在全县党建工作会议上的讲话

在全县党建工作会议上的讲话同志们：按照这次会议的安排，下面我就过去一年的组织工作和今年的主要任务讲几点意见。

过去的一年，全县组织工作在县委和上级组织部门的正确领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持常规工作有突破、重点工作求创新、亮点工作要特色、整体工作上水平的总体思路，求真务实，合力奋进，较好地完成了各项工作任务。

一是领导班子和干部队伍建设进一步加强。

继续开展了“和谐班子”创建活动，切实加大了干部教育培训力度，推进了领导班子思想政治建设，提升了各级干部的干事创业能力。

二是干部人事制度改革逐步深化。

科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作取得了阶段性成果，制定实施了11项制度规定，干部选任和监督工作步入制度化、科学化、规范化轨道。

加大了竞争性选人用人工作力度，公开选拔了10名副乡（局）级领导干部，占全年新提拔人数的55.6%。

实行了干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，开展了平级交流乡局级领导干部离任公示和审计工作，在预防选人用人不正之风上取得了一定成效。

三是人才工作亮点凸显。

组织开展了以“坚持科学发展、实现人才兴农”为主题的＊＊＊县首届农业科技文化节，达到了预期效果。

积极推进人才服务现代农业发展项目，举办了农村实用人才和农业科技人员赴山东寿光域外培训班，提高了培训层次和质量。

通过超常举措，“一村一名大学生”项目提前一年超额完成招生任务，为农业和农村经济发展储备了人才。

同时，积极鼓励和扶持毕业返乡学员致富创业，较好地发挥了示范带动作用。

四是基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益突出。

开展了全县基层党组织基础工作建设年活动，提升了基层党建工作水平。

推行了村党支部书记“一考双评”制度及养老保险办法，激发了村党支部书记队伍整体活力。

组织召开了全县村部管理使用工作经验交流会，使我县村部管理进一步规范。

强化了基层党组织和党员服务群众“一个中心、一块基金”建设，通过实施“五型”党员培育工程、企业党员“三个培养”工程和开展“双结对、三帮扶”等活动，基层党组织和党员的先进性建设得到进一步加强。

五是组织部门自身建设取得新实效。

在部机关集中开展了“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动和“解放思想谋良策、服务转型促发展”大讨论活动，进一步树立和保持了组工干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。

农村远程教育、党内统计、信息化建设、档案管理、信访接待、党史等工作也都取得了新成绩。

在看到成绩的同时，我们也应该正视工作中存在的问题和不足。

在提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力、为加快发展提供有效人才支撑、选准组织工作服务经济发展的突破口等方面，都需要我们在今后的工作中深入思考、创新实践和加以破解。

2009年，是全面贯彻落实科学发展观、实现我县经济社会更好更快发展的关键一年。

根据上级有关会议精神和县委的要求部署，全县组织工作的总体思路是：以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，以体现改革创新精神为基本要求，以服务发展、促进和谐为重要目标，解放思想，务实开拓，全面提升领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的层次和水平，为加快和谐富裕＊＊＊建设进程提供坚强的组织保证。

重点要做好五个方面的工作。

一、统筹安排，突出实效，在开展深入学习实践科学发展观活动上力求突破按照中央和省、市委的统一部署，我县学习实践科学发展观活动将从今年3月份起分两批进行，全县各级党组织要按照上级部署，超前准备、统筹谋划，严谨周密地开展好这项活动。

一要把握基本原则。

按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，严把“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，确保学习实践活动保持正确方向。

二要突出关键环节。

要在深刻理解和领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，把握好学习调研、分析检查、整改落实等关键环节，确保学习实践活动取得实效。

三要加强组织领导。

全县各级党组织和党员领导干部要将学习实践活动作为今年的一项重点工作来抓，立足本乡镇、本部门实际，成立领导组织，构建有利于科学发展的体制机制，确保学习实践活动健康有序开展。

二、增强能力，打造合力，在提升领导班子和干部队伍建设水平上力求突破1.切实加强领导班子思想政治建设。

重点加强理想信念、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育，推动全县各级领导干部提高思想政治素质。

通过开展深入学习实践科学发展观活动，加强理论武装，推进思想解放，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强领导科学发展的创新能力；通过继续开展“和谐班子”创建活动，增强团结干事、和谐共事和按章办事能力；通过坚持和完善民主集中制，提高民主决策、科学决策、依法决策能力；通过加强宗旨教育，引导全县各级领导班子和领导干部始终保持密切联系群众和清正廉洁的良好作风，提高为民谋利能力。

2.切实加强干部教育培训工作。

按照中央、省、市提出的全面实施大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略要求，着眼于更好地服务＊＊＊经济发展，统筹谋划、协调推进干部培训工作。

要加强“三支队伍”教育培训，重点抓好“一把手”、后备干部、急需人才、基层干部的培训，全面提高干部的能力素质。

要创新培训模式，坚持按需培训、强化精品的理念，采取专题培训和短期培训为主的培训方式，构建党干校联合、域内外联合、与高等院校联合、与各类网络教育平台联合的干部教育培训新格局，确保干部教育培训的多样性和实效性。

要改进培训经费使用和管理方式，逐步实行培训经费跟着项目走。

3.切实选好干部、配强班子。

要以“德才兼备、以德为先”作为选人用人标准，坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，树立正确用人导向。

要进一步优化班子结构，切实做好政府机构改革中领导班子的调整配备工作。

既要重视培养选拔“三方面”干部，还要注重优秀年轻干部的培养选拔，下大力气选拔一批政治素质好、工作实绩突出、具有发展潜力、群众公认的年轻干部。

对经济工作贡献突出、招商引资工作突出、向上争取资金突出的干部要大胆提拔重用。

坚持备用结合、动态管理的原则，不断加强后备干部队伍建设。

三、把握方向，探索实践，在加快干部人事制度改革上力求突破深化干部人事制度改革，必须牢牢把握民主、公开、竞争、择优的原则，重点突破，整体推进。

总的来说就是要健全完善“三个机制”。

1.进一步健全完善选人用人机制。

继续探索扩大民主的有效方式，不断规范干部选拔任用初始提名制度，创新民主推荐和测评方式，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。

进一步加大竞争性选人用人工作力度，推进公开选拔领导干部工作的常态化。

探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法。

2.进一步健全完善干部监督机制。

一是强化干部选任过程监督。

进一步规范各级党委特别是“一把手”用人行为，建立《＊＊＊县党委（党组）股级干部选拔任用监督检查办法》，认真落实“一报告两评议”制度，加快建立选人用人问责制度，推动整治用人不正之风工作向纵深发展。

二是强化领导班子和领导干部思想作风监督。

提高民主生活会质量，健全完善任职谈话、提醒教育谈话、诫勉谈话等谈心谈话制度，促进党员领导干部廉洁从政。

三是强化权力运行监督。

要不断加强党委（党组）决策重大事项议事规则执行情况的监督检查和对重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额奖金使用等情况的专项督查。

四是扩大干部群众监督渠道，加强和改进举报受理工作，适时开通网上举报，健全举报网络和举报受理机制。

3.进一步完善干部考核评价机制。

制定贯彻落实中组部干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的具体实施办法，逐步建立科学管用的领导班子和领导干部考核指标评价体系。

研究探索改进和完善考核的方式方法，进一步强化考核结果的反馈和运用，加大对不称职、不胜任现职干部的调整力度，形成促进科学发展的正确导向。

四、构建平台，服务大局，在为经济发展提供人才支撑上力求突破1.以能力建设为根本，提高人才培育效益。

本着因才、因势施教的原则，充分利用和发挥好人才开发资金的作用，加大对党政人才、企业经营管理人才和农村实用人才培养力度，切实提高各类人才服务和创业能力。

2.以制度创新为手段，凝聚人才工作合力。

完善人才工作相关政策，在人才准入、生活待遇、创业扶持等方面给予倾斜。

强化人才政策落实跟踪督办和问效评估，把人才工作列入领导班子和领导干部考核的重要内容。

建立完善人才激励机制，组织开展优秀人才评选表彰活动，激发各类人才创业热情。

3.以项目建设为依托，搭建人才服务经济平台。

组织实施好人才工作重点项目，积极探索校企人才智力共建项目，努力推进“新型企业家队伍建设工程实施计划”的实施。

按照全省“新农村建设人才支持工程”要求，实施“一村一名大学生”成才立业推进项目，为他们返乡创业提供良好的环境。

探索建立“农业专家、实用人才”超市试点，把市场化理念引入农村人才工作，提升农业科技人员和农村实用人才服务新农村建设水平。

五、创新载体，夯实基础，在基层党组织和党员队伍作用发挥上力求突破今年，全省农村基层组织建设的重点是实施“固本强基”、“素质提升”、“创业带富”三项工程，结合我县实际，重点要抓好“五个一”。

1.抓好“一项工程”，即农村党建精品示范工程。

以“三级联创”活动为总抓手，积极创新农村基层党组织设置方式，实行支部加协会、支部加专业合作社、村村联建、村企联建以及按照不同产业链设立不同专业党小组或产业党支部的模式，初步形成以村党支部为主体、产业党支部为链条、专业党小组为基础的新型农村组织体系。

通过党组织设置方式的创新，推动基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。

通过开展“一创三带”活动，鼓励扶持培育一批有能力、有致富项目的农村党员致富带头人创办领办一个农民专业合作组织，并适时建立基层党组织，带动辐射一批农村党员，带动致富一批农民群众，带动发展一项农业产业，使基层党组织（推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐）作用得到充分发挥。

各乡镇要根据各自实际确定一个示范点，不断总结经验并加以推广。

2.突出解决“一个难点”，即“两新”组织党建这个难点。

着力加强“两新”组织党建指导员队伍建设，建立“两新”组织党建指导员制度；继续抓好非公企业“三个培养”等工作，组织开展以“组织设置规范化、阵地建设标准化、党员发展质量化、教育管理制度化、活动载体多样化”为主要目标的“两新”党组织“五化”建设活动，进一步增强“两新”组织党建工作成效和影响力。

3.建好管好“一块阵地”，即村级组织活动场所这块阵地。

各乡镇要充分发挥主观能动性，利用全省今明两年启动新一轮村级组织活动场所建设工作的有利契机，认真调查摸底，制定具体计划，认真抓好建设和维护，以保证村级党组织正常办公和活动需要。