the 全球化世界中的城市竞争与城市管治guide download
《规划世界城市：全球化与城市政治》导读
《规划世界城市：全球化与城市政治》导读作者：暂无来源：《上海城市规划》 2016年第1期[英] 彼得?纽曼安迪?索恩利著刘晔汪洋俊杜晓馨译唐露园华东师范大学城市与区域科学学院硕士研究生何丹华东师范大学中国现代城市研究中心副教授1980代以来，世界主要城市都经历了转型。
普遍的观点是，全球化为人们所热情接受并对所有的世界城市都产生了普遍的、不可避免的影响。
《规划世界城市》立足于这一观点、从城市政治的角度出发进行辩论探究，从而驳斥这一观点，认为世界不同城市对全球化具有拥护、质疑、抵制、导引等多种反应。
该书是一本国际案例比较研究文献，作者彼得?纽曼和安迪?索恩利选取了传统意义上的“世界城市”和其他20多个与全球经济紧密相联的城市作为主要讨论对象，构建了北美、欧洲、亚太3个主体研究区域。
该书的第二章和第三章对现有关于全球化、世界城市、治理3个基础因素的解释、观点和相关论辩进行了分析讨论，并以此构建了后续部分的概念框架、总体思维和方法论。
其中，第二章作者总结了3种目前各领域对于全球化本质和影响力的观点：“超全球化”、超全球化的批评理论及学术界诞生的第3种对于全球化的观点。
作者更加支持第3种，认为全球化并非是一个单一的整体的过程，而是一种具有不同维度的复杂系统。
作者讨论了世界城市假说理论面临的一大挑战，即如何“准确辨认一个世界城市应该是怎样的”。
第三章中，作者指出，国家权力在全球化中并未被削弱，而是在自主选择性整合的同时塑造全球化，民族国家在应对全球化中重构了全球治理关系。
接着作者将视角从国家转向城市层面，以比较的维度概述了不同政治机构、不同的经济政治社会互动方式对世界城市规划的回应。
在本章的最后，作者概括了世界城市规划的关键问题，如规划将以何种形式和程度干预市场等。
该书的第四章到第十二章按照亚全球区域3个一组的办法，从北美、欧洲、亚太3个部分详细探讨了该区域的发展趋势、面临问题和政策与规划回应，并列举了不同的城市，深入研究。
全球化世界中的城市
《全球化世界中的城市——全球人类住区报告2001》纪录了人类住区状况和发展趋势，强调了从1996年在伊斯坦布尔召开的联合国第二次人类住区大会(人居Ⅱ)以来的5年中取得的进步和将要继续遇到的一个变化的世界的问题。
在强调这些问题时，报告的结构延续人居Ⅱ议程中的两个主要战略性问题：为所有人提供足够的住所以及在这个城市化过程中建设可持续的人类住区。
①写在联合国第二次人类住区大会召开之前的《全球化世界中的城市——全球人类住区报告2001》有助于全世界人们理解议程中的人类住居问题。
1996年以《城市化的世界》为题的报告，把世界各地的城市描绘为充满机遇的地方，把城市看成能够带动发展的动力。
今天，尽管存在全球化的问题，城市化的趋势仍在继续。
如同城市化一样，全球化既带来了机遇，也带来了问题，全球化所带来的影响日益明显，在城市中体现得更清楚。
面临的挑战是在强化全球化积极影响的同时，找出全球化带来的问题的解决办法。
通过培育良好的管理办法和有效的合作关系，人类住区在其中可以起到十分重要的作用。
《全球化世界中的城市——全球人类住区报告2001》承认全球化带来的积极影响：便利的知识扩散，民主管理规范易于传播，环境公正和人权，城市之间在知识、经验和最佳实践和课程等方面进行更多的交流，市民和城市管理者都意识到需要学习。
报告也关注了许多紧迫而尚未解决的问题。
在非洲只有三分之一的城市家庭安装了自来水。
在南美洲，城市贫困达到30％。
在亚太地区只有38％的城市家庭有排水系统。
在欧洲，社会排斥过程使许多低收入和少数民族的家庭边缘化；而城市犯罪和城市外围房地产的衰落破坏了许多社区的社会凝聚力。
在北美洲，尽管近来的经济有所增长，但是居住隔离、住宅市场的歧视和购买能力继续存在，特别是在大城市。
在全世界范围内，无数人生活在一贫如洗的状况中，在资源分配上受到极度不平等的对待。
本报告中的研究指出：虽然有些人改善了自己的住房条件，但是世界人口中还有相当多的人的住房状况更加恶化。
3全球化概念,全球化维度,全球化与国家、区域、城市、跨国公司
Source: Index of Economic Freedom, Heritage Foundation, 2008
时间框架
全球化何时开始？
古代
现代时期
后现代
历史开始起
19世纪
二战以后
基础
ห้องสมุดไป่ตู้
探险、战争与贸易 大众生产与消费 自由贸易
加速
殖民主义探险时期 工业革命
电讯系统与交通 技术
系统 形态
帝国主义 / 重商业 主义
帝国
帝国主义 / 资本主 义
民族国家
资本主义 / 公司 主义（团体主义）
经济集团
全球化的维度
1 经济全球化（Economic Globalization） 世界经济通过全球生产、全球市场、全球金融的 安排形成全球化。
跨国公司通过全球范围的运作引起新的国际劳动 分工，即制造业部门从发达国家向发展中国家转 移。
• 放松管制（De-regulation）: cut down the rules and regulations of the state
• 机构精简（Downsizing）: cut down the size of the state bureaucracy
• 私有化（Privatization）: cut down the public sector, sell it off to provide more space for the private sector
“a process (or set of processes) which embodies a transformation in the spatial organization of social relations and transactions - assessed in terms of their extensity, intensity, velocity and impact generating transcontinental or interregional flows and networks of activity” (David Held)
全球化与世界城市
全球化与世界城市一、全球化的概念与特点1.全球化定义：全球化是指全球各地的人们、公司和政府之间的互动和联系越来越紧密，形成一个相互依存的全球性社会经济体系。
2.全球化特点：a.经济全球化：国际投资和国际贸易的增长，跨国公司的影响力扩大。
b.政治全球化：国际政治合作与协调日益增加，国际组织的作用加强。
c.文化全球化：世界各地的文化交流与融合加剧，国际间的文化传递和影响加强。
d.技术全球化：信息技术的发展，使信息传播更加迅速，全球科技合作与竞争加剧。
二、世界城市的概念与分类1.世界城市的定义：世界城市是指在全球化进程中，具有重要的国际交往中心、金融中心、商贸中心、交通枢纽和信息中心等多重功能的国际性大都市。
2.世界城市的分类：a.Alpha世界城市：具有全球性的经济、文化和政治影响力，如纽约、伦敦、东京等。
b.Beta世界城市：具有地区性的经济、文化和政治影响力，如中国的一线城市上海、北京等。
c.Gamma世界城市：具有一定的国际影响力，如中国的二线城市杭州、成都等。
三、全球化对世界城市的影响1.经济影响：全球化促进了世界城市的经济发展，提高了城市的国际竞争力。
2.文化影响：全球化使世界城市的文化多样性更加丰富，但也面临着文化冲突与融合的问题。
3.政治影响：全球化加强了世界城市的国际政治地位，同时也带来了全球治理的挑战。
4.空间影响：全球化推动了世界城市空间结构的调整，形成了新的城市区域和发展趋势。
四、世界城市的可持续发展1.可持续发展理念：在保护环境、合理利用资源的基础上，实现经济、社会和环境的协调发展。
2.世界城市可持续发展策略：a.优化城市空间结构：合理规划城市布局，提高城市土地利用效率。
b.发展绿色交通：推广公共交通，鼓励非机动出行，减少私家车使用。
c.保护生态环境：加强生态环境保护，提高城市绿化水平。
d.促进社会公平：关注弱势群体，提高社会福利，实现社会和谐。
五、我国世界城市的建设与发展1.我国世界城市的目标：建设具有国际竞争力、宜居宜业的国际性大都市。
第三章全球化与全球治理ppt课件
文化的全球化主要体现在文化观念及其各种载 体的全球传播，主要由发达国家流向发展中国 家，结果是各种文化更加全面地接触和碰撞。
对外投资的流向
从对外投资的流向来看，投资主要在发达国家 进行，即在北美、欧洲和日本三大集团。但是， 这种投资的不平衡并不意味着全球化不存在， 只能够说明全球化的发展是不平衡的。
篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
政治全球化
政治全球化是指“政治关系在空间和时间上的 扩张与延伸，以及政治权力和政治活动跨越现 代民族国家的界限、无处不在的这样一种现 象。”
政治全球化的一个后果就是产生了全球政治。
篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
军事全球化
军事全球化是指世界体系中各种军事关系的加 强。
军事技术的发展已经将一个国家的军事控制和 打击能力扩展到了全球范围，甚至是外层空间。
核武器的出现成为了象征性标志，意味着全球 都笼罩在危险之下，任何地方都逃脱不了军事 的控制和威胁。
Байду номын сангаас
篮球比赛是根据运动队在规定的比赛 时间里 得分多 少来决 定胜负 的，因 此，篮 球比赛 的计时 计分系 统是一 种得分 类型的 系统
全球化起始时间表
作者 马克思 华勒斯坦 罗伯逊 吉登斯 汤林森
开始
主题
1500 1500
现代资本主义(资本 追逐利润）
全球化下的城市形态与城市管理
全球化下的城市形态与城市管理一、全球化对城市形态的影响全球化是当今时代的主要趋势之一，城市作为人类活动的重心，其形态也不可避免地受到全球化的影响。
其中，城市的空间结构和经济结构都受到了影响。
1.空间结构的变化全球化大大加强了各城市间的联系，导致城市空间结构的变化。
传统上，城市的空间结构呈现集聚分布性，即市中心对外扩展，周围是郊区和乡镇。
然而，在全球化的影响下，城市的空间结构呈现多重中心与核心-边缘化并存的趋势。
以中国的城市为例，在全球化的影响下，各城市间的联系不断加强，形成了多个城市群。
这些城市群间存在着相对独立的地位和相对集聚的空间结构，形成了一种多中心的城市空间结构。
同时，城市的核心区域与周边区域之间的差距也在不断扩大，形成了核心-边缘化并存的趋势。
2.经济结构的变化全球化促进了各国间的经济联系，可以说全球经济已经成为了一个整体。
在这一过程中，城市的经济结构也发生了变化。
传统上，城市的经济结构以轻工业和服务业为主，重工业相对较少，这一结构逐渐被知识经济和高新技术产业所代替。
知识经济和高新技术产业在全球化中处于核心地位，它们不同于传统的产业，是以知识和技术资本为核心，以研发、创新、高科技化输出为目标，同样是城市发展重要的驱动力之一。
此外，全球化也促进了城市的服务业发展，如金融、保险、商业等，这也是现代城市的经济支柱。
二、全球化下的城市管理全球化对城市形态的影响，必然带来对城市管理的改变。
目前，传统城市管理已经不再适应当前城市发展的需求，因此城市管理者需要采用新的理念和手段，以适应全球化带来的挑战和机会。
1.城市规划城市规划是城市管理的基础，其目的是制定城市的长远发展战略和发展方案，以指导城市的发展方向。
在全球化的影响下，城市规划需要更多地考虑城市的多重中心和核心-边缘化的趋势，以便更好地利用城市的空间资源，提升城市的竞争力。
此外，城市规划还需要更多地关注环境保护和可持续发展，为城市保持长远的发展提供保障。
世界的城市化与城市体系
世界的城市化与城市体系随着全球化的发展，城市化成为世界范围内的普遍现象。
城市化不仅改变着人们的生活方式和生活环境，还对全球的经济、社会和环境产生了深远的影响。
本文将探讨世界的城市化趋势以及城市体系的演变，并分析其中的问题和挑战。
一、世界的城市化趋势城市化是指人口从农村迁移到城市，以及城市面积的扩大和城市人口的增长。
根据联合国的统计数据，目前全球有超过55%的人口居住在城市地区，预计到2050年，这一比例将达到70%以上。
这显示出了世界的城市化趋势仍在不断加强。
城市化的主要原因之一是农村人口向城市迁移的需求。
农村地区的就业机会较少，收入水平相对较低，而城市则提供了更多的就业机会和更高的生活水平。
由于城市的发展需要大量的劳动力，因此吸引了大量农村人口的流入。
同时，城市的设施和服务更加发达，更好地满足了人们的生活需求，这也是吸引农村人口迁往城市的原因之一。
另一个推动城市化的因素是经济发展和工业化进程。
经济的快速增长需要更多的劳动力和市场，而城市提供了更好的条件来支持经济的发展。
工业化的进程也需要更多的就业机会和更高的技术水平，这也促使了人口向城市的流动。
二、城市体系的演变随着城市化的加速，世界各地的城市体系也发生了很大的演变。
一方面，大城市的发展速度明显快于小城市，导致了城市体系的分层结构。
大城市成为了吸引人口和资源的中心，在经济、政治和文化方面占据了主导地位。
这种中心城市指导下的城市体系被称为“城市带”或“城市群”，由一系列相互联系的大城市和周边的小城市组成。
另一方面，城市体系的空间布局也发生了重大变化。
以前城市主要分布在沿海地区和内陆河流沿岸，但随着交通和通讯技术的进步，城市的分布开始向内陆和边远地区扩展。
这种城市体系被称为“多极化城市体系”，不再依赖于核心区域，而是形成了多个发展中心。
三、城市化的问题与挑战城市化虽然带来了许多好处，但也面临着一些问题和挑战。
首先，城市化过程中出现了城市扩张过快的问题。
市政管理学国外市政体制精品ppt课件
④ 市议会任免若干行政长官，聘任一些行政职员。行政长 官及行政职员与议会委员会对口设置，共同行使行政执 行权。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
❖优点：有利于维护市议会的权威性，有利于市议 会对城市管理的监督，有利于减少议决机构与行 政机构的矛盾。
▪ 2、城市议会
市 议
1
2
3
员
分区选举 优点：各选区都有代
不分区选举 优点：有利于超越选
混合选举 由于分区选举和不分
选
表进入市议会，有利
区利益关注整个城市
区选举各有利弊，混
举
于促使市政府更贴近 市民
的问题，减少政治集 团的控制机会
合选举就产生了。 问题：在全市范围内
的
缺点：所有议员都会
问题：有可能多数议
❖缺点：市长没有实权，不能对市政管理实施统一 指挥，不利于协调各部门工作，对行政效率也可 能产生不利影响。
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
▪ 四、市委员会制
• 市委员会制(commission form)类似于市议会制，即由市委员会兼 行市政管理的议决权和执行权。市委员会制与市议会制的区别在于， 市委员会的成员并非都是由市民选举产生，部分成员可能由上层政府 任命产生。
❖ 它的缺点是由于市长大权在握，市议会的制约较弱，容易 引起市长专权；如果市长不尊重市议会，二者容易产生矛 盾
市政管理学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
▪ 三、市议会制
• 市议会制（council form）由市议会兼行议决权和行政权，市议会 就是市政府。
• 典型：英国各城市、加拿大大多数城市
试论城市竞争力与城市管治
和 推 动 地 区 、 国 家 或 世 界 创 造 更 多 经 济 与
社会 财富 的能 力 。 城 市 竞 争 力 的 提 升 是 一个 系 统 的 概 念， 住基 础 单元上 它主 要依 赖于 企业竞 争 力 总 和的 提 高 ：但 是 在 整 个 环 境 体 系方
策 的 区 分 是 陈 腐 的 。 政 府 ， 首 先 和 最 重 要
的 ， 必 须 努 力 创 造 一 个 支 撑 提 高 生 产 力 的 环： ’（ ｏ ｔ ｒ １ ９ Ｐ ｒ ｅ ， ９ ０ ｏ政 府 应该 认 识 到 ，
程大 林 （ ９ ５ ） 女， 现 任 南京 市规 划设 计研 究 院 １６一，
副总规划 师。
的 一 种 背 景 中， 在 西 方 国 家 的 公 共 政 策 管 理 领哦 ‘ ‘ ’ Ｇ ｖｒａ ｃ 管治 ’（ ｏ ｅ ｎ ｎ ｅ）应 运面 生 …。 城 市 管 治 是城 市 政 府 和 其 他 组 织 共 同 形 成 政 策 和 战 略 的 过 程 。 与传 统 的 以控
维普资讯
பைடு நூலகம்
【 文章编ｌ Ｊ ０－ ０ ２（０ ２ ０ － ０ ０ 号 ０ ６ ０ ２ ２ ０ ） ９ ０ － ３ １ １ ２
【 中图分类号】 Ｕ ８ Ｔ９ １
【 文献标ｉ Ｊ 马 Ａ
试 论 城 市 竞 争 力 与 城 市 管 治
口 程 大 林
中 ， 市 场 力 量 与 公 民社 会 力 量 的 不 断 成 长
以 及 各 种 经 济 、 社 会 运 作 模 式 的 成 熟 ， 又 从 另 一 个 方 面 对 政 府 的 作 为 空 间 、 作 为 方 式 构成 了挑 战。 也就 是说 ，政 府必 须仔细 地 去 寻 找 有 为 与 无 为 的 契 合 。 正 是 在 这 样
超大城市治理体系和治理能力现代化路径
超大城市治理体系和治理能力现代化路径下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
超大城市治理体系和治理能力现代化路径该文档下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用，谢谢!本店铺为大家提供各种类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document 超大城市治理体系和治理能力现代化路径 can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you! In addition, this shop providesyou with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to knowdifferent data formats and writing methods, please pay attention!超大城市治理体系和治理能力现代化路径是一个复杂而又关键的议题，尤其是在当今世界城市化进程日益加快的背景下。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
THE URBAN COMPETITIVENESS AND URBAN GOVERNANCE IN THE GLOBALIZING WORLD
SHEN Jianfa ABSTRACT : In a highly competitive global world where capital and profes2 sionals are footloose , cities adopt entrepreneurial policies to increase t heir competitiveness. There is a broad shift from management to entrepreneurial strategies in urban government . Hong Kong is used as a case to highlight t he interactive relationship between urban governance and t he urban competitive2 ness. KEYWORDS : urban governance ; urban competitiveness ; globalization 【中图分类号】C931 : C912 : F23 【文献标识码】A
成本 , 提供适当的投入 、信息和
能够担当国际金融 、信息和贸易
基础设施 。拙劣的政策和投资不
府的服务功能可以分离出来 , 由
常重 要 。政 府 拥 有 全 港 全 部 土
私人企业提供 , 政府可以集中于
地 , 直接参与教育 、医疗服务和
协调和长远的战略考虑 。
给近一半的居民提供公共房屋 。
城市政府可以采取下列措施
公共交通 , 电信和电力供应采用
增强城市竞争力 : (1) 使用种种
牌照 制 度 , 由 少 数 几 家 公 司 经
由竞争 , 有一个高效和廉洁的政
去提供交通和住宅 (管理型) 转
府是香港特区重要的经验 。
向积 极 地 推 行 有 风 险 的 战 略 ,
1997 年亚洲金融危机之前 ,
以便在竞争日益加剧的世界中促
香港 以 积 极 不 干 预 政 策 闻 名 于
进经济增长 ( 创业型) 。预计政
世 。但是当时政府的作用仍然非
香港 是 世 界 公 认 的 国 际 城
沈
决定于地方利益和政治家联盟的
市 , 人均国民生产总值甚至超越
建 法
各种方式 , 选举联盟的策略 , 政
许多西方发 达 国 家 。1999 年 人
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
府 服 务 的 官 僚 结 构 ( Elkin ,
均国民生产总值为 20939 美元 ,
全 球
1987) 。据此提出三种 城市管治 体系 : 多元型 ( pluralist ) 、联 合
的创新增强竞争力 。城市可以使
管治 体 系 ( conserving regime ) ,
用任何机会推销自己 , 形成创业
维持 财 政 稳 定 , 让 步 和 福 利 减
环境 , 支持经济持续增长 (J es2
少 , 但是保留政治和经济控制 。
sop and Sum , 1999) 。
有学者认为城市政治经济学
在世界各国和地区中排第 26 位 。
化
香港是世界上第 10 大贸易实体 。
世 界
型 、 (federalist) 和创业型 ( en2
集装箱和航空运输量也位于世界
中 的
trepreneurial) 。多 元 型 和 联 合 型
前列 。追求卓越和高效是香港特
城
城市管治体系分别对应于指导性
区的一个显著特点 。比如香港国
地位的下降 。因为传统工业和采 矿业的衰落 , 导致美国北部和东 部的 “锈铁带”城市和北欧老工 业城市的没落 。城市竞争力最早 的研究是关于美国 24 个大都市 区 的 竞 争 力 ( Kresl and Singh , 1999) 。中国改革开放以来发生 了深刻的社会经济转变 。同世界 各国一样 , 城市是中国经济与社 会的核心 ( Shen , 2000a) 。市是 中国 行 政 管 理 体 系 中 重 要 的 单 位 。许多城市的政府积极推广他 们的城市 , 争取国家重大项目和 政策 , 吸 引 外 资 。在 很 大 程 度 上 , 改革时代的中国城市是真正 的以经济建设为中心的创业型城 市 。当然也存在许多复杂的城市 管治问题 (沈建法 , 2000 ; 顾朝 林 , 2000 ; 朱剑如 , 沈建法等 , 1999) 。
2001 年 第 25 卷 第 9 期 34
© 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.
收入的同时 , 一个国家生产并在 国际市场上提供商品和服务的能 力。
对一国内部的城市来说 , 资 本和劳动力是高度流动的 。经济 实力 、低失业率和居民优质生活 水准是一个城市成功的标志 。然 而 , 对于城市竞争力的含义和如 何增强城市竞争力还没有共识 。 有学者提出表示城市竞争力的六 个指标 ( Kresl , 1995) : (1) 创造 高技能高收入的工作 ; ( 2) 生 产 、提供不损害环境的商品和服 务 ; (3) 生产应该集中于具有理 想品质的商品和服务 ; (4) 经济 增长率能实现充分就业 ; (5) 生 产应该集中于能使城市控制自己 未来发展的产业 ; (6) 城市可以 在城市体系中提高自己的地位 。
有二种因素决定城市的竞争 力 。经济因素包括生产要素和基 础设施 。战略因素包括政策和体 制 。城市政策和城市管治对于企 业的运作和城市的经济表现 、生 产率和竞争力有重大影响 。城市 决策者可以通过改进商业环境 , 培育创新和学习气氛 , 确保社会 和谐提高城市的竞争力 。
2 城市管治 城市管治是城市政府和其他
国家竞争力 、城市竞争力和 企业竞争力是相关但又独立的概 念 (Begg , 1999) 。英 国 政 府 对 企业竞争力的定义是 : 企业在适 当的时间生产 、提供品质 、价格 和种 类 适 当 的 商 品 和 服 务 的 能 力 。也就是说 , 比别的企业更有 效地满足顾客的需要 。经济合作 和发展组织对国家竞争力的定义 是 : 在自 由 和 公 平 的 市 场 条 件 下 , 在不断维持和提高居民实质
优惠吸引外资 ; (2) 对中小型企
营 。这些公司根据资产总值和居
业提供协助和支援 ; (3) 提供基
民承受能力决定价格 , 利润获得
础设施 ; (4) 土地利用规划 ; (5)
保证 。地下铁路和九广铁路为政
教育和培训 。
府拥有 , 但由独立的公司运作 。
城市需要动员城市管治网络
当时的政府几乎没有直接参与经
组织 共 同 形 成 政 策 和 战 略 的 过 程 。城市政治经济学是认识城市 管治的基础 (沈建法 , 2000) 。城 市政治经济学研究的一个重大进 展是城市管治体系理论 ( Urban regime t heory) ( Lauria , 1997 ) 。 这一理论主要是在美国城市的背 景下建立的 。在美国 , 选举产生 的城市政府相对较弱 。城市政府 的操作依赖于政府和商业等社会 利益集团组成管治联盟的能力 。 评估城市管治是否成功决定于经 济表现 。城市政府的税收也依赖 于商业 。因此 , 商业利益在美国 城市管治的实践中非常重要 。
热点追踪 F OCUS REPORT
【文章编号】1002 - 1329 (2001) 09 - 0034 - 03
全球化世界中的 城市竞争与城市管治 3
沈建法
【摘要】在全球化的时代 , 资本 和人才流动性很高 , 世界各地的 竞争日益加剧 。许多城市采用创 业型的政策来加强城市竞争力 。 城市管治也从管理型向创业型转 变 , 使城市管治问题变得更加复 杂 。探讨了城市管治与城市竞争 力的互动关系 , 并用香港特区政 府采用的增强城市竞争力的重大 措施为例说明 。 【关键词】城市管治 ; 城市竞争 ; 全球化
市 竞
和让步性管治体系 。创业型城市
际机场在 2001 年被英国一个研
争
管治体系是一种新的管治体系 。
究机构 ( Skytrax Research) 评为
与 城
的确 , 西方城市的管治正在从管
全球最佳机场 。香港的成功依赖
市 管
理型向创业型城市管治体系转变
于许多相关因素 , 强调法治和自
治
( Painter , 2000) 。城市政府从过
1 城市竞争 城市竞争是城市研究中的一
个新热点 。因为全球化 、信息技 术和深远的结构性变化已经改变 了城市竞争的条件 。城市体系正 在经历根本性的变化 。以前有竞 争力的城市在未来可能需要面对 高风险和不确定的发展道路 。如 1978～1990 年期间上海在全国
3 香港中文大学研究基金资助项目 , 项目编号 2020503 。
业精神是企业为了通过新的组合
( concessionary regime) , 商 业 利
和创 新 创 造 获 得 超 额 利 润 的 机
益还是占据中心地位 , 但是对低
会 。创业型城市是指通过城市空
层的城市居民作出一些让步 , 提
间形态和各种经济与非经济因素
供福利 。1975 年 以 来 是 保 守 性
生产 、金融和其他商业活动 的全球化是现代世界经济的最重 要特征 。中央 、地方和城市政府 规管经济和贸易活动中的作用也 在重新调整 。地方和城市政府的 地位有所提高 。在全球化和竞争 日益加剧的时代 , 资本和人才流 动性很高 , 许多城市采用创业型 的政策来加强城市竞争力 。城市 管治也从管理型向创业型转变 , 出现了创业型城市和新的城市管 治体制 , 也使城市管治问题变得 更加复杂 。