国务院发布关于进一步加大工作力度 确保实现“十一五”节能减排目标的通知
为实现“十一五”节能减排目标而努力
校 、 区、 社 军营等 ， 把倡 导节能 的生产、 活方式和 消费模 式作 为重点 ， 要 生 充分利 用广播 、 电视 、 报
刊 等媒体 和 网络 、 手机等信 息平 台， 广泛 宣传节约 能源、 高能效的重要性 ， 提 营造更 浓厚 的节能减
排社会 氛 围。 ６月 １ ２日， 京市人 民政 府和 国家发展 改革委在 北京展 览馆共 同主办 ２ １ 北 ０ ０中国北京国际节 能环保展 览会开幕仪 式 ， 开 了全 国节能 宣传 周的序幕 。６月 １ 拉 ３日， 由工信部 、 中华全 国总工会
就 是要 充分发挥 广 大干部职 工主人 翁精神 ， 节能减排 献计献 策 ， 为 为走 中国特 色新 型５ ３ ｑ 道 － ｇ ，
路、 实现我 国＿ 业 由大 变强 ， 供 强大动 力。此活动将延续到今年 １ Ｔ － 提 ２月底 。
在 节能周期 间， 各地 区、 关部 门和单位举 办 了政府行动 、 有 企业行 动、 区行动等针 对不 同群 社 体 的 宣传 活动 。组织 了节能减排 网络 行动 ， 发送 节能减排 公益短信 ， 行节 能环保 驾驶 ， 推 开展 能 源紧缺体验 活动 ， 倡导公众绿 色 出行 。举 办了展 览展 示会 、 讨会 、 术 交流会现场 活动 ， 研 技 建立节
联合 开展 的 “ 为节能减排 献一策”活动启动仪式举行 ， 我 工信 部李毅 中部长在启动仪式上发表 了 重要 讲话 。李部 长在讲话 中强调 ， 年要 实现 “ 一五”节能减排 目标 ， 今 十 任务还 十分艰 巨。广 大
企 业 员工在生产 第一线 ， 对节 能减排 的潜力有 着最直观 的 了解和最深切的感 受。开展 这一 活动 ，
确保 实现 “ 十一五”节能减排 目标 ； ５月初 ， 国务 院发 出《 国务 院关于进一 步加 大工作力度 确保 实
《关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”建筑节能任务的通知》
尽快安排改造计 划及 改造项 目。各 地住房城 乡建设主管部 门供热计量 技术规
程》，不能满足分户计 量 、不实行按 用热量计量 收费的改造
项 目，要限期整 改。要按照 Ｅ 方采 暖地区 既有居住建筑供
辽 宁 建 材 ２１ ０ ０年 第 ８ 期
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于进一步加大工作
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聚 务的通知） ）
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各省 、 自治 区住房和 城乡建 设厅 ，直辖 市建委 （ 设交通 建 委） ，新疆生产建 设兵 团建设局 ： 为贯彻落实 徊 务 院关于进一步加大工作力度确保实现 “ 一五 ”节能 减排 目标 的通矢 》 （ 十 口 国发 【０ ０ ２号）和 ２ １】１ 国务院节能减排工作 电视 电话会议精神 ，进一步加大工作力 度 ，确保完成建筑节能任务 ，现就有关事项 通知如下 ：
热计 量及节 能 改造项 目验 收办 法》 （ 建科 【０ ９ ６ 号） ２０ 】２ １ 要求 ，做好 已完成改造项 目的验收评估工作。 三 、开 展酒店 、商 场 、办 公楼 等公共 场所 空调温度 检 查 ，夏季空调温度设 置不低于 ２ 摄 氏度 。各 地住房城 乡建 ６ 设 主管部 门要加强对新建公共建筑空调系统设计 、施 工的监 督管理 ，对公共建筑室内空调 温度 监测和控 制系 统的设计进
例 低于 ９ ％的 ，通报批评并追究责任。 ５
二、进一步加 大工作力度 ，确保 ２ １ ０ ０年完成北 方采 暖 地 区既有 居 住 建 筑供 热 计 量 及节 能 改 造 ５ ０ ０ ０万 平 方 米 ， “ 十一五 ”期 间完成 １ 亿平方米改造任务。各省 级住房城乡 ． ５ 建设主管部 门要按照 《 关于推进北方采暖地区既有居 住建筑 供 热计 量及 节 能改造 工 作 的实施 意 见》 （ 科 【０ ８ ５ 建 ２ ０ 】９
国发[2010] 12号
![国发[2010] 12号](https://img.taocdn.com/s3/m/2a3bf119964bcf84b9d57b72.png)
国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知国发〔2010〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2006年以来，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，加大资金投入，强化责任考核，完善政策机制，加强综合协调，节能减排工作取得重要进展。
全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%。
但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标，任务还相当艰巨。
为进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标，现就有关事项通知如下：一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。
“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国际形象。
当前，节能减排形势十分严峻，特别是2009年第三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。
为应对全球气候变化，我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到85%以上，这也给节能减排工作带来巨大挑战。
各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能减排目标。
二、强化节能减排目标责任。
组织开展对省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。
及时发布2009年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报，以及2010年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。
重庆市城乡建设委员会转发住房和城乡建设部关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”建筑节能任务的通知
重庆市城乡建设委员会转发住房和城乡建设部关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”建筑节能任务的通知文章属性•【制定机关】重庆市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2010.06.22•【字号】渝建发[2010]97号•【施行日期】2010.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文重庆市城乡建设委员会转发住房和城乡建设部关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”建筑节能任务的通知（渝建发〔2010〕97号）各区县（自治县）城乡建委，北部新区建设管理局，有关单位：现将住房和城乡建设部《关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”建筑节能任务的通知》（建科〔2010〕73号）转发给你们，并结合我市实际提出如下工作要求，请一并遵照执行。
一、继续强化新建建筑节能监管为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）的精神，确保到2010年底，全市城镇新建建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准的比例达到95%以上。
各级城乡建设主管部门要切实加强新建建筑节能全过程监督管理，全面落实建筑节能初步设计专项审查制度、能效测评标识制度，强化施工图设计阶段建筑节能专项备案和建筑节能设计变更的管理，对照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411）的要求，加强建筑施工现场监督，对监管中发现的问题，要及时督促相关单位进行整改，把参建各方主体的责任落到实处。
对达不到建筑节能强制性标准的，不得竣工验收，不得投入使用。
要加强对建筑节能统计工作的领导，按照市城乡建委《关于开展民用建筑能耗和节能信息统计的通知》，对新建建筑节能标准的执行情况进行认真统计、及时上报，杜绝弄虚作假，虚报瞒报。
各设计单位要按照市城乡建委《关于建立建筑节能设计质量自审责任制的通知》的要求，尽快配备相应的人员，设立建筑节能设计自审机构，9月1日起全面实行建筑节能设计质量自审责任制。
国家发展和改革委员会就关于发挥试点示范作用为实现“十一五”节能减排目标作贡献发出通知
国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 就 关 于 发 挥 试 点 示 范 作 用 为 实 现 “十 一 五 ” 节 能 减 排 目标 作 贡 献 发 出通 知
为 促 进 国家 循 环 经 济 试 点 单 位 发 挥 试 点示 范 作 用， 率先完 成 国务 院 （ 《 关于进 一 步加大 工 作力度 确保 实现 “ 十一五 ” 节 能减 排 目标 的通知 》和 国务 院 电视 电话 会 议 部 署 的相 关工 作 ， 为 实 现 “ 一 十 五” 节 能减 排 目标 作 贡献， 国家 发展和 改革 委 员会 于 ２ ０年 ５月 ２ 日发 出通 知 。 ０ １ ８
价格大检查 。 通 知 中要 求 ， 各 部 门 要充 分 认 识检 查 工 作 的 重要性 与 紧迫 性。 地方 各级 人 民政府 、各 有 关部 门
必 须 站 在 全 局 和 战 略 的高 度 ， 充 分 认 识 开 展 电价 检 查 对 确 保 节 能 减 排 目标 实 现 的 重要 意义 ， 增 强
型 产 业链 ， 实现 资 源 再 生利经 济试 点省 、 市 （ ） 区 要率 先完成 “ 十一 五” 节 能减排 目标 ，鼓 励超 额完 成 ；有 节 能减 排 目标 任 务 的 国家 循 环 经 济 试 点企
业 、 园区也要 超额 完 成 ； 没有 责任 目标 的， 也 要开 展 自身 节 能减 排 指 标 与 国 内乃 至 国际 上 同行 业 的
检 查 工 作 取 得 实效 。
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恻 倒ｂ 神 第 。 卷 第 。期 。 。年 。月
４
国家 能 源 局 （ 于 清 理 对 高耗 能企 业优 惠 电价 等 （ 关
大型公共建筑节能管理将纳入“十一五”节能减排目标
城市
应研 究提 出推 动合 同能 源管理 的 实施 方案 ，明确 合 同能 源管 理在 建筑 节能 领域 的模 式 内 容 。 同 Ｂ 在 寸，
，
、
能 耗动 态监测 的 基础 上
各地 要结 合本 地 实际 ，研究 制 定 当地 国家机 关办 公 建筑 和大 型公 共建 筑的 用能 标准
，
、
逐 步建立 超定额 加价制度 。 《 知》 要求 各 地 要 定 期 开 展 节 能 运 行 管 理 技 术 通
， ，
பைடு நூலகம்
培训
提 高 国家机 关办 公建 筑和 大型 公 共建筑 的 节能运 行 管 理 能 力 和 技 术 水 平 ； 深 入 开 展 公 共 建 筑 节 能 运 行 宣 传 树 立 节 能 意 识 ， 营 造 良 好 的 社 会 氛 围 ，促 进 全 社 会
庆 、 内 蒙 古 等 第 二 批 国 家 机 关 办 公 建 筑 和 大 型 公 共 建 筑 ‘ 能 耗 监 测 平 台 建 设 试 点 城 市 ， ２ １ 年 内 应 完 成 监 测 平 ０ ０ 台 的 建 设 ， 并 通 过 验 收 。 第 三 批 试 点 城 市 要 深 化 实 施 方 ７ １ 日 ， 在 ２ １ 第 六 届 北 京 国 际 纯 电 动 车 、 混 合 月 ６ ０ Ｏ
一
动 力 清 洁能 源汽 车及零 部件 展 览会 上 ，东风 汽车 一款 纯 电动 汽车 全新 亮 相 。这 是 中 国首款 纯 电动城 市轻 型物
流 车 。 该 车 进 行 了 ３ 项 技 术 革 新 ，零 排 放 、低 能 耗 、低 ３ 噪 声 ，希 望 成 为 致 力 节 能 减 排 企 业 的 首 选 环 保 车 型 。 中 国 ２ ０ 年 发 布 的 《 车 产 业 调 整 和 振 兴 规 划 》 指 出 ，到 ０９ 汽 ２ １ 年 ， 中 国 的 新 能 源 汽 车 要 形 成 ５ 万 辆 的 产 能 ，新 能 ０ １ ０ 源 汽 车 销 量 要 占到 乘 用 车 销 售 总 量 的 ５ ％左 右 。一 段 时 期 以 来 ， 中 国不 断 提 高 新 能 源 汽 车 的 研 发 及 生 产 能 力 ，各 厂商不 断推 出新能 源车型 。
中国机械工业联合会关于召开中国机械工业节能减排与资源利用大会的通知
中国机械工业联合会关于召开中国机械工业节能减排与资源利用大会的通知文章属性•【制定机关】中国机械工业联合会•【公布日期】2010.08.27•【文号】中机联发[2010]323号•【施行日期】2010.08.27•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】装备工业,节能管理,机关工作正文中国机械工业联合会关于召开中国机械工业节能减排与资源利用大会的通知（中机联发〔2010〕323号）各有关单位：为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求，加快淘汰落后产能和推广节能机电产品，配合政府部门抓好“十一五”节能减排目标的实现和为“十二五”深入推进机械工业节能减排打好基础，总结部署机械行业节能减排工作，中国机械工业联合会定于2010年10月在北京举行“中国机械工业节能减排与资源利用大会暨2010中国节能机电产品（设备）展览会”。
本次大会得到了工业和信息化部的直接指导，国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司、科学技术部高新技术发展及产业化司、国家能源局能源节约与科技装备司的大力支持。
现将会议有关事项通知如下：一、主办单位：中国机械工业联合会二、会议主题推荐先进，淘汰落后，节能减排，科学发展。
三、会议时间及地点（一）大会时间： 2010年10月18-19日（周一、周二）报到时间： 2010年10月17日（周日）大会地点：国谊宾馆（北京西城区文兴东街一号）（二）展览会时间：2010年10月19-21日展览会地点：中国国际展览中心（北京朝阳区北三环东路6号）四、主要内容及安排本次活动将设主题大会、高层论坛、节能机电产品展览会以及专题技术研讨会等内容。
主题大会---2010年10月18日上午（拟定日程）1、全国政协委员、提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥致辞；2、工业和信息化部部领导讲话：打好节能减排攻坚战和持久战；3、国家发展改革委资源节约和环境保护司、科学技术部高新技术发展及产业化司和国家能源局能源节约与科技装备司领导分别介绍最新工作部署；4、中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈做机械工业节能减排推进思路及重点任务的主题报告；5、向列入《节能机电设备（产品）推荐目录》产品的企业颁发“机械工业节能机电设备（产品）证书”。
甘肃省人民政府关于进一步加强节能降耗工作全面完成“十一五”目标任务的通知-甘政发[2010]46号
![甘肃省人民政府关于进一步加强节能降耗工作全面完成“十一五”目标任务的通知-甘政发[2010]46号](https://img.taocdn.com/s3/m/7ad83472571252d380eb6294dd88d0d233d43c1b.png)
甘肃省人民政府关于进一步加强节能降耗工作全面完成“十一五”目标任务的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府关于进一步加强节能降耗工作全面完成“十一五”目标任务的通知（甘政发[2010]46号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）和国务院、省政府节能减排工作电视电话会议精神，进一步加强节能降耗工作，确保完成国家下达我省的“十一五”目标任务，现将有关事项通知如下：一、切实增强做好节能降耗工作的紧迫感和责任感近年来，按照省委、省政府统一安排部署，各市州、各有关部门和企业积极调整产业结构，大力淘汰落后产能，着力强化监督考核，节能降耗工作取得了显著成效。
“十一五”前4年单位GDP（国内生产总值）能耗累计下降16.91％，完成总任务的82.99％；14户国家千家重点用能企业累计节能量194.97万吨标准煤，占国家下达任务211.72万吨的98.35％。
但必须清醒认识到，随着经济企稳向好，工业用电和火力发电量大幅增加，今年一季度全社会用电量同比增长29.06％，其中工业用电量增长35.25％，增幅在全国列第8位；全省178户年耗能万吨标准煤以上的企业耗能总量723.58万吨标准煤，比上年同期增长11.34％。
同时，重点用能企业持续节能空间缩小，节能降耗工作基础仍不稳固。
目前，14户国家千家重点用能企业“十一五”重大节能项目大部分已经完成，依靠管理大幅度节能的空间变小，一些高耗能行业、企业还存在着进一步扩张势头，尚未建立健全符合市场要求的激励约束机制。
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强 用 能 管 理 。 推 行 居 民 用 电 阶 梯 价 格 。 压 缩 高 耗 能 、高 排 放 企 业 用 电 。 取 消 一 些 地 方 对 高 耗 能 企 业
实 行 的 电 价 优 惠 政 策 ， 严 格 执 行
作 出 的 庄 严 承 诺 ， 今 年 是 决 战 之 年 ，各 地 区 、各 部 门 必 须 进 一 步 增 强 紧 迫 感 、责 任 感 ，采 取 强 有 力 、 见
凋｜ 瓣
’ 麓瓣 ＇ 目
发 布 关于 遴
确保 实现 ‘ 十
为 进 一 步 加 大 工 作 力 度 ， 确 保 实 现 “ 一 五 ” 节 能 减 排 目标 ， 十
国务 院 于 ２ １ ０ ０年 ５月 ４ 日发 出 关
吨 、 平 板 玻 璃 ６ ０万 重 箱 、 造 纸 ５ ０ ３
目倾 斜 。要 深 化 能 源 价 格 改革 ，加
全 国 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 累 计
下 降 １ ３ ％ ， 但 与 “ 一 五 ” 降 ４． ８ 十
低 ２ ０％ 左 右 的 目标 仍 有 较 大 差 距 ，特 别 是 去 年 三 季 度 以 来 ，高 耗
能 、 高排 放 行 业 快 速 增 长 ，一 些 淘 汰 的 落 后 产 能 死 灰 复 燃 ， 能 耗 强 度 下降趋势减缓 甚至 由降转升 ， 节 能减 排 形 势 十分 严 峻 。 通 知 强调 ，实 现 “ 一 五 ” 十
效 快 的 措 施 ，确 保 目标 的 实 现 。要 加 大 淘 汰 落后 产 能 力 度 ，２ ｌ ０ ０年 关 停 小 火 电机 组 １ ０ ０ ０万 千 瓦 ，淘 汰 落 后 炼铁 产 能 ２ ０ ５ ０万 吨 、炼 钢 ６ ０万 ０
吨 、水 泥 ５ ０ ０ ０万 吨 、 电 解 铝 ３ ３
于 进 一 步 加 大 工 作 力 度 确 保 实 现
“ 一 五 ” 节 能 减 排 目标 的 通 知 》 十
（ 下 简 称 通 知 ） 以 。
通 知 指 出 ， “ 一 五 ” 前 四 十 年 ， 经 过 各 地 区 、 各 部 门 共 同 努
力 ，节能减 排 工作取 得 重要进 展 ，
快 增 长 ，不 再 审 批 、核 准 、 备 案 扩
大 产 能 项 目 ，未 通 过 环 评 、 节 能 审 查 和 土 地 预 审 的 项 目 一 律 不 准 开 工 建 设 。 落 实 限 制 “ 高 ” 产 品 出 两 口 各 项 政 策 ， 控 制 “ 高 ” 产 品 出 两 口 。 要 加 快 实 施 节 能 减 排 重 点 工 程 。 中 央 安 排 ８ ３亿 元 ， 支 持 十 大 ３ 重 点 节 能 工 程 以 及 污 染 治 理 等 建 设 。 各 地 区 节 能 减 排 专 项 资 金 要 向 能 直 接 形 成 节 能 减 排 能 力 的 项
万 吨 。对 未 完 成 淘 汰 落 后 产 能 任 务
的 地 区 ，暂 停 项 目环 评 、 供 地 、核 准 和 审 批 ；对 未 完 成 任 务 的 企 业 。 不 予 审 批 和 核 准 新 的 投 资 项 目 ，不 予 批 准 新 增 用 地 ， 加 大 执 法 处 罚 力 度 。 要 严 控 高耗 能 、高 排 放 行 业 过
高 差 别 电 价 。 要 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理 。 突 出抓 好 千 家 企 业 节 能 行 动 ，确 保 形 成 ２０ ０万 吨 标 ０ 准 煤 的 节 能 能 力 。 加 强 年 耗 能
５ ０００吨 标 准 煤 以 上 重 点 用 能 单 位