公务员考核工作中存在的问题及对策

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公务员考核工作存在问题及对策

公务员考核工作存在问题及对策

浅析公务员考核工作存在问题及对策在公务员考核工作中,仍存在着考核内容缺乏全面性、考核指标欠缺针对性、考核过程有失客观公正性、考核结果缺乏实效性等问题,这也是《公务员法》和《公务员考核规定(试行)》明确要求需要解决的问题.要实现公务员考核工作的公平、科学、合理,在具体操作中应注重克服五种现象,把握好五个关系:一是克服“为考核而考核”现象,把握好考核规定与单位实际的关系一些单位在年度考核中简单地照搬照抄上级考核规定,考核内容没有与本单位的工作性质、职位特点结合起来,没有与每年的工作任务结合起来,体现不了本年度的工作重点和难点,“为考核而考核",失去了考核的目的、作用和意义。

因此,单位在制定考核内容时应避免简单化、程式化,既要符合上级政策,还应体现自身实际,要与本单位本年度的工作目标、中心任务、突破创新相结合,正确导向,促使广大公务员奔有方向,赶有目标。

二是克服“重评轻考”现象,把握好民主评议与工作实绩的关系在现实中,有个别单位仍存有“重评轻考”甚至“以评代考”现象,考核中只注重了群众的评议,而忽视了对实绩的考核。

还有的认为实绩考核难把握、较麻烦且分高分低得罪人,既然体现“民主”,索性交由职工“划票”解决。

虽是少数,其产生的消极作用却不容忽视,失去了“硬杠杠”,考核结果势必软化、弱化。

因此必须防止“以评代考”,坚持“考评结合",并且还要科学合理地设置实绩考核与民主评议在总考核分数中所占权重。

三是克服“千人一面”现象,把握好年度考核与平时考核的关系“千人一面"现象是在考核工作中,因为平时对被考核人缺乏全面、系统、动态的了解,使得最后的考核评鉴“言之缺物"或者“似曾相识"。

此问题看似细小,实际暴露出来的是平时考核弱化、考核体系意识缺乏的弊病,它将最终导致考核的随意性增强、针对性削弱。

所以把握好年度考核与平时考核的关系十分重要.平时考核没有固定现成的模式,也没有统一的时间规定,各公务员单位可根据实际,采取一段时间(一个月或一个季度)或完成一项工作任务进行考核,如实记录被考核人情况;可建立《考核登记本》等样式,对公务员考核内容涉及到的情况予以收集、登记,为年度考核奠定基础。

心得体会:某区反映推进公务员平时考核工作的存在问题及建议

心得体会:某区反映推进公务员平时考核工作的存在问题及建议

心得体会:某区反映推进公务员平时考核工作的存在问题及建议近年来,各地积极探索建立公务员平时考核体系,着力提高公务员工作积极性与工作效率,遏制公务员考核中的民主评价走形式、人情因素干扰等现象。

但在具体实践中,由于一些原因,考核形式化、简单化倾向还比较严重,平时考核被虚置,实际效果与作用未能充分发挥。

存在问题:一是相关制度不够完善,具体操作难执行。

《X区行政机关公务员平时考核办法(试行)》中,只是规定“各单位根据工作实际、岗位类别等自行制定平时考核办法、规定”,没有具体的考核内容、标准、方式、效果等制度规定,各部门平时考核在操作层面的随意性大,加上平时考核工作量大,时间长,导致制度执行难落实。

在一些基层单位,除了年度考核外,平时基本上没有考核。

二是公众参与度不高,平时考核走过场。

现行公务员考核方式以“关门考核”为主,“自我评价+同事评议+领导评定”方式内部化特征明显,参与评定的人,也都是被评人,主观性强、人情因素多,缺乏社会公众特别是服务对象的有效参与和监督,导致考核质量和真实性大打折扣,甚至出现走形式、走过场现象。

三是结果运用不严肃,奖惩导向不明显。

一些单位对公务员平时考核工作的重要性、严肃性存在认知偏差,只注重抓年度考核,对平时考核“一考了之”,不注重考核结果的分析和运用,没有充分发挥平时考核在加强公务员日常管理,激励先进、鞭策后进的作用。

工作对策及建议:一是完善制度,体现岗位特点,保考得“实”。

建议完善制度,探索建立公务员日常管理社会监督评议机制,以公务员的职位职责和所承担的工作为基本依据,进一步细化平时考核的原则、内容和指标,建立月工作实绩考核登记制度、个人能力素质登记制度、日常考评登记制度等,及时收集、整理、记载、汇总考核备案资料,为年度考核提供全面、可靠、准确的依据,以确保平时考核真正落到实处。

二是创新方法,提高开放程度,确保考得“准”。

建议采用定性与定量方法加速推进公务员岗位绩效评估,坚持党内监督和社会监督,多层次监督和多角度监督相结合,强化客观化、信息化和技术化程度,对公务员平时的工作、组织行为进行量化的记录和客观评定,减少“人情因素”对考核的干扰。

公务员绩效考核存在的问题与对策分析

公务员绩效考核存在的问题与对策分析

公务员绩效考核存在的问题与对策分析
公务员绩效考核的目的是为了提高公务员工作效能、激励公务
员付出更多的努力和减少不必要的浪费。

但实际情况中,公务员绩
效考核存在以下问题:
1. 考核指标不合理:有些考核指标设置不够科学、合理,缺乏
针对性和可操作性,导致公务员对绩效考核缺乏信心,造成考核结
果不准确。

2. 考核评分模糊:考评周期长、考评流程复杂、评分标准不清,容易出现主观评分的情况,导致考核结果存在偏差。

3. 奖惩机制不完善:对于绩效考核优秀的公务员,奖励机制
不够明确和及时;对于绩效考核不达标的公务员,惩戒机制不够严
格和公正,无法形成足够的威慑力。

针对以上问题,有如下对策:
1.考核指标合理化:考核指标应结合工作实际情况,细化工作
目标,量化工作指标,且能够反映公务员的工作水平和业绩。

2.考核评分标准明确化:应对考核评分标准加强统一规定,对
考核人员进行培训,保证考核的成果准确可靠。

3.奖惩机制完善化:制定相应的奖惩制度,为绩效考核表现优
异者提供一定的晋升和福利待遇,使得绩效考评对公务员未来所得
获得具有一定的促进作用,提高公务员的工作积极性和创新能力。

对于绩效考核不达标的公务员,应有相应的处罚措施,且应公正严明,形成足够的威慑力。

公务员绩效考核存在的主要问题及对策

公务员绩效考核存在的主要问题及对策

公务员绩效考核存在的主要问题及对策随着《公务员法》的颁布实施,公务员管理制度进一步完善。

公务员绩效考核,作为政府公共管理中的一个十分重大的问题,越来越得到了各级政府的重视。

但在具体实践中,现行的公务员绩效考核办法与经济社会发展的需要还有很多不适应的地方,如何建立科学合理的公务员考核制度和考核体系,充分发挥公务员考核在政府公共管理中的作用,成为公务员管理中迫切需要解决的问题。

一、当前绩效考核中存在的主要问题1.考核标准存在的问题。

考核的标准问题是最重要的价值标准判断问题,也是一个导向问题。

目前,主要存在以下问题:一是考核指标比较单一。

不管什么级别、什么职位层次的公务员,均采用一个标准。

这样的考核指标不能体现不同职能部门不同职级的工作情况。

二是标准相对滞后。

不能很好地体现新时期市场经济条件下党委政府部门的职能职责。

三是标准过于原则、抽象,不量化细化,操作性不强。

四是有些指标虽然量化(如经济指标、民生指标),但不科学不合理的指标大量存在,一些指标(如社会服务指标)没有或者较少。

五是指标制定下达方法不科学。

一方面许多指标未经过论证和征询下级意见直接下达,另一方面许多指标任由下级上报不审核就返回执行。

以这些不科学不合理的指标为“指挥棒”,导致了广大的公务员特别是领导干部不可避免的追求不适当的政绩或者造假做数据文章,造成了所谓的表面政绩、形象工程。

2.考核办法中的主要问题。

考核的程序办法主要包括两个方面:一是由谁来认定,二是怎样认定。

从公务员个人考核讲,当前,主要采取的办法是组织人社部门来组织,群众来测评,比如:测评党政领导干部就由组织部门主持,干部述职一遍,群众(包括领导干部、部门乡镇街道一把手、两代表一委员等)听一下,就在优、良、中、差中划一个“√”就行了。

这样的操作显然缺乏针对性和准确性,所有群众不可能对一个领导的各项工作均为了解,而是主要看你在他心中的印象如何,他觉得好,就打好,而不管绩效如何;反之印象不好,工作再好也可能打差。

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析

我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。

作为国家的管理者和服务者,公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。

然而,我国公务员考核制度存在着一些问题,这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。

本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析,并探讨其原因。

一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。

一些公务员通过滥用职权或受贿行为,违反法律法规,严重损害了国家利益和人民群众的利益。

这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。

1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。

目前,公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试,注重知识能力的考核,而忽视了实际工作能力的考核。

这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质,容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。

1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。

考核标准的不明确导致考核结果主观性较强,容易产生人权侵害的问题。

此外,很多公务员考核标准没有与时俱进,不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。

1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。

由于监督机制的不完善,一些公务员考核结果难以公开透明,容易滋生腐败现象。

此外,对公务员考核结果的监督和评估不够及时,无法及时发现和纠正问题。

二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。

现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩,导致公务员参与度不高,缺乏动力。

应该建立激励机制与考核体系相结合的模式,将考核结果作为激励公务员的重要依据,以调动公务员的积极性和创造力。

2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。

行政事业单位绩效考核的现状问题及对策

行政事业单位绩效考核的现状问题及对策

行政事业单位绩效考核的现状问题及对策行政事业单位绩效考核是国家机构和公务员管理工作的重要组成部分。

绩效考核的目的是为了全面提高行政事业单位的工作效率和服务质量,推动行政管理体制和服务能力的现代化。

当前行政事业单位绩效考核存在一些问题,需要采取有效的对策进行改进。

一、现状问题1.绩效考核指标不合理当前行政事业单位绩效考核指标设置过于繁杂,部分指标与实际工作需求不符,导致工作当量不足、执行困难。

一些指标难以量化评价,导致考核结果不够客观,影响工作积极性。

2.考核结果不公平部分地区和单位对绩效考核结果过于看重,加重了基层单位的工作压力,一些个别行政事业单位迎合考核要求,虚假填报绩效考核数据,导致考核结果不公平。

3.考核制度落后目前绩效考核制度过于僵化,难以适应社会经济发展变化,缺乏针对性和灵活性。

绩效考核衔接不紧密,没有很好地与奖惩机制结合起来,导致考核结果不能有效体现工作表现。

4.考核结果利益化一些行政事业单位存在着为了争取较高的考核结果而利用权力和资源进行利益交换的现象,导致绩效考核失去了公正性和客观性。

二、对策建议1.优化绩效考核指标应该重点关注发展和服务质量、行政效能、廉洁廉政等方面,突出绩效考核指标的科学性和客观性。

应该允许地方根据实际情况制定相应的绩效考核指标,灵活适应当地经济社会发展需求。

2.建立健全考核评价体系建立独立第三方的绩效考核评价机构,对绩效考核评价进行公开透明,加大对绩效考核结果的监督和检查力度,确保考核结果的公平性和客观性。

3.完善绩效考核制度应该结合国家发展战略和行政事业单位发展实际,不断完善和调整绩效考核制度,确保其与社会经济发展相适应。

应建立起奖罚分明的绩效考核奖惩机制,提高考核结果的紧密度和有效性。

4.强化绩效考核监督管理建立健全绩效考核监督管理机制,完善绩效考核的法律法规和操作程序,加大对绩效考核过程的事中事后监管力度,依法严肃查处利用绩效考核进行权力和利益交换的行为。

公务员考核制度存在问题及解决对策

公务员考核制度存在问题及解决对策

公务员考核制度存在问题及解决对策与西方一百多年的发展历史相比,我国推行公务员考核制度的时间仍然较短,加上特殊的中程序,对所属公务员的德、能、勤、绩、廉进行的阶段性考察和评价,并以此作为调整公务员职务、级别和工资以及公务员奖惩、培训、辞退的依据和制度。

著名经济学家哈罗德。

孔茨和海因茨。

韦里克认为:'差不多在所有的场合,不论是工作消遣,都存在某种形式的对表现的评价。

而且,大多数人,尤其是那些有能力的人,都想了解自己干得如何。

'在管理工作中,必须经常地对管理人员进行定期与不定期的考核。

人事管理是由若干基本环节组成的开放系统,这些基本环节主要有选任、考核、奖惩、交流、待遇、培训、安置、统计等。

在这些活动中,考核是最重要的一环,是其他各项工作的基础,为其他各项工作提供科学客观的依据。

按照科学的方法建立公务员考核制度对于客观、科学、全面地评价公务员的政治表现与岗位职责的履行有重要的现实意义。

(一)有利于建立一支高素质、专业化、便于管理的公务员队伍在行政管理中最关键的就是管住管好公务员,而改革、完善公务员考核制度是管住管好公务员的重要手段。

考核作为政府机关依法对公务员管理的一个重要环节,通过考核对公务员的德、能、勤、绩、廉作出全面客观的评价,以此形成对该公务员进行培训、奖惩、升降、工资增减等的客观依据。

没有完善有效的考核就不可能有一支高素质、专业化的公务员队伍,就不可能有科学高效的行政管理。

而这两者都须由有效的考核制度来保证。

(二)有利于提高政府工作办事效率,进一步增强其对加入WTO后所面临的复杂的国内外发展形势和严峻挑战的应对能力在成功加入WTO后,对我国政府来说,发展机遇与风险并存。

我们要清醒地认识到,在如此好的发展机遇与严峻挑战面前,政府如何依法行政,如何提高行政效率,如何更好地为经济发展建设搭好平台,是一个迫切需要解决的问题。

而这个问题的解决,有赖于政府公务员能力、素质的提高和服务、敬业精神的增强。

全国公务员考核常见问题分析及对策建议

全国公务员考核常见问题分析及对策建议

全国公务员考核常见问题分析及对策建议。

一、公务员考核存在的问题1.考核内容与工作实际不符在实际工作中,许多公务员往往进行的是重复性较强、简单且机械化的工作,但考核内容却着重考察公务员的理论素养和技能水平。

因此,在评定考核结果时,与实际工作相符的指标往往被忽视,考察公务员金字塔的顶端,却忽略了基础工作的支撑。

2.考核结果与政治因素联系过于紧密公务员考试的政治因素过于突出,重视政治思想水平和理解能力,却忽视工作能力和工作实绩。

因此,在考核结果中出现了一些不公平、不合理的情况,令人担忧。

3.考核选拔作用不明显公务员考核往往只存在于个别岗位中,而且在作用上缺乏有效性。

多数公务员员工既没有听过考试、也没有参加过考试,这导致许多不慎的行政不公行为被纵容,这种行为的持续存在必然影响公务员选派的公正性和公信力。

4.考核缺乏科学性公务员考核的方式和方法相对保守,缺乏科学、全面的考核方式,缺少考察岗位特点和公务员实际工作成果的指标,不仅造成了成绩分数的浮动,还存在着计算成绩方式不透明,公正性难以保障的问题。

二、公务员考核应对策略和建议1.考核内容应与实际工作相符公务员应当承担客观稳健的安排,合理规划工作内容,不断完善工作模式。

考核方式应根据公务员的实际工作需求制定并不断调整,更合理的考评方式可以促进公务员的工作更有效地推行。

2.政治因素应与公务员工作实绩相称政治因素应是考核的重要因素,但不能忽视工作实绩。

应该针对不同岗位制定不同的考核标准,给予不同的考核权重,使考核公平、公正、公开。

3.考核选拔应突出岗位特点公务员考核标准应按照岗位特点突出指标,综合评价公务员的实际工作成效,而不是一板一眼地统一考评。

同时,应通过多元评价和综合评价的方法,注重对公务员的潜力发展和综合素质的评价。

4.提高考核的科学性公务员考核应以科学性为原则,提高考核的科学性和客观性,公正计算考核成绩。

可以通过数据分析、体系建设、标准化等方法完善考核体系,确保考核的合理性和透明度,提高公务员选派的公正性和公信力。

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远程与继续教育学院本科毕业论文(设计)题目:公务员考核工作中存在的问题及对策学习中心:内蒙古学习中心学号: 090F08133041姓名:刘亦伦专业:行政管理指导教师:赵秀荣2015 年 8 月 31 日中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院本科毕业论文(设计)指导教师指导意见表学生姓名:刘亦伦学号: 090F08133041专业:行政管理毕业设计(论文)题目:公务员考核工作中存在的问题及对策中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院本科毕业设计(论文)评阅教师评阅意见表学生姓名:刘亦伦学号:090F08133041 专业:行政管理毕业设计(论文)题目:公务员考核工作中存在的问题及对策论文原创性声明本人郑重声明:本人所呈交的本科毕业论文《公务员考核工作中存在的问题及对策》,是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。

论文中引用他人的文献、资料均已明确注出,论文中的结论和结果为本人独立完成,不包含他人成果及使用过的材料。

对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。

本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范,没有侵权行为,并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。

论文作者(签字):刘亦伦日期:2015年09月02日摘要我国公务员管理制度随着《公务员法》颁布实施,得到进一步的完善,而绩效考核作为公务员管理制度中的重要内容,我国公务员考核制度从建设至今,一直被国家政府机关等重视并逐步建立起完善的考核机制,机制建设上有了明显进步,但仍然还存在很多不足,还需要不断完善,尤其是在考核制度的设计方面依然存在问题。

目前现行的公务员绩效考核办法与我国经济社会发展的需要存在不适应的地方。

本文首先介绍公务员考核制度,分析我国公务员考核制度中存在的问题,并就如何解决这些问题,如何构建科学合理的公务员考核管理制度,充分调动公务员的工作积极性,提高政府机构的重要作用等,提出了自己的见解和意见。

关键词: 1、公务员 2、考核制度 3、考核程序 4、对策目录一、我国公务员考核制度概述 (1)(一)公务员绩效考核的基本含义 (1)(二)我国公务员考核制度的发展历程 (1)(三)实施公务员考核的重要意义 (2)二、我国公务员考核工作中存在的问题 (4)(一)考核机构功能和体制不健全 (4)(二)评价主体考核过程不完善 (4)(三)考核指标缺少统一的评定标准和合理的量化机制 (5)(四)考核方法形式化、流程化 (5)(五)考核程序缺乏有效的监督管理 (6)(六)考核结果使用缺乏公平性 (6)三、完善我国公务员考核工作的对策 (7)(一)设计专门的考核机构,完善考核机制 (7)(二)完善考核主体的功能,规范考核流程 (7)(三)完善考核指标体系 (8)(四)完善考核方法,加强平时考核与定期考核 (8)(五)加强对考核工作的监督 (9)(六)注重考核结果的运用 (9)四、结论 (10)致谢 (11)参考文献 (12)一、我国公务员考核制度概述(一)公务员考核的基本含义我国公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。

作为承担公共管理职能的政府及相关部门的考核,主要侧重于公务员效能的考核。

公务员考核制度,是指根据有关法律规定,按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察、做出评价,并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的制度。

公务员考核制度是我国公务员管理制度中的重要内容之一,是我国政府部门评价和激励公务员的重要途径,同时也用来提高公务员整体素质和行政效率的重要方法。

我国公务员考核制度中对公务员考核的内容主要包括“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”几个大的方面进行全面考核,重点考核工作绩效。

“德”主要指公务员的政治思想表现、行政道德、工作作风。

“能”指公务员从事本职工作必备的基本能力和特殊能力。

“勤”指公务员的事业心、工作态度和勤奋精神。

“绩”指公务员的工作实绩,即完成工作任务的数量、质量、效率和所产生的效益。

“廉”则指公务员必须廉洁自律。

(二)我国公务员考核制度的发展历程公务员考核是我国政府机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作业绩进行考察的行政组织活动。

作为公务员制度中的核心部分,是公务员晋升、薪酬提升以及工作能力的重要参考依据。

客观公正的考核有利于促进公务员队伍的公正公平,提高效率,保证廉洁,是评价和激励公务员的重要途径,是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。

主管机关可以通过全面的考核来了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩,为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据,以充分调动公务员的工作积极性,建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍我国的公务员考核制度经过几十年的发展,不断的建设和完善,其发展历程主要是以干部考核制度为基础发展起来的。

可以分为三个基本阶段:1.初期计划酝酿时期(1985年至1989年)为适应我国经济体制和政治体制改革而带来的不断深化,在上世纪80年代中期,我国开始筹划建立公务员制度,并被提上了议事日程。

1985年到1989年期间,我国先后起草了《国家机关工作人员法》(1985年),明确提出在我国建立国家公务员制度(1987年),中组部与人事部联合下发了《中央国家机关司处级领导干部年度考核的方案(试行)》(1989年),这些制度和法律的起草与建立,使我国的干部考核思路逐渐清晰起来,同时为公务员考核制度的建设提供了良好的开端,并打下了坚实的基础。

2. 试点试行时期(1989—1993)我国1990年在哈尔滨和深圳两地进行公务员考核制度的试点试行工作。

基于1989年国家审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局和国家建材局进行的公务员考核制度的试点的实行。

国家机关和地方的试点试行运行,为我国推广公务员考核制度提供了宝贵的实践经验。

3.全面推广实施阶段(1993至今)《国家公务员暂行条例》于1993年8月正式颁布,1994年3月《国家公务员考核暂行规定》颁布,2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》正式实施。

以2006年正式实施的公务员法为依据,2007年1月4日,中共中央组织部和国家人事部联合印发的《公务员考核规定(试行)》,对公务员考核的基本原则、内容和标准、程序、结果使用及相关事宜作了全面规定。

(三)实施公务员考核的重要意义公务员考核制度对于调动公务员的工作积极性,增强公务员群体的工作责任感,提高行政效率,实现人事管理科学化,都具有重要意义。

1.有利于提高公务员的工作效率对公务员的考核,能够对公务员的工作情况进行全面系统的考察和评价,促使公务员尽职尽责,勤奋工作,有效的提高公务员群体的工作效率,根据考核结果实行不同的奖励和惩罚,以督促公务员认真工作。

在考核过程中,通过上级对下级公务员的考察和下级公务员对上级的民主评议等来形成上下级公务员之间的相互监督,促使各级公务员改进工作作风,克服官僚主义,以提高工作效率。

2.强化了对公务员队伍的管理公务员考核是公务员管理的基础和最重要环节之一。

通过对公务员的考核,可以为其他的职位分类、考核、奖惩、升降、任免、培训、工资福利等项内容提供参考和依据,运用考核结果加强领导班子建设和干部队伍建设。

如果缺乏科学的、客观的考核,公务员的奖惩、升降、任免、工资福利等管理工作就难以做到客观、公正。

考核这个环节做得好坏,在一定程度上关系到整个公务员管理制度能否得到有效实行,并直接关系到每个公务员的利益。

3.有效监督公务员的工作对公务员考核的内容、标准与过程要做到公开化,要认真听取群众意见,特别是对担任一定层次领导职务的公务员,还要进行民主评议。

这就可以发挥民主监督与公开监督的威力,有效地防止各级公务员搞特殊化,防止公务员滥用职权,促使公务员正确地行使权力,认真履行职责,并调动群众监督各级公务员的积极性。

二、我国公务员考核工作中存在的问题自公务员制度建立以来,经过了十几年的发展,我国的公务员考核制度建设有了明显进步,考核工作也进行的有序,并不断完善,但是在考核制度的实施和考核工作中仍存在不少问题。

(一)考核机构功能和体制不健全由于我国公务员考核机构通常为非常设,考核机构的功能不能很好的发挥。

公务员考核期,考核委员会或考核小组在定期考核前组建,定期考核结束后终止。

公务员考核分平时考核和定期考核,平时考核是定期考核的前提和基础,考核多是处于无人负责或较为松懈的状态下进行,导致定期考核出现不真实、走过场等现象。

考核委员会或考核小组的成员一般由主管领导和人事、纪检、监察等部门的主要负责人,及一些公务员代表组成。

在运行上采取的领导体制,在实践很有很大的差异。

而且主要领导人有权就考核中的一切问题做出最后决断,这就导致考核中具有专权的机制,失去公正性。

如果考核体制为考核小组成员共同负责制,则容易产生矛盾多、分歧大、争执时问长等负效应,效果同样不能令人满意。

(二)评价主体考核过程不完善由于考核机构的组建和设立机制不完善,评价主体的甄选、培训体系也会存在诸多问题,代表性不够全面。

考核评价主体多从不同的部门抽调而来,临时组建,考核工作结束则各回原部门。

主体选择过程缺乏对评价主体的严格甄选过程和培训,缺乏服务对象的评价,常常会出现“自己人评自己人”。

服务对象的评价常基于自身利益及偏好等。

缺少服务对象的评价反映出公务员考核在评价主体的代表性方面存在重大缺陷。

在公务员考核中,基本的流程是各单位先由被考核者述职,再由考核主体进行评价,考核过程加入一些互动内容和民主交流。

然而在各考核细则制定过程中,却由人事部门和主管领导单方面制定,忽视被考核者的意见和建议,评价主体与被考核者之间缺乏互动互信。

对考核主体在各个考核环节中应负的责任和纠错机制在公务员法律法规中没有作出明确规定。

当评价主体做出了有失公平的评价结果时,由于缺少评价纠错机制,很难进行错误结果的纠正。

致使考核中未履行岗位职责或有严重问题的公务员仍能够在考核中轻松过关。

(三)考核指标缺少统一的评定标准和合理的量化机制我国公务员考核指标体系设计中相关法律法规对考核指标体系做出较为原则的规定,但由于各机关和部门的工作性质不同,各职位的工作职责不同,具体考核指标由各单位自行设计。

相关法律法规对公务员德、能、勤、绩、廉的内容和优秀、称职、基本称职、不称职的等级和标准作了原则性的规定,但过于笼统,各单位自行制定本单位的考核指标体系,导致考核指标体系过多,没有统一规范性的标准,使得考核指标的统一性和特殊性缺乏适度联接。

随着我国公务员考核法规制度的不断充实和完善,基本形成了比较系统完备的公务员考核制度体系。

然而,随着干部人事制度改革的不断深入,考核工作中存在的一些与量化考核有关的问题也逐渐地凸显出来。

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