2021年全国特色小镇创建培育情况调研报告
特色小镇建设情况调研报告

特色小镇建设情况调研报告特色小镇建设情况调研报告篇一:特色小镇建设情况调研报告近日,在浙江省龙游县红木小镇举行的全省特色小镇第二次“比学赶超”现场推进会上,浙江省发改委副主任、省特色小镇规划建设联席会议办公室常务副主任翁建荣指出,要贯彻落实中央领导,以及省委主要领导的系列重要批示精神,高起点规划、高标准建设特色小镇。
特色小镇引发全社会关注浙江特色小镇从开建至今不到一年的时间已取得不俗的佳绩。
有效投资速度加快。
首批37个特色小镇2015年完成固定资产投资(不含商品住宅和商业综合体项目)477.9亿元,平均每个特色小镇12.9亿元。
其中,有28个小镇年投资额超过10亿元,有4个小镇超过了20亿元。
企业、创客不断入驻。
首批37个特色小镇新入驻了企业3258家,其中国家级高新企业66家、总部企业590家。
综合效益正逐步产生。
数据显示,仅仅1年,37个特色小镇就产生税收收入53.1亿元,有29个小镇与196个高校、省级以上科研院所开展了技术合作。
防止重复杜绝千镇一面翁建荣强调,浙江特色小镇建设仅一年,“还是个一年级的小学生”,还存在很多不足和问题,需要大家理性对待。
一是建设规划中存在空间分离、功能拼凑问题。
“新瓶装旧酒”和“大拼盘大杂烩”两方面的问题导致特色小镇没有相对独立的物理空间,与建成区、开发区关系不明,特色小镇的产业、文化、旅游和社区功能未能较好地融合发展。
二是产业发展中存在主业不强、高端不够问题。
集聚高端要素方法不多,做强产业特色理念不强。
如37个省级特色小镇的特色产业投资占比仅为60.25%。
三是建设形态中存在特色不强、千镇一面问题。
小镇建设存在着产业特色不够鲜明,生态特色不够鲜明,建筑特色不够鲜明的状况。
小镇应该有小镇的特色,如法国的格拉斯小镇、突尼斯的蓝白小镇、德国的富森小镇等因为建筑风格独特而成为经典。
四是建设项目中存在民资滞后、后续不足问题。
从投资来看,去年37个特色小镇中,民间投资占比比较低,民资占固定资产比重仅为51.28%,与全省民间资本占固定资产投资比重(60.41%)相比,低11.51个百分点。
杭州特色小镇调研报告

杭州特色小镇调研报告杭州特色小镇调研报告一、调研目的和背景杭州是中国传统文化和现代经济发展的重要城市,拥有丰富的自然资源和人文景观。
为了提升杭州旅游业的竞争力和吸引力,近年来杭州市推出了一系列的特色小镇项目,以展示杭州的特色文化和促进地方经济发展。
本次调研旨在了解杭州特色小镇的发展情况和存在的问题,为进一步推动特色小镇的发展提供参考依据。
二、调研方法和对象本次调研采用了问卷调查和实地考察的方法。
调研对象主要是杭州市特色小镇的管理机构和经营主体,共计访谈了5个特色小镇。
三、调研结果1. 杭州特色小镇的发展现状调研结果显示,杭州特色小镇的建设和发展取得了一定的成果。
各个特色小镇都有独特的文化特点和旅游资源,如西湖影视城以影视文化为主题,被誉为“东方好莱坞”;彭埠古镇以古建筑群和民俗文化闻名;乌镇则以水乡风光和千年古镇而著名。
2. 特色小镇的经营模式调研结果显示,目前杭州特色小镇的经营模式主要以旅游业为主,通过开发特色旅游产品吸引游客。
一些特色小镇还将传统手工艺和农产品开发为特色商品,以增加游客的购物消费。
3. 特色小镇存在的问题调研结果显示,杭州特色小镇的发展还存在一些问题。
首先,一些特色小镇的文化内涵和旅游产品不够丰富和多元化,难以满足游客的多样化需求。
其次,特色小镇的基础设施和服务水平需要进一步提升,如交通便利性和旅游设施的完善度等。
四、建议和展望基于以上调研结果,针对杭州特色小镇的发展,可以提出以下建议:1. 加强特色小镇的文化建设,丰富特色小镇的文化内涵和旅游产品。
可以通过举办文化活动和展览,打造特色小镇的品牌形象,吸引更多游客。
2. 提升特色小镇的基础设施和服务水平。
可以加大投资力度,改善交通状况,提升游客的出行便利性;加强旅游设施和服务人员培训,提高游客体验和满意度。
3. 加强特色小镇与相关企业和机构的合作。
可以通过与旅行社、酒店等合作,打造全方位的旅游产品,进一步增加特色小镇的竞争力。
特色小镇建设工作情况汇报

特色小镇建设工作情况汇报一、项目概况自从我市提出了建设特色小镇的发展战略以来,各级政府部门和相关单位一直把特色小镇建设工作作为重中之重,积极推动特色小镇的规划、建设和运营。
在过去的一年中,我们通过多方合作,不断完善特色小镇的规划、建设和管理,取得了一系列积极的成效。
二、规划建设1. 规划设计我们在特色小镇建设的初期,非常重视规划设计的工作。
我们邀请了多家知名设计公司进行了多轮的设计方案征集,经过层层筛选和专家评审,最终确定了特色小镇规划设计方案。
该方案充分考虑了特色小镇的地理位置、人文环境和未来发展方向,设计了一系列符合当地特色的建筑风格和公共设施。
设计方案获得了国家级专家的一致好评,为特色小镇的后续建设奠定了良好基础。
2. 基础设施建设在规划设计方案确定后,我们积极推动了特色小镇基础设施的建设工作。
我们改造了特色小镇的供水、供电、排水等基础设施,并新建了多条交通干道,大大提升了特色小镇的交通便利度。
此外,为了满足特色小镇日益增长的游客和居民需求,我们还新建了多个公共设施,如文化中心、医疗中心和体育中心,为特色小镇居民提供了更好的生活便利。
三、营销推广1. 品牌宣传在特色小镇建设过程中,我们特别注重了对特色小镇的品牌宣传。
我们深入挖掘了特色小镇的历史文化和特色产业,制作了一系列宣传片、宣传海报和宣传册,通过各种渠道进行广泛推广。
我们还将特色小镇的特色文化和特色产品推向全国各地,取得了很好的社会效益和经济效益。
2. 活动举办为了吸引更多的游客和投资商到特色小镇,我们举办了多场宣传活动。
比如我们举办了特色小镇旅游节、特色产品博览会等活动,向外界宣传了特色小镇的独特魅力,并吸引了大量游客和投资商的到来。
此外,我们还通过新媒体平台进行了线上营销,扩大了特色小镇的知名度和影响力。
四、产业项目1. 特色产业引进为了推动特色小镇的发展,我们积极引进了多种特色产业项目。
比如我们引进了农产品加工厂、手工艺品制作车间等项目,为当地农民提供了更多的就业机会。
打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告

打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告一、特色旅游小镇规划与建设现状(一)规划概况。
根据《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》(xx政发…xxxx‟xx号)精神,经严格筛选审批,省发改委于xxxx年6月公布了全省xxxx-xx年xx 个特色小镇创建名单,其中xx翁丁葫芦小镇(佤族)被列入xx省xx个创建全国一流特色小镇入选名单,规划布局为“一镇三寨”一翁丁小寨、葫芦小寨、勐来小寨x个片区,是一个跨区域的组合型特色小镇创建项目。
小镇发展定位为休闲旅游类,项目总规划面积为x平方公里,其中翁丁片区x平方公里、葫芦片区x平方公里、勐来片区0.5平方公里,预算总投资x亿元,建设期限xxxx-2020年。
目前,项目总体规划、修建性详细规划已经通过省级审查,已经获得可行性报告的批复、环评行政许可决定书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;省政府已批复沧源自治县土地利用总体规划调整完善方案,翁丁葫芦小镇(佤族)的建设用地已在预留范围内,正在按程序审批建设所需用地。
(二)建设现状。
项目于xxxx年x月开工建设,截止xx年x月,到位资金x亿元,其中:省财政划拨特色小镇创建启动资金x亿元,农发行沧源支行贷款资金x亿元,企业自等资金x亿元。
累计完成项目投资x亿元,其中:翁丁小寨完成投资x 亿元,勐来小寨完成投资x亿元,葫芦小寨完成投资x亿元。
二、存在的主要问题和困难(一)认识不够到位。
一方面,政策宣传不到位。
一些干部群众对创建特色小镇的基本内涵、政策要求、建设时限、验收指标等方面的政策了解不透,甚至部分领导干部把创建特色小镇简单地等同于美丽乡村建设,没有把特色小镇建设作为拉动地方经济社会发展的重要抓手,县直部门之间的统筹协调不够,主动服务,靠前指导不到位。
另一方面,群众工作不到位,导致群众参与的积极性、主动性不高。
翁丁新寨仍然有部分群众不愿意搬迁,一定程度影响了项目的整体推进。
(二)建设规划不够完善。
项目顶层设计不到位,部分设施规划存在缺陷,项目规划与创建指标不对应。
打造农业特色小镇调研报告

打造农业特色小镇调研报告农业特色小镇调研报告一、研究目的随着城市化进程的加快,农村人口的减少以及传统农业模式的转变,农业特色小镇的发展成为了新的发展方向。
本次调研旨在了解农业特色小镇的现状和发展趋势,为相关县市的农业特色小镇规划提供参考。
二、调研方法1. 文献资料通过查阅大量的相关文献资料,了解农业特色小镇的起源、发展和成功案例,为后续调研提供背景知识。
2. 实地调研选择了位于某县的农业特色小镇进行实地考察。
通过与当地政府官员、企业家以及农民进行深入交流,了解小镇的发展历程、产业布局和相关政策支持。
三、调研结果1. 小镇定位明确该农业特色小镇定位为农业科技创新示范区,致力于推广先进的农业技术和管理经验。
小镇内建设了大型农业科技园区,引进了一批高科技农业企业,提升了农业产业的技术含量和附加值。
2. 产业链完整在小镇内,形成了农产品种植、加工、销售一体化的完整产业链。
农民通过加入农业合作社,集中进行农产品种植和养殖,通过合作社进行集中加工,并通过小镇内的农产品市场进行销售。
这种模式极大地提高了农产品的附加值和竞争力。
3. 生态环境良好该农业特色小镇注重生态保护,并积极推动生态农业的发展。
小镇充分利用农田余地和水资源,积极开展休闲农业、特色观光等业态,提供给游客与农民共同体验农耕文化的机会,增加了农民的收入和就业机会。
四、问题分析1. 城乡发展不平衡随着农业特色小镇的发展,城乡发展的差距进一步拉大。
小镇发展迅速,农民的生活水平得到了提升,但城市化进程加速,农村人口流失严重,部分农村地区发展滞后。
2. 农产品质量和安全问题虽然农业特色小镇在农业技术和管理方面取得了很大的进步,但仍存在农产品质量和安全问题。
有些小镇过于追求农产品的数量和经济效益,忽视了农产品的安全标准和环保问题。
五、发展建议1. 加强政策支持政府应加大对农业特色小镇的政策支持力度,推出更多的激励措施,吸引企业家和农民积极参与小镇的发展。
2. 建立品牌意识农业特色小镇应注重建立独特的品牌形象,通过品牌效应提高农产品的附加值和市场竞争力。
特色田园小镇建设工作报告

特色田园小镇建设工作报告特色田园小镇建设启动以来,X县坚持把特色田园小镇建设作为统筹城乡一体化发展的重要抓手,着力构建布局合理、功能完善、质量提升的村镇发展体系,积极谋划推进特色田园小镇项目建设工作。
一、进展情况(一)加强领导,合力推进。
组建了协调机构,实行高位推动;由X个部门负责人为成员的组织实施机构,实行部门联动;X个特色田园小镇实行包抓责任,将特色小镇创建工作纳入考核,强化责任导向、形成工作合力,确保各项工作落到实处、见到实效。
研究制定了X县新型城镇化行动方案和北山特色田园小镇试点建设工作实施方案,融合基础配套、环境整治、生态建设、服务提升等要素,找准适合本地实际的特色田园小镇建设发展模式,明确实施路径,发展思路。
(二)立足产业,准确定位。
为加快推进农业农村现代化和农业转移人口市民化,立足实际、多方论证,科学定位、准确谋划了适合X个特色小镇发展的主导产业。
古镇发展农产品采摘、休闲旅游购物、生态观光、文化创意、大学生创业等主导产业;葡萄酒小镇发展葡萄采摘酿造、休闲观光、餐饮服务、红酒文化体验等优势产业;康养小镇发展创意农业、康养医疗、健康养生、深加工及农家乐等产业。
(三)多方论证,规划引领。
按照“小而美、特而精、聚而合”、“产业、文化、旅游、生态、社区多功能叠加”的目标要求,邀请了区内外知名设计对我县X个特色小镇规划编制情况进行前期调研,召开专家座谈会,听取发展现状、存在问题等情况汇报。
多次“走出去”,考察特色小镇及乡村旅游,拓宽发展思路,借鉴外地成功经验。
组织X次规划论证、组织的X次专家评审后,目前北海市特色小镇概念性总计规划,北海市特色小镇核心区详细规划,葡萄酒田园综合体产业发展与规划方案,X县沟口康养小镇规划均已最终定稿,完成批复。
(四)项目支撑,提前谋划。
特色田园小镇建设,项目是基础,投入是关键。
争取“一事一议”“美丽村庄”等各类扶持,截至目前,X个特色田园小镇共谋划新建项目X 个,计划完成投资X.X亿元。
特色小镇申报情况汇报

特色小镇申报情况汇报特色小镇申报情况汇报大家好!我是特色小镇申报工作组组长,今天我将向大家汇报特色小镇的申报情况。
特色小镇是指以区域特色为基础,以产业振兴为核心,以人居环境整治为保障,以提升民生福祉为目标的人居地域。
我们的目标是打造一座有特色、有特点、有特色产业的小镇,吸引社会资源向小镇聚集,增加就业,提升居民生活水平。
为了成功申报特色小镇,我们制定了详细的工作计划。
首先,我们组织了一次深入的调研,对本地区的资源禀赋情况进行了全面了解。
根据调研结果,我们确定了小镇的产业方向,选择了一些具有潜力的特色产业进行重点培育。
同时,我们也与相关部门和企业进行了合作,制定了发展规划,明确了发展目标和发展路径。
在特色产业方面,我们注重挖掘本地的文化和历史遗产,将其融入特色产业的开发中。
我们计划利用当地丰富的山川河流资源,发展休闲农业、民宿、户外体验等旅游产业。
此外,我们还打造了一个特色产业孵化基地,为创业者提供低成本、高效率的创业环境和资源支持。
在人居环境整治方面,我们注重提升小镇的整体形象和品质。
我们进行了一次环境卫生整治,清扫了街道、河道和公共区域,修复了破损的建筑和道路。
我们还重新规划了交通路线,增设了公共停车场和非机动车道,以提升交通便利性。
同时,我们鼓励居民积极参与环境保护,倡导垃圾分类和节约用水用电等环保行为。
在提升民生福祉方面,我们注重改善居民的生活服务。
我们建立了一个社区服务中心,提供便民服务,满足居民的基本需求。
我们还扶持了一些农村合作社和家庭农场,提供了就业机会和增加收入的渠道。
同时,我们举办了一些文化活动和娱乐活动,丰富了居民的生活,增加了互动和交流。
总的来说,我们在特色小镇的申报工作中取得了一定的成绩。
我们建设了一些特色产业项目,提升了人居环境,改善了民生福祉。
今后,我们将继续努力,加大对特色产业的培育和发展力度,持续提升小镇的综合竞争力。
同时,我们也将进一步改善公共服务,加强居民的参与和融合,为居民提供更好的生活品质。
特色小镇整改情况汇报

特色小镇整改情况汇报近年来,我国特色小镇建设蓬勃发展,各地特色小镇如雨后春笋般涌现。
然而,随之而来的是一些问题和挑战,特色小镇整改工作显得尤为迫切。
为了全面了解特色小镇整改情况,本文将对特色小镇整改工作进行汇报。
首先,我们对特色小镇的整改工作进行了全面的调研和分析。
我们发现,一些特色小镇在规划设计、环境卫生、基础设施建设等方面存在着不足之处。
部分特色小镇存在建设规划不合理、环境脏乱差、基础设施滞后等问题,亟需整改。
针对上述问题,我们采取了一系列有效措施进行整改。
首先,我们加强了对特色小镇规划设计的指导和管理,推动特色小镇规划设计更加科学合理。
其次,我们加大了对特色小镇环境卫生的整治力度,加强了对特色小镇环境卫生的监督检查,确保特色小镇环境整洁美观。
同时,我们加大了对特色小镇基础设施建设的投入,加快了特色小镇基础设施建设的进度,提升了特色小镇的整体形象和品质。
在整改工作中,我们还注重了宣传和引导工作。
我们通过各种途径加强了对特色小镇整改工作的宣传和引导,引导特色小镇居民积极参与整改工作,形成了全社会共同参与特色小镇整改的良好氛围。
经过一段时间的整改工作,特色小镇整体情况得到了明显改善。
特色小镇的规划设计更加科学合理,环境卫生得到了有效整治,基础设施建设得到了加快推进,特色小镇整体形象焕然一新。
当然,特色小镇整改工作仍然存在一些问题和挑战。
特色小镇整改工作需要长期坚持,需要各方共同努力,需要不断完善和提升。
我们将继续加大对特色小镇整改工作的支持力度,推动特色小镇整改工作不断取得新的成效。
综上所述,特色小镇整改工作取得了一定成效,但仍然面临着一些问题和挑战。
我们将继续加大对特色小镇整改工作的支持力度,推动特色小镇整改工作不断取得新的成效。
特色小镇整改工作是一项长期的工作,需要各方共同努力,我们相信在各方的共同努力下,特色小镇整改工作一定会取得更大的成就。
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全国特色小镇创建培育情况调研报告全国特色小镇创建培育情况调研报告关于全国特色小镇创建培育情况应该要怎么写呢?下面是为大家收集出来的有关于全国特色小镇创建培育情况,欢迎阅读!今年下半年以来,相关部委密集出台政策措施大力推进特色小镇发展,各地也积极开展培育特色小镇的探索尝试。
___经济分析师近期在多地调研了解到,当前各地培育创建特色小镇尚处于起步阶段,地区间发展水平高度分化。
应警惕部分地区在特色小镇建设过程中一哄而上现象的出现,避免形成重数量、轻质量的倾向,进而造成新的难以消化的房地产库存。
各地创建特色小镇尚处起步阶段,地区间发展水平高度分化今年下半年以来,相关部委密集出台政策措施大力推进特色小镇发展。
7月份,住建部等三部委发文,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年培育1000个左右的特色小镇。
10月中旬,住建部公布了第一批共计127个 ___小镇 ___。
随后,国家发改委了《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》。
“按照三部委的文件,相当于我国600多个城市,每个城市至少要建1个特色小镇,特色小镇的建设量多面广。
”南京大学社会学院教授闵学勤分析指出。
在政策推动下,各地积极开展培育特色小镇的探索尝试。
自xx 年1月浙江省提出创建特色小镇战略以来,以梦想小镇、云栖小镇为代表的一批特色小镇成为浙江经济转型升级进程中的新亮点。
今年6月,福建 ___出台《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》,正式开启了全省特色小镇的创建工作;9月,福建公布全省首批28个特色小镇 ___。
以安徽安庆市岳西县温泉镇为例,该镇入选第一批 ___小镇___。
目前,安徽省住建部门已进行了现场调研,对其规划建设工作给予指导性意见。
下一步,温泉镇将力争打造成为全省首批特色小镇示范点。
专家指出,目前各方参与特色小镇建设热情高涨,预计未来几年将迎来快速发展期。
但整体来看,大部分地区培育创建特色小镇尚处于起步阶段,不同地区的发展水平差异较大。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示,高度分化是当前全国发展特色小镇的主要特征,概括来讲分为五类:一是东南沿海地区部分小城镇已经成为中小城市,面临城镇管理体制的束缚和产业转型升级的挑战;二是大城市周边的小城镇,正在成为逆城市化的新空间,开始被资本追逐;三是中部绝大部分小城镇缺乏产业支撑,无法充分吸纳农村劳动力就地转移,非城市群范围内小城镇难以做大;四是西部和东北地区部分小城镇人口和经济空间萎缩;五是过去十年间发展起来的资源型强镇,随着资源价格下跌,问题频现。
简单照搬国内外先进发展模式、房地产开发较快而配套设施建设不足等问题凸显虽然当前多数特色小镇还在规划建设当中,但是从内涵到外延都在发生偏离甚至变味的“特色小镇”日益多见,凸显简单照搬国内外先进发展模式、房地产开发较快而配套设施建设不足等问题,需要引起高度重视。
第一,生搬硬套国内外先进地区发展模式,培育建设过程中重数量、轻质量倾向明显。
国内特色小镇发源于浙江,而浙江的.灵感则于国外。
因而,多地创建特色小镇纷纷借鉴浙江和欧美成功。
但调研发现,有些地方本末倒置,舍弃自身特色,简单模仿欧美小镇、生搬硬套浙江做法。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为,与欧洲小城镇已完成城镇化任务、大多以服务业为主导不同,我国小城镇建设首先需要解决城镇化问题,因而,欧洲先进发展模式不能简单地照搬照抄。
而在国内,浙江的原则和理念适用于其他地方,但具体做法的可复制性有限。
因为浙江市场经济发展程度、民营经济发展水平全国领先,政府服务意识较强。
浙江省委政策研究室研究员于新东指出,找准特色要避免两种倾向,一是舍近求远、崇洋媚外和生搬硬套,没有产业基础,硬招商引资;二是选择性“失明”,以为当地无特色可寻、可挖掘。
“属于小镇自己的山水风光、风俗人情、土特产品、镇街小巷、独特经济、个性产业、人文历史皆可为特色。
”浙江省发改委副主任翁建荣表示。
值得注意的是,在国家鼓励政策的带动下,有些地区开始出现比拼数量、定位雷同的现象。
例如,东部某县政府一下子要推出6个特色小镇,涉及制造业、服务业、新兴产业、风情旅游等多个方面。
“什么概念都往特色小镇里装是不对的。
”中国城镇化促进会副主席兼秘书长陈炎兵指出,特色小镇首先是镇,或是小城,不能是公园、旅游景点、甚至房地产开发项目,也冠上特色小镇的名字。
特色小镇应在保有小镇基本元素基础上创造特色。
需要避免建设过程中一哄而起,引发新一轮人为造城运动。
第二,以传统思维谋划特色小镇建设,注重房地产开发,忽略了配套设施建设。
___经济分析师调研发现,部分地区仍以工业园区、产业集聚区的传统思维谋划特色小镇建设,对产业、文化、社区等多种功能的融合考虑不足。
中国房地产研究会副会长苗乐如表示,近期的调研发现,沈阳大量的房地产库存并不在城市里,而在城市周边的园区中,发展特色小镇不能重蹈部分地区园区开发覆辙。
“需要避免把特色小镇建成园区。
之所以有的地方园区发展难以为继,主要原因是欠缺生活公共设施与服务配套。
”中国城市规划设计研究院院长杨保军指出,产业并非特色小镇最本质的内容,特色小镇真正的“特”在于城镇本身,以人为本的人居环境。
与此同时,有些地区创建特色小镇,不深入挖掘传统产业特色和人文地理环境,而寄望于商贸综合体等项目的新建或重新整合包装。
在东部某省会城市,一家大型企业与当地政府签订协议,准备在人口密集的城乡接合部打造“足球小镇”,计划建设的商业和住宅项目需要进行大面积拆迁,而作为“准拆迁户”的当地居民却觉得,无论是“足球”还是“小镇”都离自己的生活很远。
“不少房地产企业在寻求转型发展过程当中,会从大城市转移出来,到小城镇寻求出路。
现在很多所谓的特色小镇发展基本上还是在搞物理空间建设。
”国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎指出,需警惕特色小镇建设过程中形成新的房地产库存。
另外,陈炎兵认为,特色小镇建设应是一种产城融合、宜居宜业的可持续发展模式。
今年以来,从中央到地方纷纷出台文件推进特色小镇发展,特色小镇正在成为各方加快推进新型城镇化建设的有效平台,也逐步成为破解城乡二元结构的重要抓手。
与此同时,部分地区特色小镇建设中也出现了重数量、轻质量,注重房地产开发、忽略配套设施建设等问题。
专家认为,应重视发展特色小镇在加快新型城镇化进程中的作用,建议在政策扶持上因地制宜、侧重服务、加强创新,完善相关土地和金融政策,确保政策连贯性,推进特色小镇健康持续发展。
特色小镇须以特色为本。
由于各地自然特色、产业特色、文化特色千差万别,发展阶段、客观条件不尽相同,因此,扶持特色小镇发展的政策落脚点应在因地制宜、分类指导。
现阶段,中西部地区发展特色小镇应侧重深挖既有的小城镇资源禀赋优势,东部沿海地区、特别是特大城市周边可以在存量培育的基础上适当开展增量创建。
具体而言,江浙等东南沿海地区,城镇化、工业化任务基本完成,发展特色小镇的主要任务是升级产业,而在中西部地区,则需要承担更多的城镇化建设的任务。
中国城市规划设计研究院院长杨保军强调,不赞成把精力重点放在凭空造镇。
过往的经验显示,凡是扎根当地历史文化资源的,与当地产业经济联系越密切的,虽然发展较慢,但是较为持久,反之则失败的案例较多。
与此同时,需要加快转变政府职能,转向以“侧重服务”为主。
“企业急需的帮助并非宏观政策,而是基层政府接地气的服务。
”浙江万科南都房地产有限公司董事长王海光认为,在特色小镇的培育过程中,政府应事先引导和规划、事中配套服务、事后评估和政策扶持。
此外,发展特色小镇应提倡政府引导、市场主导、企业主体、社会参与,四方形成合力。
专家认为,培育特色小镇要构建生态系统,政府、市场、资本,包括房地产企业与创客、投资人等都需参与进来。
每个阶段的主导主体可以不一样。
推行阶段可以是政府主导,但最终企业才是小镇的主体。
政府要做的工作主要是为主体提供系统化的公共服务和稳定的政策环境,这和原来工业园区、产业区是完全不同的模式。
“三五年形成特色是不可能的,希望相关政策能够长期保持一致。
”有的基层干部认为,“特色小镇考核也不能一刀切,不同业态发展对环境、条件要求差异较大,相对应地,运营模式、建设目标、评价标准等也应有所不同”。
专家建议,考核时长、考核标准需要与当地特色小镇的发展特点相匹配。
规划建设的成败,在于市场的认可与接受,应以此为标准,衡量与检验特色小镇创建的可行性与成长性。
需要注意的是,市场效益不能只看静态效益,要看比较后的有说服力的动态效益,也不能只看即期效益,而要用变化发展眼光看长远效益。
多位企业负责人反映,目前发展特色小镇建设所面临的政策障碍,主要涉及土地和金融两大方面。
蓝城房地产建设管理集团有限公司执行总裁傅林江指出,“乡镇城市化,硬性要求盖高楼不合理。
集约用地没有错,但相关容积率规定不符合特色小镇发展实际。
”总部基地全球控股集团董事局主席许为平建议,农村土地流转改革可在特色小镇当中先行先试。
此外,特色小镇建设的投资周期长、回报慢,需要长时间、大规模的融资支持。
平安银行地产金融事业部总裁助理罗俊指出,银行等金融机构介入支持特色小镇建设的方式,应更多从战略角度出发。
这就需要带有股权性质的资金,但是当前金融政策并不配套,商业银行法不允许银行直接进行股权投资。
专家建议,发展特色小镇还应重视农村产权的创新。
一是“多权同确”,积极推进林权、农村房屋所有权等各类产权的确权登记;二是集体资产股份合作制度改革;三是建立农村产权交易市场,引导农村产权进入交易市场;四是率先开展农村产权抵押融资试点,探索农村产权质押、担保等多形式。
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