电子政务
电子政务 国家标准
电子政务国家标准电子政务是指政府机关利用信息技术手段，提供公共服务、管理公共事务和开展政府间合作的一种新型行政管理模式。
随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为推动政府治理体系和治理能力现代化的重要手段。
为了规范电子政务的发展，提高政府信息化水平，我国制定了一系列国家标准，以指导和规范电子政务的建设和应用。
首先，关于电子政务的基本术语和定义，国家标准明确了电子政务的概念，界定了电子政务的范围和内容，为电子政务工作的开展提供了统一的概念框架。
其次，国家标准规定了电子政务的基本原则和要求，包括依法合规、服务便民、信息共享、安全可靠等方面的要求，为电子政务的实施提供了基本遵循。
再次，国家标准对电子政务的基本功能和服务进行了规范，包括政务信息公开、在线办事、电子证照、数字认证等内容，为政府部门和公民企业提供了基本的服务指南。
此外，国家标准还对电子政务的技术标准和安全标准进行了规定，包括信息系统安全、数据交换标准、电子邮件标准、电子签名标准等方面的内容，为电子政务系统的建设和运行提供了技术支撑和安全保障。
同时，国家标准还对电子政务的管理和评估提出了要求，包括信息化规划、项目管理、绩效评估等方面的内容，为电子政务的持续发展提供了管理和评估的指导。
总的来说，电子政务国家标准的制定对于推动政府信息化建设，提高政府服务水平，推动社会经济发展具有重要的意义。
国家标准的贯彻实施，可以有效规范电子政务的建设和运行，提高政府部门的管理水平和服务能力，促进政府与社会各界的互动和合作。
同时，国家标准的不断完善和更新，也将为我国电子政务的持续发展提供坚实的制度保障和技术支持。
在未来，随着信息技术的不断创新和发展，电子政务国家标准也需要不断完善和更新，以适应新形势下电子政务工作的需要。
同时，政府部门和相关单位也需要加强标准的宣传和培训，提高全体工作人员对国家标准的认识和理解，推动国家标准的贯彻实施。
只有这样，才能更好地发挥电子政务国家标准的作用，推动电子政务工作向更高水平迈进，为实现信息化、智慧政府和数字中国目标作出更大贡献。
电子政务基础必学知识点
电子政务基础必学知识点
1. 电子政务的定义和意义：电子政务是指利用信息技术和互联网等现
代信息技术手段，改进政府机构的运作方式和管理模式，提高政府工
作效率和服务质量，促进政府与公民、企业之间的互动和合作的一种
模式。
2. 电子政务的发展历程：电子政务的发展可以分为三个阶段：简单信
息化阶段、互联网阶段和移动互联网阶段。
简单信息化阶段主要是政
府机构利用信息技术实现信息的电子化存储和检索；互联网阶段是政
府机构通过互联网建立政府门户网站，实现信息的公开和公众参与；
移动互联网阶段是政府机构利用移动互联网技术，提供更加便捷和个
性化的服务。
3. 电子政务的关键技术：电子政务的关键技术包括信息化基础设施建设、电子政务平台建设、数据与信息安全保障、数字证书认证和电子
支付等技术。
4. 电子政务的应用领域：电子政务的应用领域包括政府门户网站建设、电子政务平台建设、电子政务服务系统建设、政府数据开放和共享、
电子政务监管和评估等。
5. 电子政务的影响和挑战：电子政务的影响包括提高政府工作效率和
透明度、促进政府与公民之间的互动、推动政府改革和创新等；电子
政务的挑战包括信息安全威胁、不平衡的数字鸿沟、技术障碍和法律
法规等方面的问题。
6. 电子政务的案例和成功经验：全球范围内存在许多电子政务的成功
案例，如新加坡的电子政务服务、爱沙尼亚的数字化政府、中国的数
字政府等。
7. 电子政务的发展趋势：电子政务的发展趋势包括向智慧城市和数字政府的转变、利用人工智能、大数据和物联网等新技术推动电子政务的创新、加强跨部门和跨地区的合作和信息共享等。
电子政务
电子政务概念联合国定义：指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。
通过信息通信技术在政府事务中的应用，政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值。
世界银行定义：电子政务是指拥有或运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，目的是为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府效率。
电子政务内涵•以信息通信技术为技术基础•“电子”与“政务”的有机结合•必须与政府改革和流程重组紧密结合•“政务”是根本，“电子”是手段范围•政务是指与国家政权有关的所有公共性事务。
在我国，它除了政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、军委等方面的事务。
因此，电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴。
电子政务体系结构：支撑环境层、基础设施层、信息资源层、业务应用层、对外服务层。
•支撑环境层包括政策法规、标准规范、组织机构、人才队伍、管理制度和信息安全，这些是电子政务得以正常运转的基础。
•基础设施层包括网络链路、路由器、交换机、服务器、PC、外设等各种网络及硬件设备。
•信息资源层包括四大基础数据库和各种专题数据库。
•业务应用层包括政府部门内部应用的各种专业信息系统。
•对外服务层包括为企业、事业单位、社会团体和社会公众提供服务的各种终端，如网站、手机、触摸屏、呼叫中心等。
几个相关概念•数字政府（Digital Government）是一个与电子政府接近的概念，是一种具有数字化、网络化、智能化、可视化特征的政府。
狭义的数字政府是指遥感、全球定位系统、地理信息系统等空间信息技术在政府部门的应用，特别是规划建设、国土资源、水利、交通、公安等部门。
•虚拟政府（Virtual Government）是一个与实体政府相对应的概念，是指利用计算机网络等现代信息技术，把传统地理分布的多个政府机构的业务集成起来，使他们能够密切合作，在短时期内完成应该由一个政府部门完成的任务。
13电子政务课件
一、电子政务的定义 -1
电子政务：
·是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络 技术进行集成； ·对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， ·改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式， ·打破时间、空间和部门分割的制约； ·加强政府业务运作的有效监管， ·提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，
互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目 标，从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。
三、电子政务的发展阶段
1．基于广域网的信息与服务发布 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。
2．在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的 情况下实现有限的数据和信息交换 特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间， 在一定的安全框架下，实现数据共享、各类信息的自动交 换。
通常包括数据库及其数据库管理系统。
应用服务支撑层（信息交换层）
包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中间件支持跨平台的分布式异构 数据访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。
工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转，以 便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。
通过上层的面向政务领域的应用框架（框架也可以看作一种半成品，它可 以根据需求定制）可以快速地生成各种具体的政务应用，并可以根据需要进行 动态扩充。
第四节 电子政务系统的结构
本节内容：
一、电子政务系统的体系结构 二、电子政务系统的网络结构
第四节 电子政务系统的结构
电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型、复 杂的系统工程，它的实现以信息技术作为基础，从 政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府 部门内的信息共享和网络办公，需要不断发展的信 息技术作为保障。
电子政务名词解释
电子政务名词解释电子政务是指政府利用信息技术手段开展政务活动的方式，通过互联网、移动互联网等电子平台来提供公共服务、公共信息和公众参与的机制和方式，以实现政府效能的提升、政务公开和信息透明、便捷的公共服务以及全民参与的民主化进程。
电子政务名词解释：1. 电子政务门户网站：是政府在互联网上建立的一个综合性门户网站，旨在为公众提供政府行政信息、服务、公共管理和公民参与等内容的便捷渠道。
2. 电子政务服务平台：是利用信息技术整合政府各级部门的资源和信息，提供在线申请、查询、支付等政务服务的平台，为公众提供便捷、高效的政务服务。
3. 电子政务标识：是电子政务系统中用于标识政务信息和服务的统一标志，以增加公众对信息的识别和信任度。
4. 电子政务数据开放：是政府将政务数据通过互联网等电子手段向公众开放和共享，促进政府信息透明和公众参与。
5. 电子政务办公系统：是政府机关利用信息技术手段进行内部办公管理的系统，包括电子文件管理、电子公文交换、电子会议等功能。
6. 电子政务安全管理：是针对电子政务系统进行安全性保护和管理，包括信息安全管理、网络安全管理、身份认证管理等方面的措施。
7. 电子政务网络化建设：是将政府各级部门和相关机构通过信息网络进行连接和整合，实现信息的共享和统一管理。
8. 电子政务一站式办公：是利用电子技术和信息系统，实现政务服务全流程的在线办理，提供一站式的服务和查询平台。
9. 电子政务评价指标体系：是用来评估电子政务系统和服务的指标体系，包括服务质量、技术支持、公众满意度等方面的指标。
10. 电子政务创新应用：是指在电子政务领域中，利用新技术、新模式和新方法，推动政府行政管理的创新和改进。
电子政务的发展有助于提高政府效能、促进政府服务的可及性和透明度，加强政府与公民的沟通与互动，推进政府内部管理的科学化和规范化。
它不仅是政府信息化建设的重要组成部分，也是实现数字化政府转型的重要手段。
电子政务解决方案
电子政务解决方案
目录
1. 电子政务解决方案的概述
1.1 电子政务的定义
1.2 电子政务的重要性
1.3 电子政务解决方案的意义
2. 电子政务解决方案的主要特点
2.1 提高政府效率
2.2 便利民众生活
2.3 促进数字化转型
3. 电子政务解决方案的具体应用
3.1 在线办事服务
3.2 数据共享与互联互通
3.3 公共服务智能化
4. 电子政务解决方案的发展挑战及对策
4.1 数据安全与隐私保护
4.2 技术更新与人才培养
4.3 公众参与与信任建设
电子政务解决方案是随着信息技术的不断发展而产生的一种创新
型公共服务方式，通过数字化手段改造政府管理，提高政府工作效率，为民众提供更便利、高效的公共服务。
电子政务的发展旨在实现政府
治理的现代化，构建数字化、智能化的政府管理模式。
电子政务解决方案的主要特点包括提高政府办事效率、便利民众
生活、促进数字化转型等。
通过引入信息技术手段，政府可以更加高
效地管理公共事务，提供更加便捷的服务给民众，推动政府管理向数
字化、智能化转变。
具体应用方面，电子政务解决方案主要体现在在线办事服务、数
据共享与互联互通、公共服务智能化等方面。
政府通过建立在线平台，
提供便捷的服务；通过数据共享，实现信息的高效流转；通过智能化技术，提升公共服务的质量。
然而，电子政务解决方案在发展过程中也面临一些挑战，如数据安全与隐私保护、技术更新与人才培养、公众参与与信任建设等。
政府需要加强对数据安全的保护，促进技术创新与人才培养，建立公众参与机制，提升民众对电子政务的信任度。
电子政务的概念
1、电子政务的概念：电子政务即政务信息化,是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务.电子政务是政府机关提高行政效率，降低行政成本、形成一个“行为规范、运转有效、公正透明、兼洁高效”的行政管理体制的有效途径。
2、电子政务的内涵和外延：电子政务的内涵电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动,其基本内涵包括三个部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公,如目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信,如国家的“三金"工程和电子口岸执法系统;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流，如政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等。
一个完整的电子政务系统，应当是上述这三类系统的有机的结合。
关于电子政务的外延界定应注意以下三个方面的区别。
(一）电子政务与办公自动化的区别。
(二）电子政务和“电子政府”的区别。
(三）电子政府和政府上网的区别.3、电子政务的社会意义：一、电子政务有助于推动党的执政能力建设电子政务对于提高党和政府工作效率，提高政府工作透明度和民主化，改善公共服务，提高党的执政能力发挥着重要的作用。
一是有助于提高党驾驭社会主义市场经济的能力;二是有助于提高党建设社会主义先进文化的能力；三是有助于提高党发展社会主义民主政治的能力；四是有助于不断提高党构建社会主义和谐社会的能力;五是有助于提高党应对国际局势和处理国际事务的能力。
二、电子政务有助于提高政府创新能力随着电子政务建设的不断深化,电子政务对政府创新的作用和重要性正在进一步增强。
一是有助于转换政府的运行机制。
电子政务改变过去单一的信息传递渠道为全方位、多层次、多形式、多途径跨越时空的传输渠道,使中央政府的政令能够畅通无阻地抵达权力底层；二是有助于转变政府职能——由管理型向服务型转变。
政府通过电子政务宣传政策，扩大服务职能,提高办事效率，更好地服务于社会；三是有助于提高政府的管理绩效。
电子政务的基本概论
电子政务----带来了什么
❖ 电子政务转变政府传统工作模式，有两层含义： 其一是指利用现代信息技术实现政务数字化、电子化；其二 是指利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程， 科学决策，以此推动社会经济等全面发展。
❖ 1992年《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办 公决策服务系统的通知》。
❖ 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设 2001- 2005年规划纲要》。
我国电子政务建设的必要性和现 状
• 2001年12月25日，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小 组会议上，“信息化从政府信息化开始”成为会议决议之一，“电子政务” 计划以较明晰的政府行为方式确定下来。
电子政务建设的环境因素：
经济环境：经济发展水平和国民经济与社会信息化水平 政治、社会环境：信息政策、对现代的政府行政管理模式立法 民众基础：用户规模、教育水平、使用电子政务的动机
电子政务四个领域的业务处理与电子政务建设的模式和目标的关系图
发展历程----服务对象
根据利用信息技术的目的和信息技术的 处理能力划分：
电子政务核心说
改造 交互 服务
电子政务主要包括三个组成部分： 一是政府部门内部的电子化和网络化办公； 二是政府部门之间通过网络而进行的信息共享和实
时通信； 三是政府部门通过网络和民众之间进行的双向信息
交流和服务。
电子政务----改变了什么
❖ 是指国家各级政府部门综合运用现代信息 网络与现代数字技术，彻底转变传统工作 模式，实现公务、政务、商务、事务的一 体化管理与运行。
电子政务起源说
• 1993年美国前总统克林顿和副总统戈尔首倡“电子政务”（EGovernment），后广为世界各国政府所采纳。
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新加坡电子政务与苏州电子政务之对比
新加坡1965年8月9日独立从一个一穷二白2.0文明（工业文明）的南洋岛国到现在成为3.0文明（信息文明）大国，其成就堪称奇迹，令世界震惊。
新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。
目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务，例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。
2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前大大提高。
新加坡这个只有400万人口的小国，电子政务的发达程度举世瞩目。
新加坡从1981
年开始发展电子政务，如今已是成绩斐然。
现在，甚至连美国宾夕法尼亚州和加拿大的一些省都以新加坡为样板来建设自己的电子政府。
“一站式”网上办公。
1999年，新加坡的电子政府开始出现整合趋势，一些业务不再按照部门来设置，而是按照流程做打包处理，也就是说，公民或企业在办理网上业务时，不必再考虑要登陆各个政府站点，分别办完各种相关手续，而是按照业务流程，一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续，实现了“一站式”网上办公。
所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站（.sg）找到。
该政府站点就像一本政府白皮书，完全代表政府，而不是政府的某一个方面。
与美国的将电子政府划分为G2G、G2B、G2C三大部分不同，该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块，从逻辑上看仍然清晰明了，栏目的设置让人一目了然。
“以公民为中心”。
新加坡政府的“首席信息官”是新加坡资讯通信发展管理局（IDA，简称新加坡资信局）。
新加坡资信局的宗旨是“以公民为中心”，让各个政府部门的服务无缝、集成地结合起来，为公民提供服务。
新加坡资信局利用技术和新的商业模式来提升内部流程和内外互动的效率来实现电子政府。
在现实中，根据公民的需要调整流程，而不是让公民围着政府的流程转。
电子政府门户前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理很成功。
而恰恰是在这一点上，新加坡的电子政府建设别具一格，深受人们的称赞。
三维虚拟社区。
新加坡电子政务系统中的电子公民中心是一个三维虚拟社区，其中最引人注目的是“电子公民中心”（.sg）。
“电子公民中心”始建于1999年4月，其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷的提供给全体新加坡公民。
“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服务，政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。
目前“电子公民”网站里共有九个驿站，这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。
在2001年7月，新加坡政府可为公民提供200项以上的电子服务，60个“套装”的居民服务项目实现电子化，到2002年，政府在线服务激增至600多项，电子政府服务在信息技术的推动下日趋完善。
那么对于改革开放后经济飞速发展的苏州，是否可以借鉴一下3.0文明（信息文明）大国的经验呢？
苏州的自然条件总体上说不会次于新加坡的，苏州位于长江中下游平原地势平坦，位于长江入海口，东接上海。
据中国电信苏州分公司总经理李利介绍，目前苏州的宽带用户达200万，比去年
增长了25万，城市20M覆盖率达95.07%，乡镇12M覆盖率达95.92%，农村8M 覆盖率达95.15%。
在此基础上，苏州宽带要进一步进行提速步伐，提速的覆盖面达90%，目前宽带用户平均速率是5.7M，而今年年底将达到7.7M。
宽带新老用户都可以通过办3G套餐，让家中宽带提速到20兆、50兆、100兆。
而在费用方面，李利说，各种套餐价格均没有变化，没有额外的去增收提速的费用。
目前，苏州按常住人口家庭计算的宽带普及率为90%，按常住人口加暂住人口家庭计算的宽带普及率为46%，与宽带最发达的国家相比还有发展空间。
该《规划》提出，“十二五”末，苏州按常住人口加暂住人口家庭计算的宽带普及率要达到68%。
苏州市区及农村将全面实现光纤化，城市家庭可普遍提供100M接入宽带，农村乡镇家庭可普遍提供20M以上接入带宽。
在新加坡中央商圈、乌节路等市区购物带和中心住宅区等人流密集区域内，任何人都可以通过接入Wi－Fi网络进行免费无线上网。
新加坡免费Wi-Fi服务将延长至2013年
新加坡官方报道称从2006年12月启动到2010年10月，已有170万名用户使用该项服务，远远超过了原先设定的目标。
同时，无线新加坡项目的用户使用频率也日益增加，每人每月的使用时间从2006年12月时的2.1小时提高至目前平均约13.5小时。
“为此，新加坡政府决定再一次将免费Wi－Fi网络项目延期并提高网络速度。
无线＠新加坡项目自2009年9月1日起访问速度提高一倍至1兆，并将免费服务时间延长至2013年3月31日。
”Wi－Fi网络现在已经在新加坡全岛部署了7500多个热点，相当于每平方公里有10个公共热点。
“这明显提高了国民上网的习惯，提升了国家的信息化水平。
”
不仅如此，“免费Wi－Fi的用户体验也在不断改善之中”，李司长介绍道。
“为了方便用户登录，我们从2010年2月10日启动了一种新的技术，用户接入免费网络无需每次登录时重复输入密码，只要手机开机即可自动联网。
”
政府按季支付费用新加坡政府并没有抽身退出，而是采用公私合营的方式，为建设注资。
新加坡资讯通信发展管理局向三家运营商支付3000万新币(约合2000万美元)的启动资金，这在新加坡无线城市的初期建设费用中占了近四分之一的比例，三家运营商在最初两年内的投入共约1亿新币(约合6600万美元)。
新加坡政府按每间公司所付出的基建开支，以及实际用户使用量，向他们按季度支付费用，从而资助提供免费Wi－Fi无线上网。
“帮助支付初期费用的资金可能对一些公司很重要。
不过，真正重要的是政府推动这一过程和提供其他帮助。
对于他们说，这比金钱更重要。
”
据了解，新加坡政府选择新加坡电信、M1以及iCell网络三家公司提供Wi－Fi服务。
消费者只要选择其中一家运营商进行注册，就可以在三个网络之间随意漫游。
此外，新加坡政府还充分考虑到市场竞争的因素，将全国划分为3个面积相当的区域，每家运营商负责其中的一个区域的基础设施。
新加坡政府要求三家运营商自2006年12月起为用户提供免费无线网络服务。
增值服务作为补充
“一方面政府出资补贴。
另一方面运营商对增值服务收费，比如有的用户要求通过网络收看视频，那么1兆的流量对他来说就不够用了，如果需要更加快的速度，运营商会收取一定的费用。
此外，随着用户群的扩大和使用习惯的培养，很多新的增值服务开始为人们所接受。
比如无线视频保安、无线POS机、无线互动广告、无线互联网电话等项目，运营商可以从中获利。
”李司长还举了一个例子，“在中央商圈等商业区，运营商可以和周边的商户联合起来，通过发送手机广告来收费。
也可以在上网的入口屏幕上设置广告，以此来盈利。
”。