浅析水利工程施工索赔的预防和反索赔
浅议工程施工中的索赔与反索赔的预防
浅议工程施工中的索赔与反索赔的预防摘要：本文阐述了承包商在工程施工过程中的索赔策略：加强索赔观念，注重搜集证据，参透合同文件，讲究谈判技巧等；同时，通过认真审核施工合同，合理利用索赔资源等来进行反索赔的预防。
由此，使承包商能更好地维护自身的合法权益，实现利益最大化。
关键词：承包商；索赔；反索赔的预防Abstract:The paper describes the contractors’ claim strategies—reinforcing the concept of claims,attaching to collecting and collating evidence,understanding contract documents,paying attention to the negotiating skills .Meanwhile,contractors can prevent counter claims by ways of reviewing construction contract carefully and utilizing claim resources rationally.Thus,the contractors can better safeguard their rights and interests to achieve the most benefit.Key words:contractors;claim; prevent counter claims中图分类号:TU761文献标识码：A文章编号：1.引言在如今市场经济的大背景下，建筑市场已成为买方市场，产能过剩导致恶性竞争与压价。
发包商占据绝对的主导地位，承包商只能通过不断压低投标价格才能接到业务，利润微乎其微，业内流行的“中标靠低价，赚钱靠索赔”这句话反映了承包商的生存之道。
并且随着改革开放的不断深入，中国建筑市场逐渐与世界惯例接轨，我们必须遵守国际建筑市场的游戏规则。
浅议水利工程施工索赔
浅议水利工程施工索赔摘要：水利工程的施工索赔是由于工程建设的复杂性所决定的，通过对工程索赔含义和起因的阐述，提出要重视索赔管理及加强索赔管理的具体措施，同时介绍了索赔的基本规律和技巧，使施工企业能够科学合理的进行索赔。
关键词：索赔；水利工程；施工企业；规律1工程索赔和索赔的起因1.1工程索赔工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出索赔要求的行为。
在实际工作中，索赔是双向的，建设单位和施工单位都可能提出索赔要求。
通常情况下，索赔是指承包商在合同实施过程中，对并非自身原因造成的工期延误、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权利要求。
而业主（建设单位）对于属于施工单位应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称之为反索赔。
1.2工程索赔的起因在工程建设中索赔是经常发生的,其主要原因有:1.2.1设计方面。
在工程施工阶段发生设计与实际间的差异等原因导致的工程项目在工期、人工、材料等方面的索赔。
1.2.2施工合同方面。
在施工过程中双方在签订施工合同时未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行中出现这样那样的矛盾,从而引起施工索赔。
1.2.3意外风险和不可预见因素。
在施工过程中，发生了如地震、台风、流沙泥、地质断层等引起的施工索赔。
1.2.4不依法履行施工合同。
承发包双方在履行施工合同的过程中往往因一些意见分歧和经济利益驱动等人为因素，不严格执行合同文件而引起的施工索赔。
1.2.5工程项目建设承发包管理模式变化。
当前的建筑市场，工程项目建设的承发包有总包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等一系列的承包方式，使工程项目建设的承发包变得复杂和管理模式难度增大。
当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善，都会引发在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。
2重视工程索赔管理为了积极有效的搞好索赔，确保合同的正常实施，提高索赔管理水平，施工企业或项目经理部应为施工索赔提供完善的组织和制度保证。
浅谈水利施工中的索赔管理
浅谈水利施工中的索赔管理水利工程是指以利用水资源、加工或处置水体、改善水体环境等为目的，利用工程技术和设施进行规划、设计、施工和管理的活动。
水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，涉及面广泛，施工中可能会遇到各种问题，而索赔管理就是其中之一。
索赔管理是指在工程项目中，施工单位因为业主或设计方的原因，给予索赔而承担的费用。
水利施工中的索赔管理是为了保障施工单位的合法权益，确保工程顺利进行，是十分重要的管理内容。
一、水利施工中的常见索赔类型1.变更索赔变更索赔是指工程合同签订后，因为设计、施工方面的原因需要对工程合同进行变更而给予索赔的情况。
在水利施工中，变更索赔可能会由于设计方案不完善、设计变更、工程图纸调整等原因而产生。
2.延期索赔施工工期是水利施工项目的重要指标之一，延期索赔是指工程合同规定的工程施工周期内由于业主或设计单位原因导致施工单位无法按时完成工程任务，而给予的索赔要求。
3.工程额外费用索赔在水利施工中，由于特殊地质情况、环境限制、政府政策调整等原因导致施工单位需要额外费用才能完成工程的情况。
这种情况下，施工单位可以向业主提出额外费用的索赔。
设计变更索赔是指在施工中，由于设计方案的调整、技术要求的改变等原因导致施工单位需要进行额外工作或支付额外费用的情况。
施工单位在发现可以提出索赔要求的情况下，需要及时向业主提出索赔申请。
索赔申请需要包括详细的索赔理由、相关证据材料和索赔金额等内容。
业主收到索赔申请后，会进行索赔材料的初审工作。
初审的目的是确认索赔理由是否合理、索赔材料是否完整、索赔金额是否合理等。
如果初审通过，将进行后续的审核程序。
3.索赔协商一般情况下，在索赔初审通过后，业主和施工单位会进行索赔协商工作。
协商的目的是通过双方的友好协商，确定最终的索赔金额和相关事项。
如果协商成功，将进行后续的索赔结算工作。
4.索赔结算索赔结算是指在索赔协商达成一致后，进行最终的索赔结算工作。
结算工作需要包括施工单位提供相关的费用证明材料、业主进行费用的审核等步骤。
浅析水利水电工程施工索赔和反索赔工作
浅析水利水电工程施工索赔和反索赔工作水利水电工程施工的索赔和反索赔工作是一项重要的工作，它直接影响到工程的质量和进度。
索赔是指承包商在完成工程项目时，由于合同或施工实践过程中的一些原因而产生经济损失的要求，而反索赔则是指业主对承包商提出的索赔要求进行合理反驳和赔偿的工作。
水利水电工程施工索赔和反索赔工作的成功，需要有完善的制度和严格的执行。
一、水利水电工程施工中常见的索赔原因1. 工期延误造成的索赔：这是施工施工过程中最为常见的索赔原因之一。
如果工期延误过长，会导致施工进度受阻，工程质量受到影响。
承包商可以根据合同规定，提出索赔要求，要求业主对其经济损失进行赔偿。
2. 环境污染和环境破坏造成的索赔：在施工中，可能会存在对周围环境造成破坏和污染的情况。
这些问题可能会违反政府和业主的环保要求，承包商需要承担赔偿责任。
3. 施工材料质量问题造成的索赔：根据合同规定，承包商需要按照业主要求提供符合要求的材料。
如果提供的材料存在质量问题，将导致工程质量受到影响。
此时承包商需要承担相应的赔偿责任。
二、水利水电工程施工索赔的管理制度和程序承包商需要遵守业主和政府的法律法规和要求，同时制定相应的管理制度来确保施工过程的稳定和质量。
承包商提出索赔的程序通常包括以下步骤：1. 初步调查：承包商需要对索赔的事故或问题进行调查，确保其索赔请求是合理的。
调查需要掌握现场证据、相关合同、施工标准和相关文件等相关信息。
2. 撰写索赔请求：如果承包商认为索赔请求是合理的，需要撰写索赔请求，并详细说明问题发生的原因、相关证据和索赔的要求等。
3. 提交索赔请求：承包商需要将索赔请求提交给业主或政府相关部门。
4. 成立审查委员会：业主或政府相关部门将组建专家委员会来审查索赔请求，确定索赔的合理性和金额。
5. 确定索赔金额：审查委员会将根据实际情况和相关指导，确定承包商的索赔金额。
6. 赔偿和处理：一旦确定索赔金额，业主或政府相关部门将根据相关合同和法律法规处理索赔请求。
浅议水利工程项目合同管理的索赔与反索赔
在承包商的施工中。南丁有上述不合理的条款 ， 业主的工作人 员往往一点也不着急 ， 每件 事务 的处理解决 ， 常常需要 承包商
多次催促才能办成。更有甚者． 有一项设计变更 。 从发现问题到 变更确定 ， 用了整整一年的时间 （ 合同工期才 １ ４个月） 。这样的
理的意识多么淡薄。承包商在 中标之后 。 是否分包 ， 派出什 么 样的队伍进场，管理和施 工水平如何 ，业主很少有能力干预。 虽然大多数承包商都能为企业信誉 、 企业生存和占领市场 ， 努 力按照合 同的约定尽职尽责 ， 但也确有 个别 单位一旦 中标后 、 因种种原因， 把投标时的承诺弃之不顾 ， 不讲诚信 ， 给Ｔ程建设
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水利 建设与管理 ・０ ６年 第 １ 期 ２０ １
舍 同 管 理 的 察 赌 与 反 索 赔
李振 国 刘 庆飞 姚振伟
（ 河南立信工程咨询监理有限公司 郑州 ４ ００ ） ５０ ３
【 摘 要】 本 文根据实践经验 ， 论述 了正确认识索赔－反索赔 ， ９ 以及索赔 与反索赔对工程建设 的意义。
程 量 必 不可 少 的 圆周 率 （ 取位 ， ） 中方 （ 主 ） 业 认为取 小 数 点 后
２１ 合同一方的承诺不能兑现 ． ． 造成工程无法顺利实施
２０ 年 ４月 ｌ ０３ Ｏ日郑州市 《 大河报》登载了这样一则消 息 ：因为擅 自将施工管理人员 和施工机械设备撤 离省道改建 工程 ， 中国第十ｊ冶金建 没公司受到河南省交通厅的处罚。该 三
移到合同管理为核心上来 。国际土木丁程师联合会编制的“ 菲 迪克条款” 作为一种先进的合 同管理手段 ， 。 在调节参与建设各
方关系 ， 维护各方利益 。 特别是业主与承包商双方利益 ， 规范各 方行为等方面。 起到了很大的作用。 虽然我 国水 利工程建 设市场尚未全 面实行 “ 菲迪克条 款” ，索赔与反索赔在参建各方眼 中仍是个非常敏感 的话题 。
浅谈水利工程施工索赔事宜处理
同时因业 主的疏忽 ， 易导致 因合 计 、 施工 、 验收； 按照当地 电力主管部 门要 用、 机械设备 费用 、 低值易耗 品费用 、 缺 陷； 工地管理费用 、总部管理费用 以及其 同文件 的组成存 在争议 。
他 间接费。 （ ３ ） 综合索赔
求 ，现场和变电所 同时配备高压计量箱 ，
承包人 向业主或监理工程师要求 忽视招标文件的质量 。结果出现工程 电力线路工程 ， 初设单价明显低于现行电 补偿 自己的额外费用支出或者赔偿损 量清单缺项 、专 用合 同条款和技术条 力行业 价格水平 ，计量仅采用 常规的 电
失 的索赔。 主要牵涉到人 工费 、 材料费 款在责任方面不明确 ，导致合 同存在 表 ，而在建设过程 中必须 是电力系统设
一
多少 ， 主要人员变更罚款多少 ， 工期延 预见的施工条件， 战争 、 暴乱等特殊情况 。
误 一 天返 款 多 少 等 等 。
、
相关索赔 的分类
（ ３ ） 施工过 程中 ， 因监 理工程师工作
在施工过程 中，与项 目法人相关 赔 以及业主 向承包商的反索赔 。
１ ． 承 包商 向 业 主提 出的 索赔
工 程建设过程 中容易发生 索赔 事件 。 延期反索赔 、施工缺陷反索赔 以及 因 工 以及业主方违约终止合 同等情况。
施工索赔处理既是合 同管理 的组成部 延期新增监理费 、不合格材料或设备 分， 又是投 资控制的重要 内容 ； 施工索 重复检测费等其他损失反索赔 。 赔处理方法 、手段及结果直接体现了
书描述有不一致的地方；由于业主或监 牵涉到度汛 安全 问题 ，一旦工程初设 标准明显低 于其他行业平均水平 ， 而在实
理单位对施工进度的干扰或影响等等。
水利工程施工索赔问题的初步探讨
水利工程施工索赔问题的初步探讨水利工程施工索赔问题是个复杂的工程。
本文将从索赔程序、水利工程施工索赔问题要点及索赔注意事项进行了分析。
标签：水利工程；索赔问题；分析一、前言随着经济的不断发展，索赔问题的重要性不言而喻。
我国在水利工程施工索赔问题上虽然有所完善，但依然存在一些问题和不足需要改进。
在经济占主导地位的新时期，加强对水利工程施工索赔问题的分析，对确保水利工程的发展有着重要的意义。
损害赔偿法律制度，所具有的恢复被损害的权力、督促义务人自觉履行义务的功能，使之越来越受人瞩目。
我国几乎所有的民商法律均有损害赔偿制度的规定，刑事法律、行政法律也多有损害赔偿的规范。
在我国，损害赔偿法律制度是以《民法通则》为主线，沿侵权损害赔偿和违约损害赔偿两条路径展开。
可以说，我国损害赔偿法律体系业已初步建立。
就水利施工企业而言，运用损害赔偿法律进行自我保护，最直接的维权手段就是索赔主张。
索赔就是合同的一方当事人因对方不履行合同义务而遭受损失，或者因合同当事人双方意志以外的原因而遭受损失，从而向对方提出赔偿或补偿的请求，是一种合法的权力。
索赔与合同的履行，变更或解除有着密切的联系。
索赔的过程实际上就是施工企业运用法律武器维护自身合法权益的过程。
在国际建筑市场中，索赔是十分常见的经济现象。
然而，索赔在我区仍处于起步阶段。
尤其在水利施工企业中，索赔意识不强，索赔与反索赔水平也较低。
我国加入WTO后，市场将逐步开放，而对凯觎已久的国际竞争对手，以及多格局多元化的经济成分并存的形势，如何增强索赔与反索赔意识，进一步对索赔理论和技巧的研究并将成果服务于具体实践，借以提高企业经营水平，已成为水利施工企业值得探讨的课题。
二、索赔程序承包商在工程项目中进行索赔是非常普遍的，但处理时却特别麻烦，主要包括承包商内部管理工作和双方解决索赔的过程。
要安格按照合同程序进行索赔，避免索赔无效的发生。
依据国际惯例，索赔程序基本上包括以下步骤：1、索赔意向通知。
浅谈水利施工中的索赔管理
浅谈水利施工中的索赔管理水利施工是指在水利工程建设过程中的各种施工活动。
在这一过程中，由于各种因素的影响，可能会发生一些不可避免的问题。
这些问题可能会导致工程延迟，成本增加等不利影响，为了解决这些问题，施工单位往往需要采取索赔的方式来争取自己的权益。
本文将就在水利施工中的索赔管理进行浅谈：一、索赔的定义和种类索赔是指施工单位因为某些外界因素导致工期、成本等方面的损失，向建设单位提出要求得到一定资金赔偿的一种措施。
按照索赔种类的不同，可以将其分为以下几类：1、单项索赔：针对某个或者某几个具体的事件进行索赔，比如受水位影响导致工期延误。
2、总计索赔：将所有的索赔事件综合起来，形成整个工程的索赔请求。
3、部分索赔：在工程建设的过程中，施工单位只有部分索赔，而不是对整个工程进行索赔。
二、索赔管理的重要性水利施工过程中，因为各种原因，可能会出现一些不可避免的问题。
这些问题会对工期和成本等方面造成不利影响。
如果不及时采取措施进行索赔，将会导致施工单位承担不必要的经济损失。
因此，建立完善的索赔管理体系，可以有效确保施工单位的权益。
三、如何有效实施索赔管理实施索赔管理需要准备以下方面的准备工作：1、明确索赔的相关规定：制定和完善索赔管理规定，详细说明索赔的流程、条件、标准、时间等要素，并在施工前向参与各方进行公示。
2、明确索赔的责任人：明确施工单位和相关部门在索赔管理中的明确责任；3、搜集证据：将与索赔相关的资料进行收集、保留和整理，以证明索赔的合理性和必要性。
4、编制索赔计划及其细化：在正式提出索赔请求前，编制合理的索赔计划，包括索赔内容、索赔金额、索赔总体方案以及索赔时间表等。
5、合理处理索赔问题：施工单位引用索赔管理规定的条件，正确处理索赔事件，调整工期和成本等影响，最大限度地保护自己的利益。
四、索赔管理的注意事项在索赔管理的过程中，施工单位还需要注意以下几点：1、了解并遵守相关规章制度，确保索赔合法合理；2、建构合理的索赔计划，把握时机，逐步进展；3、准备好证据，对索赔事件进行科学、严谨的论证；4、在提出索赔请求之前，注意和建设单位进行协商和沟通，尽量避免产生矛盾和摩擦。
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驳探索与交流 嚣
韩 中 骆 工 程 施 工 影 晌 及 处 理 措 施 浅；
沂沭泗河洪水东调南下工程是治 韩 中骆工程省界段在韩 中骆建管处有 进 行初步 设计 ： 山东段 、 江苏 段 、 省
淮１ ９项骨干工程之一 ， 是统筹解决沂 力有效管理下 ，于 ２ １ ０ ０年 ｌ ２月顺利 和 ３０公路 桥 。省界段 是韩 中骆 工 １ 沭泗水 系中下游河道洪水 出路 、提高 通过竣工验 收 ， 工程 已全面发挥效益 。 的核 心部分 ， 包括韩庄 运河（ 台儿 庄 防洪标准 的战略性骨干工程 。但省 际 边界矛盾较 为复杂 ， 长期 以来 ， 如何推
在施工 中 ，业 主向承包商反索赔 度款 内扣除 。 三是从滞纳金 内扣除 。 要求进行评议或判 断 ，指 出其不符合 同， 给业主带来 了重大损失 ， 主还 业
期。 如迟开工或施工组织不当拖延 了工 目的有 两方 面 ：一是对索赔者 的索赔 上述各种扣 除方法外 ，若承包商违
期， 影响工程交付使用而使业 主受损。
众多工程措施 的一项 ， 横贯苏鲁两省 ， 工程 。根据水利部和淮委 的部署 ，可 项 目法 人。省界段 为省界水事矛 眉 《
因此省界 段施工 又是难点 中的难 点 。 研报告 》规划 的建设 内容分为 ４部分 的地 区 ， 涉及 除害与兴利 ， 防洪和水 三是 由于承包 商的责任延误 了工
当重 要 。
一
致 意见 ， 回承包商 的违约金 。 常 工 作 ， 扣 通 从而 使工 程施 工 阶段 的投 资 有 效控制 一
据 ，还应有充足的理 由和正确的计算 采用以下几种方法 ：
一
是从 履约保 函内扣 除或没 收履
（ 作者单位 ：安徽省 固镇县水
３ ７ ０） 约保证 金。二是从应 付给承包 商的进 ２ ３ ０
的服务费用等 ，业主可要求 由承尝 到 了
承担 。
纯粹 由业主 向承包商 的索赔 ， 一 而 作为工 程 的业 主方 ， 只有全 面掌
反索 赔 工作 既 有科 学严 谨 的一 般 在承包商 的违 约事件 出现后 ，业 主 赔 的起 因 、性 质及 其应该 索赔 的 面， 又有艺术灵 活的一 面。 反索赔要取 凭监理工程师证 明 ，并与承包 商取得 才 能在合 法 、 理 的基础 上做 好反 合 得成功 ，不仅需要令人信服的法律依 方法 ，同时反索赔的技巧和艺术也相
一
、
工程建设背景及过程
王庙 ）续建工程和伊 家河整治工 程 由于整个工程贯穿 苏鲁两省 ，
韩 中骆工程包括 ：韩庄运河 （ 湖 单项工程 。
动工程建设 ，早 日发挥工程效益是各 口 ～台儿庄 ） 续建 工程 、 韩庄 运河 （ 台
相关部 门着力解决 的一 大难题 。韩庄 儿 庄 ～大王 庙 ） 续建工 程 、 中运河 （ 大 便协调 管理 ，核心 部分省界段 由滩 运河 、 中运河及骆马湖堤防工程（ 以下 王庙 ～二湾 ） 续建工程 、 马湖堤 防加 利委员会 治淮工程建设 管理局作 骆 简称韩 中骆工程 ）为东调南下工程 中 固工程 和伊家河整治工程等 ５ 个单项 法人 ，其余 由两省水 利厅相关部 门
送 自己的施工设 备和材料时 ，损坏了 的合法权益 。业 主进行反 索赔谈判 时 索赔 和反索赔 的健 康发展对 于
沿途 的公路 、 桥梁或其他设施 ； 因承包 要正 确把握 时机 ，必须 在索赔 的时效 和 发展社 会主 义建 设市 场 ， 高工 提 商的缘故造成工程拖期 ，工程拖期时 范围内适 时提出。同时注意索赔谈判 设 效益 ， 着非 常重 要 的作 用 。大 起 段 内业主方的管理费用和监理工程师 的方式方法 ， 在谈判 时 ， 注重证据 ， 以 实 践证 明 ， 中标靠 低价 ，赢利 靠ｊ “
四是其他原 因。 ： 如 承包 商的建筑 合 同条款或计算错误 的地 方；二是利 采 用扣 留承包 商在 施工 现场 的材 材料 或设 备不符合 合同要求 而要 重复 用合 同条款赋予 的权利 ，对承包商违 工设备 、 临时设施 和财产 的办法 ， 检验 时 ， 所带来 的费用开支 ； 承包商运 约 的地 方提出反 索赔 要求 ，维 护 自己 补偿 。