天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案(区政府发)

天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案

天津市滨海新区人民政府

二O一O年六月八日

天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案

天津市滨海新区人民政府

二O一O年六月八日

目录

●天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案

一、试点基础 (1)

（一）新区创新基础 (2)

（二）新区创新特点 (6)

（三）新区创新面临的环境 (8)

（四）新区创新薄弱环节 (9)

二、试点工作思路和目标 (11)

（一）工作定位 (11)

（二）工作思路 (12)

（三）工作目标 (12)

三、试点内容和重点任务 (15)

（一）引领支撑高端产业高地建设 (15)

1、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业 (15)

2、整合构筑产业研发转化大平台 (18)

3、优化产业创新分工布局 (19)

4、改造提升城区产业 (23)

（二）推进科技体制改革和机制创新 (24)

1、进一步推进科技与金融结合的机制创新 (24)

2、进一步完善产学研结合机制 (26)

3、努力构建战略性新兴产业培育机制 (27)

4、建立有利于科技资源整合的管理体制 (28)

（三）构建高效创新体系 (28)

1、实施“技术创新体系强化工程” (28)

2、实施“科技中介服务体系优化工程”。 (30)

（四）构筑创新人才高地 (31)

1、聚集高端创新创业人才 (31)

2、加强创新人才培养 (32)

3、推进人才体制机制创新 (33)

4、优化人才发展环境 (33)

（五）营造宜居的城区生态环境 (34)

1、着力生态环境建设 (34)

2、着力环境保护能力建设 (34)

3、加快城乡一体化步伐 (34)

（六）加大对内对外开放力度 (35)

1、深入推进区域科技合作 (35)

2、促进国际技术转移和国外科技成果转化 (36)

（七）优化创新创业环境 (36)

1、营造优良的创新政策环境 (36)

2、营造高效的政府管理环境 (37)

3、营造浓厚的创新文化环境 (38)

四、保障措施 (38)

（一）组织保障 (38)

（二）经费保障 (39)

（三）政策保障 (39)

（四）实施保障 (40)

五、进度安排 (40)

（一）启动建设阶段（2010年1月—2010年3月） (40)

（二）全面部署阶段（2010年4月—2010年12月） (40)

（三）全面实施第一阶段（2011年1月—2012年12月） (40)

（四）全面实施第二阶段（2013年1月—2015年12月） (41)

（五）总结与考核阶段（2015年7月—2015年12月） (41)

●滨海新区建设国家创新型试点城区相关评价指标

●区直相关部门工作任务分解表

●各管委会2015年任务指标分解表

天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案

国家科技部组织开展创新型城市（区）试点工作，是贯彻落实党中央国务院关于增强自主创新能力、建设创新型国家战略部署的重要举措，是加强国家创新体系和区域创新体系建设，推动城市走“创新驱动、内生发展”之路的积极探索。试点城市（区）通过先行先试，对于引导和激励更多城市（区）创新发展将起到积极的示范带动作用。

天津滨海新区被国家批准确立为全国首批20个试点城市（区）之一，充分体现了国家和天津市对滨海新区开发开放和创新发展的高度重视和大力支持。为扎实开展创新型城区的试点工作，依据国家和天津市对滨海新区开发开放的相关部署和滨海新区第一次党代会精神，遵照《国家科技部关于滨海新区建设创新型城区试点的复函》的总体要求，编制《天津滨海新区国家创新型城区试点工作实施方案》。

一、试点基础

天津滨海新区位于天津东部沿海，处于环渤海地区的中心位置，地理坐标位于北纬38°40′-39°00′，东经117°20′-118°00′。新区紧紧依托北京、天津两大直辖市，与天津市中心城区相距40公里，距北京170公里，北与河北省丰南县为邻，南与河北省黄骅市为界，拥有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里，常住人口202万。辖区包括塘沽、汉沽、大港三个城区，以及先进制造业产业区、临空产

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业区、滨海高新技术产业开发区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九大产业功能区和世界吞吐量第五位的综合性贸易港口——天津港。新区自然资源储备丰富。拥有水面、湿地700多平方公里；1200平方公里盐碱荒地可供开发；已探明渤海海域石油资源总量100多亿吨，天然气储量1937亿立方米。经过多年发展，天津滨海新区具备明显的开放优势、较强的产业配套能力、不断丰富的科技资源。2006年，推进滨海新区开发开放被纳入国家总体发展战略布局，新区被批准为全国综合配套改革试验区。2010年1月，滨海新区政府成立。新世纪新阶段，滨海新区正在成为我国继深圳经济特区、上海浦东新区后，又一带动区域发展的新的经济增长极。

（一）新区创新基础

1、综合实力增长迅猛，创新环境不断优化

——创新支撑环境。近年来，滨海新区经济发展势头强劲，对外开放日益扩大，社会事业全面进步，生态环境不断改善，新区科技创新具备良好的基础和支撑。2006—2009年，滨海新区全区生产总值从1960.49亿元迅速增长到3810.67亿元，年均增长达24.8%；工业总产值从5200.52亿元增长到8500亿元，年均增长17.8%；完成固定资产投资从864.29亿元增长到2502.66亿元，年均增长42.5%；实际利用外资额从33.45亿美元增长到57.64亿美元，年均增长19.9%。2009年城镇登记失业率控制在2%以内，城市居民人均可支配收入和农村人均纯收入同比增长年均在10%以上，农村居民新农合参合率近100%。新区循环经济快速发展，走在了全国前列。中新天津生态城开发建设的不断推进，推动滨海新区生态建设的步伐越来越快。截至2009年，滨海新2