《天然林资源保护工程森林管护管理办法》
天然林资源保护管理制度（5篇）
天然林资源保护管理制度第一章总则第一条为了使我县天然林资源保护工程(以下简称“天保工程”)森林资源管护工作规范化、制度化，使天然林资源保护措施落到实处，根据《国家天然林资源保护工程森林管护管理办法》和《湖北省竹山县天然林资源保护工程实施方案》的要求以及有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条本《办法》所称管护单位指我县纳入国家天然林保护工程范围的单位，即乡镇管护站、国有林场等。
第三条在工程区内，除了满足基本生活需要保留一部分自用材(含培植材)、薪炭材及经过核准的速生丰产人工林等森林资源消耗外，严格禁止其它森林资源消耗。
第四条工程建设确需用材的必须向有关部门申报，经核实批准后，方可按要求采伐。
隐瞒虚报或不按要求采伐的，按《森林法》有关条款处罚，直至追究刑事责任。
第五条凡禁伐区的森林、灌木林、未成林幼林及限伐区内的森林和部分灌木林，商品林区的部分有林地被列为管护对象。
包括:国有林、集体林、个体林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。
第二章管护组织第六条根据工程区内林地权属关系，森林分布及地域特点，可分不同情况，采取以下方式，实行属地管理:国有林管护以原有单位竞争上岗的职工为主。
以管护所为基本单位，建立精干的森林专业管护队伍。
以划定的管护区域为责任区。
采取责任区负责制或个人承包方式进行管护。
以层层签订责任状的形式，将管护责任和管护费用落实到责任区或个人。
集体林(含个体林)管护以林业工作站和森工企业分流的职工为主，以专职或兼职农民护林员骨干，划分森林管护责任区，以个体承包方式，采用签订承包合同的形式，确定其承包期限，将管护责任和费用直接落实到个人，或承包给其他农民以家庭为单位进行管护。
原则上对位于远山，交通不便，人烟稀少的林地封山设卡进行管护;对于近山、交通较为便利，人口稠密，林农交错的林地，采取划分森林管护责任区，以个体承包方式进行管护。
在管护责任区内，提倡并尽可能推行个体承包经营管护，鼓励承包者合理开发利用林下资源，发展多种经营。
天然林资源保护工程森林管护管理办法
天然林资源保护工程森林管护管理办法天然林资源保护工程森林管护管理办法第一章总则第一条为了加强天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》和国家有关规定，制定本办法。
第二条长江上游、黄河上中游地区，以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程二期范围（以下简称“天保工程区”）的森林管护工作，必须遵守本办法。
第三条国家林业局负责组织、协调、指导、监督天保工程森林管护工作。
天保工程区省、自治区、直辖市林业主管部门应当在人民政府领导下，加强森林管护工作的监督管理，分解森林管护指标，建立健全森林管护责任制，严格考核和奖惩。
第四条县级林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场等天保工程实施单位（以下简称“天保工程实施单位”）负责组织实施森林管护工作，落实森林管护责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。
第五条天保工程区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，对重点议，完成任务并达到质量要求的，天保工程实施单位应当及时兑现管护费。
第四章监督管理第二十二条各级林业主管部门应当对天保工程区的森林管护工作进行监督检查。
监督检查的主要内容包括：（一）森林管护责任落实情况。
（二）森林管护任务完成情况和成效。
（三）森林管护设施建设情况。
（四）森林管护档案建立和管理情况。
（五）森林管护费使用及管理情况。
（六）奖惩措施兑现情况。
第二十三条国家林业局对天保工程实施单位森林管护工作进行抽查，抽查结果纳入国家级工程核查和“四到省”责任制实施情况统一考核。
第二十四条天保工程实施单位应当对森林管护责任协议书执行情况定期进行考核评价，考核结果作为支付管护费的主要依据。
第二十五条天保工程实施单位应当认真总结森林管护的经验和教训，不断完善管护措施和办法。
森林资源管护责任书
森林资源管护责任书护林防火确保书时值我乡护林防火的关键时期，为了确保我乡辖区森林资源安全，维护生态平衡，共建和谐社会，依据乡护林防火指挥分部的要求，我对护林防火工作作如下承诺：一、防火期内绝不野外用火；二、如违犯野外用火，我接受50—500元罚款，戒严期内违反野外用火接受从重处罚；三、要教育小孩不玩火，对来客进行防火知识宣扬；四、做到上山不带火，行路不吸烟；五、发现山火马上按程序上报，并积极参加扑救；六、严格遵守《森林法》及《防火条例》的规定；七、如发生盗伐、滥伐林木现象，接受《森林法》从重处罚的规定。
乡村村民小组承诺人〔户主〕：包村护林员：防火值班：1、认真落实执行《森林法》和有关的法律法规，维护国家和企业的整体利益，对森林经营措施和生产经营活动提出合理化建议。
2、对责任区内的森林资源进行看管保护，制止乱砍滥伐、偷砍盗伐，制止一切危害林木生长的非法经营活动，防止林木资源遭受破坏。
3、保护责任区的林地资源不受破坏，及时发现和制止毁林开荒、滥占林地、私自改变林地用途、随意挖沙、采石、取土等现象，并迅速报告林场和资源林政部门。
4、熟悉掌握管护责任区内的森林资源现状，对森林资源的保护、培育、利用执行管理和监督。
5、及时发现、报告管护经营责任区内的森林病、虫、鼠害状况，并按有关规定进行预防和治理。
6、保护经营责任区内的野生动物资源和珍贵植物资源，对非法采伐、采集植物、采矿、狩猎、捕鱼及其它破坏森林环境的行为进行制止并及时上报。
对构成林政案件的移交林业行政主管部门处理。
7、负责责任区内森林防火的巡查、管治工作。
在防火期内，对重点部位、路段要死看死守，杜绝一切野外用火行为，盘查制止一切非林业生产作业人员进入林区从事各种经营活动，对责任区内森林防火实施全面监督检查，及时发现和报告责任区内的森林火情，并采纳措施迅速补救。
8、服从领导分配，严格执行管护员工作守则，天天认真填写巡护记录，按照巡护路线进行巡护。
工作认真负责，碰到特别状况及时上报主管部门，并协助妥善处理。
国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见
国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2013.01.09•【文号】林天发[2013]7号•【施行日期】2013.01.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见（林天发〔2013〕7号）各有关省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：公益林管护是天然林资源保护工程（以下简称天保工程）二期森林管护的重要组成部分，管护的公益林面积为12亿亩，占天保工程区17亿亩管护面积的70%。
特别是在长江上游、黄河上中游地区，工程区的公益林所占比重更是高达91%。
工程区的公益林管护，涉及超过三分之二的森林管护面积和千家万户职工林农的切身利益，事关生态保护和民生改善的重大责任。
针对当前公益林管理中存在的思想认识不到位、机构职能交叉、区划落界质量不高、管护责任和措施难以全面落实等问题，根据天保工程二期实施方案和森林生态效益补偿基金管理政策的要求，现就进一步加强天保工程区公益林管护工作提出以下指导意见。
一、提高认识，切实加强领导公益林管护和生态效益补偿基金的兑现，是天保工程二期的一项重要内容，关系到生态保护的成效和民生的改善，关系到天保工程二期目标的实现。
各级林业主管部门要充分认识管护好天保工程区公益林的重要性，进一步加强组织领导，创新管理思路，强化工作措施，完善制度建设，切实加强公益林的保护和管理，确保森林生态效益补偿政策的全面落实。
二、明确职责，加强工程区的公益林管护工作森林管护是天保工程的一项重要内容，而无论从生态区位的重要性和所占面积的比重上，公益林的管护都是天保工程森林管护的核心。
有关省区的天保工程管理部门，要认真履行职责，按照天保工程的要求，统一规划、统一协调、统一组织实施好工程实施范围内的森林管护、特别是公益林的保护工作，确保天保工程森林管护的连续性、完整性和有效性。
国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法(试行)》的通知
国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】1999.04.12•【文号】林计发[1999]126号•【施行日期】1999.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被：国家林业局公告2012年第9号――关于规范性文件清理结果的公告（发布日期：2012年10月23日，实施日期：2012年10月23日）宣布失效或废止国家林业局关于《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）》的通知（林计发[1999]126号）为加强重点地区天然林资源保护工程建设项目管理工作，使之逐步科学化、规范化、制度化，我局编制了《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法》（试行），现印发给你们，请结合当前国家投资体制改革的要求，密切联系本单位实际，认真贯彻执行，并将执行中存在的问题及时反馈我局。
一九九九年四月十二日重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法（试行）第一章总则第一条为保证重点地区天然林资源保护工程（以下简称天然林保护工程）的顺利实施，保护、培育和发展森林资源，改善我国生态环境，实现国民经济和林业可持续发展；确保天然林保护工程建设质量，提高工程投资效益，依据《森林法》以及国家现行的有关建设项目管理办法，特制定本办法。
第二条本办法适用于经国务院批准的重点地区天然林资源保护工程的建设项目，包括公益林建设项目、商品林建设项目、转产项目等。
（一）公益林建设项目，是指通过保护和人工培育以涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙等以发挥生态效能和改善生态环境为主要目的的天然林和人工林的建设项目。
（二）商品林建设项目，是指以市场为导向，以集约经营为手段，以追求最大经济效益为主要目标，培育为社会提供木材、工业用原料和其它林产品的天然林、人工林的建设项目。
（三）转产项目，是指以盈利为目的，以安置企业因木材减产形成的富余人员为目标，合理开发利用林区多种资源的建设项目。
天保工程公益林建设管理办法
天保工程公益林建设管理办法附件三：天然林资源保护工程二期长江上游、黄河上中游地区公益林建设管理办法第一章总则第一条为了加强天然林资源保护工程二期（以下简称“天保工程”）公益林建设管理，提高公益林建设成效，根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》），特制定本办法。
第二条本办法适用于四川、云南、贵州、重庆、湖北、西藏、陕西、山西、内蒙古、河南、甘肃、宁夏、青海省（区、市）天保工程实施单位。
第三条天保工程公益林建设是指天保工程实施的封山育林、飞播造林、人工造林建设项目。
第四条公益林建设应坚持生态优先，生态、经济、社会效益相结合，确保工程建设质量和资金使用效益。
第二章计划管理第五条省级发展改革部门会同省级林业部门根据《实施方案》及省级实施方案，编制年度投资计划申请报告，按年度通知要求联合上报国家发展和改革委、国家林业局。
第二十五条实施单位要严格执行林业生态工程建设资金管理的有关规定和会计核算办法，专款专用，单独建账，单独核算，不得挤占、截留、挪用公益林建设资金。
第五章检查验收第二十六条公益林建设检查验收分为县级实施单位全面检查验收(以下称自查)，省级核查验收(以下称核查)，国家级抽查(以下称抽查)的三级检查验收制度。
县级实施单位自查结束后要形成自查验收报告报省级林业部门，省级林业部门核查结束后要形成省级核查验收报告报国家林业局。
第二十七条为确保施工质量符合设计要求，县级林业行政主管部门要委派专业技术人员到现场进行指导、监督，实行技术质量负责制。
有条件的，可聘请有造林监理资质的单位，对实施单位的公益林建设全过程进行监理。
监理费用可列入公益林建设成本，监理费用标准按国家有关规定执行，从地方配套投资中列支。
第二十八条公益林建设检查和核查具体工作，由各级林业部门组织具有相应资质的专业调查设计单位及专业调查人员承担。
第二十九条公益林建设任务完成、达到调查设计成效验收年限并达到合格标准的，实施单位应按程序提请有关省级林业部门检查验收。
林场森林资源管理办法
林场森林资源管理办法第一章总则第一条为了加强森林资源管理，切实保护、培育、利用好森林资源，实施生态强场战略，创建平安林场，建设生态XX,构建和谐社会，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《XX省林地管理办法》及有关法律法规,确实保护好现有XX森林资源，有效打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为，做到分工明确,责任落实到位，结合林场实际，特制定《XX林场森林资源管理办法》（以下简称办法）。
第二条凡是在XX林场从事森林资源管理、监督、执法工作的部门和个人必须遵守本办法。
第二章管护内容第三条森林资源，包括林木、林地以及林区内的野生动植物资源。
林木，包括天然林、人工林、灌木林以及散生树木。
林业用地，包括乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、林中空地、林区沼泽地、苗圃用地、XX规划的宜林地、林业设施用地。
野生植物资源指各种野生木本、藤本和草本植物。
野生动物资源指各种野生鸟类、兽类等。
第四条森林资源管理的主要内容是：掌握森林资源消长动态，对森林资源保护、培育、利用实行监督、管理，提高森林质量，促进森林资源增长，严格监督与控制森林资源消耗，充分发挥森林资源的多种效益。
第三章管护机构第五条XX林场负责管理全场的森林资源，实行统一管理，分级负责（场领导f责任办公室f营林区一片区责任人），上级监督的管理体制。
第六条XX林场森林资源管理工作由XX主要负责,分管副XX 具体负责；资源保护办、重点公益林办主要抓，各营林区（组）具体抓；片区管护人员及护林员现场抓。
分工协作，责任到人。
第四章管护范围第七条XX林场负责管理辖区XX万亩国有林的森林资源，分XX、XXXX和XX四个营林区，辖区分布于XX、XX、XX和XX两乡两镇四个行政区。
第八条管护范围分特种管护区、重点管护区和一般管护区。
XX松采种基地、江东片、华山松工程造林地、南大桥片、杨村XXX 亩核桃基地及XX天坪片为特种管护区，四个营林区的XX重点公益林、XX商品林区为重点管护区，除特种、重点管护区以外都属于一般管护区。
天然林工程资源保护管理制度(三篇)
天然林工程资源保护管理制度第一章总则第一条为了保护和合理利用天然林工程资源，保护生态环境，提高生态系统的稳定性和恢复能力，制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内的天然林工程资源的保护管理。
第三条天然林工程资源的保护管理遵循生态优先、保护为主、科学管理、合理利用的原则。
第四条天然林工程资源保护管理的目标是确保天然林的生态完整性，促进生物多样性的保护和恢复，实现永续利用。
第五条天然林工程资源保护管理的基本原则是自然保护、科学管理、全面保护、协同合作。
第六条天然林工程资源保护管理涉及的主要职责部门是林业行政主管部门、环境保护主管部门和国土资源主管部门。
第七条天然林工程资源保护管理的目标是确保生态系统平衡和生物多样性的保护，提高可持续发展的能力。
第二章天然林保护第八条对于未经授权的砍伐、开垦或其他危害天然林的行为，依法予以制止和处罚。
第九条推行天然林保护工作的自然与人工和谐发展，切实提高土壤水源保护、野生动物保护和避免生态破坏。
第十条设立天然林核心保护区和边缘保护区，划定明确的边界，加强保护和管理。
第十一条加强对天然林保护区周边的农村居民的宣传教育，提高生态保护意识。
第十二条制定天然林保护规划，合理划定开发和保护区域，确保自然资源的可持续利用。
第三章天然林管理第十三条对于已经设立的天然林工程项目，根据实际情况，确定合理的保护标准和管理措施。
第十四条加强对天然林的巡查和监测，发现问题及时处理，并追究相关责任。
第十五条强化天然林的经营管理，合理调整天然林的结构和布局，增加生产效益。
第十六条优化天然林的经营模式，鼓励合作经营和多元化经营，提高经营效益。
第四章天然林资源利用第十七条制定天然林资源利用计划，合理规划和分配资源，确保利用的可持续性。
第十八条加强对天然林资源利用的监督和管理，严禁非法采伐和滥伐，保护资源的合理利用。
第十九条加强对天然林资源的开发研究，提高资源利用的水平和效益。
第二十条支持天然林资源的科学开发和利用，鼓励创新技术和方法的应用。
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天然林资源保护工程森林管护管理办法
第一章总则
第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林资源管护工作，促进森林资源持续增长，根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，以及《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程“四到省”考核办法(试行)》的有关规定和要求，特制定本办法。
第二条本办法适用于长江上游、黄河上中游，以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程森林管护工作。
第三条森林管护，是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行看管和保护，以及相关的组织管理。
第四条按照天保工程建设目标、任务、资金、责任“四到省”和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的要求，各级地方政府对本地区的森林管护工作全面负责，政府主要负责同志是第一责任人，分管同志是主要责任人，要层层签订责任状，落实责任制。
第五条县（市、区、旗）林业主管部门、国有重点森
工企业、国有林场等工程实施单位（以下简称实施单位）具体组织实施森林管护工作，落实森林管护责任，定期进行考核和奖惩。
第六条地方各级人民政府及林业主管部门要按照《森林法》和《森林法实施细则》的规定，明晰森林、林木和林地所有权和使用权，确保其所有者和使用者的合法权益。
第七条森林管护应本着有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，根据森林的生态区位重要程度实行分类管护，重点区域实行重点管护。
第二章组织管理
第八条实施单位负责组织实施所辖区域内的森林管护项目，要采取措施，将森林管护的任务落实到山头地块，把管护责任落实到人。
第九条实施单位要合理安排管护站点和必要的基础设施建设，配备必要的管护设备，划定管护责任区，重点地段设置警示标牌，编制管护分布图，配备管护人员，做到图册和实地一致。
第十条实施单位要按照批准的天保工程实施方案，制定森林管护实施方案，作为组织实施以及安排管护资金和检查验收的依据。
第十一条实施单位要建立健全由县（局）、乡镇（林场）、
村（组、工区）及管护站点组成的森林管护体系，把森林管护责任具体落实到森林管护人员。
集体林区管护站的建设，可依托乡镇林业工作站，充分利用现有条件。
第十二条国有林的管护应优先安排国有林业企业富余职工，集体林应由林权所有者或经营者负责管护，也可委托其它组织和个人管护。
根据不同季节和不同区域，合理聘用专职及兼职管护人员，降低管护成本。
有条件的地方，应积极推行森林管护项目招投标制。
第十三条实施单位负责组织培训森林管护人员，努力提高管护人员的业务素质和政策水平。
经考核合格的，方能聘为管护员。
考核不合格的，不得上岗。
第十四条森林管护应坚持责权利相统一的原则，对森林管护人员实行合同制管理，明确管护人员的责任、权利和义务，以及相应的报酬。
第十五条除国家和地方列入保护名录的珍稀野生动植物资源外，在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长的前提下，允许管护承包人依据管护合同有关条款的规定，合理开发和利用林下资源，增加林业职工或林农的收益。
第十六条实施单位要建立完整的森林管护档案，及时准确提交有关报表和信息。
积极采用先进的手段，逐步实现档案管理的标准化和现代化，不断提高工程管理水平。
第十七条实施单位要严格按照财政部制定的《天然林
保护工程财政资金管理规定》等有关规定，管理使用好森林管护财政专项资金。
第三章管护责任制
第十八条森林管护人员的主要职责包括：
（一）广泛宣传天保工程的重大意义和有关保护森林的法律、法规。
（二）制止偷砍滥伐森林和林木、非法毁林开垦和侵占林地的行为，及时报告情况。
（三）负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情要及时采取有效控制措施并报告情况；
（四）及时发现和报告森林病虫害情况；
（五）阻止猎杀野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及时报告情况；
（六）阻止人畜进入管护区毁坏林木及林下植被。
第十九条实施单位要根据辖区内森林资源类型、地形、地貌、交通、火险等级、人畜活动等条件，实行分类管护，对重点区域实行重点管护，确保管护成效。
要因地制宜，采取合伙承包、家庭承包、个体承包和股份合作等方式，也可在交通不便的地方采取设立固定管护点，实行封山管护。
第二十条签订的森林管护合同，要明确管护四至界限、管护面积、管护责任、管护质量要求、管护年限、管护措施，
以及管护报酬、林下资源开发利用和奖惩措施等内容。
第二十一条管护人员要按照管护合同的要求，认真履行管护责任，做好巡山记录，有关管护资料要归档管理。
第二十二条按照管护合同完成管护任务并达到质量要求的，实施单位要按照合同规定及时兑现管护报酬，确保森林管护人员的权益。
第四章监督与检查
第二十三条各级林业主管部门要组织对实施单位森林管护成效进行监督和检查。
监督检查的主要内容包括：（一）管护责任的落实情况。
（二）管护任务完成情况及成效。
（三）管护设施建设和完成情况。
（四）管护档案建立和管理情况。
（五）管护资金的使用及管理情况。
（六）管护报酬及奖惩措施兑现情况。
第二十四条实施单位应将自查的结果，作为对森林管护承包单位和个人支付管护经费和报酬的主要依据；省、市（地、州）林业主管部门的复查结果，作为对实施单位年度森林管护事业费提出调整和安排意见的主要依据；国家级核查的结果，作为对省级森林管护事业费提出调整和安排意见的主要依据。
第二十五条国家林业局对各省级天保工程森林管护项目进行的抽查，统一纳入国家级工程核查和工程“四到省”考核工作范围。
第五章奖惩措施
第二十六条实施单位要对森林管护成效进行定期考核和评价，认真总结森林管护的经验和教训，不断完善管护措施和办法。
第二十七条对森林管护效果好、工作突出的单位和个人，由县级以上人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励；对管护效果差、保护森林资源不力或违规使用森林管护资金的，要进行批评教育，并责令限期整改。
第二十八条对玩忽职守、造成森林资源严重破坏，或者严重违规使用森林管护资金的，要依法追究有关责任人的责任。
第六章附则
第二十九条各省级林业主管部门可根据本办法制定实施细则，报国家林业局备案。
第三十条本办法由国家林业局负责解释。
第三十一条本办法自颁布之日起执行。