为长治腾飞

为长治腾飞“铺路架桥”——长治市建设管理局李秀亭同志的事迹李秀亭同志是2001年6月担任市建设局党组书记、局长职务的。

在他带领下，建设事业一年一个新台阶，一年一个新变化。

2003年我市被建设部授予“全国园林绿化先进城市”，2004年被省政府评为“全省城市绿化年优秀城市”，获得了山西省级园林城市。

2006年市建设管理局被国家建设部授予“全国城市园林绿化先进集体”，我市成功捧回了“国家园林城市”的奖牌，实现了全市人民梦寐以求的美好愿望。

他个人先后获得了山西省“爱国卫生先进个人”，山西省“建设系统精神文明先进工作者”，全国建设系统精神文明先进个人。

五年来，他主要抓了以下几方面工作：一、加强制度建设，建立长效机制上任以来，李秀亭同志十分注重制度建设，相继出台了园林绿化、市政建设、市容管理、城管执法等一系列规章制度，为提高城市综合管理效能打下了坚实基础。

一是在园林绿化方面。

编制完成了•长治市城市绿地系统规划‣、•城市公共绿地分布规划‣；出台了•长治市城市园林绿化管理暂行办法‣、•长治市城市树木保护管理暂行办法‣、•长治市创建园林化单位（庭院）评比管理办法‣、•城市绿线管理办法‣；实施了•建设项目绿化意见书‣和“绿色图章”制度，将城市园林绿化纳入了规范化、制度化管理的规道。

二是在市容环卫管理方面。

为使我市市容环卫工作进一步走向法制化、规范化道路，李秀亭同志先后出台了•长治市城市市容和环境卫生管理实施办法‣、•长治市城市建筑垃圾管理实施办法‣、•长治市城市道路和公共场所清扫保洁管理实施办法‣和•长治市城市便道管理实施办法‣等规范性文件。

三是在城管执法方面。

抓好全系统执法人员一年一度的普法培训，培训合格率达100%；进一步引深了执法责任制和错案追究责任制，出台了建设行政执法公示、行政执法检查、行政执法错案责任追究和行政执法奖惩等一系行之有效的管理办法。

同时，将涉及建设系统的60个法律法规、规章，编印成册，发给每个执法人员，做到有法可依，有章可循。

二、严格行政执法，强化市容管理近年来，市委、市政府提出了创建国家卫生城市的目标，而许多硬指标又离不了城建部门，为了做好这项工作，李秀亭同志主要抓了四方面工作：一是严历打击造“癣”行为。

在打击造“癣”活动中，执法人员采取蹲点守候、顺藤摸瓜等手段，对造“癣”者进行了查处和打击，清理、清除各类乱贴乱画16余处，抓获造“癣”者800余人，其中200余人被公安机关依法行政挽留，有效遏制了造“癣”活动。

二是整顿规范门店牌匾。

近年来，我市加大了对城市街面门店牌匾的清理检查力度，严格行政许可，切实把好牌匾的内容、规格及悬挂位臵的审批。

先后清理查处各类违章行为2500余起，规范门店牌匾600余块，为创卫工作打下了坚实的基础。

三是抓好环卫设施建设。

几年来，共投资2200余万元，建设了垃圾卫生填埋场，粪便无害化处理厂和生活垃圾综合处理厂，垃圾无害化处理率和粪便无害化处理率均达100%；建设垃圾转运站111座，满足了市区日常转运需要。

截止目前,市区主要街道共设臵果皮箱1024个，环卫车辆由56辆增加到146辆;道路清扫保洁面积由315.6万m2增加到349.6万m2;公厕数由158座增加到160座。

四是制定了实施“数字化城市管理”方案。

为进一步提高城市管理水平和效率，更好服务群众，今年我市已申请列入全国第二批数字化城市管理试点城市。

借鉴“北京东城区数字城管”新模式及其他中等城市数字化管理工作系统经验，上报了市政府•关于市区实施数字化城市管理的报告‣。

同时，为了解决广大市民反映的路、水、气、暖、行等方面的热点难点问题，根据省建设厅要求，积极做好开通“12319”服务热线工作，目前准备工作已经就绪。

三、加大资金投入，完善基础设施为了改变我市的硬环境，近年来，李秀亭同志采取国家开发银行贷款、政府投资和社会融资等多种形式，加大资金投入，累计筹措资金18.4亿元，用于市政道路、城市亮化、综合治理等基础设施建设，使城市面貌发生了翻天覆地的变化。

一是市政建设步伐进一步加快。

近年来，共完成投资4.5亿元，新建、扩建市区道路12条、桥梁30座，高标准改造了太行东西街、解放东西街、英雄路、东大街、长兴街、机场路等，形成了横贯市区九纵九横的交通网。

同时，针对背街小巷和便道路面损坏、坑凹不平的问题，通过采取政府拿一点、单位和居民集一点的办法，共筹措资金5367万元，硬化背街小巷和便道260条，硬化便道22万平方米。

二是亮化工程效果初显。

今年，我市围绕“平安、文明、绿色、和谐”的主题，以简洁明快、高雅大方的灯光、灯色和轮廓灯、泛光灯、投光灯、霓虹灯等多种表现手法，高标准亮化了6条主要街道和24栋高层建筑，近两年建成区新增路灯2000余盏，主次干道照明装臵率达到98%，亮灯率达到99%，使城市的夜景层次分明、错落有致、景色怡人，呈现出勃勃生机。

三是城市环境综合治理力度进一步加大。

为缓解居民用气，加快了城市煤层气新建工程；为改善城市大气污染，完成了集中供热一、二期工程，供热能力达到320万平方米。

河道治理，实施了以石子河、黑水河为主的“三河一渠”综合治理工程，石子河、黑水河污水进入地下管网，实现了清水回流，形成了城市特有的河道绿化风光带。

建设了污水处理厂，建成区污水处理率达到50%；建成了日处理能力达600吨的生活垃圾综合处理中心，成为我省第一家无害化、减量化、资源化的新型环保工程项目。

公共汽车营运车辆由228标台，增加到267标台，公交线路发展到19条，万人拥有公交车达到5.3辆，公交车出行比率达到15%。

全市1800辆出租车全部更新为符合环保要求的新型轿车。

四、绿化美化城市，改善人居环境2003年，市委、市政府提出了创建“国家园林城市”的目标，李秀亭同志按照“低密度、高绿化、多功能”的城建工作思路，积极推进了城市园林绿化工作，使建成区绿化覆盖率达到43.58%，绿地率达到40.9%，人均公共绿地面积达到10.5平方米。

在绿化工作中，他重点推进了四个工程：一是大力实施“黄土不见天”工程。

在市区内义务种植树木450万株，在所有黄土裸露的地方种树种草，绿化裸露黄土地面积53万平方米，建花池和绿带2500个，共计23万平方米，扩大了城市的总体绿量。

二是大力实施道路绿化工程。

在市18条主要大街上，大规模种植了以国槐、毛白杨、白腊等为主的行道树，形成了一街一景的林荫道路系统。

道路绿地面积占到道路总用地面积的29.8%。

三是大力实施拆墙透绿工程。

分期分批拆除实体围墙、临街建筑和违章建筑，总计拆除面积40余万平方米，新增绿地面积50万平方米。

四是大力实施租地造绿工程。

采取租地的方式，先后租用了3000多亩土地，新建了太行公园东门和南门景区等一揩游园绿地，有效解决了市区绿化用地紧张的问题。

目前，我市建成区绿化覆盖面积达到了1938万平方米，绿地面积1806万平方米，改善了城市的人居环境。

一片丹心酬城建。

正是由于他的无私奉献，锐意进取，扎实工作，使建设系统上下出现了团结和谐的新局面，局领导班子也成为近10多年来最团结的一届班子，各项工作也取得了显著成绩，获得了国家建设部和省市级的表彰奖励。

面对这一切，他总是谦逊地说：荣誉的背后是责任，是使命，我只能以加倍的努力，来报答党和老区人民！关于2010年市政府下达的19项工作任务进展情况的汇报长治市住房保障和城乡建设管理局市人民政府：•长治市人民政府关于印发2010年市人民政府工作任务责任分解的通知‣（长政发[2010]44号）下达给我局的工作任务共19项（其中“十件实事”3项）。

现将19项工作进展情况汇报如下：一、对新开工的116个重点项目实施了“四制、三审、一复核”的管理制度在按正常的规定实施。

二、确保各县市区污水处理率达到95%以上目前全市已运行城镇生活污水处理厂（含县城）12座，上级下达的95%污水处理率指标坚决完成。

三、以“一中心四纽带”为重点，加快市区公共资源向周边县城延伸步伐，构筑环绕市区的路网、电网、水网、气网、通信网和绿化等基础设施网络，增强城市综合承载能力我局将根据城市规划和城市建设计划与有关单位积极配合，加快基础设施建设，增强城市的综合承载能力。

四、探索建立“1+5”城市群的综合调控机制目前，任务收集资料、内部调研工作已基本结束，拟九月份召开一次由长治、屯留、长子、壶关、潞城、襄垣和市直相关部门参加的研讨会，进一步探讨建立上党城市群综合调控机制问题，随后，安排人员外出调研学习，初步计划十一月形成初稿，送市政府审阅，十二月定稿。

五、统筹推进主城区、县城和小城镇发展，加快构筑“双城、双镇、双村”格局在统筹推进主城区、县城和小城镇发展方面，结合我市“十二五”规划编制工作任务，我局上报了•“十二五”期间长治市推进城镇化统筹城乡发展汇报材料‣，对我市城镇化发展现状、存在问题、发展城镇化的总体思路和目标、城镇体系布局和职能分工及推进城镇化的重点任务和重点项目等方面进行了规划，该项工作只是刚刚起步。

六、将全市城镇化率提高1至2个百分点我市目前的城镇化率为41.04%，比上年增加0.59个百分点，城镇化率提高是一项综合性的工作，而我局在这一方面所做的工作是尽可能完善道路，供水等基础设施建设。

主要指标在公安系统。

七、加快完善新区起步区基础设施去年完成新区环湖路二、三期工程，环湖路全线贯通。

今年市政府未下达新的新区起步区建设任务。

八、开工建设紫金西街立交桥等一批城建工程由于目前工程资金尚未落实，工程所涉及前期征地、拆迁等工作无法进行，该工程已不可能在本年度完成。

九、搞好北外环、南外环等8条城市道路照明工程北外环、西外环、南外环、东外环、西一环路、天晚集、华丰南路、站前北路等8条城市道路照明工程，目前已经办理了项目建设前期的可行性论证、规划、土地、环评和安评等手续，项目预算总投资3545.4万元，6月已经上报市发改委申请立项。

本项目使用银行贷款，由市投资建设开发公司负责落实银行贷款，资金尚未确定。

十、十五、加快建设国电长治热电厂热电联供，长北污水处理厂等工程施工；新增集中供热面积1300万平方米（市政府十件实事之一）漳电正新增30万平方米热源，计划11月15日前完成；国电1000万平方米热源在春节前完成。

长北污水处理厂今年9月底建成并投入使用，工程总投资2.754亿元。

目前到位资金1.23亿元，资金缺口1.51亿元。

其中需市财政配套 7758万元（含前期借财政3200万元）。

十一、改善老旧小区、街巷胡同、城中村、城乡结合部的居住环境一是我局组织城区、郊区、高新区市容环卫部门的相关负责人召开了动员大会，制定了•迎接国家卫生城市复审工作实施方案‣，对环境卫生、城市道路、河道、照明、建筑工地等工作任务进行了责任分解，明确了工作目标和整改时限；二是“过筛式”监督检查环境卫生，不留死角；三是对于一般问题，采用“电话督办”的方式，及时向城区、郊区、高新区市容环卫部门下达督办通知；对于较大问题则采用下达“督办卡”的方式，要求各区限期整改。