关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知
延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.22•【字号】延政办函〔2021〕7号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文延安市人民政府办公室关于印发延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府相关工作部门，高新区、新区、南泥湾开发区管委会：《延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
延安市人民政府办公室2021年1月22日延安市市级融资平台公司整合升级推动市场化投融资工作方案为加快推动市场化融资，全力扩大有效投资，根据省发改委、省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》（陕发改投资〔2020〕1441号）要求，结合我市实际，现就推进延安市市级融资平台公司（市本级和管委会）整合升级、推进市场化融资工作，提出如下工作方案。
一、工作原则及目标（一）工作原则：按照“分类施策、资源整合，统筹兼顾、一体推进，市场引领、开拓创新”的基本原则，兼顾好短期任务与长期目标，兼顾好存量整合与增量投资，兼顾好扩大融资与债务化解，稳步推进融资平台公司整合升级，全力服务经济高质量发展。
（二）工作目的：整合重组做实做强市级融资平台，精简数量，提升市场化能力，实现高质量发展；保障重大项目、重点产业、招商引资等融资需求，推动产业转型升级；有序化解政府隐性债务，稳妥处置融资平台公司近期债务，防范地方金融风险。
（三）工作目标：融资平台整合后，原则上市本级融资平台不超过4家，打造一个总资产500亿元级以上综合性国有资本运营集团。
新区管委会、高新区管委会、南泥湾开发区管委会各打造一个总资产50亿元级以上综合国有资本运营公司，高新区融资平台不超过2家，新区、南泥湾开发区只保留或打造1家融资平台。
2023年关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案
2023年关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、背景和目标近年来，平台经济快速发展，平台公司成为了经济发展的重要力量。
然而，平台公司的投融资体制机制存在一些问题，比如信息不对称、投资规模不确定等，制约了平台公司的发展。
为了促进平台公司的可持续发展，我们决定进行投融资体制机制改革，建立更加健康、稳定的投融资环境。
本方案的目标是通过改革投融资体制机制，促进平台公司的可持续发展，提高平台经济的质量和效益。
二、主要内容1. 完善信息公开机制平台公司在进行投融资活动时，往往存在信息不对称的问题。
为了解决这个问题，我们将建立信息公开机制，要求平台公司及其相关方在投融资活动前及时公开相关信息，包括财务状况、经营情况、风险提示等。
同时，鼓励平台公司通过定期报告、公开透明的方式向投资者和公众展示自己的运营情况，提高信息透明度。
2. 引入第三方评估机构为了减少投资者的信息不对称，我们将引入第三方评估机构，对平台公司进行评估。
评估机构将对平台公司的财务状况、经营情况、发展前景等进行客观、全面的评估，为投资者提供科学、准确的投资参考。
3. 健全风险投资市场为了促进平台公司的融资，我们将建立健全风险投资市场，吸引更多的资金进入平台经济领域。
具体措施包括设立风险投资基金，吸引具备风险投资经验和资金实力的机构参与投资，提供专业的风险投资服务；鼓励金融机构开展风险投资业务，支持平台公司的发展。
4. 规范投融资行为为了防范金融风险，我们将规范平台公司的投融资行为。
具体措施包括明确平台公司的投融资范围和限额，限制平台公司参与过度风险的投融资活动；建立控制风险的预警机制，及时发现和应对潜在的风险；加强对平台公司的监管，严厉打击违法违规行为。
5. 优化投融资流程为了提高投融资的效率，我们将优化投融资流程。
具体措施包括简化审批程序，减少行政审批环节，提高办事效率；建立投融资服务平台，提供一站式的投融资服务；加强投融资信息的共享和交流，提高资源配置效率。
十堰市政府关于进一步深化市城投公司体制改革的意见
十堰市政府关于进一步深化市城投公司体制改革的意见文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2008.11.19•【字号】十政发[2008]23号•【施行日期】2008.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文十堰市政府关于进一步深化市城投公司体制改革的意见（十政发〔2008〕23号）各县市区人民政府，市政府各部门：市城市基础设施建设投资有限公司（简称市城投公司）是市政府资源市场化运作的有效载体，承担着政府建设项目资金借、用、还的重要职责。
为把市城投公司打造成实力雄厚、管理规范、运转高效、健康发展的政府融资、投资和偿债主体，使政府融资平台实现良性循环并长远发展，现就深化市城投公司体制改革的有关问题提出以下意见：一、深化城投公司体制改革的基本原则深化城投公司体制改革，必须坚持政府主导、市场运作的原则；坚持以政府土地资源和其他优良资产为经营核心的原则；坚持融资、投资、偿债一体化运作的原则；坚持部门联动、责权对等的原则。
二、明确市城投公司的职能（一）融资、投资职能。
依托政府信用、土地资源和其他优良资产，开展与国内外金融机构的合作；负责市政府指定项目投资，行使出资人权利；负责偿还政府指定投资项目的贷款本息。
（二）项目管理职能。
协同市财政、建设部门编制市政府交办项目的年度资金使用计划；管理市政府安排的项目资本金及项目建设资金；参与市政府指定投资项目概算、预算、变更、验收、决算管理。
（三）土地储备经营职能。
根据市政府授权，负责城区经营性土地的收购、储备和经营；会同市国土、规划部门制定年度经营性土地经营计划，制订具体出让方案，报市土地储备供应委员会审批后组织实施；协助市国土部门及时归集土地出让收入；根据市政府授权，经营城市无形资产和其他优良资产。
三、理顺市城投公司的管理体制（一）健全法人治理结构。
市城投公司隶属市政府领导。
逐步将市城投公司改造成国有独资公司，公司实行董事会领导下的总经理负责制，董事会、监事会，按照《公司法》和《公司章程》依法组建。
张家界市人民政府关于印发2024年市《政府工作报告》任务分解方案的通知
张家界市人民政府关于印发2024年市《政府工作报告》任务分解方案的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】张政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文张家界市人民政府关于印发2024年市《政府工作报告》任务分解方案的通知张政发〔2024〕1号各区县人民政府，市政府各局委：《2024年市〈政府工作报告〉任务分解方案》已经2024年1月19日市人民政府第40次常务会议通过，现印发给你们，请依照本方案认真研究制定细化落实方案，抓紧组织实施，并于2月29日前将细化落实方案报送市政府督查室。
市人民政府将把各单位任务完成情况作为政府督查和绩效评估的重要内容，定期和不定期开展督查，年终进行专项考核，确保完成各项任务。
张家界市人民政府2024年2月5日2024年市《政府工作报告》任务分解方案市委副书记、市长王洪斌全面负责市《政府工作报告》任务实施落实。
协管领导：各副市长。
牵头单位：市政府办公室。
会办单位：市直及驻张各单位，各区县人民政府。
市委常委、常务副市长尚生龙1.（1）地区生产总值增长6%左右。
（2）固定资产投资增长8%左右。
（3）城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右。
（4）居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
（5）节能完成省定目标。
（6）地方一般公共预算收入增长3.7%左右。
（7）安全生产完成省定目标。
配合领导：各副市长。
牵头单位：市发展改革委、市财政局、市应急局。
会办单位：市直及驻张有关单位，各区县人民政府。
2.（1）建立争项争资工作季调度机制，制定出台考核奖惩办法，围绕中央、省预算内投资和专项债、国债资金投向，加强项目包装储备，滚动推进一批打基础、利长远、增动能的大项目、好项目。
（2）大力推进抽水蓄能电站前期工作，力争张石铁路完成勘察设计、荷花国际机场二期扩建跑道延长项目完成可研批复。
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案三篇
关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案三篇篇一：关于平台公司投融资体制机制改革工作实施方案一、实施意义目前，各平台公司呈现出资产负债率高企、大量债务积累、缺乏稳定充足的现金流量、财政资金难以及时足够支付债务、法人治理不健全、资产经营能力差、优秀人才缺乏、资产结构不合理、还贷资金不足、抵押物短缺、融资渠道窄等一系列突出问题，已严重阻碍平台公司继续承担城市基础设施和公共事业建设任务，影响了城市发展，对投融资体制进行改革非常必要。
为推进平台公司投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的投融资平台，有效解决制约平台公司健康发展的因素，特制定本实施方案。
二、指导思想以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进平台公司投融资体制机制改革，建立项目良性循环运行机制，促进企业可持续发展。
三、工作任务指导平台公司进一步理顺投融资体制，加强投资项目管理，提高项目管理效率，盘活企业资产，改善企业资产负债水平，着力提升企业的造血机能，增强企业融资能力。
三、组织领导成立平台公司投融资体制改革领导小组，由国资委主任任组长，分管领导和各平台公司一把手任副组长，领导小组成员由国资委各科室科长和平台公司投融资部门经理组成。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在市国资委规划发展科。
四、改革思路（一）深化政府投融资体制改革（1）进一步改革投融资体制，培植政府投资主体，完善公司治理结构，真正建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，运用多种融资手段，实现投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。
（2）完善投融资政策，严格界定政府投资范围，使政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对地方经济社会发展全局有重大影响的项目；完善科学决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化。
（3）加强投资监督管理，建立责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。
吉安市推进政府投融资体制机制创新实施方案
吉安市推进政府投融资体制机制创新实施方案为进一步深化我市国有资产管理体制改革，推进政府投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的城市发展投融资平台，更好地服务于“决战两区”发展战略，特制订本实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进国有资产重组，实现资源最佳配置，打造投融资新平台，为“决战两区”夯实基础，增强后劲。
二、基本原则推进国有资产重组，搭建投融资平台，创新投融资体制机制必须遵循以下原则：——政府主导、市场运作、社会参与原则；——盘活存量资产，优化资源配置，实现效益最大化原则；——建立现代企业制度，实行政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏、权责利相统一原则；——确保融得到、用得好、还得起，实行借、用、还一体化原则；——做大做强企业、确保国有资产保值增值原则。
、三、基本框架我市搭建投融资平台基本框架是：做大做强两家公司（即做大做强吉安市城市建设投资开发（集团）公司、吉安市金庐陵经济开发有限公司）、重新组建四家公司（即组建吉安市新庐陵投资发展有限公司、吉安市宏庐陵投资开发股份有限公司、吉安市家庐陵房地产投资开发（集团）公司、吉安市绿庐陵林业投资公司）、健全完善一家公司（即健全完善吉安市惠庐陵国有资产经营有限公司）。
1、吉安市城市建设投资开发（集团）公司（牵头部门：市城投公司）职能定位:一是负责对中心城区基础设施项目和政府投资项目进行对外融资；二是承担政府投资项目代建职能；三是负责对国有资产进行运营管理并实现保值增值；四是自主经营参与投资开发。
资产（资源）配置：一是做大资产，在现有基础上将中心城区政府投资建成的道路、市政设施、公园、广场等资产作为资本金注入，使其资产规模达到百亿元以上；二是提高其自身盈利能力，凡由城投公司代建的政府投资项目按照国家有关规定收取代建费；三是增强其自我发展能力，允许其通过自身积累和资本运作进行投资开发。
通过资产整合，集团公司下设三个子公司，实行市场运作，自主经营：一是成立政府投资项目代建公司，具体负责政府投资项目的建设管理；二是成立投资发展公司，具体负责资本运作，既依托平台开展对外融资，又围绕自身发展选择好的项目进行投资开发；三是成立一家房地产开发公司，平等竞争参与房地产开发。
天津市机制改革实施方案
天津市机制改革实施方案一、背景近年来，天津市经济社会发展取得了长足的进步，但也面临着一些体制机制不适应新形势、新任务的问题。
为了更好地适应市场经济发展需要，推动经济结构调整和转型升级，天津市决定对机制进行改革，以推动经济社会持续健康发展。
二、改革目标1.优化资源配置。
通过改革机制，实现资源配置更加合理、高效，提高资源利用效率。
2.推动产业升级。
通过改革机制，促进企业技术创新和产业升级，提高产业竞争力。
3.加强市场监管。
通过改革机制，完善市场监管体系，促进市场公平竞争，维护市场秩序。
4.提升政府治理能力。
通过改革机制，提高政府服务效能，提升政府治理水平。
三、改革举措1.深化投融资体制改革。
建立多元化、市场化的投融资体系，支持民间资本参与重大项目投资，促进投融资市场健康发展。
2.加强知识产权保护。
完善知识产权保护制度，加大知识产权侵权行为打击力度，提升企业创新动力。
3.优化营商环境。
简化行政审批程序，优化服务流程，提高政务效能，营造良好的营商环境。
4.改革财税体制。
深化税收体制改革，减轻企业税收负担，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。
5.加强市场监管。
建立健全市场监管体系，加大对市场违法行为的打击力度，维护市场秩序。
6.提升政府治理能力。
加强政府内部治理机制建设，推动政府职能转变，提高政府服务水平。
四、实施保障1.加强组织领导。
成立专门机构负责机制改革工作的统筹协调，确保改革工作顺利推进。
2.加大政策支持。
出台支持机制改革的相关政策，引导各方积极参与改革。
3.加强宣传引导。
通过多种形式宣传机制改革的意义和举措，引导社会各界共同参与改革。
五、总结天津市机制改革的实施方案旨在促进经济社会持续健康发展，通过优化资源配置、推动产业升级、加强市场监管、提升政府治理能力等举措，为天津市经济社会发展提供有力支撑。
我们将严格按照方案要求，全力推进改革工作，确保改革取得实质性成效。
投融资平台改革创新转型发展实施方案
投融资平台改革创新转型发展实施方案为贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)精神，促进省直管县经济体制改革试点县(市)政府投融资平台转型发展，特制定本实施方案。
一、总体思路根据国发〔2014〕43号文件要求，要剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。
试点县(市)要加快转换政府投融资平台的功能定位和发展方向，加强市场化运作和政府引导，以创新运营模式、融资模式，积极推广PPP、基金合作、融资租赁、资产证券化等为着力点，通过政府性债务剥离、资产重组和股权结构调整优化，打造新型混合所有制市场主体，使其发展成为国有资本投资运营的主体、PPP合作模式的政府授权载体，进一步提升其支持县域新型城镇化、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业发展的投融资能力，为县域经济社会持续健康发展提供有力支撑。
二、主要任务1、组建地方政府债务管理公司。
试点县(市)政府新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台(简称“债务管理公司”)，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其它投融资功能。
将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。
债务管理公司的主要任务为存量政府债务的归集、处置、化解。
同时，在条件适当时候可开展中小企业不良贷款处置业务，维护地方金融市场稳定。
2、成立新型混合所有制投融资主体。
试点县(市)由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业(简称“新型投融资公司”)。
新型投融资公司定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以PPP模式参与的公益性或准公益性项目。
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关于平台公司投融资体制机制改革工作实
施方案
一、实施意义
目前，各平台公司呈现出资产负债率高企、大量债务积累、缺乏稳定充足的现金流量、财政资金难以及时足够支付债务、法人治理不健全、资产经营能力差、优秀人才缺乏、资产结构不合理、还贷资金不足、抵押物短缺、融资渠道窄等一系列突出问题，已严重阻碍平台公司继续承担城市基础设施和公共事业建设任务，影响了城市发展，对投融资体制进行改革非常必要。
为推进平台公司投融资体制机制创新，建立稳固、统一、高效、规范的投融资平台，有效解决制约平台公司健康发展的因素，特制定本实施方案。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以改革、创新为动力，积极推进平台公司投融资体制机制改革，建立项目良性循环运行机制，促进企业可持续发展。
三、工作任务
指导平台公司进一步理顺投融资体制，加强投资项目管理，提高项目管理效率，盘活企业资产，改善企业资产负债水平，着力提升企业的造血机能，增强企业融资能力。
三、组织领导
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成立平台公司投融资体制改革领导小组，国资委主任任组长，分管领导和各平台公司一把手任副组长，领导小组成员国资委各科室科长和平台公司投融资部门经理组成。
领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在市国资委规划发展科。
四、改革思路
深化政府投融资体制改革
进一步改革投融资体制，培植政府投资主体，完善公司治理结构，真正建立起“政府引导、社会参与、市场运作”的社会投资增长机制，运用多种融资手段，实现投资主体多元化、资金多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新型投融资体制。
完善投融资政策，严格界定政府投资范围，使政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济社会领域和对地方经济社会发展全局有重大影响的项目；完善科学决策程序，建立政府投资决策咨询评估制度，实现政府投资管理的科学化、民主化和法制化。
加强投资监督管理，建立责任追究制度和权力制衡机制，加强项目跟踪协调管理，完善稽查制度。
加强投资项目管理，提高项目管理效率
针对平台公司承担了大量城市基础设施、公用事业工程项目建设任务，存在项目多、管理幅度大、投资量大、资金
要求急、工期紧、征地拆迁难度大、审批部门多、融资渠道窄、管理人员少等众多现实问题。
重点在以下方面加强项目管理：各平台公司应扎实做好项目前期工作。
做好各个项目的立项、规划、用地、选址、功能规模、筹资、人员安排、招商引资、环评、收益评估等工作，做好项目可行- 2 -
性报告，加强与规划、国土、发改、县区等政府部门密切衔接互动。
各个项目应在条件成熟后才能开工建设。
各平台公司应加强在建工程管理。
应严格按照国家相关法律法规做好项目招标、进度安排、资金拨付、合同签订、施工管理、验收等工作，做好各个项目建设单位协调沟通，及时解决项目建设过程中存在的问题，提高工程建设质量和效率，提高资金的使用效率。
同时，加强项目建设管理，降低工程损失或不必要支出，加强项目建设的组织和协调，统筹安排项目拆迁、补偿、回建、安置等衔接工作，降低拆迁、补偿、安置成本，缩短安置过渡期限，减少安置过度费支出。
各平台公司应做好峻工工程的验收结算工作。
应加强与财政、审计等部门沟通联系，做好资料验收准备工作，处理好政府性工程的结算和移交问题，各平台公司应在工程项目结束后做好项目的总结工作，从资金筹措、工程管理、建设规模、征地拆迁、效益、人员管理等多方面进行总结。
各平台公司应加强项目间的协调管理。
于各平台公司承担的工程项目多，结
合各工程项目的规模、工期等因素，应重点在资金调度、人员安排、进度管理、施工单位管理等方面进行合理安排，确保各工程项目都能顺利完成。
着力提升企业的造血机能，形成“借—还——再借”良性循环的融资环境
平台公司都存在造血机能不强、经营性收入少、银行贷款多、抵押物少、负债率高、还款急、融资不畅等问题，导致继续融资困难的处境，严重影响了工程建设。
为使平台公司有能力继续承担政府下达
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的工程项目建设任务和形成可持续健康发展能力，应重点解决平台公司造血机能问题，为此，从以下几方面提升企业造血功能：对现有经营资产进行专业化经营，提高经营收益。
各平台公司应对具有收益的资产进行摸底，转变经营观念，从“重建设、轻经营”转变为“建设经营并重”，对经营性资产实行专业化经营管理，增加企业现金流量。
继续注入资产，增加可抵押物，降低资产负债率。
进一步整合柳州市现有国有资源，加大有效资产划转注入力度，将更多的可用于抵押或开发的房产、土地、收费权、许可权等优质资产注入到平台公司，不断壮大平台公司资产规模，以提高公司的融资规模。
平台公司应积极开拓经营性项目建设，改变过去平台公司以公益性项目为主的经营模式。
积极寻找能发挥
企业自身优势且能带来经营收益的项目，同时，提高企业市场运营能力，培养一批适合市场竞争的人才，积累市场竞争经验。
拓宽融资渠道，加大对融资人才培训，提高融资能力各平台公司应积极拓宽融资渠道，改变过于依赖于银行抵押贷款，积极寻求企业债券、中期票据、信托产品、IPO、产业投资基金、私募股权投资基金、创业投资、资产证券化、登陆资本、财务投资者、BT、BOT、IOT、BOO、BLT等多种融资模式，积极引入社会资本参与到公共基础设施中投资运营中来。
搭建起平台公司与金融机构沟通长效机制，经常邀请金融机构与平台公司的沟通交流，加大对融资人才的培训。
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丰富融资人才对各种融资模式的操作经验。
统筹考虑工程项目，建立科学的政府投资项目运作机制完善现有的政府项目建设模式，改变现有投资项目权责利不清的现状，逐步完善现有“发改委管项目下达——企业负责项目建设——财政回购”项目建设模式，在项目下达时应统筹考虑项目建设规模、企业建设能力和财政支付能力等，防止企业投资任务过重且财政无力支付时把风险积累在企业，造成企业投融资恶性循环。
创新工程项目建设模式，提高项目收支平衡能力道路、桥梁、学校等公益性项目建设后势必将大大提高项目周边土
地、房产的价值，为减轻财政回购压力和使企业享受到土地增值利益，在建设项目立项规划时，将建设项目周边一定范围的土地一并收储进入项目范围内，平台公司在完成项目建设的同时或之后，对项目周边的土地进行商业开发，尽量使单个公益性项目能做到自身收益平衡。
以增加平台公司的优质经营性资产，增加现金流量，提高企业信用等级，获得开发经营收入，弥补项目建设资金缺口，减轻政府财政偿债压力，促使公益性项目建设走上良性循环道路。
实行项目分类管理，提高项目管理水平
在确定年度项目时，对项目进行分类管理，对不同性质的建设项目实行不同的管理和运作办法。
对纯公益性项目，仍然采用代建制管理办法，严格按照设计、概算建设，防止边施工边修改和突破预算，建设资金纳入政府财政预算；对半公益性项目，可以参照代建制管理办法，但给予平台公司一定自主权，政府财政把应给予的补贴及时足
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