河南农业发展存在的问题及对策研究
河南省休闲农业发展的问题分析及对策研究
现代经济信息498河南省休闲农业发展的问题分析及对策研究闫静静 河南农业职业学院摘要：休闲农业是一种集观光、休闲、旅游为一体的新型产业，发展休闲农业对于农村产业发展、农民收入增加具有重要作用，河南省在休闲农业发展中还存在一些问题。
为此，本文在分析我省休闲农业发展现状的基础上，提出了加强规划引导、强化宣传推介、改善基础设施、提高从业人员素质、发掘农业文化的建议。
关键词：河南省；休闲农业；问题；对策中图分类号：F327 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)018-0498-01随着城市化进程的加快，生活压力的增大，人们渴望体验乡村生活，以获得休闲和宁静，于是休闲农业应运而生。
休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，集观光、休闲、旅游为一体的新型农业生产经营形态，是农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业。
发展休闲农业，不仅可以促进农民就业增收，带动农村二、三产业发展，推动现代农业和新农村建设，而且可以给游客提供休闲、观光、参与农村生活等体验。
我省是一个农业大省，地域辽阔，有着优美的自然景观，多样的农业生产类型，丰富的农业文化和乡村民俗，休闲农业取得了一定的发展成果，但也存在一些问题。
为此，本文基于河南省休闲旅游的发展现状，对发展中存在的问题进行分析，并提出对策建议，以期为我省休闲农业的发展提供参考。
一、河南省休闲农业发展概述(一)发展现状在河南省各级政府的支持下，河南省休闲农业快速发展，进入了蓬勃发展时期。
2017年河南省政府工作报告中提出，要培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，开展“互联网+”现代农业行动，加快发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转化率，增加经营性收入，这为休闲农业的发展提供了有力的政策支持。
据统计，目前河南省有农业旅游点共计335个，其中休闲农庄108个，农家乐105处，魅力乡村122个，特色农产品商家5处，在2016年度中国名村影响力300佳排行榜中，河南省共有17个村入选，分别是：临颍县城关镇南街村、漯河市源汇区干河陈村、新乡县刘庄村、武陟县西滑封村、新乡县京华村、偃师市西庞村、禹州市大涧村、巩义市堤东村、新乡县龙泉村、临颍县北徐庄村、新乡市耿庄村、获嘉县楼村、郑州市宋砦村、濮阳县西辛庄村、信阳市平桥区郝堂村、新郑市龙湖镇泰山村、栾川县潭头镇重渡沟村。
河南省生态农业发展中的问题与对策
河南省生态农业发展中的问题与对策近年来，河南省积极推进生态农业发展，计划在2020年建成全国知名的生态农业示范区。
然而，在实践中，仍然存在一些问题和挑战。
本文将就河南省生态农业发展中的问题和对策进行分析和提出建议。
一、种植结构单一河南省的农业生产以单一种植结构为主，主要以小麦、玉米、棉花等为主要作物。
种植结构单一，造成了土地资源的单一利用，耕地退化，农业生态环境的破坏等问题。
为了解决这一问题，应该发挥自然环境优势，推广适宜环境条件下的特色农作物，并推广绿色有机种植技术。
二、现代化水平和自然条件不协调河南省农村区域的农业现代化水平相对落后，无法适应市场需求和自然环境的变化。
此外，河南省的自然环境复杂，气候条件多变。
如何寻找适应性强的生态农业模式是解决这一问题的关键。
建议政府加大投资力度，培育农村区域的制造业，提高农民的生活水平和实用技能。
另一方面，政府也应该出台相关的政策，加强资源整合和技术支持，使农业生产更加顺利。
三、水资源短缺河南省位于黄河流域，水资源缺乏。
国家“千村万塘”工程为解决这一问题提供了良好的契机。
针对河南省，可以建造农村集体水源工程和地下水补给工程，适当调整灌溉制度，建立灌溉循环制度。
此外，加强节水技术，推广节水灌溉技术，缓解河南省的水资源问题。
四、生物多样性缺乏生态农业发展过程中，生物多样性面临严重威胁。
应该注重生态环境维护和保护，采用多元化种植和规范化管理技术，保护本地植物和动物。
同时，加强农民多元化收入的培育，鼓励农民发展养殖业等产业，实现农业可持续发展。
总之，河南省生态农业的发展仍然面临一系列问题和挑战。
为了实现更好的农业经济和环境效益，政府和农民必须共同努力，整合资源，推广技术，积极探索生态农业的可持续发展道路，并注重生态保护，建设生态农业产业链条。
河南农业发展现状
河南农业发展现状河南农业发展现状近年来取得了较为显著的成绩。
首先，农业生产总体稳定增长。
农作物产量逐年增加，特别是小麦、玉米、大豆等重要粮食作物的产量有所提高，有效保障了粮食供应的稳定。
与此同时，蔬菜、水果等高附加值农产品的产量也有所增长，满足了人民对多样化农产品需求的日益增长。
其次，农业结构不断优化。
伴随着城镇化进程的加快和农民收入增加，农业结构加快转型升级。
传统的单一种植模式逐渐改变，现代农业、特色农业和绿色农业等新兴产业不断发展壮大。
加强农产品深加工和农业科技创新，推动农业由传统农业向高效、绿色、可持续发展的方向转变。
此外，农业供给侧结构性改革不断推进。
通过推动农业机械化、农业标准化生产、农业产业集群等措施，提高农产品质量和安全水平。
完善农产品流通体系和农产品营销网络，加强农产品品牌建设和市场拓展，提高农产品附加值和竞争力。
然而，河南省农业发展也面临一些挑战。
首先是土地利用问题。
随着城市扩张和农村工商业发展，农地减少，土地利用效率有待提高。
其次，农村劳动力不足，农业劳动力减少，农产品生产面临人力短缺的问题。
再者，环境污染和气候变化对农业产生负面影响，高温、干旱、洪涝等极端天气事件频发，给农业生产带来很大困难。
为解决这些问题，河南省采取了一系列措施。
加大土地整治力度，提高土地利用率。
加强农业科技创新，培养农业人才，提高农业生产效率，减轻人工投入压力。
加强环境保护，推动农业可持续发展。
加强农业保险和救灾工作，提高农业风险防范和应对能力。
综上所述，河南农业发展在稳步增长的同时，也面临一些困难和挑战。
但通过政府政策的支持和农民的努力，相信河南农业发展将会迎来更加美好的未来。
河南绿色农业发展现状及发展建议探究
28农场经济管理 （2024/2）Nongchang Jingji Guanli河南绿色农业发展现状及发展建议探究袁淑华（河南工业贸易职业学院）摘要:全面推进乡村振兴的战略要求，加快建设农业强国的宏伟目标，为河南绿色农业发展带来了新的发展机遇，同时也带来了更严峻的挑战。
本文基于河南绿色农业发展现状，深入剖析当前河南绿色农业发展取得的成绩，找出河南绿色农业发展的限制因素，从而探索河南绿色农业高质量发展建议，促进河南绿色农业产业化现代化发展，助力乡村全面振兴，早日实现农业强国宏伟蓝图。
关键词:河南绿色农业；发展现状；发展建议【作者简介】 袁淑华（1988—），女，讲师，硕士研究生，河南工业贸易职业学院经济贸易学院，研究方向：农业经济，职业教育。
【基金项目】 2023年度河南省高校人文社会科学研究一般项目《基于政企农协同视角的河南绿色农业发展研究》阶段性研究成果，项目编号：2023-ZZJH-048。
河南省是农业大省，也是我国粮食主产区之一，几千年的农业发展积累为河南绿色农业发展奠定了坚实的发展基础，但是也在一定程度上禁锢了河南农业创新发展的思路。
目前，传统农业发展模式显然无法满足当前产业转型升级及供给侧结构性调整的需要，因此必须转变农业发展模式，探索绿色农业发展之路，兼顾经济效益与生态效益，努力实现社会效益最大化。
一、河南绿色农业发展的现状分析通过SWOT分析工具，深入剖析河南绿色农业发展的有利条件及不利因素，精准锁定发展制约因素，从而克服障碍补齐短板。
（一）河南绿色农业发展优势分析1. 农业产业及农产品品类的优势总体来说，河南农业产业发展规模大，发展基础好，其中粮食产量已占全国粮食总产量的百分之十。
近些年，农业产业集群发展优势也逐渐凸显。
另外，由于河南南北地理位置及气候条件的差异，使得河南各地的土壤资源及水资源也呈明显差异，为河南丰富的农业产品品类发展创造了有利条件。
除了小麦、玉米、水稻等主要粮食作物之外，河南的种植业、林业、畜牧业及渔业也发展迅猛，其中果蔬、菌类及肉蛋奶的产量都非常可观，而且河南还拥有大量知名的特色农产品及农业产业龙头企业。
河南省经济高质量发展存在的突出问题与战略对策研究
河南省经济高质量发展存在的突出问题与战略对策研究一、引言河南省地处中国的中部地区，是我国重要的经济大省之一。
近年来，河南省的经济发展取得了长足的进步，但在高质量发展的道路上依然存在一些突出的问题。
为了更好地推动河南省的经济高质量发展，我们有必要深入分析存在的问题，并提出有效的对策。
二、存在的突出问题1. 产业结构单一目前，河南省的产业结构依然以传统农业和重工业为主，缺乏高技术、高附加值的产业支撑。
这种产业结构单一使得河南省的经济发展受到制约，难以实现高质量发展。
2. 人才短缺河南省在科技创新和高端人才方面存在明显的短板。
缺乏高端人才的支持使得河南省的创新能力受到限制，难以在新兴产业和高技术领域取得突破。
3. 生态环境问题河南省作为中国的重要农业产区和工业基地，生态环境问题一直备受关注。
土地资源过度开发和环境污染等问题严重影响了河南省的持续发展，也制约了河南省的高质量发展。
4. 市场营销能力不足河南省的企业在拓展市场和提升竞争力方面还存在很大的不足，主要体现在品牌建设、市场开拓等方面。
这使得河南省的企业在面对激烈的市场竞争时显得力不从心。
三、战略对策分析1. 转变产业结构要实现经济高质量发展，河南省需要着力推动产业转型升级。
应该大力发展高技术、高附加值的产业，培育新兴产业，推动传统产业向智能化、绿色化方向转变。
也要加强对传统优势产业的改造升级，提升其竞争力。
2. 加强人才培养河南省要解决人才短缺的问题，就需要加大对人才的培养力度。
应该加强高水平大学和研究机构的建设，引进和培养更多的高端人才。
还要建立健全人才评价和激励机制，吸引更多的人才留在河南省工作和创业。
3. 加强生态环境保护河南省需要把生态环境保护作为重要的政治任务来抓。
应该制定严格的环境保护法规和政策，加大对环境违法行为的惩处力度，推动企业实施清洁生产，加强对环境的治理和保护。
4. 提升市场营销能力河南省的企业需要提升自身的市场营销能力，增强品牌建设和市场拓展能力。
河南农业行业现状调查报告
河南农业行业现状调查报告一、绪论河南省作为中国重要的农业大省，其农业行业发展状况备受关注。
本报告将对河南农业行业的现状进行全面调查和分析，以期提供有益的参考和决策依据。
二、农业产业结构1. 农作物种植河南省主要种植水稻、小麦、玉米、棉花等重要农作物。
其中，水稻产量居全国前列，小麦和玉米产量也较高。
棉花产业受到一定程度的农药使用和市场需求波动的影响。
2. 果蔬养殖河南省蔬菜、水果、养殖业发展迅速，优质水果如苹果、梨、葡萄等在市场上具有一定竞争力。
养殖业以猪、牛和羊为主，养殖规模不断扩大，但在疫病防控和环境保护方面仍存在挑战。
三、农产品加工与销售1. 加工业农产品加工业在河南省占据重要地位，涉及食品、饲料、油脂等领域。
相关企业在技术创新和质量管理方面不断努力，推动产品升级和品牌建设。
2. 销售市场河南省农产品销售市场广阔，既包括城市市场的超市、批发市场，也包括农村市场。
销售渠道多样化，但农产品供求不平衡、价格波动等问题仍然存在。
四、现有问题与挑战1. 技术创新和机械化水平不高河南省农业仍然面临着技术创新不足、传统农具使用比例较高的问题，农业机械化水平相对较低。
2. 农产品质量安全问题农产品质量安全是消费者关注的焦点。
在农药和化肥的使用、兽药残留、农产品加工环节，仍存在一定程度的质量安全隐患。
3. 环境污染与绿色发展农业活动对环境的影响不容忽视。
河南省应进一步加强环境保护与农业发展的有机结合，推动绿色农业的发展，减少农业对环境的负面影响。
五、发展前景与建议1. 加大科技投入与创新河南省应加大对农业科技的投入，促进农业生产方式的转变，提高农业效益和可持续发展能力。
2. 强化农产品质量安全监管加强对农产品生产、加工、流通环节的监管，完善质量安全标准和体系，提高农产品质量和市场竞争力。
3. 推动农业与环境的协调发展河南省应制定和实施更加严格的环境保护政策，加强农田水利建设，推广绿色农业技术，促进农业与环境的良性互动。
商丘市特色农业发展存在的问题及对策
商丘市特色农业发展存在的问题及对策1. 引言1.1 商丘市特色农业发展现状商丘市地处豫东南，是一个以农业为主导产业的城市。
市内有多种特色农产品，如商丘香梨、商丘花牛等，因其独特的地理条件和气候环境，被称为“中国水果之乡”和“中国牛都”。
商丘市的特色农业发展取得了一定成绩，但也存在不少问题。
土地资源利用不够合理，存在浪费和滥用的情况，造成了农田资源的稀缺和农业生产效率的低下。
农业产业化水平较低，农产品的加工和销售环节薄弱，导致农民收益不稳定。
农产品质量安全问题也比较突出，部分产品存在质量不合格的情况，影响了市场竞争力。
商丘市的产销对接机制不畅，农产品销售时常出现滞销现象。
农业科技支持不足，农民缺乏先进的种植技术和管理经验。
这些问题制约了商丘市特色农业的健康发展，需要系统的对策来加以解决。
1.2 存在的问题商丘市特色农业发展存在的问题主要包括土地资源利用问题、农业产业化水平低、农产品质量安全问题、产销对接不畅以及农业科技支持不足等几个方面。
土地资源利用问题是农业发展的基础，但由于土地资源的过度开发和滥用，导致土地资源的流失和贫瘠化，影响了农作物的生长和发展。
农业产业化水平低导致了农业生产规模小、技术含量低、产品附加值不高，难以满足市场需求。
农产品质量安全问题也是一个严重的挑战，农产品安全问题频发，给消费者带来了健康风险。
产销对接不畅导致了农产品销售困难，影响了农民的收入增长。
农业科技支持不足也是制约农业发展的重要因素，农业科技水平低下限制了农业生产效率的提升和产品质量的改善。
商丘市特色农业发展面临着诸多问题，亟需有效的对策来解决。
2. 正文2.1 土地资源利用问题商丘市是一个历史文化名城，也是一个以农业为主要产业的城市。
在特色农业发展中，土地资源利用问题成为一大难题。
随着城市化进程的加快，农地被大量占用用于建设及工业发展，导致农业用地减少，土地资源不断减少。
农民土地承包期限较短，土地流转存在障碍，不利于规模化经营和农业产业化发展。
商城县新农村经济发展现存问题及对策分析
商城县新农村经济发展现存问题及对策分析商城县是河南省的一个县，位于中原地区，是一个以农业为主要经济支柱的县。
随着城乡一体化的不断深入和农村改革政策的不断完善，商城县的新农村经济发展取得了一定的成就，但同时也存在一些现存问题。
为了更好地推动新农村经济发展，需要对这些问题进行分析，并采取相应的对策。
一、现存问题1.农村产业结构单一商城县的农村经济主要以农业为主，农民的收入主要来源于种植业和畜牧业。
由于农产品销售市场不稳定，农村居民收入增长缓慢，致使农村经济发展缺乏后劲。
2.农业生产方式落后商城县的农业生产方式依然停留在传统的耕种和畜牧业阶段，缺乏现代化的科技支持和生产方式的更新，农业生产效率不高，且容易受到自然灾害的影响。
3.农村基础设施滞后农村基础设施建设相对滞后，道路、供水、供电等基础设施建设不完善，农民出行不便，生活水平较低，这也成为制约农村经济发展的一个重要因素。
4.农产品加工能力不足由于农村产业结构单一，农产品加工能力不足，许多农产品只能在季节性高产时期低价销售，农民收入受到一定的影响。
5.农村人才流失严重随着城市化进程不断推进，农村人才流失严重，特别是年轻人纷纷外出务工或选择进城就学和就业，给农村经济的发展带来了一定的困难。
二、对策分析1.调整农业产业结构商城县应该积极引导农民发展多种经营和多元化种植，加大对种养殖业的扶持力度，发展特色种植业和高附加值农产品，提高农产品的竞争力和附加值。
2.推进农业生产方式现代化加大对农业科技的投入，积极引导农民采用现代化的生产技术和设备，提高农业生产效率和产品质量，提高抗风险的能力。
4.加强农产品加工技术发挥农产品加工的作用，推动农村产业发展，引导农民加工农产品，延长产业链，提高农产品附加值，提高农民收入。
5.加强人才培养和引进建立健全农村人才引进机制和政策，吸引高素质人才到农村从事农业生产和农村经济发展工作，提高农村的创新能力和竞争力。
三、结语商城县新农村经济发展面临着多方面的问题和挑战，但也有着巨大的发展潜力。
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收稿日期:2005-06-08作者简介:马兰(1959-),女,河南滑县人,河南省科学院地理研究所工程师,主要从事区域规划研究 文章编号:1004-3918(2005)05-0778-03河南农业发展存在的问题及对策研究马 兰, 蔡建霞(河南省科学院地理研究所,河南郑州 450002)摘 要:概述了河南农业现状,通过对河南农业发展存在问题的分析,指出贯彻多予少取放活的方针、优化农业结构、发展农产品加工业、拓宽农村人口转移渠道、加大农村基础设施投入等对策是河南农业发展的关键关键词:农业结构;农村人口转移;河南中图分类号:F 313 文献标识码:A我国是拥有12亿人口,9亿农民的大国,农业基础地位和作用尤为显著 而河南是全国的主要农业生产基地之一 新中国成立50多年来,在耕地和播种面积不断减少,人口逐年增加的情况下,农产品总产量仍有较大发展,尽管如此,河南农业发展存在的问题还不少,比如,生产结构不尽合理,农业生产条件差、农副产品加工业滞后等等 因此,开展对河南农业发展问题的研究,具有重要的现实意义和深远的历史意义 1 农业发展的现状河南是农业大省,2001年粮食总产量4119.9万吨[1],居全国第一位 但同年全省人口9555万人,亦居全国第一位,其中农业人口占总人口的80%以上 2001年河南农村农业机械总动力已达到4764.47万千瓦,农用拖拉机和农用汽车分别拥有207.9万台和5.75万辆,农田有效灌溉面积增加到451.86万公顷,占总耕地面积的66%,为1980年的1.3倍 其中旱涝保收田面积达到352.3万公顷,为1980年的1.8倍,农业抗灾能力显著增强 2001年全省除灾面积近181.4万公顷,占当年成灾面积的86% 治理水土流失面积累计达36431平方公里,治理面积占全省水土流失面积的66.1% 盐碱地治理总面积已达67.81万公顷,占同年盐碱耕地总面积的84% 全省农田防护林带已增加到3291.17公顷 全省农村林木覆盖率达19.83%,农业生态环境有了较大改善2 农业发展存在的问题2.1 产业结构不尽合理 在短缺经济时代,河南各地都以粮为纲,种植业所占比重大,畜牧业所占比重小,不管资源条件如何,搞的都是 小而全 、 杂货铺 ,没有特色,没有比较优势,资源利用率低 在发展市场经济对资源配置起基础性作用的情况下,这种格局正在逐渐打破,基本格局开始由粮食 一元结构 向农经饲 三元结构 转化 随着人民群众温饱问题的解决,农产品供求关系的主要矛盾,已从供给短缺、需求无法选择的数量性问题转化为因供求之间品种、品质不适应而产生的结构性问题 供求关系的这种变化,使农产品的市场需求制约问题已凸现出来 主要表现是,大宗农产品因大量积压、滞销,价格回升乏力 这种低消费水平下的粮食过剩,已在一定程度上伤害了农民的利益,影响农民种地的积极性2.2 农业生产条件较差 从历史上看,河南每遇重大自然灾害,农业生产水平就会下降 据不完全统计,自1949年以来,每年成灾面积约为158.7万公顷,旱灾多于涝灾 在旱灾年份,受旱减产近3成的农田在133.3万公顷以上,减产粮食平均10-15亿公斤 涝灾最重的年份,成灾面积在266万公顷以上 最严重的1994年达868.7万公顷 因自然条件的差异和农田基本设施水平的不同,各地受灾、成灾面积极不均匀 如1998年全省受灾面积累计达644.56万公顷 另一方面,由于社会经济因素发展变化的影响,河南农业资源短缺状况越来越突出,尤其是耕地资源和水资源 我国人均耕地资源只占世界平均水平的32%,河南只相当于全国平均水平的85%;我国水资源拥有量不足世界人均水资源的1/4,河南只相当于全国人均水平的1/42.3 农副产品加工业滞后 我国农产品加工近几年有了较大发展,在整个农业产值的比重已达到28%以上,但我国农产品加工深度与发达国家相比还有较大差距 发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大第23卷 第5期2005年10月河 南 科 学H ENAN SCIENCEVol.23 No.5Oct.2005都在2.0~3.7 1以上,而我国只有0.43 1 发达国家加工食品约占饮食消费的90%,而我国只有25%左右;发达国家食品工业产值约是农业产值的1.5~2倍,而我国还不及1/3[2] 发达国家从事农产品加工的劳动力远远多于从事种植业的劳动力,而我国正相反,以玉米为例,美国用于深加工的比重占玉米总产量的20%,日本占30%,而我国只有9%,美国可将玉米加工成2000-3000种产品,而我国只能加工百余种2.4 农村人口转移困难 目前我国农产品过剩,农民收入增幅缓慢的状况,既有结构性原因,也有非农业人口相对较少的原因,且从长期看,后者是造成农副产品消费相对过剩的真正关键有人说,目前城镇人口失业下岗人员这么多,实行农村人口向二、三产业和城镇转移是不现实的 但最有说服力的是效仿和范例 目前,造成部份城镇人口下岗失业这么一种状况,是计划经济时期所奠定的旧的产业结构形成的 从根本上说,这些人员与市场经济条件下的新的产业结构缺乏紧密联系,是真正的夕阳工业的产物 美国直接和间接为农业服务的人员多达2000万人以上,而真正从事农业第一线生产的人员不到全国人口的2% 这些直接、间接为农业服务的项目包括提供种子、化肥、农药、运输、营销、修理、科技咨询和农副产品加工等,其所从业的人员早已游离于农业之外而成为二、三产业和城镇化人口 照此推算,河南农村人口向二、三产业和城镇转移率若提高到40%~50%,农村人口就会下降至4000万~5000万人,就可培育3000万~4000万转移人口的消费市场2.5 乡镇企业问题较多 2001年河南共有乡镇企业86.88万家,从业人员768.8万人,吸纳农村剩余劳动力总数的40% 同年,乡镇企业产值1299.11亿元,约占全省GDP 的30%,全省农业人口人均纯收入来自乡镇企业的收入约为560元,约占其总数的30% 涌现如巩义市竹林村、临颍县南街村、新乡市刘庄村、郑州市金水区宋砦村、武涉县西滑封村等一批乡镇企业先进典型 不少地区乡镇企业正在发展成为农村物质文明和精神文明建设资金的主要来源之一 如1978-2002年,乡镇企业用于以工补农、发展农村科技教育及农村福利事业建设的资金累计达320亿元,一些乡镇企业的外向型出口产品也有了较大增加 2001年,河南乡镇外贸出口企业已达6615家,出口交货值约100亿元 一些地区发展依托乡镇企业出口发展成为批发和零售市场 但随着我国市场经济体制下买方市场市场逐步形成 近年来,河南乡镇企业因普遍缺少管理和技术人才、传统产品居多、科技含量较高的产品少、经济增长方式仍以粗放型为主等,绝大部分乡镇企业产值增幅趋缓,产品滞销,经济效益下降,吸纳农村剩余劳动力就业趋缓2.6 农村科技人才缺乏 据测算,河南目前每万个农民中只有2.5个农业技术人员,与全国平均水平8名和世界发达国家平均100名相比差距很大 河南农业科技人才中本科以上的高等农业人才只占15.7% 据调查,截至1996年底,河南农民中参加过各种技术培训的人员累计只有222.46万人,占同年农村从业人数的5.8% 农村人才呈现 三少 ,即农业科技人才总量少、高级人才比例少、农民参加培训总量少的状况 无论在农业科技人才方面,还是农业劳动者在农业教育培训的数量和结构上,都难以适应现代农业发展的需要 更为突出的问题是,河南农村从事基层科技推广的人才数量太少 据统计,全省乡一级从事农业科技推广工作的科技人才(中专以上)只占全省农业科技人员的12% 因为待遇低,相当比例的农技人员跳出了农门,进一步加剧了 三少 的矛盾,造成了河南农业科技人才严重短缺和浪费并存的状况3 加入WTO 后农业面临的新形势我国农产品的价格高于国际农产品价格20%-40%之间 目前我国农产品生产能力已居世界首位,国内供给相对过剩 即使加入WTO 后中国不降低农产品进口关税税率,在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下,从总体上看,中国农产品不具竞争力,农民增加农业收入的可能性愈来愈小[3] 河南作为一个农业大省,农产品市场将受到更大的冲击 加入WTO 后,以蔬菜、水果、水产品等劳动密集型产品为对象的农产品在国际竞争中具有比较优势,但农产品品质不能满足加工需要,专用加工原料基地建设严重滞后[4] 由于对提高农产品品质和发展加工专用型农产品的研究、开发和生产的投入严重不足,使得农产品品种、类型单一,适宜加工的优质、专用品种缺乏 农产品收购缺乏健全的品质标准,长期实行不同质量等级的混收、混储和混销,很难满足加工企业的要求 农产品加工技术水平落后,技术创新能力低,产品附加值低,很多产品达不到国际质量标准4 农业发展的对策4.1 贯彻多予少取放活的方针 多予 ,就是要增加对农民和农村的投入; 少取 ,就是要进一步推进农村 779 2005年10月 河南农业发展存在的问题及对策研究费改税改革,切实减轻农民负担,农民休养生息; 放活 ,就是要认真落实党和政府在农村的各项方针政策,把农民对生产的积极性、主动性和创造性充分发挥出来4.2 优化农业结构 根据市场前景预测,河南今后在农业种植业结构调整方面应始终把扩大优质专用小麦种植面积放在首位 据调查,优质专用小麦价格要比普通小麦价格高10%左右,河南目前优质小麦种植面积已扩大到1500万亩,仅此一项就可为农民增加可观的收入 河南目前畜禽产品产量已达541万吨,居全国第三位,但因质量问题,目前比全国市场价格偏低1/3~1/2,今后在提高产量的同时,提高产品的选题已属当务之急4.3 发展农产品加工业 农村问题,从根本上说就是如何组织农民的问题;农村经济问题,核心是如何组织农民进入市场 为了提升农民进入市场的组织化程度,必须以发展农副产品加工业为突破口搞好农副产品加工,归根到底要采取龙头+基地,基地连农户的农业产业化经营之路,目前的国际农产品市场,实际上是农产品加工市场 为了推进和实现农畜产品的深加工,经过80年代至90年代的发展,河南目前已拥有一批龙头企业 这些企业通过发展 订单农业 和 二次结算 等办法,将企业的生存与发展已与成千上万种植户和养殖户联系起来 通过上规模、上档次,有力地促进了农业产业化的发展 如漯河 双汇 ,目前已发展到年产30万吨火腿肠,带动了30万户养猪户脱贫致富 周口味精厂,目前年加工消化小麦已达220万吨,固始三高养鸡集团,通过政府扶龙头,龙头带基地,基地连农户的办法,均已跃入全国大型生产企业和基地 这些龙头企业,外拓市场,内联农户,对抵御市场风险,带动农民致富和促进地方经济发展发挥了火车头的作用,是河南农业的中流砥柱4.4 拓宽农村人口转移渠道 要彻底解决农副产品生产的相对过剩,从根本上要逐步增加非农产业的人口数量,拓宽农村人口向二、三产业和城镇转移的渠道 要通过公司+农户、农业产业化等途径,逐步将过多的农业人口从农村转移出来,一部分进入龙头企业成为产业工人;一部分像美国农业那样组织成为农业的产前产后服务队伍;一部分人口可迁移到城镇从事二、三产业 这三条渠道,河南农业跃上新台阶的必经之路,也是扩大内需解决今后农产品过剩的基本途径4.5 加大农村基础设施投入 体制创新和农产品提价已不能使农业摆脱困境,增加政府基础性投入是使农业摆脱困境的根本途径 加大社会基础性投入,如大中型水利基本建设投入、中低产田改造投入等,减少自然灾害对农产品生产带来的损失 适当加大生产经营性投入,如农业生产资料投入、农业科技服务投入、小型水利配套设施投入等4.6 加快乡镇企业产权改革 随着要素市场开放程度的提高,乡镇企业明晰产权的要求也相应强烈起来,产权的清晰界定,有利于企业所有者形成稳定、有效的利益预期,或得到有效的产权保护 要深化、完善乡镇企业的产权改革,需要积极促进市场化改革的深入和经济体制的转型,加快培育市场体系,加大力度发展乡镇企业可资利用的要素市场,特别是资本市场和经营者就业市场参考文献:[1]河南省统计局.河南统计年鉴[M ].北京:中国统计出版社,2002.[2]张小群,陈宝峰.加入W T O 与我国农业结构调整对策[J].中国农业大学学报,2002,(1):18-22.[3]胡鞍钢.加入WT O 后的中国农业和农民[J].农业经济导刊,2002,(9):45-47.[4] 赵予新.中国农产品加工业应对加入WT O 的策略分析[J].农业经济问题,2002,(5):8-11.A study on the existed problem and countermeasure of agricultural developmentMA Lan, CAI Jian -x ia(Institute of Geography,Henan Academy of Sciences,Zhengzhou 450052,China)Abstract:The paper sum med up the present situation of ag riculture in Henan.By analyzing the analysis on the existed problem,the paper po inted out the countermeasures such as thoroug hly carry ing out the policy for sup -porting farmers,optim izing the ag ricultural structure,developing the manufacture of agriculture products,w idening the ways of ag ricultural population transfer and increasing the investment in the agricultural infrastruc -ture w ere the key to the ag ricultural development in Henan.Key words:ag ricultural structure;rural population transfer;Henan 780 河 南 科 学 第23卷第5期。