关于促进新疆农民增收的几点建议
促进农民增收意见
促进农民增收意见引言农民增收是我国农村经济发展的重要目标之一。
随着城乡发展差距的不断缩小，农村发展逐渐成为社会关注的焦点之一。
本文将从多个角度探讨如何促进农民增收，提出一些建议和意见。
1. 加强农业科技创新农业科技创新对于提高农业生产效率和降低生产成本具有重要意义。
政府和相关部门应加大对农业科研机构的支持力度，鼓励农业科学家开展创新研究，提供适用于农民的高效农业技术。
此外，还应积极推动农业机械化和智能化，提高农业生产的自动化程度，降低劳动成本。
2. 发展农产品加工业农产品加工业是农民增收的重要途径之一。
政府应加大对农产品加工企业的扶持力度，提供优惠政策和资金支持，鼓励农民将农产品进行初加工和深加工，增加附加值。
同时，还应加强农产品质量安全监管，提高农产品加工的标准化水平，增强农产品的竞争力。
3. 推动农村金融服务发展农村金融服务对于农民增收具有重要支撑作用。
政府和金融机构应加大对农村金融服务的投入，提供更加优惠的贷款政策和金融产品，促进农民获得资金支持。
同时，还应加强农村金融服务的覆盖面和服务质量，提高农民金融素质，帮助农民合理使用金融资源，增加收入。
4. 发展农业产业化经营农业产业化经营是提高农民增收水平的重要途径之一。
政府应加强对农业产业化经营的引导和支持，鼓励农民组建农民专业合作社和家庭农场，提供土地流转和农机联合收割等扶持措施。
同时，还应积极推动农业产业的升级和转型，提高农业产品的附加值。
5. 培育农村新型经营主体培育农村新型经营主体是农民增收的重要保障之一。
政府应加强青年农民的培养和引导，鼓励他们参与农业生产和经营。
此外，还应鼓励农民间的合作，在农业合作社和农民合作组织等平台上开展农业经营活动，提高规模化经营的效益。
6. 加强农民职业培训职业培训对于提高农民技术水平和就业创业能力至关重要。
政府和相关部门应加大对农民职业培训的投入，提供多样化的培训机会和课程，帮助农民掌握现代农业技术和管理知识。
加快新疆农业产业化发展的对策建议
加快新疆农业产业化发展的对策建议新疆农业产业化发展是推动新疆经济转型升级、增加农民收入、促进农村稳定发展的重要途径。
下面是加快新疆农业产业化发展的对策建议：一、加大农业科技投入在农业产业化发展中，科技推动是关键。
新疆要加大对农业科技的投入，培育一批科技型农业企业，推动科技成果转化为实际生产力。
加强农业科技研发和推广应用，提高农业生产效益和产品质量，增加农产品附加值。
二、完善农产品产业链新疆要通过加强农产品产业链的建设，提高农产品加工和销售的能力。
在农业生产、加工、流通等环节中，增加附加值，提高产品竞争力。
同时，加大对农产品品牌建设和营销推广的支持力度，提高产品知名度和美誉度。
三、加强农业机械化水平新疆农业发展面临劳动力不足的问题，提高农业机械化水平是解决这一问题的关键。
新疆要加大对农业机械化的投入，推动农业机械化设备的更新换代。
同时，加强农业机械化技术的研发和推广，提高农民的机械化操作水平，提高农业生产效率。
四、发展农业产业合作社农业产业合作社是推动农业产业化发展的有效形式。
新疆要鼓励农民组织起来，成立农业产业合作社，通过资源整合和规模化经营，提高农业效益。
政府要加大对农业产业合作社的扶持力度，提供资金、技术和市场等支持，推动农业产业合作社发展壮大。
五、加强农产品质量安全监管提高农产品质量安全水平是推动农业产业化发展的基础。
新疆要加强农产品质量安全监管，建立健全农产品质量监控体系，加强对农产品生产、加工、流通环节的监督检查，严厉打击假冒伪劣农产品的生产和销售。
同时，加强对农产品加工企业的质量管理和食品安全监管，保障消费者的合法权益。
六、加强农业人才队伍建设加强农业人才队伍建设是推动农业产业化发展的重要保障。
新疆要加大对农业人才的培养和引进力度，提高农业人才的综合素质和专业能力。
同时，建立健全农业人才培养体系，推动农业人才的成长和发展，提供良好的人才环境和发展机会。
七、加强政策支持新疆要加强政策支持，提供财政资金、税收优惠、人才引进等方面的支持，为农业产业化发展创造良好的政策环境。
新疆农民收入结构分析和结构性增收的对策建议
大 量 的 农 村 劳 动 力 ， 增 加 了他 们 新 疆 在吸 引外 来人 员和 资 金 的 能力
的 收 入 。 新 疆 非 农 收 入 主 要 有 两 等 方面 还 有待 进 一步 提升 。 个 来 源 ，一 是 从 本 地 乡 镇 企 业 中 获 得 的 劳 动 报 酬 ； 二 是 从 县 乡
一
直 占 主 流 ，外 出 务 工 部 分 收 入 甚 微 。 近 年 来 ， 随 着 西 部 大 开 发 的
推 进 ，大 批 基 础 设 施 建 设 征 用 了
表 一 个 地 区 经 济 发 展 的 活 力 和 融 入现 代 经 济 的程 度 ，新 疆 农 民这 两 项 收入 一 直 处 于较 低 水 平 ，这 说 明
较 快 ，棉 花 收 入 成 为 农 民 收 入 的 要 依 靠 第 一 产 业 ，其 比 重 基 本 保 入 ， 以 及 农 户 的 私 有 财 产 以 出
主 要 来 源 。 ２ ０ 年 党 的 “ 六 持 在９ ％左 右 。这 说 明 ，新 疆 还 处 租 、 租 赁 等 方 式 取 得 的 租 金 收 ０２ 十 ０
大 ” 召 开 ， “ 农 ” 问 题 得 到 重 三
于 第 一 产 业 起 决 定 性 的 低 水 平 阶 入 ，还 包 括 从 集 体 中 得 到 的 公 共
段 ， 农 民 收 入 主 要 依 赖 于 农 业 来
实现 。
视 ，棉 花 价 格 上涨 。２ ０ 年 开 始 ０７
上 调 工 资 ，农 民 收 入 增 长 加 快 。
源 于 国 家 和 自治 区 在 农 村 全 面 实 民 在 非 企 业 组 织 中 的 劳 动 所 得 一 施 的改革 以及 优惠政 策 。然 而 ， 农 民 增 收 机 制 较 为 单 薄 ，农 民 、
促进农民增收的七项措施
促进农民增收的七项措施为了促进农民增收，提高广大农村居民的生活水平，政府和相关部门采取了一系列的措施。
本文将介绍七项主要的措施，包括农业产业化、土地流转、农民合作社、农村金融服务、农产品电商、农村旅游和农村公共服务的改善。
一、农业产业化农业产业化是推动农民增收的重要手段之一。
通过发展现代农业产业，提高农业效益和农产品附加值，实现农民从规模化、单一化的农业生产向多元化、高附加值的农业产业转型。
政府鼓励农民发展特色农产品、优质农产品和有机农产品，同时重视技术培训和市场开拓，提高农民的创业意识和市场竞争力。
二、土地流转土地流转是解决土地资源利用不充分和规模经营难题的重要途径。
通过流转土地，农民可以集中力量进行规模种植、养殖和经营，提高效益，增加收入。
政府在土地流转中加强土地流转交易的法制化、规范化和保护农民权益的措施，确保流转土地的顺利进行。
三、农民合作社农民合作社是推动农民增收的有效组织形式。
通过组建合作社，农民可以集中资源、整合产业链，实现规模经营和集约化管理。
政府加大对农民合作社的扶持力度，提供技术培训、贷款支持和市场拓展等帮助，使农民合作社成为农民增收的重要平台。
四、农村金融服务农村金融服务是支持农民增收的重要保障。
政府加大对农村金融服务的扶持力度，推出符合农民特点的金融产品和服务，提供农业信贷、保险和支付结算等金融服务。
同时，优化农村金融机构的布局，提高金融服务的便利性和效率性，促进农村金融市场的发展。
五、农产品电商农产品电商是打破农产品流通壁垒、推动农民增收的重要渠道。
政府鼓励和支持农产品电商的发展，提供电商平台建设和推广的政策支持，加大对农产品电商的宣传和推广力度，提高农产品电商的可操作性和影响力，促进农产品的销售和农民的收入。
六、农村旅游农村旅游是提高农民收入的重要途径之一。
政府鼓励和支持农村旅游的发展，改善农村旅游环境，提升服务质量，促进农民参与农村旅游的意识和能力提高。
同时，加大对农村旅游产业链的支持力度，鼓励农民发展农家乐、采摘园等农村旅游项目，增加农民收入来源。
农民增收的建议
农民增收的建议一、发展特色农业。
1. 挖掘本土宝藏。
咱农民兄弟得好好瞅瞅自家那块地，看看有啥特别的。
就像有些地方的土壤特别适合种某种稀罕的水果或者药材。
比如说，要是您那地适合种人参，这可是个金饽饽啊。
别光盯着那些大众的农作物，把本土的优势挖掘出来，种些别人种不了或者种不好的东西，那价格可就蹭蹭往上涨。
2. 搞农产品加工。
光卖原材料有时候不划算。
比如说种了一堆土豆，直接卖土豆能挣几个钱？要是能把土豆加工成薯片、薯条啥的，那可就不一样了。
就像把普通的棉花加工成漂亮的手工艺品或者高级的床上用品，这附加值一下子就上去了。
咱可以几家农户联合起来搞个小加工厂，政府说不定还能给点扶持呢。
二、利用互联网营销。
1. 变身网络达人。
现在网络可发达了，农民兄弟也不能落后。
在网上拍拍自家农田的美景，介绍介绍种的农产品有多好。
就像那些网红一样，把自己的农产品打造成爆款。
比如说，拍个短视频，讲一讲怎么种出又大又甜的西瓜，然后在视频里顺带着卖自家的西瓜。
说不定一下子就有全国各地的人来买了呢。
2. 电商平台大作战。
别小看那些电商平台，像淘宝、拼多多啥的，那都是赚钱的好地方。
把自家的农产品放到网上去卖，直接面对消费者。
这样就省了中间那些二道贩子赚差价。
而且电商平台经常有各种促销活动，咱农民也可以参加参加，搞个特价啥的，先把名声打出去，以后就不愁销路了。
三、发展乡村旅游。
1. 农家乐趣味多。
如果您那村子风景不错，或者有啥独特的文化，那就可以搞乡村旅游。
把家里的房子收拾收拾，弄成农家乐。
游客来了，可以让他们体验种地、摘菜的乐趣，再给他们做上一桌地道的农家菜。
像那种土鸡蛋、自家种的新鲜蔬菜，在城里人眼里可都是宝贝。
这样既能赚游客的住宿费，又能赚餐饮费，还能把农产品卖出去。
2. 特色文化吸睛。
要是村子里有啥古老的手艺或者传统的节日，那就更好了。
把这些特色文化展示出来，吸引游客。
比如说有个村子会做那种特别精致的剪纸，就可以让游客来学剪纸，收点学费啥的。
新时代促进农村居民增收的几点建议和措施
新时代促进农村居民增收的几点建议和措施农村居民增收是贯彻落实乡村振兴战略的重要内容，也是实现全面小康社会的关键环节。
为了促进农村居民增收，以下是几点建议和措施：1. 加强农村基础设施建设。
加大对农村道路、电力、通讯等基础设施建设的投入，为农村居民提供更好的生产和生活条件。
2. 开展农村土地流转。
加强土地承包经营权的流转，促进农村土地资源的有效利用，提高农业生产效益和农村居民收入。
3. 推广现代农业技术。
加强现代农业技术的推广和应用，提高农业生产的效率和质量，增加农村居民的收入来源。
4. 发展特色产业。
根据当地的自然条件和优势资源，培育和发展特色产业，打造具有地方特色的品牌，增加农村居民的收入来源。
5. 加强农村金融服务。
完善农村金融服务体系，加大对农村居民的信贷支持，提高资金使用效益，增加农村居民的收入来源。
6. 扶持农村创业。
鼓励和扶持农村居民创业，提供创业培训和咨询服务，提高农村居民的创业能力和成功率。
7. 加强农村人才培养。
加大对农村人才培养的投入，提高农村人才的素质和能力，为农村发展提供有力的人才支持。
8. 加强农村社会保障。
完善农村社会保障体系，提高农村居民的社会保障水平，提高农村居民的生活品质。
9. 推进农村文化建设。
加强农村文化建设，丰富农村居民的文化生活，增强农村居民的精神文化素质，为农村发展提供文化支持。
10. 加强农村组织建设。
加强农村组织建设，提高组织的凝聚力和战斗力，为农村发展提供组织保障。
促进农村居民增收是一个复杂的系统工程，需要多方面的努力和措施。
只有通过全面、系统、持续的工作，才能够实现农村居民增收，推动乡村振兴战略全面落实。
对新疆农民增收的思考和建议（2）
对新疆农民增收的思考和建议（2）对新疆农民增收的思考和建议1、积极发展创汇农业（向外型农业）。
以创汇农业为龙头，面向国外市场，面向国内生产加工基地，建立起自己的优势产业带和出口农产品“生产—收购—加工—包装—运输—销售—新品种引进及新技术应用”的产业链。
依靠现代科学技术，引进国内外优良品种、先进技术装备，同当地优越的农业生产条件和丰富的农业自然资源、劳动力资源及灵活的家庭经营等以最佳方式组合起来纳入社会化专业生产体系，建立起各种名优特农副产品、畜产品、水产品规模生产基地，并以基地为中心形成一个高技术、新品种、多种类、大批量、低成本、高效益、出口创汇能力强的外向型农业生产体系。
藉此来推动传统农业的发展，推进农业现代化的进程，从而实现农民收入的增加。
2、突出抓好优质、特色农产品的种植、养殖与加工。
一是要充分发挥已有优质特色品种的作用，组织好对已有高效品种的种植、养殖与加工。
二是要适时引进新的适宜于本地区种植养殖的新品种，满足国内市场需求或出口创汇。
三是应强化农产品的加工环节。
通过加工，在生产出新的农产品制成品的同时，也生产出农产品及其制成品的消费需求和消费市场。
当前，随着我国农产品供求形势的根本性变化。
农业竞争优势的发挥程度，取决于农产品多样化、优质化程度以及农产品的加工增值程度。
①、在农产品的多样化、优质化方面，要结合当地的具体情况，因地因时制宜，如甘肃省利用当地优势反季节种植蔬菜，在东南沿海地区炎热的夏季，正是甘肃种植蔬菜的大好时机，在种植蔬菜时，注重多样化、优质化，仅蔬菜一项，当地农民人均收入增加4000多元。
②、在农产品加工方面，在广西东兴市江头镇巫头村，刚捞上来桌面大小的海蛰，一个只卖1元多。
中间商简单加工一下，就可以卖到10元，拿到饭店一小碟就可以卖到10元。
可见，农产品深加工具有很大的市场潜力。
这就要求各级政府结合当地实际情况，充分利用当地资源，选好项目，瞄准市场，抓住机遇，引导企业向农产品开发方面进行投资，使销售企业带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。
新疆农业存在的问题及几点政策建议_阿不都艾尼_阿吾提
新疆农业存在的问题及几点政策建议◎阿不都艾尼．阿吾提摘要：随着新疆经济的发展农业产业有了根本性的结构调整，近几年新疆农业从单纯的粮食、棉花生产转化为多元化农产品生产。
但以往的经济制度在市场开发和变化中难以加快农民进入市场的步伐。
本文从新疆地域特色角度分析新疆农村面临的问题，并提出了相应的对策建议。
关键词：新疆农村新兴领域制度创新新疆作为欠发达地区在农业发展和城市化过程中同样面临着农村土地使用的利益分配与农业产业中的规模化经营的困境。
新疆农业目前的产业结构中依托工业来推进农业道路是十分艰难的，在地方工业对经济发展的贡献率不到１０％的情况下，依托工业崛起是行不通的，必须依靠农业自身的发展来推进农业规模化经营，并在规模化经营中推进工业化。
为实现这目标，在有些领域依靠市场经济的杠杆作用的同时，依靠土地制度改革或合作模式来走向收益分配合理化是十分必要的。
一、新疆农村存在的问题（一）物流成本高、农产品价格波动大近几年新疆的农业综合生产能力和现代装备水平明显提高，新疆在全国来说，是一个农业省区。
农业人口占全区人口的６０％以上。
农业问题、农民问题、农村问题也是新疆的大局问题。
通过多年的努力，农业综合能力和现代化、机械化水平明显提高。
农业机械化水平在全国居第三位，特色优势农业和林果业迅猛发展，２００６年林果面积１１００万亩，占新疆基本农田实际保护面积的２０％，有些地区达到５０％，并在不断增加。
从中可以看到林果业发展促进农民增收的潜力。
另外，新疆特色农产品资源繁多，啤酒花占全国产量的７０％。
新疆番茄酱出口量占国际贸易量的四分之一，可以说现在新疆是啤酒花生产基地、番茄酱生产基地、重要畜产品和甜菜糖生产基地。
除了粮食和棉花由国家统一收购之外，其他特色产品都要靠市场化销售，在市场化销售过程中也暴露出物流成本高的问题。
首先，由于地域辽阔，产品运输距离比内地远，导致了运输成本的上升。
其次，形成的特色产品在分散的管理制度下难以发挥本身的作用，只能给一些代理商和二倒商提供廉价农产品。
新疆牧民增收问题的思考与建议
新疆牧民增收问题的思考与建议李柱，赵德云，王博（新疆畜牧科学院草原研究所，新疆乌鲁木齐830000）摘要：改革开放以来，我区的牧民收入有较大提高，但一直低于农民的收入水平，这与新疆发展现代化畜牧业的战略目标不相协调，牧民增收缓慢有客观原因，也有思想认识上的误区。
根本原因在于生产方式极其落后，牧区的整体发展跟不上时代前进的步伐。
实现牧区城镇化，强化牧民定居工程，在未来的十年内，使牧民定居点实现“两个百分之百”。
积极拓展移民扶贫空间、加速人工草地建设、制定优惠政策、实现牧区生产经营多元化；高度关注制约牧民增收的不利因素、着力提高牧民的文化和科学技术素质、使牧民与全社会同步进入小康。
关键词：新疆；牧区建设；牧民增收；思考与建议中图分类号：S8-9文献标识码：A文章编号：1003-6377（2005）03-0006-051问题的提出党的十六届四中全会提出了全面建设小康社会的奋斗目标。
草原牧区的建设与发展，是落实建设小康社会的一个非常重要的方面。
新疆天然草地5726万ha，面积居全国第三位，牧区总人口近百万，是我国的重要牧区之一，曾经为我国的畜牧业发展做出过巨大贡献。
但是，近十年来，牧区经济发展缓慢，牧民的经济收入低于农民，据畜牧厅资料，2000年全疆农村人均纯收入1618元，而牧民人均收入1398元，低220元；2003年全疆农村人均纯收入2106.19元，牧民人均收入1800元左右，低300元左右，差距正在拉大。
据昌吉州统计资料，2000年昌吉州农村人均收入为3160元，牧区牧民人均1733!2860元。
据新农大吐尔逊娜依2000年对昌吉州牧民定居点的调查（新农大2004年博士论文），占68%的牧户人均收入低于1574元，没有实现定居的牧户（占17.95%）当年人均收入只有955元。
牧民的增收已成为一个突出问题摆在各级政府面前。
草原牧区的建设与经济发展应该纳入国民经济发展总体规划之中，动员全社会支持和推进草原牧区的现代化建设与发展进程。
促进农民增收的措施
促进农民增收的措施促进农民增收是农村经济发展的重要目标，也是实现乡村振兴战略的关键环节。
为了提高农民收入水平，需要采取一系列措施，以下是一些主要的措施：一、加强农业科技创新，提高农业生产效率农业科技创新是促进农民增收的重要途径之一。
通过推广先进的农业技术和装备，可以显著提高农业生产效率，降低生产成本，增加农业产出和农民收入。
具体措施包括：1.加强基层农技推广体系建设，提高技术推广服务水平。
通过加大投入，提高基层农技人员的专业素质和服务能力，确保农民能够及时获得有效的技术指导。
2.引导和支持农民采用先进适用的农业技术和装备。
例如，可以推广高效、环保的农药、肥料、种子等，以及采用智能化的农业设备，提高农业生产自动化水平。
3.推进农业产业结构调整和优化，促进多元化经营。
发展特色农业、休闲农业等，形成多种产业融合发展的局面，增加农民的收入来源。
二、推进农村产业融合发展，增加农民收入来源农村产业融合发展可以促进农村经济的多元化发展，增加农民收入来源。
具体措施包括：1.支持农民发展多种形式的合作经济组织，提高农民组织化程度。
例如，可以引导农民成立专业合作社、产业协会等，提高农民在市场中的话语权和竞争力。
2.加大对农村产业的金融支持力度。
为农村产业提供贷款、担保等方面的支持，缓解农村产业融资难的问题。
3.加强农村产业与城市市场的对接。
通过搭建农产品销售平台、开展农家乐等，促进农村产业与城市市场的互动，增加农民的收入来源。
三、加强农村教育和培训，提高农民素质和能力加强农村教育和培训可以提升农民的素质和能力，为农民增加收入奠定基础。
具体措施包括：1.加强农村基础教育。
普及九年义务教育，提高农村教育质量，为农村孩子提供更好的教育资源。
2.开展农村职业技能培训。
根据市场需求和农民意愿，开展有针对性的职业技能培训，提高农民的职业技能水平和就业竞争力。
3.加强农民法制教育。
通过开展法制宣传教育活动，增强农民的法治意识，维护农民的合法权益。
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到地方性政 策限制 ， 种植什么 、 多少 、 种植 怎样种植等等 ， 没有充分
尊重农民的意愿 。另～方面 ，由于地方政府无法保证农产品的销
新疆农民收入绝大部分来源于种植业 ， ２０ 据 ０６年统计数据显 示， 农民年人均纯收人为 ２３ 元， ７７ 其中农业收入为 １５ 元 ， ７０ 农业收 入占人均总收 入的 ６． ， ３ ％ 人均工资性收 入仅 为 ２４ ； ９ ５ 元 由此可见 ，
由于大量 的过剩劳动 力缺乏技能 ，从事农耕生产成为他 们唯
一
的经 济收入来源 。通过对和 田、 阿克苏 、 喀什等地贫困 乡镇 的数 百农户经济收 入来源进行调查 ， 结果表明 ： 这些农户农耕收入 占年 总收 入的 ８％以上 ， 中粮食约 占 ４％、 花 占 ３％、 菜瓜果 占 ５ 其 ０ 棉 ２ 蔬 １％ ３ 。在被调查 的农 户中 ，家庭养殖可创收 的仅 占被 调查农户 的
期外 出务工不到 ２ 在城镇近郊的农 户， 人。 百户 中依靠从商谋生 的 ６ ， 户 户人均年收 入可达 ４０ 元 以上甚至 更高 ； ００ 百户中从 事季节
技术推广人 员对所推广技术普及面 、应用后产生的效果和农民掌 握的程度不负直接责任 ，现行的农业技术服务方式不是面对面的 向农民直接传授 ， 这就造成了农业技术推广人 员责任心不强 ， 农民
未增加 ，有 的甚至 因人 口增长而有所下降 ，造成贫富差距不断拉 大 。因此 ， 国家项 目 利用 支持和农业综合开发 ， 合理配置新增生产 资源 ， 使之成 为脱贫解 困的重要途径 。 ２ 加快农 民增收的几点建议 ２１ 转变服务方式 ， 强服务功能 ． 增 目前， 新疆农业推广机构体系不断完善 ， 但是仍然存在许 多与 土地家庭联产承包和农民 自主经营极不相适应的弊病。由于农业
性 作用。如 ： 巴楚、 麦盖提 、 温宿 、 阿瓦提 、 尉犁等县 ， 近十五年耕地
劳动 力局限 于有限 的耕地之 中。 因此 ， 有限的农业生产资源越来越 难以承载逐 年增长 的人口所需载荷 ， 困现状难 以根除 。 贫
１ 收入渠道单一， 三产 业滞后 ＿ ２ 二、
面积分别增加了两倍还 多 ； 但新增的耕地大 多集 中在种植大 户手 中， 少的百亩 ， 多的成 千上 万亩 ； 困乡镇的农民人均 耕地面积并 贫
受限 ， 的农业 生产 资源仅 能维持温 饱。 有限 同时农村富余劳动力素 质普遍 不高 ， 方区域经 济发展所需 的技能型劳动者极度缺乏 ， 地 极
大地 制约了区域经 济的发展和劳动 力转移 ， 使得众 多的农村 富余
农业 生产能力 、 经济发展得到了提升 。 农业 但由于这些新增 的生产 资源 多分布在土地资源 相对丰 富的额尔 齐斯河 、伊犁河流域和塔 里木河中下游 ， 相对集中在 国家 、 而且 集体或少数 个人手中 ， 使生 产资源的人均占有差距拉 大 ，对贫困地 区的解 困并没有产生 决定
重制约了新农村建设和与内地省区同步奔小康的进程 。 因此 ， 促进
受计划经济的惯性影响 ，一些贫困地区计划经济色彩仍较浓
厚， 农民 的生产主动权没有得到充分发挥 ， 土地经营 自主权常常受
和加快农民增收 ， 成为新疆加快新农村 建设步伐 、 维护社会稳定与
内地省区同步奔小康的关键。
１ 制约新疆农 民增收 的因素
１１土地资源有限 。 ． 劳动者素质偏低
新疆贫困地区多为自然条件较 为恶劣的和 田 、 喀什 、 克孜勒苏 等地区 ， 人均 占有耕地 不足 ２ ６７ ２， （６ｍ ）加之水资源匮乏 ， 土地 开垦
近年来， 国家和 自治区进 行了大规模的农业综合开 发 ， 据不完 全统计：自 １９－２０ ９０ ０５年自治区新增 的耕地面积达 ３０ ０ 余万 亩 ，
售， 在市场波动时 ， 一旦产品滞销 ， 农民就会埋怨政府。因此 ， 出现 了计划经济色彩越浓厚 、政府包办的事 越多 ，农民 的惰性就 越严 重、 对政府的怨气也越大（ 甚至产生抵 触情绪 ）这些地 区也就 越贫 ，
困的怪圈 。
１ 资源配置不尽合理 。 ． ５ 贫富差距不断拉大
新疆农 民收入渠道单一 ， ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ过从业结构层次看 ， 仍处于极低水平。
受世界金融风暴的影响 ，农产品市场进入了近十年来最严 重 价格低迷期 。国内能源 、 农资价格上升使农业生产成本大幅增加 ，
划、 导和管理 ， 指 可能会茫然不 知所措 。
１ 政策约束较 多。 ． ４ 生产积极性不高
农作物生产效 益下降 ， 农民增收难 度加大 ， 别地方甚至减 收 ， 个 严
３％， ２ 其收人仅 占家庭年 总收入的 １％ 右 ， ０左 平均家 庭圈养的家 禽 牲畜仅 为 ６只（ ）绝大 部分被调查农户 仅养殖少 量的 自用家 禽 头 ， 牲畜 （ 养殖大户 、 专业户除外 ）这也是南疆地区 肉食价格高于北疆 。
的主要原因。在被调查的离城镇较远的农户， 每百个劳动力中， 长
新 疆 农业 科技
２０ ０ ９年 第 １ 期
总 第 １４期 ８
ＸＮＩＮ ＡＲＣ ＬＵＡ ＳＩＮ Ｅ Ａ Ｄ Ｔｃ Ｉ Ｙ ｌＪ Ｇ Ｇ Ｉ ＴＲ Ｌ Ｃ Ｃ Ｎ Ｅ 删Ｏｌ Ａ Ｕ Ｅ
Ｏ 引 言
另谋 生计 的想法 。 加之长期以来政 府对农民生产大包大揽 ， 缺乏必 要 的有效 引导，使得一些贫 困地区的农民 ，如果离开了政府的计
对新 的农业生产技术接受掌握应用缓慢 。因此可以借鉴国外农业
性体 力性零工和服务型活动的有 ３ ， ２人 每人年收入 ２０ ５０元左右 ，
加上农耕收入 ， 户人均年收入可达 ３５ 元 。与内地发达 和较发达 ４０ 地区农户的收入来源相比 ， 新疆农户收 入来源主要依靠农耕收入 ，
技术推广的经验 ， 建立农业技术推广服务社区 ， 根据这 个区域种植 的主要作物指派专业技术人 员负责技术推广服务，并 对这个社区 的农业新技术的普及率 、生产增长和农民素质的提高负有一定的