水利项目国民经济评价
水利项目国民经济评价
水利项目经济效益分析1.1 灌溉效益分析（1）现状情况分析该工程的效益主要为工程正常运行所产生的效益，工程建成后，新增灌溉面积1850亩。
根据对项目区农作物有水灌溉与无水灌溉的调查对比分析，农作物得到灌溉保证时，现状单产279kg/亩，有工程后单产580kg/亩，水稻单价为：2.00（元/kg），平均每亩可增加产值602元，水稻每亩增产301元，可得增加的年灌溉效益为50.12万元，从而得到整个项目的年灌溉效益。
见表1-1。
表1-1 多年平均农作物增产量（2）项目建设后效益分析项目建成后新增灌溉面积1850亩，水利分摊系数取0.45，根据《评价规范》，农作物价格采用当地市场价格计算：水稻价格为2000元/吨。
项目灌溉效益为有无项目净产值之差，经计算总灌溉效益为50.12万元。
详见表1-2。
表1-2 灌溉效益表1.2社会效益通过对小型农田水利工程建设，灌区渠系建筑物改造完善后，将有效地改善农业生产和农村生活条件，提高粮食增产潜力，确保了旱涝保收，将有效地促进灌区农业和农村经济的发展，农民增产增收，对促进社会和谐稳定和发展发挥了重要作用。
具体表现在：（ 1 ）改善了农业生产和农民生活的基本条件实施本项目农田水利工程后，有了水源的保证，解决了项目区工程性缺水的问题，从而改变了过去比较单一的农业生产模式，使项目区农业产业结构得到了调整，达到了粮食稳产、高产的效果，增加了农民收入，进一步改善了农业生产和生活的基本条件。
（ 2 ）改善了农田生态环境和耕作环境本项目区气候环境比较恶劣，干旱较为严重，给当地农民的生产和和生活带来了极大影响。
拦水坝的修建不仅可以增加蓄水，还可以抬高水位，保障了水源，解决了项目区严重缺水问题。
渠道防渗改造工程的实施，起到了防渗、防淤、防坍塌的作用，进一步提高渠道的稳定性，保证了输水的安全。
田间灌溉斗渠的改造，直接输水至田间进行自流灌溉。
（ 3 ）稳定了退耕还林还草的成果退耕还林还草是国家西部开发的一项战略方针，要使退耕后粮食产量不减退，农民吃饭有保障，唯一的途径是提高粮食的单产，小型农田水利设施建设是解决这一问题的有效措施之一。
水利建设项目经济评价(1)
5、不确定性分析：
(1)不确定性分析的类型： l ①敏感性分析: l ②概率(风险)分析: l ③风险型决策分析:(详见第七章第2节) l ④盈亏平衡分析:(选修)
水利建设项目经济评价(1)
(2)敏感性分析:
l 敏感性分析是通过分析和预测项目主要因素 发生变化时，对经济评价指标的影响，从中找 出最敏感因素，并确定其对评价指标的影响程 度。根据分析时每次可变动因素个数可分为单 因素敏感性分析和多因素敏感性分析两种情形。
(P.99式5-15、5-16)
l
∑Pt(CI-CO)t＝0
l 投资回收期(以年计)通常是从建设开始
年算起，若从运行开始年起算,应予注明。
水利建设项目经济评价(1)
④投资借(贷)款偿还期(Pd):
l 是指以项目投入运行后可供还款的各 项资金(包括利润、折旧、减免税金及
其他收益)偿还固定资产投资借(贷)款本
l
∑(CI-CO)t(1+FIRR)-t =0
水利建设项目经济评价(1)
②财务净现值(FNPV):
l 是指以财务折现率ic将项目计算期内各年 净现金流量折算到计算期初的现值之和，
即项目现金流入量总现值与现金流出量总
现值的差额。它是反映项目在计算期内盈
利能力的动态评价绝对指标。其表达式如
下：
l
ENPV=∑(CI-CO)t(1+ ic)-t
销售税金及附加
水利建设项目经济评价(1)
(3)财务评价的重要计算参数：
l ①行业财务基准收益率ic (财务折现率ic) : l 代表投资资金的边际收益率，是项目评
价财务内部收益率指标的基准判据，也是 计算财务净现值指标的折现率，反映项目 投资资金应当获得的最低财务盈利水平即 企业可接受的最低投资资金赢利水平。它 应由行业主管部门公布，表示可作为衡量 项目财务收益的尺度。 l ②(银行)贷款利率： l 指企业项目向银行借贷款利率(市场利率)。
第6章(1,2) 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展的要求，在工程技术可行的基础 上，分析与计算建设项目投入的费用和产出的效益，然后进行经济评价，这是对建设 项目进行投资决策的主要依据，也是水利工程项目可行性研究报告和初步设计的重要 内容。
水利建设项目的经济评价，一般包括国民经济评价和财务评价两部分。
水利建设项目的国民经济评价，应以经济效益费用流程表作为基本报表，以 便反映建设项目在计算期内各年的效益、费用和净效益流程，并据以计算经 济内部收益率、净现值、净现值率及经济效益费用比等主要评价指标，现分 述于下。
一、经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是用以反映水利建设项目对国民经济贡献的相对指标。它是 使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率，其表达式为
第一节 经济评价的目的与任务
对于具有综合利用任务的水利建设项目，一般可先就项目所需的投资和年运 行费在各部门之间进行合理分摊，以便选择经济合理的开发方式和建设规模， 但项目的国民经济评价和财务评价均应以整体评价为主，必要时亦可进行分 项评价。国民经济评价原则上应考虑项目的全部效益与全部费用，财务评价 只计算本项目的实际收入和支出，对间接的即外部的效益与费用不予计入。 水利建设项目经济评价的计算分析期（简称计算期，下同），已如前述，包 括建设期和生产期。计算期的基准年点一般建议定在建设期的第一年年初。 费用投入和效益产出，按实际情况确定在年初、年中或者在年末，但应注意 在第三章中所介绍的许多基本计算公式，极大部分是根据收入和支出都发生 在年末推导出来的。 水利建设项目经济评价所采用的计算方法，主要采用动态经济分析，即在核 算中要考虑资金的时间价值。对于某些小型水利工程，由于投资流程较短， 在进行初步估算时也有采用静态经济评价指标的。 我国经济体制改革正在深入开展，与国民经济评价有关的参数（例如社会折 现率、影子价格等）和与财务评价有关的参数（例如各行业的基准收益率、 现行价格、贷款利率、税率等都是随着经济发展形势、商品和资金的供求关 系等许多因素而不断进行调整，有关财务规定更是经常进行修改和补充。因 此在实际经济评价工作中，应随时注意情况变化，按有关部门的新规定执行。
水利建设项目经济评价规范【SL72-94】条文说明
根据我国当前情况 主要投入物中哪些按直接进口产品 哪些按间接进口产品 哪些按减少出
口产品计算 见附录 的规定
非外贸货物
通过企业挖潜 不增加投资 增加供应的主要投入物 按可变成本分解计算
通过扩大生产规模 增加投资 增加供应的主要投入物 按全部成本 包括可变成本和固定成
的财务收入 而交纳的各种税金等作为项目的支出 国民经济评价要分析 计算项目的间接费用与
间接效益 即外部效果 财务评价只计算项目直接的支出与收入
采用的投入物和产出物的价格不同 国民经济评价采用影子价格 财务评价采用财务价
格
国民经济评价采用的影子价格 是指依据一定原则确定的 比财务价格更为合理的价格 它能
价中 项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概 估 算编制办法计算外
其余项目可按扩大指标估算 项目年运行费可采用费率计算 项目效益可采用典型年 代表年等简
化的方法估算 进行这阶段的国民经济评价时 也可直接采用现行价格 不采用影子价格
小型水利建设项目 涉及的地区范围较小 建设周期短 资料也较缺乏 这类项目的经济评价
区划及直辖市
东北区 内蒙及长城沿线区
黄淮海区
小麦
水稻
每亩耕地在不同产出下的净效益 元 亩 茬 玉米 大豆 棉花 花生 油菜籽 黄红麻 烟叶
时间
本条中涉及有关水力发电 航运和水土保持等的规范和规定 目前已颁布的有 水电建设
项目经济评价实施细则
年 小水电建设项目经济评价规程
年 水运建设项目经
济评价办法
年 和 水土保持技术规范
年等
国民经济评价
水利建设项目属国民经济和社会发展的基础产业和基础设施 有许多费用和效益包括一些 明显的费用和效益 不能用货币表示甚至不能定量 本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中 的费用和效益 目的是为了能全面地分析 评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影 响
水利工程项目经济效益评价报告
水利工程项目经济效益评价报告一、项目背景和概述水利工程项目是为了满足社会经济发展和人民生活需求而建设的重要基础设施。
项目经济效益评价报告旨在对该水利工程项目的经济效益进行全面、客观的评估，为决策者提供科学依据和决策参考。
二、项目概况1. 项目名称：水利工程项目X2. 项目背景：简要介绍项目背景和目的，说明项目建设的必要性和意义。
3. 项目规模：描述项目的规模、范围、工期等基本信息。
4. 项目目标：明确项目的目标和预期效益。
三、评价指标根据水利工程的特点和需求，本报告将从以下几个方面对该项目的经济效益进行评价：1. 投资效益评价：包括评估项目的投资回报率、净现值、内部收益率等指标，以及项目的可行性分析。
2. 经济增长效益评价：评估项目对当地经济发展的贡献，包括增加就业机会、促进产业发展等。
3. 社会效益评价：评估项目对社会公益事业的影响，包括改善人民生活条件、提高生态环境质量等。
4. 环境效益评价：评估项目对环境保护的影响，包括水资源利用效率、水污染治理等。
四、评价方法和数据来源1. 评价方法：介绍采用的评价方法和模型，如投资回报率计算方法、净现值评估模型等。
2. 数据来源：说明评价所用数据的来源和可靠性，如相关统计数据、专家意见等。
五、评价结果和分析1. 投资效益评价结果：列出评价指标的具体计算结果，对结果进行分析，说明项目的投资效益水平和可行性情况。
2. 经济增长效益评价结果：评估项目对当地经济增长的影响，如就业增加情况、产业发展潜力等。
3. 社会效益评价结果：评估项目对社会公益事业的贡献，如提供安全饮水、改善灌溉条件等。
4. 环境效益评价结果：评估项目对环境的影响，如水资源利用效率提高、水污染治理水平改善等。
六、风险和建议1. 风险评估：对项目可能面临的风险进行分析和评估，如自然灾害风险、政策风险等。
2. 建议：根据评价结果和风险评估，提出针对性的建议和措施，以提高项目的效益和可持续性。
七、结论在综合评价的基础上，总结出该水利工程项目的经济效益情况，提出项目的可行性和建设性的结论。
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《水利建设项目经济评价规范》全文中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知主编单位水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教号水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技号的要求对原水利经济计算规范试行进行了修订修订后更名为水利建设项目经济评价规范经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范现予发布自一九九四年五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资料总结经验为本规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范由水利电力出版社出版发行一九九四年三月九日水利建设项目经济评价规范目次总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明水利建设项目经济评价规范总则为适应水利建设项目经济评价的需要根据国家现行的有关法规和规定结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验对年原水利电力部颁布的水利经济计算规范试行进行修订并更名为水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价必须重视社会经济资料的调查搜集分析和整理等基础工作调查内容应结合项目特点有目的地进行引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入考察项目的盈利能力清偿能力评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目如国民经济评价合理而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和年运行费进行分摊分析项目各项功能的合理性协调各项功能的要求合理选择项目的开发方式和工程规模费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪治涝灌溉城镇供水等工程年大中型水电站年机电排灌站小型水电站年资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初投入物和产出物除当年借款利息外均按年末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法并侧重于防洪治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价水力发电航运和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定水利建设项目经济评价规范国民经济评价一般规定水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示不能用货币表示的应用其他定量指标表示确实难以定量的可定性描述水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等均不应计入项目的费用或效益进行国民经济评价时投入物和产出物应都使用影子价格在不影响评价结论的前提下也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采用财务价格主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录的规定进行计算非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的建设项目经济评价参数中规定的影子价格进行水利建设项目国民经济评价时应采用国家规定的的社会折现率对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目可同时采用和的社会折现率进行评价供项目决策参考费用计算项目费用水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资流动资金和年运行费固定资产投资固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行编制中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行计算不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以采用附录的方法进行投资编制时也可按附录进行计算按附录计算项目主体工程投资时应增加工程设计概估算中未计入的间接费用配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算对所用指标应认真分析其合理性和可靠性水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物不影响国家进口或出口的非外贸货物劳动力和土地等特殊投入物当投入物的类型难以判别时宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格水利建设项目固定资产投资应根据合理工期和施工计划作出分年度安排流动资金水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定水利建设项目经济评价规范流动资金应从项目运行的第一年开始根据其投产规模分析确定年运行费水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各年的年运行费可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益作为项目国民经济评价的基础对于防洪治涝灌溉城镇供水等建设项目还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会经济环境造成的不利影响应采取措施补救未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金应在项目计算期末一次回收并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算以多年平均效益和特大洪水年效益表示采用系列法计算多年平均防洪效益时所用的系列应具有较好的代表性如缺少大洪水年应进行适当处理洪灾损失主要可分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失农林牧副渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失应根据洪水淹没深度淹没历时结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值加补种增加的费用计算农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各年的防洪效益应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益可参照本规范款款的规定结合具体情况分析计算水利建设项目经济评价规范治涝治碱治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算以多年平均效益和特大涝水年效益表示采用频率法计算多年平均治涝效益时可根据涝区特点和资料情况选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农林牧副渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农林牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产生活用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算缺水损失法按缺水使城镇工矿企业停产减产等造成的损失计算影子水价法按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂管网建设其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算主要有水利建设项目经济评价规范节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算可采用以下方法最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算影子电价法按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多年平均发电量应采用系列法计算如系列短又缺乏代表性时可采用枯水年平水年和丰水年等代表年加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站除考虑本电站的效益外还应考虑由于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法按有无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益可参照本规范款规定的方法计算有条件的地区也可按多年平均补水量乘该地区的影子水价计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算以多年平均效益和特大灾年的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法以兴办最优等效替代方案的年费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方法水利建设项目经济评价规范最优等效替代法以兴办最优等效替代工程设施所需的年费用计算影子水价法按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益采用年平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算人次的旅游费用可根据该项目旅游条件旅客情况参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价可根据经济内部收益率经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为式中经济内部收益率年效益万元年费用万元计算期年计算期各年的序号基准点的序号为第年的净效益万元项目的经济合理性应按经济内部收益率与社会折现率的对比分析确定当经济内部收益率大于或等于社会折现率时该项目在经济上是合理的经济净现值应以用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示其表达式为式中经济净现值万元社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值的大小确定当经济净现值大于或等于零时该项目在经济上是合理的经济效益费用比应以项目效益现值与费用现值之比表示其表达式为式中经济效益费用比第年的效益万元第年的费用万元水利建设项目经济评价规范项目的经济合理性应根据经济效益费用比的大小确定当经济效益费用比大于或等于时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价应按表编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益费用和净效益计算该项目的各项国民经济评价指标表国民经济效益费用流量表万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值注项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列财务评价一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上研究少数国民经济效果较优实施可能性较大的方案对于供水发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水电价格体系为基础进行财务评价如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价电价并分析其现实性和可行性水利建设项目经济评价规范财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资年运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费临时工程费建设占地及水库淹没处理补偿费其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制年运行费应包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目税率进行计算水利建设项目借款应按年计息建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录按各类固定资产的折旧年限采用平均年限法计提也可参照已建类似项目的实际年综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入年利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的年利润按年财务收入扣除年总成本费用和年销售税金及附加计算年利润总额应首先弥补上年度的亏损再按有关规定交纳所得税而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表表编制现金流量表损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表等基本报表必要时还可按表表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少水利建设项目经济评价规范表现金流量表全部投资万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金考察全部投资的盈利能力表现金流量表自有资金万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值。
水利建设项目经济评价规范 (2)
水利建设项目经济评价规范1. 引言水利建设项目是指为了解决水资源的开发利用和保护，以及防洪、供水、排水和水利工程建设等目的而进行的工程项目。
水利建设项目经济评价是对水利工程项目进行投资决策、可行性研究和项目评估的重要环节。
本规范旨在规范水利建设项目的经济评价方法和过程，确保评价结果客观、合理。
2. 评价指标体系水利建设项目经济评价的指标体系包括项目投资效益、社会效益、环境效益和可持续发展效益等方面。
具体指标如下：•项目投资效益：–投资回收期–净现值–内部收益率–动态投资回收期–动态净现值•社会效益：–用水供应能力–防洪保护能力–农田灌溉能力–生态环境保护能力•环境效益：–水资源保护–水生态恢复–水污染治理–水资源利用效率提升•可持续发展效益：–经济发展–社会进步–生态保护–资源可持续利用3. 评价方法3.1 财务评价方法财务评价方法是对水利建设项目进行投资回报率和财务可行性评估的方法。
具体步骤如下：1.制定项目投资计划和现金流量预测表。
2.计算项目的投资回收期、净现值、内部收益率、动态投资回收期和动态净现值。
3.根据评价结果，判断项目的财务可行性。
3.2 社会评价方法社会评价方法是对水利建设项目的社会效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定社会评价指标体系，并确定权重。
2.对各项社会效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的社会效益。
3.3 环境评价方法环境评价方法是对水利建设项目的环境效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定环境评价指标体系，并确定权重。
2.对各项环境效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的环境效益。
3.4 可持续发展评价方法可持续发展评价方法是对水利建设项目的可持续发展效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定可持续发展评价指标体系，并确定权重。
2.对各项可持续发展效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
水利建设项目经济评价
5、不确定性分析：
(1)不确定性分析的类型： ①敏感性分析: ②概率(风险)分析: ③风险型决策分析:(详见第七章第2节) ④盈亏平衡分析:(选修)
27
(2)敏感性分析:
敏感性分析是通过分析和预测项目主要因素 发生变化时，对经济评价指标的影响，从中找 出最敏感因素，并确定其对评价指标的影响程 度。根据分析时每次可变动因素个数可分为单 因素敏感性分析和多因素敏感性分析两种情形。
效益和间接效益两方面； 从效益的性质内容上，可分为经济效益、
社会效益及生态效益等方面。 ②水利建设项目费用： 从发生时间和性质内容上，可分为投资、
年运行费两方面； 从与主体对象联系关系上，可分为直接
费用和间接费用两方面。
5
(2)国民经济评价的重要计算参数：
①社会折现率: 表示社会对资金机会成本(即=最优放弃
财 务 总 支 出
建筑工程费
设备购置费
建设 固定 工程费用 安装工程费
项目 资产
临时工程费
总 投资
占地及淹没赔偿
投资
其他费用 基本预备费
预 备 费 价差预备费
固定资产投资调节税
建设期及部分运行初期借款利息
流动资金
年运行费(经营成本)
销售税金及附加
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(3)财务评价的重要计算参数：
①行业财务基准收益率ic (财务折现率ic) : 代表投资资金的边际收益率，是项目评
的，是企业项目利用现有资源的价格尺度， 是财务评价中投入物、产出物价值计算的 重要价格参数。它还包括牌价汇率(指进行 项目财务评价时央行分布的换汇标准)、标 准工资、市场地租等。 ④基准投资回收期： 是指从建设开始年算起，以项目投产后 逐年的净收益抵偿全部投资所需的年限标 准，是反映项目在财务上的投资回收能力 的主要时间指标。它应由部门或行业制定。
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水利项目国民经济评价 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】
水利项目经济效益分析
灌溉效益分析
（1）现状情况分析
该工程的效益主要为工程正常运行所产生的效益，工程建成后，新增灌溉面积1850亩。
根据对项目区农作物有水灌溉与无水灌溉的调查对比分析，农作物得到灌溉保证时，现状单产279kg/亩，有工程后单产580kg/亩，水稻单价为：（元/kg），平均每亩可增加产值602元，水稻每亩增产301元，可得增加的年灌溉效益为万元，从而得到整个项目的年灌溉效益。
见表1-1。
表1-1 多年平均农作物增产量
（2）项目建设后效益分析
项目建成后新增灌溉面积1850亩，水利分摊系数取，根据《评价规范》，农作物价格采用当地市场价格计算：水稻价格为2000元/吨。
项目灌溉效益为有无项目净产值之差，经计算总灌溉效益为万元。
详见表1-2。
表1-2 灌溉效益表
社会效益
通过对小型农田水利工程建设，灌区渠系建筑物改造完善后，将有效地改善农业生产和农村生活条件，提高粮食增产潜力，确保了旱涝保收，将有效地促进灌区农业和农村经济的发展，农民增产增收，对促进社会和谐稳定和发展发挥了重要作用。
具体表现在：
（ 1 ）改善了农业生产和农民生活的基本条件
实施本项目农田水利工程后，有了水源的保证，解决了项目区工程性缺水的问题，从而改变了过去比较单一的农业生产模式，使项目区农业产业结构得到了调整，达到了粮食稳产、高产的效果，增加了农民收入，进一步改善了农业生产和生活的基本条件。
（ 2 ）改善了农田生态环境和耕作环境
本项目区气候环境比较恶劣，干旱较为严重，给当地农民的生产和和生活带来了极大影响。
拦水坝的修建不仅可以增加蓄水，还可以抬高水位，保障了水源，解决了项目区严重缺水问题。
渠道防渗改造工程的实施，起到了防渗、防淤、防坍塌的作用，进一步提高渠道的稳定性，保证了输水的安全。
田间灌溉斗渠的改造，直接输水至田间进行自流灌溉。
（ 3 ）稳定了退耕还林还草的成果
退耕还林还草是国家西部开发的一项战略方针，要使退耕后粮食产量不减退，农民吃饭有保障，唯一的途径是提高粮食的单产，小型农田水利设施建设是解决这一问题的有效措施之一。
（ 4 ）产生良好的带动效应
本项目实施小型农田水利工程建设项目后，所产生的经济效益十分显着，粮食产量有望得到稳定和提高，农村养殖业和种植业也可得到大规模发展，对产业结构的调整起到积极的作用；项目区稻田得到有效灌溉，这为实施项目区产业结构调整提供长期稳定的水源及灌溉条件；不仅解决农民温饱问题，还可以提高农民生活质量、发展生产、增加收入，进而推动项目区社会主义新农村建设进程。
实践证明，小型农田水利工程是解决项目区季节性及工程性缺水的有效途径，以是落实科学发展观的具体体现，是切实解决农村季节性和工程性缺水难题，确保旱区农田灌溉用水的科学决策。
国民经济评价
费用计算
本工程年运行费用由工程维护费、职工工资及福利费、水资源费及其他费用构成。
（1）本工程维护费取工程固定资产投资的1%，用于水厂、管道的维护、大修等，为万元。
（2）管理人员工资及福利按职工人数3人，年工资18000元/人，为万元。
（3）其他费用取固定资产的%为万元。
以上合计年运行费为：万元。
盈利能力分析
国民经济评价是从国民经济整体利益出发，分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，即分析其国民经济盈利能力。
由上述调整后的费用和效益，编制国民经济效益费用流量表。
项目建设期为1年，运行期为14年。
经计算效益费用比大于1，经济内部收益率%，大于7%；经济净现值为万元，大于0；国民经济各主要经济指标均满足基本要求，国民经济评价可行。
详见表1-3.
表1-3 国民经济效益费用流量表单位：万元。