浅析全球环境基金绩效评价在我国的推广
环保支出绩效评价报告
环保支出绩效评价报告一、引言随着全球环保意识的增强和环境问题的日益突出，各国纷纷加大了环保支出的力度。
环保支出的绩效评价，对于评估环保政策的有效性、指导环保资金的合理配置具有重要意义。
本文将从环保支出绩效评价的目的、方法和评价指标等方面进行探讨，以期提供有关环保支出绩效评价的参考依据。
二、环保支出绩效评价的目的环保支出绩效评价旨在评估环保政策和项目实施的效果，以确定是否达到预期目标，进而为环保资金的合理配置提供依据。
通过绩效评价，可以发现环保支出中存在的问题和不足，并提出改进建议，以实现环保目标的最大化。
三、环保支出绩效评价的方法1. 定性评价方法定性评价方法是通过对环保政策和项目的描述和分析，进行主观判断和评价的方法。
可以采用专家咨询、问卷调查、访谈等方式，收集相关数据和意见，并进行综合分析。
通过定性评价，可以了解环保政策的实施情况、受益人的满意度以及环保支出的社会效益等方面的情况。
2. 定量评价方法定量评价方法是通过对环保支出的经济效益、环境效益和社会效益等方面进行量化分析和评估的方法。
可以采用成本效益分析、生命周期评价、环境影响评价等方法，对环保支出的各个方面进行测算和衡量。
通过定量评价，可以对环保支出的绩效进行客观评估，并进行比较和排序，以实现资源的最优配置。
四、环保支出绩效评价的指标体系1. 经济效益指标经济效益指标主要包括投资回报率、成本效益比、财务收益等。
投资回报率是评价环保支出效益的重要指标，可以反映环保项目的经济可行性和回报周期。
成本效益比是评价环保支出效益的常用指标，可以比较不同环保项目的成本和效益，确定最优项目。
财务收益是评价环保项目的资金回收情况，可以评估项目的盈利能力和可持续性。
2. 环境效益指标环境效益指标主要包括减排量、节能量、资源利用率等。
减排量是评价环保支出效益的重要指标，可以衡量环保项目对减少污染物排放的贡献。
节能量是评价环保项目的关键指标，可以反映环保措施对节约能源的效果。
OECD环境绩效评估：中国结论和建议
OECD环境绩效评估中国结论和建议自从1978年中国实施改革开放以来，经济上取得了令人瞩目的成绩。
在过去的15年中，经济年均增长率达到10.1%，中国已经成为世界上第四大经济体。
大量的境外投资和不断增长的市场驱动力促使中国融入全球经济当中。
在这一过程中，大量的人口摆脱了贫困。
但是，中国拥有约占世界20%的人口，人均GDP仍然较低（按照2000年的购买力平价标准，中国人均GDP为6000美元，而OECD国家为25000美元）。
从富裕的沿海省份到相对欠发达的西部省份，贫富的地域差距较大。
人口的大量迁移带来了快速的城市化进程（目前的城市化率为43%），城市和农村地区的收入差距在加大。
贫困仍然是中国农村地区面临的严峻挑战。
快速的经济增长、工业化和城市化给环境带来了巨大的压力，给人体健康和自然资源带来危害。
中国政府已经认识到了环境的退化问题，正在向更加均衡的发展模式迈进，提出了“和谐社会”和“科学发展观”的概念。
采取的对策包括制定国民经济和社会的发展规划（包括加强环境管理），制定现代化的环境法律，加强环境机构建设，将环境和自然资源管理置于较高的优先地位。
尽管如此，中国某些城市的大气污染仍然位于世界最糟糕的城市之列，能耗强度比OECD国家平均水平高20%左右，1/3的水域受到严重的污染。
废弃物管理、荒漠化和自然与生物多样性保护都面临挑战。
为了实现一个新的经济和社会发展模式（“十一五”规划称之为：资源节约型和环境友好型社会），中国需要：①加强环境政策实施的有效性和效率；②进一步将环境因素纳入经济综合决策中（如财政、能源、农业、交通和土地利用的决策）。
中国的环境问题通常需要从更高的国际角度来审视，反映了区域环境的相互依赖（如跨界的空气和水问题、区域海洋污染问题、荒漠化问题）和全球经济与环境的相互依赖。
中国经济的快速发展带来的环境压力和对能源与其他资源的需求，更加凸显了当前全球生产与消费模式带来的环境可持续性问题。
环境保护投入绩效评估
环境保护投入绩效评估在当今社会，环境保护已成为全球关注的焦点话题。
为了实现可持续发展，各国政府、企业和社会组织纷纷投入大量资源用于环境保护。
然而，这些投入是否取得了预期的效果，是否实现了资源的最优配置，需要通过科学的绩效评估来进行衡量。
环境保护投入涵盖了多个方面，包括资金、技术、人力等。
资金投入是其中最直观的部分，例如用于污染治理设施的建设和运营、生态修复项目的实施、环保科研的开展等。
技术投入则体现在引进和研发先进的环保技术，提高环境治理的效率和质量。
人力投入包括培养专业的环保人才、组建环保监管队伍等。
那么，如何评估环境保护投入的绩效呢？首先，我们需要明确评估的目标。
是为了衡量某项具体环保措施的效果，还是为了综合评价一个地区或企业的环保工作成效？不同的目标会导致评估指标和方法的差异。
在确定目标后，需要建立一套科学合理的评估指标体系。
常见的指标包括环境质量指标，如空气质量、水质、土壤质量等的改善情况；污染物减排指标，如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量等的削减量；资源利用效率指标，如能源、水资源的利用率提高程度；生态保护指标，如森林覆盖率的增加、生物多样性的保护等。
此外，还可以考虑经济指标，如环保投入带来的经济效益，如资源回收利用产生的价值；社会指标，如公众对环境改善的满意度等。
数据的收集和分析是评估的关键环节。
为了获取准确可靠的数据，需要建立完善的数据监测和统计体系。
这可能涉及到环保部门、企业、科研机构等多方面的合作。
同时，要运用合适的数据分析方法，对收集到的数据进行处理和解读。
例如，通过对比不同时间段的数据，分析环境质量的变化趋势；运用成本效益分析方法，评估环保投入的经济效益。
评估过程中还需要考虑一些影响因素。
例如，政策法规的变化可能会对环保投入的效果产生影响；经济发展水平和产业结构的差异也会导致环保绩效的不同；自然条件和地理环境的特点也会在一定程度上制约环保工作的开展。
因此，在评估时要充分考虑这些因素，以确保评估结果的客观性和准确性。
环保产业的发展与绩效评价
环保产业的发展与绩效评价近年来，环保产业得到了各方的广泛关注和支持，成为了社会发展的重要方向之一。
随着环保产业的不断发展和壮大，对其绩效评价也越来越重要。
本文将从环保产业的发展现状、评价体系以及存在的问题和对策等方面进行探讨。
环保产业的发展现状环保产业是指利用先进技术和科学管理手段，以减少污染、节约能源、保护环境为目的，利用资源进行生产和经营的产业。
目前，环保产业已经成为了国家战略性新兴产业之一，得到了政府的大力支持。
据统计，我国环保产业的规模和实力正在逐年增长。
截至2019年底，我国环保产业规模已经超过了5.5万亿元人民币，并且环保行业一直是国内外投资者青睐的热点。
同时，在环保产业的发展中，我国企业也在技术研发、管理水平、市场拓展等方面取得了不少成果，展现出了强大的创新能力和发展潜力。
绩效评价体系的建立环保产业的发展需要更加有力的绩效管理和评价体系，以确保其健康、可持续发展。
绩效评价主要分为两个方面：经济效益评价和环保效益评价。
经济效益评价主要涉及企业的利润水平、经营规模和市场占有率等方面进行评价，是衡量企业商业化程度的重要指标。
而环保效益评价则更加关注环保产业的核心价值：环保效益和社会价值。
其中，环保效益评价涉及企业的环境保护、资源利用、废弃物处理等方面，社会价值评价则更多关注企业的社会责任、服务质量和员工福利等方面。
绩效评价体系的建立有助于企业在实践中不断完善自身发展，同时也有利于消费者、投资者和政府等各方对环保产业进行相关评价和投资决策。
存在的问题及对策虽然环保产业的发展前景和前途非常光明，但是在实践中也存在诸多问题。
其中，最主要的问题一方面在于企业经营管理中缺乏有效的绩效管理和评价体系，另一方面则涉及到了政策法规方面。
对于这些问题，应该采取哪些对策呢？首先，在绩效管理和评价体系方面，企业应该借鉴先进的管理经验和技术手段，明确企业经营目标和发展方向，建立完善的绩效评价系统。
通过不断追求效益和利润，实现企业自身的可持续发展。
企业环境绩效评价方法及其在我国的实际应用
率 指 标 来 衡 量 企 业 的 环 境 绩 效 ， 出 ” 态 效 益 的形 成 需 在 提 生 提 供 价 格 具 有 竞 争 力 的商 品 和 服 务 ， 以满 足 人 们 的需 求 、 提 高 生 活 品 质 的 同时 ， 商 品 和 服 务 的整 个 生 命 周 期 内将 其 对 在 环 境 的 损 害 和 对 天 然 资 源 的 消耗 ， 渐 减 少 到地 球 可 承 受 的 逐
二 、 内在 企 业 环 境 绩 效 评 价 方面 的应 用 国
（ ） 国 家环 境 友 好 企 业 ” 定 一 “ 评
组 织 内 部 的 环 境 状 态 指 标 Ｅ Ｉ分 为 管 理 绩 效 指 标 ＭＰｓ Ｐｓ Ｉ 和 操作 绩效 指标 Ｏ 。环境 状 态 指 标 ＭＰｓ Ｈｓ Ｉ主要 反 映管 理 阶层
为 督 促 重 污 染 行 业 上 市 企 业 认 真 执 行 国 家 环 境 保 护 法 律 、 规 和 政 策 ， 免 上 市 企 业 因 环 境 污 染 问题 带 来 投 资 风 法 避 险 ， 控 社 会 募 集 资 金 投 资方 向 ， 调 国家 环 保 部 先 后 下 发 了 《 关 于 对 申 请 上 市 的 企 业 和 申 请 再 融 资 的 上 市 企 业 进 行 环 境 保 护 核 查 的通 知 》 《 于进 一 步 规 范 重 污 染 行 业 生 产 经 营 公 司 、关 申请 上 市 或 再 融 资环 境 保 护核 查 工 作 的 通 知 》 ，进 一 步 明确 了核 查 程 序 和 要 求 。 对 申请 上 市 的企 业 ， 保 审 核 指 标 为 主 要 污 染 物 达 标 排 环 放 、 污许可证 、 排 污染 物排 放 量 行业 水 平 、 业 固 体废 物 和 危 工 险 废 物 安 全 处 置率 均达 到 １０ 、环 境 影 响 评 价 制 度执 行 率 、 ０％ 环 保 设 施 稳 定 运 转 率 、 污 费 缴 纳 率 、 品 及 其 生 产 过 程 中 排 产 不 含 有 或使 用 国 家 法 律 、 规 、 准 中 禁 用 的 物 质 以及 我 国 法 标 签署 的 国 际公 约 中禁 用 的物 质 等 指 标 。 对 申请 再 融 资 的 上 市 企 业 ，除 符 合 上 述 指 标 要 求 外 ， 还 要 核 查 募 集 资 金 投 向 是 否 会 造 成 现 实 的和 潜 在 的环 境 影 响 、 是 否 有 利 于 改 善 环 境 质 量 、 否属 于 国 家 明 令 淘 汰 落 后 生 产 是 能力 、 工艺 和产 品 。 此 后 ，环 保 部 在其 后 下发 的 《 市 环 保 核 查 工 作 指 南 》 上 中 ， 总 量 控 制 、 污 口规 范 化 整 治 、 染 事 故 和 信 访 案 件 等 将 排 污 指 标 也 纳 入 报 告 编 写 和核 查 范 围 。
环境保护投入绩效评估
环境保护投入绩效评估在当今社会，环境保护已经成为了全球关注的重要议题。
为了实现可持续发展，各国政府、企业和社会组织都在环境保护方面投入了大量的资源。
然而，这些投入是否取得了预期的效果，是否实现了环境质量的改善和生态平衡的维护，这就需要进行环境保护投入绩效评估。
环境保护投入绩效评估是对环境保护领域中资源投入所产生的效果、效益和效率进行衡量和评价的过程。
它旨在回答这样一个关键问题：我们在环境保护上投入的资金、人力和技术，是否真正带来了环境质量的提升和生态系统的改善？首先，我们来谈谈为什么要进行环境保护投入绩效评估。
一方面，这有助于提高资源利用效率。
通过评估，可以发现哪些投入产生了显著的效果，哪些投入可能存在浪费或不合理之处，从而优化资源配置，使有限的资金发挥更大的作用。
另一方面，它能够增强决策的科学性。
评估结果可以为政府和企业制定环境保护政策和战略提供依据，使其在未来的投入中更加有的放矢。
此外，绩效评估还可以增加透明度和公众信任。
向社会展示环境保护投入的成果，有助于获得公众的支持和参与。
那么，环境保护投入绩效评估具体包括哪些方面呢？一是环境质量的改善情况。
这是评估的核心指标之一。
例如，空气质量是否达标，河流水质是否得到提升，土壤污染是否得到控制等。
通过监测和分析相关数据，来判断环境质量在投入前后的变化。
二是生态系统的恢复和保护。
比如森林覆盖率的增加、野生动植物物种的保护情况、湿地的恢复状况等。
生态系统的稳定和健康是衡量环境保护成效的重要标志。
三是节能减排的效果。
评估在能源消耗和污染物排放方面的减少情况，包括单位 GDP 能耗的下降、二氧化碳等温室气体的减排量等。
四是社会效益的产生。
这包括居民健康状况的改善、旅游业的发展、就业机会的创造等。
环境保护不仅关乎自然环境，也与人类社会的发展息息相关。
在进行环境保护投入绩效评估时，需要采用科学合理的方法和指标体系。
常用的方法有成本效益分析、数据包络分析、层次分析法等。
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建
我国环境绩效审计现状及评价指标体系构建随着我国经济的快速发展，环境问题也日益受到关注。
环境绩效审计是评价企业环境保护工作的一种重要手段，对于促进企业改善环境绩效、提高环境管理水平具有重要意义。
本文将从我国环境绩效审计的现状入手，探讨评价指标体系的构建，旨在促进企业加强环境管理，提升环保意识，实现可持续发展。
一、我国环境绩效审计现状环境绩效审计是衡量企业环境保护工作成效的一种手段，通过对企业环境绩效进行审核和评价，发现问题、改进管理，促进企业提高环境绩效水平。
我国环境绩效审计的开展虽然起步较晚，但在近年来取得了长足的进步。
1. 立法和政策支持我国《环境绩效审计管理办法》于1998年颁布，为环境绩效审计的实施提供了规范的法律依据。
国家相关政策也逐步完善，鼓励企业加强环境管理，进行环境绩效审计，并将环境绩效纳入企业社会责任评价体系。
2. 企业自愿参与随着环境保护意识的提高，越来越多的企业自愿进行环境绩效审计。
这些企业主动开展审计，逐步形成了一套适合自身特点的环境绩效管理体系，在推动环境保护工作的同时也提升了企业形象。
3. 专业机构支持我国的环境绩效审计工作得到了相关专业机构的支持。
国家环保部门、环境保护组织、环境科研院校等都纷纷开展环境绩效审计相关的研究和指导工作，为企业的审计工作提供了专业支持。
4. 存在的问题尽管我国环境绩效审计取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
由于环境绩效审计工作的起步较晚，人才储备不足，专业技术人才短缺。
企业环境绩效审计工作与经济发展水平不够匹配，一些中小企业环境绩效审计工作滞后，环境保护压力较大。
二、评价指标体系构建针对我国环境绩效审计现状中存在的问题，需要构建科学合理的评价指标体系，以提高审计工作的效率和实效。
1. 确定评价指标评价指标是环境绩效审计的核心，科学合理的评价指标有利于准确客观地评价企业的环境绩效。
评价指标应包括环境合规性、环境管理效能、资源利用效率、环境风险管理等内容，要充分考虑企业的实际情况和环境管理的特点。
环境保护投资对市场绩效的影响研究
环境保护投资对市场绩效的影响研究环境保护一直是全球关注的热点问题之一。
越来越多的企业和机构开始意识到环境保护的重要性，并将其纳入自己的发展战略之中。
环境保护投资成为了不可忽视的一部分，而这种投资对市场绩效产生着深远的影响。
在过去的几十年里，环境保护投资已经取得了重要的进展。
越来越多的企业认识到，环境保护不仅仅是一种道义上的需求，更是一种商业上的机遇。
通过减少能源消耗、改善废物管理和采用可持续发展的经营模式，企业可以实现环境保护和经济效益的双赢局面。
首先，环境保护投资可以提高企业的形象和声誉。
随着社会对环境问题的日益关注，企业的环境声誉越来越成为消费者选择产品时的重要因素。
通过投资环境保护项目，企业可以提高公众对其环境责任的认可，进而增加消费者对其产品的信任度和购买意愿。
例如，一家餐饮企业如果主动减少使用一次性塑料餐具，转而使用可降解材料，将获得消费者的赞誉，进而提高其市场份额和销售额。
其次，环境保护投资也可以降低企业的成本。
虽然一些环境保护项目在投资初期可能会增加企业的成本，但从长期来看，这些投资是值得的。
通过改进生产工艺，提高资源利用率和能源效率，企业可以降低生产成本，并提高自己的竞争力。
同时，由于环境保护投资可以降低企业的法律风险和监管压力，企业可能会节省用于应对环境违规行为的诉讼费用。
此外，环境保护投资也可以为企业带来新的商机。
随着可再生能源、清洁技术和环保产品的快速发展，环境保护产业逐渐崛起，并成为了新的经济增长点。
通过将资金投入环境保护产业，企业可以开拓新的市场，拓展新的业务领域。
例如，一家能源公司如果积极投资太阳能电池板制造业，将能够利用太阳能资源，并在太阳能市场上获得竞争优势。
然而，环境保护投资也面临着一些挑战和难题。
首先，环境保护投资需要较长时间才能获得回报。
由于环境保护项目通常需要大量的前期投资和技术创新，企业可能需要很长时间才能收回投资，并实现盈利。
这对于一些财务状况不佳的企业来说可能具有较大的风险。
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（ 责任编辑 ： 王书柏）
一
、
概 述
产业集群是近年来 国内各地纺织发展研究 中经常
经济结构升级 ，实现全面协调可持续 发展有着重要意 义 ，对经济增长具有极大的促进作用。 近年来，福建纺织产业的发展形成了一批以市、县、 镇区域经济为特色，以大型企业为骨干，以中小企业为主 的纺织产业集群，并形成了较强的市场竞争力。这不仅促 进了福建省国民经济的发展，而且有力地解决了大量劳动 力就业问题，繁荣了地方经济，提高了人民生活水平。
南 》 ）。
要 资金渠道之一 ，以赠款或其 它形式 的优 惠资助 ，为 发展 中国家提供在气候 变化 、生物 多样性 、国际水域 和臭氧层损耗等相关领 域项 目的资金支持 ，以帮助其 实现国际环境公约 中所规定 的义务和行动 。 绩效评价 ，是指运用一定 的评价准则 、评价指标 和评价方 法 ，对我 国的国际金融 组织贷 ／ 款项 目的 赠 相关性、效率、效果和可 持续 性进行 的客观 、科学和 公正的评价。环 境绩效评价在 国际上 已有几十年的发 展历史，但在我 国仍是一个新的名词。 比如，在 １６ ９９ 年 ，美国环境保护署 公布 了国家环境政策法案 ，其 中 对 有关推动产业 界采用系统化环境影 响评估程序的描
［ 郭晨星．全球环境基金 与中国 【．南京林业大学学报 （ １ ］ Ｊ 】 人
文社会科学版 ） ０８（ ） ， ０，２ ． ２
［ ２ ］谷德近．全球环境基金的项目资格——节能减排投资规
则的完善 叶 环境保护， ０ ，１） ２ ８（４ ． ０ ［ 刘慧娴 ．充分利 用全 球环境基金 项 目 推动 可持 续发展 ３ 】
述 中提及 了很 多有关环境绩效评估应用方面 的内容 。 然 而，有 关环境绩效评价指标的观念还 是从２ 世 纪７ Ｏ ０
（ Ｇ Ｆ赠款资金杠杆效应非常显著 一） Ｅ
１ Ｅ 赠款 资金有效地调动了各类 国内外环保投 ．Ｇ Ｆ 资和赠款投入 ，提供 了全方位的资金和技术支持 ，培 育 出了形式多样的新项 目和活动 。 ２ Ｅ 资金发挥 了种子资金的效应 ，基层居 民受 ．Ｇ Ｆ
福建纺织产业集群发展的 Ｓ ＷｏＴ分析及对策
陈桂 英
（ 明职 业技 术 学院 ， 建 三 明 ３ ５ ０ 三 福 ６ ０ ０）
摘要 ： 福建纺织产业集群发展拥有一定的优势，但也存在着发展 水平低 、产品附加值低和分布集中等劣势。 面对 国际金 融危机 和 国际 市场竞 争 ，必须进 一 步整 合 集群 内部 资源 ，提 高集群层 次 ，培 育创新 能力 ， 以品牌 效应提升 国际 市场 竞争 力。文 章对福 建纺 织产 业群 集发 展进行 了 Ｓ ＯＴ分析 ； Ｗ 并提 出了相 应对 策。 关键词 ： 福建纺织 ； 产业集群 ； ＷＯＴ分析 ； Ｓ 比较优势 ； 增长极 ； 区域竞争力 中图分 类号 ： １７ Ｆ２ 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： ０９ ２７ ２ １ ）０ ０ １— ３ １０ ＂ ３ ４（ ０１ ３— ０６ ０
益 明显 。通过本次评价 发现 ，Ｇ Ｆ Ｅ 赠款资金 帮助 基层
社 区居 民得 以发展经济和脱贫致 富，直接参与社区共
管 ，增强 了环境保护意识。通 过项 目的实施 ，实现 了
资金扶持和技术支持的双重 突破 ，基层社 区居 民开始
年代开始的。 在 １ ８ 年 ，世 界环境 与发展委 员会 （ Ｅ Ｄ ９７ Ｗ Ｃ ）为 第４ 界联合国大会提交 了 《 ２ 我们共 同的未来》这一报
告，多次提及 了可持续发展 的观念 ，使人们对社会、 经济和环境三者关系 的协调发展有 了新的意识，人们
通过生态林业、种桑养蚕等 多种方式开始探索可持续
发 展道 路 。
也 开始逐渐认识到 ，在发展经济的同时必须注重保护
环境 ，而保护环境 同时也需要企业的参与，环境 管理
（ Ｇ Ｆ项 目的积极影响较为显著 二） Ｅ ＧＦ Ｅ 资金不 同于其 它形式 国际金融组织 的资金 ， 它的影响力从一定程度上 已超 出了它资助单独项 目所
也 开始逐渐从尾段管理转 向污染预防 ，企业也积 极服 务并参与到环境综合治理工作之中， 比如在现代 企业
获得的成果，也正在 发挥着其它基金所无法替代 的示 范性作用 。Ｇ Ｆ 为一个战略性 联盟，能够汇集其执 Ｅ作
中，更多企业不但注重把本企业打造成工作环境 好、
节 能减排优 ，文 明规范 的现代化新型 ，一些企业 也开 始 尝试开展环境绩效评价 ，并把其作为衡量企业 环境
浅析全球环境基金绩效评价在我国的推广
呼 炀
（ 环境 保 护 部环 境 保 护 对外 合 作 中心 ， 北京 １０ ３ ） ０ ０ ５
摘要 ： 文章介绍 了关于绩效评价和国内外环境绩效评价的背景知识 ，分析 了在我国首次开展 的中国全球环境 基 金绩 效评 价试 点案例 研 究项 目的有 关 内容 ，概 括 了评价 试点 项 目的总体 评价 情况 ，对 未来我 国全球 环境基 金项 目的开展提 出了有关建议。 ’
关 键词 ： 全球 环境基 金 ； Ｅ Ｇ Ｆ项 目 ； 环境 绩效评 价
中图分 类号 ： ７３ Ｆ １
一
文献标 识码 ： Ａ
文章 编号 ： ０ ９ ２７ ２１ ０
、
概 述
全球环境基 金 （ Ｅ ）是 国际环境公 约履约的主 ＧＦ
二 、 Ｆ绩效 评 价 试 点 案例 研 究 项 目的推 ＧＥ 广 意 义
提高绩效是现代政府管理的核心 目标之 一，受社 会各方面 的广泛关注 。近年来 ，我国通过 同各 国际金 融 组织开展合 作，正在稳步 开展 国际金 融组织 贷／ 赠 款 项 目绩效 评价工 作 ，并 已经正式 发布 了 《 国际金 融组织贷款项 目绩效评价操作指南》 （ 以下简称 《 指
构不健全 、制度不完善 、管理方式落后 等问题 。通过
丰富的工作经验 ，配有专职人 员从事项 目评价工作 ， 但绩效评价在我国国内还属起步 阶段 ，用我 国 自己设
定的评价方法及框架对我 国实施 的ＧＦ 目开展评价 尚 Ｅ项
项 目的实施 ，加强 了与社区居 民的互动，带来 了全新 的管理理念 ，也使得基层保护区从半封闭式管理走向 了开放式管理，实现了保护管理观念 的转变 。
Ⅱ＿中国财政 ，０９ （ ） 】 ２０ ，４ ．
作者简介： 呼炀（９２ ） 陕西清涧人， １ 一， ８ 男， 供职于环境保
护部环境 保护对外合作 中心 ， 究生， 究方向： 保护 国 研 研 环境
际咨询 。
行进度；提前统筹项 目实施周期，确保项 目实施进度。
综上所述 ，虽然 国际金融组织在项 目评价领域有
政 策实行状况 的重要根据和企业进行环境决策的前提 条件 。
行机构的最大 效力，有效地 帮助发展 中国家履行 环境
国际公约，从一定程 度上为促进全球环境的共同发展
做出了积极贡献 。 。
（ Ｇ Ｆ项 目促进 了在项 目管理理念和管理方法 三） Ｅ 的转变
１ Ｅ 项 目的实施带来 了管理理念的转变 。在项 ．Ｇ Ｆ
提到 的概 念 ，迈 克尔 ・ 特 以其 竞 争优势 理论 为基 波
础 ，把产业集群定义为是那些在特 定领域 内既竞争又
合作的互相关联的公司、专业化供应商和服务商 、相 关产业 的企业和有联系的机构的地理集 中或所形成地 理集聚体 。产业集群对优 化地区产业布局 ，加快地 区
目实施之前 ，部分项 目的实施在不同程 度上存在着机
２ ．通过Ｇ Ｆ 目的实施促成 了新 的社区管理方法 Ｅ项 产生。通过 引入 国际上先进 的管理技术和方法，社区 居 民直接 参与 自然保护 区的规划与管理 ，提高了 当地
处于空白，Ｇ Ｆ Ｅ 绩效评价试点案例研究项 目是 国内第一
次利用 《 指南》对我 国ＧＦ Ｅ 赠款项 目开展 的绩效评价 。 我国应 继续推进 绩效评 价工 作，加 强对 国际金融
组织赠 款项 目的管理 ，提高Ｇ Ｆ 目绩 效水平和执行 Ｅ项
能力 ，不断借鉴 国际先进经验 ，为建立我国政 府公共
自然保护区的管理水平 ，加强 了 自然保护区在管理实
践方 面 的能 力 。
支 出绩效评价体系提供支持。ｏ
参考文献
三 、推广 Ｇ Ｆ项 目有关建议 Ｅ
通过本 次绩效评价 ，也 发现 了项 目中仍有可 以提 高的方面 。例如，个别项 目设计应更加合理 ；个别项 目仍应针对可能存在 的风 险进行充分 的预评估 ；项 目 在设计之时也应将 美元汇率波动等 因素纳入项 目的不 可预见 费之中。 因此 ，Ｇ Ｆ 目的设计应实事求是，但还应具有一 Ｅ项 定的风险预见性；注意加强项 目培训力度，加快项 目执