林地保护利用规划数据库建设方案
自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知
自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.02.08•【文号】自然资办发〔2021〕21号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部办公厅关于印发《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》的通知自然资办发〔2021〕21号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为切实履行自然资源统一调查监测职责，加强自然资源调查评价监测工作，部制定了《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》，现印发给你们，请参照执行。
自然资源部办公厅2021年2月8日附件自然资源三维立体时空数据库建设总体方案为加强自然资源统一调查评价监测工作，健全自然资源监管体制，按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》（自然资发〔2020〕15号）和《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号）要求，做好自然资源三维立体时空数据库建设，编制本方案。
一、目标任务（一）总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，建设自然资源三维立体时空数据库和数据库管理系统，实现自然资源调查监测数据成果在中央一级的立体化统一管理，形成自然资源调查监测一张底版、一套数据，保障国土空间基础信息平台良好运行，服务部“两统一”职责履行，也满足相关部门科学决策和社会公众对自然资源基础数据的需要。
同时，推动地方各级数据库建设，支持自然资源调查监测数据成果横向联通、纵向贯通，满足各级自然资源管理部门、政府机构与公众的迫切需求。
（二）建设任务1．自然资源三维立体时空数据库建库与集成基于全国统一的三维空间框架，构建自然资源三维立体时空数据模型，准确表达地上、地表、地下各类自然资源空间关系及属性信息；组织开展自然资源调查监测数据的整合、集成与建库，形成物理分散、逻辑一致、动态更新的自然资源三维立体时空数据库，及时掌握自然资源基础数据及变化情况，有效支撑国土空间规划和自然资源各项管理的业务需求。
建设项目使用林地“占一补一”指标储备和使用管理实施方案
建设项目使用林地“占一补一”指标储备和使用管理实施方案为规范我市建设项目使用林地“占一补一”林地储备库建设和使用，严格保护和合理利用林地，扩大林地储备规模，更好的服务全市项目建设，根据《关于优化调整建设项目使用林地占一补一工作的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求实施建设项目使用林地“占一补一”，是坚守发展和生态两条底线，正确处理生态环境保护和社会经济发展关系，实现发展和保护双赢的重要措施，通过实施林地“占一补一”,调整森林资源空间布局，不断提高森林质量和森林覆盖率，对推动项目落地、实现用保结合，以用促增，提高土地使用效率，促使各类建设项目主动保护林地，依法使用林地。
二、组织机构及职责为确保我市建设项目使用林地“占一补一”指标储备和使用管理顺利实施，有效解决项目使用林地指标不足问题，规范林地审核、审批。
经研究，成立工作专班，具体名单如下：（一）成立工作专班组长：副组长：成员：清镇市建设项目使用林地“占一补一”指标储备和使用管理工作专班办公室设在市自然资源局，**兼任办公室主任,具体指导储备林建设使用管理和协调工作。
（二）工作职责1.工作专班办公室职责：负责拟定实施方案，统筹林地“占一补一”指标储备建设等相关工作。
2.市自然资源局：负责做好指标储备建设和使用的指导、监督和服务；负责对指标林地进行管理，对具备办理不动产登记的要依法办理登记；建立林地指标库林地管理档案；负责对接林业局开展验收入库，纳入林地管理。
3,市财政局：对林地指标储备收益进行监管，并做好收益分配等工作。
4.各乡（镇、办事处）：配合各储备林地建设单位，结合实际，提供符合规划的土地开展储备林建设。
5.各平台公司：主要承担林地指标储备建设任务，对建成后的指标林地进行管护，在市政府的统筹下使用储备林。
三、基本原则各部门要坚持科学规划，有效解决全市建设项目使用林地导致森林资源减少问题，实施林地“占一补一”储备林建设，原则上储备林建设地块应符合相关工作规划，严格执行先规划后实施，相关规划需经自然资源局审查同意后实施。
区林地保护利用规划编制工作方案
区林地保护利用规划编制工作方案2018年，**区林地保护利用规划编制工作方案已经制定。
该方案旨在贯彻《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-18年）的批复》（国函[2010]69号）和《___关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》的精神。
方案的指导思想是以和“为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针。
同时，方案还确定了林业和生态建设发展用地，优化林地结构、布局，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性，促进林地科学管理，为发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。
规划基本原则方面，方案提出了依法依规、统筹协调、承上启下、因地制宜、科学决策和注重实施六个原则。
其中，依法依规是指认真执行《森林法》、《森林法实施条例》、《___关于加快林业发展的决定》，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。
统筹协调是指统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。
承上启下是指落实《纲要》对**域内林地保护利用提出的各项目标和任务，根据本地实际增加切实可行的规划指标，指导**林地保护利用规划。
因地制宜是指立足**内的林地实际，解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。
科学决策是指动员公众参与，做好部门协调，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。
注重实施是指综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，创新林地保护利用机制，提高林地利用宏观调控能力，强化规划实施执行力，切实提高规划实施的成效。
规划依据方面，方案主要依据《森林法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》和其他与森林资源保护相关的法律法规和政策文件，以及《全国林地保护利用规划纲要（2010-18年）》、《全国主体功能区规划（2008-18年）》、《全国土地利用总体规划纲要（2006-18年）》、自治区土地利用总体规划大纲（2006-18年）和其他相关规划为依据。
DB44／T 1399-2014 自然保护区数据库建设技术规范
ICS 65.021.01B 60备案号：44768-2015 DB44广东省地方标准DB44/T 1399—2014自然保护区数据库建设技术规范Technical Specification for Construction of Database in Nature Reserves2014-08-18 发布2014-11-18 实施广东省质量技术监督局发布DB44/T 1399—2014前言本标准按照GB/T 1.1－2009的规定编写。
本标准由广东省自然保护区管理办公室提出。
本标准由广东省林业厅归口。
本标准首次发布。
ⅠDB44/T 1399—2014自然保护区数据库建设技术规范1范围本标准规定了自然保护区数据库分类与组织、数据库命名、数据字典和数据管理等技术要求。
本标准适用于广东省各级林业行政主管部门管理的自然保护区数据库建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
LY/T 1662.2 林业数字矢量基础地理数据标准LY/T 1662.7 数字林业标准与规范第7部分—数据库建库标准LY/T 1662.9 数字林业标准与规范第9部分—数据库管理规范LY/T 1662.10 数字林业标准与规范第10部分—元数据标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1数据库 database在计算机存储设备上合理存放的相互关联的数据集合。
3.2数据集 dataset可以标识的数据集合。
数据集可以是数据库，也可以是数据库的一个（逻辑组成）部分。
3.3数据表data table在关系型数据库中，具有行列特征的一个结构，数据表是代表关系的基本结构或管理数据文件的部分。
3.4数据字典 data dictionary数据库中的一个特殊数据库，它所包含的是“关于数据的数据”，即有关数据库系统中各种描述信息的集合。
基于空间数据库的林地保护利用规划
Ｇ ＡＮ Ｇｕ ｉ ｃ ｈ ｕ ｎ ，Ｃ ＥＮ Ｇａ ｎ ｇ
（ Ｆ ｏ ｒ ｅ ｓ ｔ Ｉ ｎ ｖ ｅ ｎ ｔ ｏ ｒ ｙ ａ ｎ ｄ Ｐ ｌ ａ ｎ ｎ ｉ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｇ ｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｎ ｃ ｅ ， Ｇ ｕ ｉ ｙ ａ ｎ ｇ ５ ５ ０ ０ ０ ３ ， Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
散地域 范围广 、数据量极 大而带 来的信 息利 用问题 。
关 键 词 ：林 地 保 护 利 用 规 划 ；Ｇ Ｉ Ｓ ；空 间 地 理 信 息技 术 ；空 间数 据 ０ ８
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ５ ７ １ ０（ ２ ０ １ ３ ）Ｏ １ — ０ ０ ８ ３ — ０ ３
县级林地保护利用规划林地落界数据处理方法
县级林地保护利用规划林地落界数据处理方法作者：韦强来源：《林业调查规划》2012年第06期摘要：以云南省县级林地保护利用规划林地落界数据处理为例，阐述了在Arcmap中使用空间校正工具（Spatial Adjustment）将北京54坐标转换为西安80坐标，利用联合工具（Union）等叠加分析工具以公益林修编数据更新二类调查成果，利用平滑线工具Smootline对小班线进行平滑处理，应用修整边工具（Reshape Edge Tool）修正小班边界，以及在Excel中利用条件语句IF编排小班号的方法。
关键词：林地保护利用；林地落界；坐标系转换；修正小班边界；数据更新中图分类号：S7574文献标识码：A文章编号：1671-3168（2012）06-0010-05收稿日期：2012-11-07作者简介：韦强（1980-），男，贵州罗甸人，工程师。
从事林业调查规划工作。
县级林地保护利用规划涉及面广、专业性强、任务量大，规划工作任务或重点主要是分析林地保护利用现状、林地供需分析、落实林地边界等10个方面。
其中，落实林地边界是工作量最大，技术性较强，数据处理更复杂、更为重要的一项工作，是完成全国全省林地一张图的基石。
1林地落界的内涵林地落界指的是按照规划预期目标，依据现有的森林资源调查、公益林区划界等成果，以DOM为基础，通过遥感判读核实，辅以适当的现地调查，按照林地落界基本条件和精度要求，落实现有林地和依法可用于林业发展的其他土地的边界和图斑。
2林地落界资料收集林地落界需要收集和利用很多林业专题数据资料，包括森林资源二类调查小班区划图及小班因子表、最新的公益林修编成果、工程征占用林地成果图及相关资料、造林成效检查验收成果图及相关资料、其它会影响地类变化的调查设计图件、国家林业局处理的西安80坐标系卫星影像图（DOM）等。
3林地落界要求31方法要求林地落界，要综合运用遥感、地理信息系统、数据库等技术，将林地森林界线落实到DOM底图上。
土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式
土地利用规划数据库标准空间规划用地分类、代码和表达图式1 生态保护与恢复区 H01 RGB(56,168,0)2 重要生态功能区 H02 RGB(127,255,0)3 资源型开发区 H03 RGB(255,255,0)4 生态旅游休闲区 H04 RGB(0,255,255)5 特色农业发展区 H05 RGB(255,128,0)6 城市开发边界 H06 RGB(168,0,0)7 历史文化保护区 H07 RGB(255,0,255)8 基础设施保障区 H08 RGB(0,0,255)9 环境风险管控区 H09 RGB(255,0,0)空间规划中，用地分类、代码和表达图式是至关重要的。
在城乡建设用地中，我们可以使用H01表示城市建设用地，使用H02表示非城市建设用地，使用E01表示水域，使用E02表示生态保护用地，使用E03表示非建设用地。
在一级控制线分类中，我们可以使用X1表示城市开发边界控制线，使用X2表示集中连片永久基本农田控制线，使用X3表示生态保护红线。
在二级控制线分类中，我们可以使用X11表示重大道路交通设施廊道控制线，使用X12表示重大市政公共设施廊道控制线，使用X13表示水系保护控制线，使用X14表示林业保护控制线，使用X15表示历史文化资源保护控制线，使用X16表示地灾避让控制线，使用X21表示城市蓝线，使用X22表示城市绿线，使用X23表示城市紫线，使用X24表示城市黄线。
在建设用地差异分区分类中，我们可以使用01表示土规建设用地、城规非建设用地，使用02表示土规非建设用地、城规建设用地，使用03表示两规均为建设用地，使用04表示两规均为非建设用地。
在主体功能区规划用地分类中，我们可以使用H01表示生态保护与恢复区，使用H02表示重要生态功能区，使用H03表示资源型开发区，使用H04表示生态旅游休闲区，使用H05表示特色农业发展区，使用H06表示城市开发边界，使用H07表示历史文化保护区，使用H08表示基础设施保障区，使用H09表示环境风险管控区。
山东省人民政府关于印发山东省林地保护利用规划(2010—2020年)的通知
山东省人民政府关于印发山东省林地保护利用规划(2010—2020年)的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2012.11.23•【字号】鲁政发[2012]47号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文山东省人民政府关于印发山东省林地保护利用规划（2010-2020年）的通知（鲁政发〔2012〕47号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省林地保护利用规划（2010-2020年）》（以下简称《规划》）已经省政府审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。
制定实施《规划》是落实国务院“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的重要举措。
各级、各有关部门要坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，统筹好林地资源的保护利用，积极构建全省林地“一张图”、调查监测“一盘棋”、森林资源“一套数”为基础的一体化监测体系。
建立健全考核机制，将林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量和森林保有量等主要指标，作为政府目标考核的重要内容。
要认真分解《规划》提出的目标任务，落实各项措施，加强监督检查，建立科学的监测、评估、统计机制，扎实推进各项工作，为实现“绿色山东”、“生态山东”宏伟目标作出积极贡献。
山东省人民政府2012年11月23日山东省林地保护利用规划（2010-2020年）目录第一章林地保护利用形势分析第一节规划背景第二节林地资源现状第三节森林类别与结构第四节林地保护利用现状第五节规划的重要意义第二章指导思想与目标任务第一节指导思想第二节规划原则第三节规划依据第四节规划目标、指标第五节主要任务及措施第六节宏观调控第三章区域布局第一节区域划分第二节保护利用方向第四章林地保护第一节用途管制第二节分级管理第三节森林保护第四节林地增量第五节节约用地第五章林地利用第一节优化结构第二节保障重点第三节科学经营第四节持续利用第六章区域管理第一节主体功能区规划第二节区域差别管理第七章规划实施保障体系第一节完善法规制度第二节完善规划体系第三节健全管理制度第四节保护利用林地第五节强化调节机制第六节加强基础建设第一章林地保护利用形势分析第一节规划背景2010年7月25日，国务院以国函〔2010〕69号文件批复了《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）。
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贵州省林地保护利用规划数据库建设技术方案
二零一一年三月
1 范围 (2)
2 规范性引用文件 (2)
3 术语和定义 (2)
3.1 调查底图 (2)
3.2 拓扑关系 (2)
4 总体设计 (2)
4.1 建设任务 (2)
4.2 数据库体系结构 (2)
4.3 数据库逻辑结构 (3)
4.4 数据库内容及分层 (4)
4.4.1 数据库内容 (4)
4.4.2 空间要素分层 (5)
4.4.3 空间数据属性结构 (5)
4.4.4 其它属性数据 (11)
4.5 数据字典 (12)
4.6 数据库管理系统设计.................... 错误!未定义书签。
4.7 基本要求和技术指标.................... 错误!未定义书签。
4.7.1 数学基础....................... 错误!未定义书签。
4.7.2 分幅和编号..................... 错误!未定义书签。
4.7.3 数据组织....................... 错误!未定义书签。
4.7.4 数据上报格式................... 错误!未定义书签。
4.8 数据库建设主要步骤.................... 错误!未定义书签。
5 数据采集与处理................................ 错误!未定义书签。
5.1 数据采集原则.......................... 错误!未定义书签。
5.2 数据采集方法.......................... 错误!未定义书签。
5.2.1 矢量数据采集................... 错误!未定义书签。
5.2.2 矢量数据采集要求............... 错误!未定义书签。
5.2.3 属性数据采集................... 错误!未定义书签。
6 数据入库...................................... 错误!未定义书签。
6.1 数据入库流程.......................... 错误!未定义书签。
6.2 数据检查.............................. 错误!未定义书签。
7 数据库成果要求................................ 错误!未定义书签。
7.1 数据成果.............................. 错误!未定义书签。
7.1.1 成果内容....................... 错误!未定义书签。
7.1.2 成果要求....................... 错误!未定义书签。
7.2 图件成果.............................. 错误!未定义书签。
7.2.1 成果内容....................... 错误!未定义书签。
7.2.2 成果要求....................... 错误!未定义书签。
7.3 成果文件组织及结构命名................ 错误!未定义书签。
1 范围
本方案用于贵州省林地保护利用规划数据库建设。
2 规范性引用文件
●数字林业标准与规范，第一部分：森林资源非空间数据标准.国家林业局.LY/T
1662.1-2008
●数字林业标准与规范，第二部分：林业数字矢量基础地理数据标准.国家林业局. LY/T
1662.2-2008
●数字林业标准与规范，第七部分：数据库建库标准.国家林业局. LY/T 1662.7-2008
●数字林业标准与规范，第八部分：数据库软件规范.国家林业局. LY/T 1662.8-2008
●数字林业标准与规范，第九部分：数据库管理规范.国家林业局. LY/T 1662.9-2008
●数字林业标准与规范，第十部分：元数据标准.国家林业局. LY/T 1662.10-2008
●国土基础信息数据分类与代码.GB/T 13923-92
●国家基本比例尺地形图分幅和编号. GB/T 13989
●林业地图图式.国家林业局. LY/T 1821-2009
●县级林地保护利用规划编制技术规程（报批稿）.国家林业局.2010.12
3 术语和定义
3.1 调查底图
以航空、航天标准分幅数据正射影像图（DOM）为基础，添加图廓、行政境界等要素，形成标准分幅调查底图。
3.2 拓扑关系
指满足拓扑几何学原理的各空间数据间的相互位置关系，即用结点、弧段和多边形所表示的实体之间的邻接、关联和包含等关系。
4 总体设计
4.1 建设任务
贵州省林地保护利用规划数据库建设的任务是建立以县级行政区域为单位，利用高分辨率卫星影像数据，结合当地二类调查数据，执行统一的技术标准，采用统一的处理方法，构建以地理信息系统为平台的林地保护利用规划数据库。
通过省级汇总形成省级林地保护利用规划数据库，在全省范围内实现以高分辨率遥感卫星影像为背景的全省林地一张图，集影像、图形、属性等数据于一体的全省林地保护利用规划数据库。
4.2 数据库体系结构
林地保护利用规划数据库涵盖省、市（州、地）、县三级数据库。
其中县级数据库是林地保护利用规划数据库体系的基础。
通过外业调查、数据加工处理、数据库建设而成。
市（州、地）、省数据库以县级数据库为基础集成整合而成。
林地保护利用规划数据库体系结构见图1。
图1林地保护利用规划数据库体系结构图
4.3 数据库逻辑结构
林地保护利用规划数据库由主体数据库和元数据组成。
主体数据库由空间数据库、非空间数据库组成；元数据由矢量数据元数据、DOM元数据和数字高程模型（DEM）元数据组成。
林地保护利用规划数据库逻辑结构见图2。
图2林地保护利用规划数据库逻辑结构图
4.4 数据库内容及分层
4.4.1 数据库内容
林地保护利用规划数据库内容主要包括：基础地理信息数据、林地区划数据、栅格数据、表格、文本等其它数据。
具体内容如下：
1）基础地理信息数据：包括行政区、行政区界线、公路、铁路、水系等；
2）林地区划数据：包括区划图斑、区划图斑界、区划图斑注记点等；
3）栅格数据：包括DOM、DEM、DRG和其它栅格数据；
4）其它数据：包括表格、文本等数据。
建库单位应根据林地保护利用规划数据库模板进行数据库建设。
4.4.2 空间要素分层
空间要素采用分层的方法进行组织管理。
根据数据库内容和空间要素的逻辑一致性进行空间要素数据分层，具体内容如下表所示：
4.4.3 空间数据属性结构
4.4.4 其它属性数据
根据林地保护利用规划数据库属性结构定义的相关属性字段名、值域以及数据描述等建立数据字典，主要包括林地各调查因子编码、行政区编码等。