入世我国农业面临的压力
我国生态农业建设面临的挑战与解决措施
我国生态农业建设面临的挑战与解决措施作者：张羽刚来源：《新农村》2010年第11期【摘要】随着我国农业现代化建设的纵深发展，生态环境问题越来越受到重视。
消耗大量资源来换取经济的增长不再是长远发展之计，因此必须走一条可持续发展的道路：生态农业。
针对目前我国在生态农业领域存在的理论不完备、技术不完善、组织推广力度不深入以及服务水平不到位等一系列问题，提出相应的解决措施。
【关键词】生态农业；推广；问题；对策一、我国生态农业发展的历程及成就生态农业是指在保护与改善农业生态环境的基础上，遵照生态、经济发展的自身规律，充分利用现代科学技术、系统的工程方法以及集约化经营的农业发展方式，并且借鉴传统农业长期积累的经验实现经济效益、生态效益、社会效益协调全面发展的现代农业。
我国是世界上人口最多的发展中国家，其中农业人口占很大比重。
在社会转型期，我国经济的高速发展很大程度上是以牺牲资源为代价的，比如在江河流域地区过度开发有限的农业资源致使水资源大大减少，抗洪能力大幅度降低，在西北草原地带过度砍伐森林导致土地荒漠化、沙尘暴频发，华北地区的不合理灌溉使得土地大面积盐碱化，地表水位下降、在城市地区水污染严重，地下水的超采致使水位不断下降等一系列问题。
因此，在这严峻的形势之下，我国农业发展必须把社会效益、经济效益与生态环境相结合，走符合本国实际的现代化农业道路。
目前，我国的生态农业包括农、林、牧、副、渔和一些乡镇企业在内的多成分、多层次、多部门相结合的复合农业系统。
在上世纪七十年代主要实施粮、豆轮作，混合放牧，混种牧草，增施有机肥，减少化肥、农药、机械的投入，采用生物防治，实行少免耕来实现，到改革开放后是靠增产增收效益的生态农业模式，如稻田养鱼、养萍，林粮、林果、林药间作的主体农业模式，农、林、牧结合，粮、桑、渔结合，种、养结合等复合生态系统模式，鸡粪喂猪、猪粪喂鱼等有机废物多级综合利用的模式。
我国的生态农业经过二十多年的不懈探索与研究，积累了丰富的经验，大体上已经初步形成了一个符合我国基本国情的生态农业理论、技术体系。
农村劳动力转移问题的思考与对策研究
农村劳动力转移问题的思考与对策研究农村劳动力就业严重不足是我国的一个基本国情，农村剩余劳动力能否顺利地向非农产业转移，将直接影响到我国工业化、现代化、城市化的进程。
改革开放以来，我国农村剩余劳动力转移的步伐大大加快。
但是进入20世纪90年代后期，随着宏观经济环境的变化，农村剩余劳动力转移受到了多种因素的制约。
本文分析了农村剩余劳动力转移面临的新形势，存在的障碍和制约因素，提出促进农村劳动力转移的战略思路及对策措施。
农村劳动力向非农产业的转移是经济发展的必然规律，发达国家在实现工业化、现代化过程中，都曾出现农业剩余劳动力向非农产业的大规模转移。
我国人多地少，人地矛盾十分突出，农村劳动力就业严重不足。
另一方面在长期计划经济体制下，城乡严重分割，阻隔了农村劳动力向城市的流动，造成农村劳动力向非农产业转移缓慢，致使我国农村剩余劳动力数量特别巨大。
因此，促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题。
一、我国农村剩余劳动力转移面临的新形势当前，随着社会主义市场经济体制的形成和完善、我国加入世贸组织与国际经济全面接轨，农村剩余劳动力的转移面临着新的挑战，主要表现为以下几个方面：第一，农村剩余劳动力数量众多，每年新增劳动力数量巨大。
我国是农业大国，农村人口多，据统计，目前我国农村人口近8亿，占总人口的64％，农村劳动力近5亿，其中进入乡镇企业的约1亿，进城打工约0.8亿，农业劳动力约3.2亿，农业剩余劳动力大约在1.5亿～2亿。
①刘克崮、张桂文：《中国“三农”问题的战略思考与对策研究》，载《管理世界》2003年第5期。
另一方面，农村劳动力不仅总量大，而且增长快，每年新增的农村劳动力就有1600万，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求，劳动力明显过剩，就业压力相当大。
第二，加入WTO使我国农业劳动力就业格局面临着严重的挑战。
入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业，将造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。
加入WTO对新疆农业发展的影响
体系， 特别是有助 于建 立大规模 的农产品批发市
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场。 以此 同国 内外 市 场 接 轨 。各 种 限 制 农 产 品 地 区之 间流 通 的 障碍 要 得 以 拆 除 ， 彻 底 打 破 地 区 并
之 间 的市 场封 锁 ， 对 于 新 疆 这 样 一 个 以 农 业 为 这
的优 惠待 遇 ， 这将 减 少 其 它 国家 对 我 国农 产 品 出 口的非关 税 限制 措 施 等不 公 平 待 遇 ， 新 疆 农 产 为 品 开拓 国际 市 场 创 造 了 良好 的条 件 。 目前 ， 疆 新 农 产 品及 其初 级 加工 品出 口额 在 新疆 农 业 总产 值
中所 占的 比重 不 足 ５ ， 产 品 及 其 初 级 加 工 品 ％ 农
（ ） 三 有利 于促进 新 疆农 业 生 产结 构 的调 整 大量 研究 表 明 ， 入 ｗｒ 加 ｏ后 ， 国在 粮 食 、 我 棉 花 、 料 等土地 密 集 型 农 产 品生 产 方 面 面 临 着 较 油 大压 力 ， 而在 林 果 、 产 品 、 畜 蔬菜 等 劳 动 密 集 型 农 产 品 生 产 方 面 具 有 相 当 的 比较 优 势 。 近 二 十 年
来， 新疆农业一直 以种植业为主导 ， 其产值 占农业
总产 值 的 ７ ．４ ２ １％。 就 种 植 业 内部 而 言 ， 存 在 亦 种 植 品 种 相 对 集 中 的 现 象 ， 食 、 花 、 料 产 值 粮 棉 油 占种 植业 总 产 值 的 ７ ．％ ， 它 经 济 作 物 占 ２ ． ２５ 其 ７ ５ ， 入 ｗｒ ％ 加 ｏ后 ， 内粮 、 、 国 棉 油价 格 同 国 际相 比 不具 备竞 争 优 势 ， 因此 ， 内粮 、 、 国 棉 油市 场 将 面 临 相当 大 的市 场 压 力 ， 种 压 力也 给 新 疆 农 业 内部 这 生产 结构 的 调 整 带 来 了很 大 动 力 ， 而 有 利 于 促 进
发展农业规模经济 迎接“入世”挑战
菘§ 经济：
发 展 农 业 规模 经 济
迎 接 世 ＂ 战 “ 入 挑
刘 抒 颖
（ 溪 行政 学 院 ． 宁 率 溪 ｌ７ ０ ） 本 辽 １０ ８
［ 摘
要］
中国“ 入世” 即 ． 在 面对即将 到来的挑 战， 国农业必须搞规模 经营， 必须 完善有 关土地流转 的法律 、 我 为此 法规 ． 促
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第０２年 １ 期 ２４ ０ 卷第 １ 月
刘抒颖 ： 发展农业规 模经济迎接“ 人世 ” 挑战
Ｊ Ｏ２ ａ ２Ｏ ｎ
Ｖ ｉ４ ｏ ｏ Ｎ ．
拿大 为 １９ １ 公 顷 那 么实 现规模经 ０ ７ 营是否 意味 着我们 必须改 变家庭承 包 经营这 一模 式 呢？不 行 ， 困为 家 庭 经 营是与我 国农业现 阶段的生 产力水 平 相适应的 ， 是广大农 民积极 拥护 的 ， 而
信息远远少 于城 市居 民 ， ｗｒ 对 ｏ知之 甚少 因此 ， 了避 免 中 国 的农业 和 为 农 民在 人世” 后的 国际 竞争 中遭 受更
益 ， 小平 同志早 就 提 出过 的我 国农 邓 业改革和发展的第二 次飞跃 ， 发展 即“ 适度规模经 营” 已势在必行 。 ，
二、 发展 规模 经营 ． 实现我 国农 业 的“ 第二 次飞跃 。
经 营 的路子 ，养 滔 了世界 ２ ％的人 １ ． ２ ３ 这是 很值得骄傲的 ， 但从 另一个 角度来 看 ， 我 国的土地 承受 着如 此 巨大 的负 荷 ， 作 为生 产资 料 的功能 退化 日趋 严重 ， 资 源短 缺限制 着农业 的发 展 ， 这是 不 争的事实 。另一 方 面 ， 家庭 承包 经 营 体制 虽然取 得 了很大 的成就 ， 但是 随 着市 场经济 的发 展 ． 种种 弊端 也逐渐 显嚣。生产规 模 过小 ， 限制 了生 产 的 机械化 、 专业化 ． 法通过劳动 分工提 无 高生产率 ， 增大 了生 产成本 和交 易成 本。难 以取 得 规模 效益 ， 散的 农 户 分
浅析乡镇特色农业的发展——以湖北省京山县三阳镇为例
积极调整产业 结构 ， 依托本地林业优势 ， 大力发展油茶和花卉 特征： 茶果色泽鲜艳、 发 红或 发黄 、 呈现油光 ， 果皮茸毛脱尽 ，
苗木产业。为此 ， 三阳镇党委政府响亮地提出了打造“ 油茶产 果基毛硬而粗 ， 果壳微裂 ， 籽壳变黑发亮， 籽仁现油 。茶果成 业大镇、 花卉苗木重镇” 的发展思路 。
２ ． ３ 种植 品种过 于单一
目前 ，种苗的来源主要是湖北汇澄油茶股份有 限公司投
培养钵壮苗后， 在２ ０ １ ０ 年开春进行 了种植 ， 成活率达到了 ９ ０ ％
以上 。经过短短几年的发展， 一些农业技术 的示范推广 ， 油茶 资在湖南浏阳订购的嫁接苗 ，而湖北京 山与湖南浏 阳之间在 施肥技术 、病虫害防治技术 以及苗木繁殖技术都得到了推广 地质条件 、 气候变化上存在一定 的差异 ， 此种苗是否是最适合 应用 ， 在各村出现 了一些油 茶栽培技术 能手 。 １ ． ３政策扶持 镇政府建立油茶、 绿化苗木产业发展基金， 用于新品种开 的品种 ， 还是未知数。 ２ ． ４缺乏本地营销 体 系 本地 的营销体系缺 乏，产业化运营体系没有形成。仅有
发和繁育， 并对集 中连片 ２ ０ ０ 亩 以上的精品园基地实行水 、 电、 的招 商引资运营商力量 薄弱 ，满足不 了油菜特色农业规模化 路等基础 设施建设补贴 。各村也从集体收入中拿出一定的资 发展 的需要与持续化发展 的方 向。 金用于本村基地基础设施配 套建 设， 并对带头发展 油茶 、 绿化
浅析 乡镇特 色农业 的发展
— —
以湖 北省 京山县三 阳镇 为例
邹
摘 要
稹
４ ３ ０ ２ ２ ３ ）
（ 武 昌理工学院商学院 湖北 ・ 武汉
近年来 ， 农 民“ 增产减 收” 问题成为农业面临的主要 困境之一， 农业产业结构 与市场 需求结构 的矛盾所带来的
WTO框架下我国农业国内支持政策的调整
ＷＴ Ｏ框架下 ∥
徐 金 丽
（ 山东师范大学 管理与经济学院 ， 济南 ２ ０ １ ） ５０４
文摘编 号 ： ０ ５ ９ ３ ２ １ ）４ ０ ３ 一 Ａ １０ — １ Ｘ（ ０ ０ ０ — ０ ９ Ｃ
摘要 ： 入世后 ， 我国的农业支持制度极大地促进 了农业 的发展 ，但 是仍 然 存 在 资金 投 入 低 、结 构 不合 理 等 问 题 ，使 得 国 内支持 制 度在 促 进 我 国农 业发展 方 面仍 然
一
致
中图分类 号 ：３ ２ 文 献标 识 码 ： Ｆｏ． ２ Ａ 文章 编号 ：０５ ９ ３ （００ ０— ｏ ９０ ｌ０— １Ｘ ２ ｌ）４０ ３— ３
Ｓｕ ｙｏ ｅ ｊｓｍｅｔ ｆ ｉａｓ ｒ ｕｔｒｌ ｔｄ ｎｔ ｕｔ ｎ ｎ ＂Ａｇｉ ｌ ａ ｈ Ａｄ ｏ Ｃｈ ｃ ｕ
存 在一 定的 限 制 。 因此 ， 建 立 ＷＴ 要 Ｏ框 架下 的农 业 国 内支持 政 策体 系， 协调 好 对 特 定农 产 品 的 保护 度 ； 应 加 大农业 利 用 外 资的 力度 ； 改革 农 业 管理 体 制 ； 对重 要 农 产 品 实行政 策； 黄箱政策； 农产
ｓｒ ｃｕ ｅ ａ ｄ Ｏ ｎ ｗｈ ｃ ｌ ｔｄ Ｃ ｉａ ｓ ｇ ｉｕ ｔ ｒ ｔ ｔ ｒ ， ｎ Ｓ ｏ ， ｕ ｉｈ ｉ ｅ ｈ ｎ ＇ ｍｉ ａ ｒ ｌ ａ ｃ ｕｌ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｏ ｓ ｍｅ ｅ ｔｎ ．Ｔ ｅ ｅ ｏ ｅ ｎ ｏ ｄ ｒ ｔ ｎ ａ ｃ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｔ ｏ ｘｅ ｔ ｈ ｒ ｆ ｒ ，ｉ ｒ ｅ ｏ ｅ ｈ ｎ ｅ
Ｄｏ ｅ ｔｃＳ ｐ ｏ Ｐ ｌ ｉｓｕ ｄ ｒｔ ｅ Ｗ ＴＯ ａ ｅ ｒ ｍ ｓｉ ｕ ｐ ￣ ｏ ｉ ｅ ｎ ｅ ｃ ｈ Ｆｒ ｍ ｗｏ ｋ
浅谈入世对我国中西部地区农民收入的影响
２３ 对特 色农产 品产 区农 民收入 的影 响 －
些粮 食主 产 区 甚 至 出 现 了 “ 粮 、 荒 ” 象 。 相 当部 缺 春 现 有
民收 入 差 距 在 不 断 扩 大 ， 的说 来 ， 总 呈现 出明 显 的东 高 西
款 ）在 面对 机 遇的 同时 我们 必须 也要注 意到 来 自 国际市 场 。 价 格 之外 的因 素依 然在 很 大程度 影响 着这 一捷径 的顺利 实
现。
低 、从东 南沿 海 向 中西 部 内陆 地 区 递 减 的发 展 态 势 （０３ ２０ 年， 上海 、 京 和 浙 江 等 发 达 省 份 的农 民 人 均 收 入 水 平 大 北 体就 已是 西 部 云 南 、 州 、 肃 和 陕 西 等 省 的 ３ ４倍 ） 目 贵 甘 － ， 前 这 一现 状 已极 大 地 制 约 了我 国 地 区 经 济 和 社 会 的全 面
趋势 。 ２２ 对 中西 部畜产 品主 产 区农 民收入 影响 ．
言 ， 必会 引起其 收 入水 平及 结构 等方 面 的一系 列变动 。 势
ｌ 入世 前后 中 西部地 区农 民收 入变 动 状况
人 们普遍 认 为 。人世 后 中西 部地 区 受益 最 大 的农业 产 业 部 门是 畜牧 业 ， 适 宜地 区积 极 发 展畜产 品生 产 加 工业 在 是 中西部 地区 农民 增收 的捷 径 ，这 主要 是考 虑 到该 类产 品 属 于 劳动 密集 型产 品 ． 国享 有成 本和 价格 优 势 （ 我 国家农 调
作 为 以农业 收 入为 重要 经 济来 源 的广 大 中西部 地区 农 民而
农 民 平均 水 平 （． ， 中 来 自于 粮 食 等 主 要农 产 品收 入 ６ ％）其 ８ 的贡 献约 占 ６． ％。２０ ０２ ０ ０５年 ， 去 受 国际 农产 品 价格 波 动 除 等 因 素 使农 民收 入 出现 一定 幅 度 变 动 外 ， 体 呈 继续 上 扬 大
我国农业应对入世的基本措施
农产 品 品种 品 质 ，提 高农 产品质 量 。是 我 国农业 落 后于 发达 国家 农业 的一个重 要环 节 。这 必 须在种 子 上有 一个革 命性 的 突破 。 国内外农 业发 展史 都证 明 ， 每一 次种子 革命 都会 带来农 产 品质量 和 产量的大 提 高 。五是减 少土 地资 源密 集型农 产 品生产 ，发展 劳 动密 集型农 产 品生 产 。这 是农业 生产结 构调 整和 优 化 的主要 思路 。中国土地 资源缺 少 ，劳 动 力资源 丰 富 ，粮 、棉 、油 、糖 等土 地资源 密集农 产 品在 国际 市场 总体上 相对 处于 劣势 ， 畜产 品 、 菜 、水 果 、 而 蔬 花 卉和 水 产品 等 劳动 密 集型 产 品则 相 对处 于优 势 。 入世 后 ，凡是 有条 件的地 方 ，都 要大 力发 展劳动 密 集 型农 产品 。据 统计 ， ０ ０年我 国农 产 品出 口约 为 ２０ ２ ７亿美 元 ， 占 出 口总 额的 ６ ， 中主要 是畜 产 ０ 仅 其 品、水 产品和 园艺 品 。我 国蔬 菜产量连 续 五 、六 年 居世 界第一 ， 已达到 ４ ４ 吨 ， 现 ．亿 人均 占有 量达 ３ ０ ５
关键 词施
一
、
积极调 整 和优化 农业结 构 ，大力发 展外 向
优化 ，要形 成 粮食作 物 、经济作 物和饲 料 作物协 调 发展 的格 局 。三 是 畜牧业要 加快 发展步 伐 ，为保 障
市场 供应和 增 加农 民收入发挥 重 大作用 。四是改 善
型 农业
“ 五” 划纲要 提 出的对农 业结 构调 整与入世 十 计 要 求的对 农业结 构 调整不 期而遇 。当前 ，我国农业
一
批在 国内外 知名 的优势农 产 品集 中产 区 ，造成 一
中国农业集约化经营思路
中国农业集约化经营思路本文通过对我国农业所处的历史背景与现状进行剖析，找出了我国农业集约化经营存在的问题，探讨了我国加入WTO后农业实行集约化经营的基本思路：即转变政府职能，创造农业集约化经营良好的外部环境；依靠科技进步，冲破传统观念束缚；加快小城镇建设，转移农村人口；走可持续发展之路。
2001年12月11日，中国终于加入了世界贸易组织。
新形势下，作为WTO的新成员，在很多领域还很脆弱，但又必须遵循其规则，中国能否适应并取胜?关系着中华民族的兴衰。
为此，本文从农村实行集约化经营的迫切性入手，剖析农村当前的形势、存在的问题，进而提出如何实行农业集约化经营的思路。
一、入世后中国农业的现状(一)中国农业面临的新机遇与新挑战加入WTO后，我国不仅承担缔约国应有的义务，也享有权利。
从整体和长期来看，给我国农业提供了新的发展空间，将为我国农业发展提供新的机遇。
它将有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益；能够平等参与农产品国际贸易，享受到WTO的开放贸易尤其是降低关税方面的优惠，有利于我们利用国际农业资源与市场，并灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农业生产和农产品市场；将促进中国农业选择可持续发展道路，注意生态环境的保护，促进农村人口素质的提高。
然而，中国农业发展受到资源和市场双重约束，农产品难以满足多样、优质、专用、安全的市场需求。
中国加入WTO后，农产品首当其冲受到国际市场冲击，虽然入世对农业有利有弊，但是，弊是现实的，来得快的，利是潜在的，需要长时间努力才能体现出来。
中国农产品出口会遇到更多的困难，主要表现在：一是加入世贸组织所带来的关税降低和非关税措施的取消，对我国农业将会造成一定冲击。
除美国外，我们还将面临对欧盟各农业强国如法国、德国等的市场开放问题，因此，我国农业必将面临一场激烈竞争和严峻的考验。
“入世”对我国粮食产业严峻挑战与应对策略
的无歧视贸易待遇 ， 可剥 用乎等 ， 公正的机制解 决贸易争端
农业和粮食业的两种资源、 两个市场将更加紧密的相互依存 和补充 ， 国一方面可增加 资源型农产品 出 几， 我 另一方 面可
发挥国 内劳动力资源丰富和 其他 得天独厚 的农业 资源 ， 发展
具备 出 【优势 的劳动 密集型农产 品和 名、 ｌ 特粮 食品种 ． 促进 与发达国家在农业和粮食科 技领域的合作 ， 提高农产品科技
高的粮 食等主要农产 品的输入量将显著增加 ， 给国内市场的
压力将加大； 另一方面 ， 价格高、 质量低的国产粮食等主要农 产品的输出量难于 扩大， 也会给市场增加压力， 造成“ 两头 受 压 的困境。 这种 情形在 玉米流通 中表现更为 突出。我国 玉米产销 结构 的基 本特 是 ：主产 区集 中在东北、 华北和 沿海、 西南及京、 、 津
沪等 大城 市。若 以长江为界划分 ， 北玉米产量 占全国 产 江 量的 ７％ 左右 ， ７ 而销量 只 占全国的 ５ ％， ０ 江南玉米 量 占 全国总产 量的 ２ ％ 左右 ， ３ 而销 量却 占全国 产量的 ５ ％， ０ 缺额部分 需要 由“ 粮南运 北 解决。这表明 国北方玉米的 我 销路 除 了扩 大出 Ｉ之外 ， ： Ｉ 就是 南运 长江以南广大销 区。 到 这是从改 革开放 以来所形成的玉米流通的基率流向和 格局。
实行关税配 额管 理
大豆油 ，０ ２年配额量为 ２ Ｉ ２０ ５ ８万
吨 ，０ ５年增长 到 ３ ０万吨 ： ２０ ３ 棕榈 油，０ ２年配 额量 ２０万 ２０ ４ 吨，０ ５年增 长到 ３ ８万吨 ： ２０ Ｉ ６ 菜籽 油 ，０ ２年 配额量 ８ ２０ ７９ 万吨 ，０ ５年增 加到 １４３万吨。 以上三种植物油配额内税 ２０ ２ 率为 ９ ％。到 ２ ０ ０ ６年取消关 税配额管 理。 由以上简 要介绍可 以分 析 出：一方面 ， 价格 低、 质量鞍
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一．中国农业的现状
农业是我国经济的基础，是我国的第一大产业。但是中国农业因为资源分布不合理、科技投入乏力以及规
经营方面的劣势使其在国际竞争中直不起腰来，而在加入WTO后更将遭遇强力竞争。它解决着我过十三亿人口
吃饭问题。
二．加入WTO将给中国的农业带来挑战
两大挑战
加入WTO将给中国农业带来挑战。有专家指出有两方面的问题应予重视。
一是对不同农产品的生产影响不同。具体而言，与小麦、大米和玉米的情况相比，国内棉花生产可能受到
影响最大，因为配额与以往实际进口量相比增加较多，而且配额相当于国内产量的15％以上。
植物油的情况与棉花类似，国内生产受的影响可能也会较大。
二是对不同地区、不同经营方式的农民影响不同。比较突出的是小麦、玉米和大豆的主产区即东北和华北
区。不但这些产品的进口增加会给这些地区的生产造成直接的压力，而且，加入WTO后，中国玉米的流通格局
可能发生变化，南方一些需要饲料粮省区可能直接从国际市场进口玉米而不再从东北调玉米。这两方面的因素
会造成农民收入下降。
一．中国农业的现状
二．加入WTO将给中国的农业带来挑战
三．面对挑战的对策
四．总结
1．入世对小麦的影响
作为我国居民主要口粮之一的小麦，其价格和市场变化将和国际小麦市场的变化紧密相连，小麦期货市场
必会对此作出强烈反映。
一、 削减关税。进口农产品成本降低，进口小麦将占领沿海销区。"入世"后，我国将全面削减关税，平均
率将由22.1%减至17%，而对美国农产品税项五年内将从45%左右减至14.5%--15%，进口小麦的成本将大大降低
另一方面，我国小麦主产区在北方，销区在南方，运输距离较远，成本较大，沿海城市在中国"入世"以后直接从
外进口小麦的可能性很大。为此，今后我国小麦将面临市场份额被挤占的巨大压力，销
售对象和市场急待扩展和开发。
二、 开放农产品市场。进口小麦数量将在短期内急剧增加，国内小麦供过于求的矛盾将加剧。中国"入"以后
将对小麦、稻米等实施"关税比例配额制"以开放市场，逐渐撤消由国家控制的豆油贸易，五、六年后将可取消现
的进口配额制度。因此，相对于我国上半年仅进口小麦30万吨左右而言，在中国"入世"以后，小麦进数量一定
急剧增加，估计今后每年的进口量将在500万吨左右，国内小麦供过于求的矛盾将会
进一步加剧，比国际市场小麦价格偏高的国内小麦价格将继续下滑。
国内小农生产模式短期内面临国外机械生产模式的巨大冲击，我国农业将承受"入世"的阵痛。粮改虽然已进
了三年左右，但我国农业毕竟刚刚走出计划经济的温室，目前普遍存在的小农生产模式技术含量低、农产品成
高，而且短时间内这一状况不可能得到根本的改变。为此，加入WTO以后，粮价下跌的压力将由广大农民、粮
企业等承担，市场将促使他们改变观念，改变生产模式，调整农业种植结构。
三． 面对挑战的对策
两大对策
在分析加入WTO对我国农业的机遇与挑战的基础上，专家们提出了两方面的应对措施。一是制定有利于结
调整、稳定农民收入的政策。
这些政策包括∶
⒈设立结构调整基金，专门用于扶植农民种植业结构调整。
⒉加强农业市场体系建设，包括市场信息系 统建设，为调整结构提供信息保障；建立农产品质量标准体系
为提高农产品质量、扩大出口创造条件。
⒊建立农民自己的利益组织，如农民专业技术协会、合作社，这些组织不但能降低农产品、生产资料等的流
成本，为调整结构、执行国家的政策提供组织上的支持，而且还能代表农民就WTO有关谈判向政府表达农民的
愿。
⒋建立对受影响的农民的利益补偿机制。
⒌建立政策性的农业保险。
⒍加快农业科技进步。
⒎充分运用WTO的有关条款保护国内生产，如技术标准和环境标准。
二、是积极推进农产品流通体制改革，提高国家宏观调控能力。
四． 总结
加入WTO是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。
中国入关後，总体来说对中国农业的影响是利大於弊。首先，它促进中国农产品结构改革，有助提高农产
质量。此外，农业的产业结构亦将出现革命性变革，传统耕作方法将加快改革。为提高生产效率，需重视科技
资，大力发展优质且高增值的农副产品，以及实行工商一体化，解决农业生产、管理及经销与市场脱节等问题。
加入WTO对我国既是机遇，也是挑战，我们要抓住机遇，迎接挑战。要积极推进经济体制和经济增长方式
个根本性转变，推进建立社会主义市场经济体制的改革，加快调整产业结构，发挥比较优势，努力提高国民经
整体素质。这是增强我国综合国力和国际竞争能力的重要保证，也是我国参与多边贸易体制兴利除弊、趋利避
的根本途径。我们要统一思想，未雨绸缪，努力工作，做好各方面的充分准备。