经济全球化背景下中国政府的经济职能
经济全球化对中国带来了哪些机遇和挑战？
经济全球化对中国带来了哪些机遇与挑战经济全球化是主权国家和国际经济组织适应社会生产力发展的要求，通过签订协议和制定规则，促进生产社会化和社会分工的发展，并使其超越民族国家疆界和关税壁垒限制，而不断向全球围扩展和延伸的一种客观趋势。
它使世界各国经济密切联系，相互依存。
其典型特征是：各国经济的相互依赖性增强，经济资源在全球围广泛配置，国际社会化生产水平不断提高，跨国公司迅猛发展，国际贸易规模扩大而贸易壁垒大幅消除，国际金融市场异常活跃，国际经济组织作用加强。
经济全球化给世界各国带来经济利益的同时，也给各国经济的发展带来了威胁和挑战。
对中国来讲，亦是如此。
一、经济全球化给中国带来了前所未有的机遇1.经济全球化加速了我国对外开放的步伐。
经济全球化在本质上是生产社会化和社会分工在国际上的扩展和延伸。
在全球化条件下，整个世界宛如一个网络化的生产大工厂，各国都是它的生产和组装车间。
发达国家利用其实力强大的跨国公司，利用全球化的机遇，利用东道国丰富的自然资源、廉价的劳动力和优惠的税收政策，从国外获得源源不断的利润。
发展中国家也可以利用全球化机遇吸收外资，引进先进的科学技术、管理经验，增加税收，扩大就业等。
我国加入世界贸易组织事实上就是要逐步地、全方位地对世界贸易组织成员国的开放，是最重要的对外开放，其实质是融入世界经济主流，以获得最大的经济利益。
2.经济全球化有助于我们解决改革攻坚阶段的棘手问题。
改革既要从我国实际出发，又要与国际接轨，遵守国际规则和惯例。
我国的改革是从农村开始的，从解决原有经济体制僵化封闭的弊端入手的，经过放权让利、全面改革、整体推进和重点突破等几个阶段后，现在进入了解决棘手问题的攻坚阶段，如加快国有企业改革、建立现代企业制度、积极探索和发展公有制的多种实现形式、改革政府管理机构、深化金融体制改革、积极推进粮食流通体制、住房制度、投融资体制、财税体制、社会保障体系等方面的改革。
但是，应该看到，我国经济运行中的许多做法与国际规则和惯例有很大出入，达不到国际要求的水平，所以一些发达国家以此为借口对我国的贸易加以封锁和限制。
经济全球化及中国的对策
第四章经济活动全球化及中国的对策一、经济全球化与一体化经济全球化是指人类经济活动和某一产品的生产过程、服务所涉及的地域范围不断向全世界扩展的过程。
“经济全球化”这个词，至今没有一个公认的定义。
从生产力运动和发展的角度分析，经济全球化是一个历史过程：一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。
在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。
因此，经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。
“世界经济一体化”：指世界各国通过一定协议、规则使其经济活动成为一个相互联系、相互制约的整体。
在世界经济一体化形成过程中，制度建设发挥着十分重要的作用。
而经济全球化则是指世界各国、各地区之间经济联系日益紧密的现象。
二、经济全球化的形成1、经济全球化的起源可以追溯到资本主义国际贸易在欧洲开始萌生的15世纪。
2、到了18世纪中叶，发生了人类近代史上第一次科技革命和产业革命。
当时国际经济活动的主要内容是原料与商品的跨国界贸易交流，与此相适应，国际金融活动也开始发展起来，进入了生产国际化的初级阶段。
3、19世纪下半期，发生了第二次科技革命，资本主义进入垄断阶段。
垄断资本主义除了继续扩大商品输出外，还大量输出资本。
这个阶段的资本输出，主要是借贷资本输出，对外直接投资不多，人类经济活动进入了生产国际化的中级阶段。
4、第二次世界大战后，以电子技术为中心的新的科技革命，使经济国际化又有了重大的新发展，人类经济活动进入了生产国际化的高级阶段。
特别是20世纪80年代末、90年代初，人类经济活动开始进入生产国际化的高级阶段——全球化阶段。
三、经济全球化与世界经济一体化的关系经济全球化与世界经济一体化是既有联系又有区别的两个概念。
中国应对经济全球化的对策
(一)经济全球化的应对策略对于发展中国家而言，它们更担心全球化将有可能破坏经济稳定，摧毁重要的社会保障体系，加速环境的恶化，导致文化认同的丧失，使得冲突增多，疾病、犯罪蔓延。
实际上，不确定的经济发展机会，普遍的贫穷，体制的弊病丛生，制度以及技术革新扩散的极限等因素，均制约了它们的发展机遇（约瑟夫）。
因此，作为发展中国家的中国应积极应对经济全球化的挑战，抓住机遇、加快发展。
（一）保持良好的宏观经济政策1、在政府机构内部创建技术分析部门并任命训练有素的政策顾问2、使用经济学上的手段去分析激励机制和体制适应性等问题。
使制度发展和改革等问题的透明度将大大提高。
（二）积极与发展中国家合作、参与经济区域化和集团化1、积极与发展中国家合作。
单个发展中国家力量单薄，声音微弱，其实力不足以推动利于自身发展的全球化规则的制定，发展中国家要联合起来建立国际经济新秩序，使发达国家在制定全球化规则时能更多考虑发展中国家的利益。
2、参与经济区域化和集团化。
参与经济全球化进程，必须以发展本国的经济为基础。
作为发展中国家和世界贸易大国，中国理应积极参与国际多边经济组织的活动和国际多边经济规则的制定，加强多双边经贸合作，在经济全球化的发展进程中发挥积极、稳定和建设性的作用。
（三）引导相应产业和部门参与国际竞争1、引导相应产业和部门参与国际竞争的必要性。
随着生产力的发展，国家对有条件的产业和部门应引导其直接参与国际经济竞争，这样才能使相应的企业有更大的动力去追求新技术、提高效率和改进管理，从而在世界市场上获得更大的利益。
2、引导相应产业和部门参与国际竞争的措施。
对国民经济的同产业部门，在不同的时期采取不同程度的保护措施，在对国内需要挖掘潜力的产业和对经济发展具有重要意义的产业进行适度保护的同时，鼓励他们积极参与国际竞争，在能够保证立足国内市场的前提下，向国外发展。
（四）加速科技创新，大力发展高新技术产业1、加速科技创新。
科技的不断创新和进步，是经济全球化的基础和条件。
中国的经济危机及宏观调控政策
中国的经济危机及宏观调控政策经济是一个国家发展的根本，一个国家发展的动力，一个国家的经济出现了危机，如果长期不能得到解决，也就意味着这个国家最终只能走向落后，人民无法安居乐业。
历史上曾多次出现过大规模的经济危机，但都被一只无形的大手有效的解决，这只无形的大手就是国家的宏观调控。
由美国次贷危机引起的全球金融危机，对世界造成了巨大影响，国际经济形势不容乐观。
受国际经济影响，中国也出现了诸多问题，为了应付这些问题，国家在危机后提出了一系列的解决对策，如实施减轻税收、投资拉动、降低贷款利率等等。
这些政策，也都体现了国家对未来发展的关注，宏观经济由“出口导向型”转向“内需主导型”，调整产业结构以促进产业结构的优化和升级。
中国宏观经济的调控政策，也比较注重民生问题，尤其是近来居高不下的通货膨胀，彰显了国家和政府对人民基本生活保障的关注。
从这些政策当中我们也能感觉到温暖，感受到国家对我们的关怀。
国家这只无形的大手，给了我们温暖。
改革开放至今，中国经济持续高效增长，经济波动趋于平缓，这些变化既有全球化因素，国内产业结构、体制结构变动的因素，自然也离不开宏观调控的影响。
资本主义的发展一直伴随着经济危机，从1825年以来已经爆发过多次大规模的经济危机，而且具有一定的周期性。
1857年，爆发了第一次具有世界性特点的普遍生产过剩危机。
之后的历次经济危机，每当危机来临时，都表现为大量的商品积压，大批生产企业减产或停工、许多金融机构倒闭、一大批人民失业，整个社会一片混乱。
这也表明，生产过剩是历次经济危机的基本特征。
中国的经济危机还不算太严重，但形势也不容乐观，中国政府也认识到了只要存在资本主义制度，经济危机就是不可避免的。
所以中国政府采取了一系列的调控政策。
我国政府宏观调控模式，就是政府在调节和控制我国经济运行中所形成的特定关系。
主要包括政府经济职能、政府宏观调控行为和政府宏观调控关系三个方面。
三者的相互联系，相互作用，形成了动态的宏观调控模式。
经济全球化对中国带来了哪些机遇和挑战？
经济全世界化对 xx 带来了哪些机会与挑战经济全世界化是主权国家和国际经济组织适应社会生产力发展的要求，经过签署协讲和拟订规则，促使生产社会化和社会分工的发展，并使其超越民族国家疆界和关税壁垒限制，而不停向全世界范围扩展和延长的一种客观趋向。
它使世界各国经济亲密联系，相互依存。
其典型特点是：各国经济的相互依靠性增强，经济资源在全世界范围内宽泛配置，国际社会化生产水平不停提升，跨国公司迅猛发展，国际贸易规模扩大而贸易壁垒大幅除去，国际金融市场异样活跃，国际经济组织作用增强。
经济全世界化给世界各国带来经济利益的同时，也给各国经济的发展带来了威迫和挑战。
对中国来讲，亦是这样。
一、经济全世界化给中国带来了亘古未有的机会1.经济全世界化加快了我国对外开放的步伐。
经济全世界化在实质上是生产社会化和社会分工在国际上的扩展和延长。
在全世界化条件下，整个世界犹如一个网络化的生产大工厂，各国都是它的生产和组装车间。
发达国家利用其实力强盛的跨国公司，利用全世界化的机会，利用东道国丰富的自然资源、低价的劳动力和优惠的税收政策，从外国获取络绎不绝的收益。
发展中国家也能够利用全世界化机会汲取外资，引进先进的科学技术、管理经验，增添税收，扩大就业等。
我国加入世界贸易组织事实上就是要逐渐地、全方向地对世界贸易组织成员国的开放，是最重要的对外开放，其实质是融入世界经济主流，以获取最大的经济利益。
2.经济全世界化有助于我们解决改革攻坚阶段的棘手问题。
改革既要从我国实质出发，又要与国际接轨，恪守国际规则和老例。
我国的改革是从乡村开始的，从解决原有经济系统僵化关闭的缺点下手的，经过放权让利、全面改革、整体推动和要点打破等几个阶段后，此刻进入认识决棘手问题的攻坚阶段，如加快国有公司改革、成立现代公司制度、踊跃探究和发展公有制的多种实现形式、改革政府管理机构、深入金融系统改革、踊跃推动粮食流通系统、住宅制度、投融资系统、财税系统、社会保障系统等方面的改革。
我国政府经济职能的历史演变
我国政府经济职能的历史演变作者：普志杰来源：《理论与创新》2020年第19期【摘要】考察政府经济职能的演变必定要结合当时的发展阶段、政府与市场的关系等方面进行分析。
从我国经济发展实践上看，基于各个发展阶段实行的经济体制，将政府经济职能的演变主要分为以下三个时期：计划经济时期、转轨时期、社会主义市场经济时期。
【关键词】政府职能;政府经济职能;历史演变引言政府具有三大方面的职能：政治职能、经济职能和公共管理职能，在本文中仅讨论政府的经济职能。
在中国经济体制改革理论中，众多学者认为经济体制与政府经济职能是相互作用的。
不同历史阶段会有不同的经济体制，故在不同历史时期政府经济职能也会有所差异。
1.计划经济时期（1949年-1978年）在1949年新中国成立之初，经济发展水平较低、工业基础薄弱，社会总产值仅为557亿元。
在1952年，我国初步形成了计划经济体制，即通过国家行政指令代替市场力量进行资源配置，包揽了一切经济和社会活动。
在1956年的三大改造结束后，我国的计划经济体制已经基本形成。
中央政府的计划指令通过行政机构的层层设置和行政指令的逐级下达，政府决定发展什么产业，怎么发展，从而决定着资源在企业间和产业间的分配。
由于政府对微观经济活动干预性较强，政企不分，企业没有生产、经营的自主权，老百姓靠政治觉悟参加生产，但“干与不干一个样、干好干坏一个样”。
市场主体单一、没有活力，加上1958年到1960年的大跃进、人民公社运动和1966年文化大革命的影响，这个时期经济增长较为缓慢、产业结构不合理。
此时政府扮演的角色是全能型政府，这个时期的政府经济职能主要是通过对国民经济的计划来实现，实行“计划大包揽，财政大包干，物资大统配，劳资大统一”，政府经济职能具有较强的政治性色彩，主要就是搞分配，分配生产任务、分配人力、物力和财力等。
政府通过计划手段配置资源可以在保障公平的前提下，使经济运行较为稳定，集中资源进行重点建设，所以这一时期奠定了较好的工业基础特别是重工业基础。
实现善治：中国政府职能转变逻辑必然论文
实现善治：中国政府职能转变的逻辑必然[摘要]：在经济全球化、政治民主化和文化多样化的趋势下，以政府职能市场化、政府行为法治化、政府决策民主化、政府权力多核化的变革已经势在必行。
而善治作为政治发展中的一个理想目标，是政府实现民主与协商社会的必要途径。
简单地说，善治就是使公共利益最大化的社会管理过程和管理活动。
善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的最佳关系。
因此，政府应该转变职能，优化治理体系，使公民和政府之间有更为直接的，透明的，广泛的沟通与交流。
[关键词]：善治政府职能职能转变中图分类号：tu243.1文献标识码：tu文章编号：1009-914x（2013）01- 0307-02政府与公民社会之间有着许多的沟通途径，公民社会为了利益得以充分与自由的表达，民意表达的欲望也呼之欲出，在这些民意表达中，更多的声音得以共鸣，不同的是，对政府政策不再仅仅停留在一致拥护和赞美上，并且更为客观的是也提出了批评和改良之策。
民意表达作为公民参与国家事务的一种方式，已经成为政府与公民社会互动的必然，在利益主体多元化的态势下，利益博弈使得不同利益群体站起来为自身利益诉求得以欢呼，以实现利益的最大化。
因此，政府的职能转变、治理模式的改良、公共利益的进一步增进，都显得尤为重要。
一、善治的内涵及中国实行善治的重要性在政府善治的问题上，业内不少专家学者都提出了自己的见解，综其所述，可将善治的内涵归纳如下几点：（1）合法性。
指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。
善治和合法性是成正比的，公民政治参与意识增加，对政策权威有更高层次的共识，便有了更广泛意义上的合法性。
（2）透明性。
政府信息的网络平台构建可以为公民提供更好的信息服务，如财政预算、政策实行等，增加公民知情权，有效提供公民参与的可能性；同时公民也可以监督政府对社会的公共管理，对公共物品和公共服务的提供。
这样就保持了政府与公民良好的合作关系，在一种双向激活的状态下更容易达成善治的良性模式。
新形势下中国如何发挥大国作用
一、前言当今世界处在不断发展变化中，世界多极化发展、经济全球化加深、文化呈现多样化融合趋势、社会信息化也持续推进等。
在新形势下中国有效发挥大国作用变得愈加重要，这不仅要考虑到政治因素，更要考虑到经济文化因素。
因为经济政治文化三者是相互影响密不可分的，经济是基础，政治是经济的集中表现，文化是经济和政治的反应，一定的文化由一定的经济，政治所决定，又反作用于一定的政治，经济。
二、中国如何发挥大国作用（一）从经济角度看1、坚持我国基本经济制度，以公有制为主体，多种经济所有制共同发展。
经实践证明我国的基本经济制度是符合社会主义要求，适合我国在社会主义初级阶段生产力发展不平衡的现状的有效经济制度。
有利于促进生产力的发展，增强我国的经济水平，有效提高人民生活质量的正确制度。
2、积极发展社会主义市场经济。
积极促进经济增长、增加就业、稳定物价以及保持国际收支平衡。
增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，全面改善人民生活，积极建设生态文明，基本形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
坚持公有制为主体，努力实现共同富裕，积极进行合理的宏观调控。
3、正确看待经济全球化，积极参与，趋利避害，发挥大国作用。
首先经济全球化是生产力发展的产物，它又推动了生产力的发展。
它促进了生产要素在国际范围内的流通；国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，从而推动了世界范围内的资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供更广阔的发展空间。
但经济全球化对我我国仍有许多弊端，经济全球化的实质是以发达资本主义国家为主导的，会加剧世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。
一旦发达国家发生经济波动可能殃及我国及其他发展中国家的经济发展。
所以经济全球化会形成部分利益的全球化，但更会导致风险全球化。
在经济全球化过程中我们要：抓住经济全球化产业结构大调整的机遇，结合中国的国情，使外资更好地为经济服务；从全球化的新视野出发，优化出口商品结构，全面参与国际贸易；在贸易投资方面与跨国公司建立长期合作关系；积极参与多边和区域经济和贸易合作在经济全球化的进程中。
行政改革背景与经验
行政改革背景与经验行政改革背景与经验自改革开放以来，中国政府一直致力于推动行政改革，以适应日益复杂多变的社会经济环境。
这一改革的背景和经验，对于理解中国的发展和未来具有重要的意义。
一、行政改革背景1.全球化与市场化自上世纪80年代起，中国开始融入全球经济体系，参与国际竞争。
这使得中国政府必须进行改革以适应全球化带来的挑战。
同时，国内市场经济的发展也要求政府转变职能，更好地服务企业和公众。
2.社会问题与政府治理随着中国经济的快速发展，社会问题如环境污染、教育医疗等逐渐凸显。
为解决这些问题，政府需要改进治理方式，提高公共服务水平。
此外，公众对政府服务的需求也日益增长，推动了政府服务的优化和改革。
3.信息技术与政府数字化信息技术的发展为政府改革提供了可能。
数字化使政府服务更加便捷，提高了效率。
例如，在线政务服务的推广使得公众可以随时随地办理业务，减少了办事的繁琐性。
二、行政改革经验1.简政放权简政放权是行政改革的重要内容之一。
通过减少审批环节、下放权力等措施，政府提高了效率，为企业和公众提供了更便捷的服务。
同时，这也激发了市场活力和创新力。
2.职能转变政府职能转变是行政改革的另一关键环节。
政府逐渐从管理型向服务型转变，更加注重提供公共服务和改善民生。
例如，政府加大对教育、医疗等领域的投入，提高了公共服务的质量和覆盖面。
3.法治建设与公开透明法治建设是行政改革的重要保障。
通过制定和完善法律法规，政府行为得到规范，公众的权益得到保障。
同时，公开透明也是行政改革的重要方向。
政府信息公开、决策公开等措施增强了公众对政府的信任和支持。
4.创新实践与地方试点中国行政改革在实践中不断创新。
一些地方政府试点新的改革措施，如“最多跑一次”改革、“不见面审批”等，取得成功后在全国范围内推广。
这种试点推广的模式确保了改革的稳步推进和有效实施。
三、总结与展望中国的行政改革取得了显著的成果，包括提高了政府效率、改进了公共服务、增强了法治意识和公开透明度等。
参与经济全球化,实现政府经济职能转变
市场全球化的潮流 ， 使商 品 、 资本 、 信息 、 人员的跨 国 展 中国家 而 言 更 为 重 要 。 因 此 ， 府 的信 息 替 代 作 政
流动 频繁 ， 进 了生 产 要 素 的 自 由组 合 ， 国 和各 地 用 ， 公共 项 目建 设 上 是 不 可或 缺 的 。 促 各 在
１ 市场 经济条件 下政 府的经济职 能
要 职 责有 以下几 个 方 面 ： １构建 保证 市 场 正 常运 行 的基 本 秩序 。这 包 括 ） 界 定 和保 护产 权 ， 各 个 经 济 主 体 的 产 权 明晰 ， 产 使 不 生 争议 ； 护 产权 的合 法 利 益 ， 保 经 济 合 同 的合 法 维 确
确保 良好的市场秩序 。 已不 适应 经济 全 球 化 的发 展 趋 势 。切 实转 变政 府 经 规保护平等合理的有序竞争 ， ４ 保护 生 态环 境 、 ） 发展 教 育和 完善 社 会 保 障 的职 济职 能 ， 进社 会 主义 市 场 经 济 的健 康 发 展 ， 促 已成 为 我们必须认真解决的重大课题之一。
理 结 构 ， 定金 融 市 场 ； 有 较 大争 议 的 经济 行 为 ， 稳 对 制 定 限 价或 有倾 斜 的产 全球化 。 实现 政 府 经 济 职 能转 变
我 国有 过长 时期 的计 划 经 济 阶段 。在 当时 计 划 经 济条 件下 ， 府 的管理 权 需要 全 方位 地 体现 在 社会 政
维普资讯
第 １卷 第 ２ Ｏ 期
２ Ｏ 年 ６月 Ｏ２
河南机 电高等专科学 校学报
Ｊ Ⅱ ｌ ＨｎｎＭｃａｉ ｌｎ ｌｔｃｌ ｎ ｅｒｇ ｏｅ ０ ｌ ｅ ｅｈ ｃ ｄＥｅｒａ Ｅ咖 ｅｆ ｌｇ ｕａ ａ ｎａａ ｃｉ ｉ Ｃ ｌｅ Ｉ
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国《宪法》第33条规定："任何公民享有宪法和法
律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义
务。"这项规定体现出我国公民的权利和义务具有
A、一致性 B、矛盾性
C、对立性 D、排斥性
注意阅读必修2第10页，关于公民权利的有关描述
经济全球化背景下中国政府的经济职能
经济全球化背景下中国政府经济职能的具体内容,
即政府应该履行哪些经济职能,是现阶段研究的重点,
也是争论的焦点。专家学者们对中国政府经济职能的
界定标准众说纷纭,并且所采取的分析角度多种多样,
所界定的具体内容的范围大小不一。
邓苏等人认为中国政府经济职能包括:
(1)浅层次职能——制定游戏规则和保护产权。这是政
府的首要即最根本的职能。
(2)次深层次职能——弥补市场失灵,强化宏观调控。
(3)最深层次职能——消除对经济改革的阻碍与对抗。
这是过渡经济时期的特殊的边缘职能,或转型经济时
期公有制政府特有的“准职能”,它客观地反映着政府
是主动的或被迫的“改革者身份”,具有政治与经济一
体性、交叉性和过渡性特征,但它却是过渡时期最具有
革命性和深远意义的特殊职能。
(4)外延层次职能——协调国际经济活动,维护国家经
济利益。
连云等人认为中国政府经济职能包括:
(1) 第一层次——“守夜人”职能。
“守夜人”职能是政府经济职能中力度最浅层
次的职能,其职责是做到:保护社会,使其不受其他独立
社会的侵犯;尽可能保护社会上各个人,使其不受社会
上任何其他人的侵害或压迫;建设并维护某些公共事
业及某些公共设施。
(2) 第二层次——宏观调控职能。
宏观调控职能是政府经济职能中力度次浅层次
的职能。它是指为实现宏观总量平衡,保证经济持续、
稳定、协调增长,一国政府通过它所掌握的某些经济变
量(如财政支出、货币供给等)来影响市场经济中的各
种变量的取值,从而引导市场中的各行为主体自动按
政府意图行事的一种政府干预经济的方式。
(3)第三层次——政府管制职能。政府管制职能是政府
经济职能中力度较深层次的职能。政府在执行这一职
能时,不必通过市场参数去间接诱导市场主体按政府
意图行事,它可以简单地直接命令各市场主体去从事
或停止某项活动。
(4)第四层次——直接经营职能。直接经营职能是政府
经济职能中力度最深层次的职能。在执行这一职能时,
政府通过兴办国有企业或向社会提供基础设施及公
共服务的方式,使自己作为独立的法人实体直接参与
市场经济活动,从而对社会经济活动产生影响,并以此
来实现政府的各项经济、社会及政治目标。
张岩森等则认为政府在市场经济运行中一般有四
方面经济职能:
一是发挥宏观调控作用,当好“调控员”;
二是建立和维护市场规则,当好“裁判员”;
三是提供社会服务,当好“服务员”;
四是管理和监督国有资产,当好“管理员”。
其中,政府职能转变后,宏观调控就成为政府的一
项主导职能。
(五)外部经济环境分析派的观点。
该派学者认为,经济全球化使发展中国家所面临
的外部环境进一步发生了变化。经济全球化的实际上
是全球范围的经济自由化,这样的一种全球化对发展
中国家造成的影响是有利有弊的。他们倾向于认为,
发展中国家在经济未全球化背景下的经济职能内容
基本符合“结构主义”的观点。经济全球化并不会否定
在经济未全球化的背景下发展中国家政府的经济职
能,不过由于经济全球化使发展中国家面临的外部经
济环境发生了变化,发展中国家的政府还需要履行新
的经济职能:
(1)要求或寻求国际联合干预国际游资的流动。
(2)使国内经济法规与国际通行的规则相适应,因
为规则的冲突将会对发展中国家与经济发达国家之
间及发展中国家之间的经济交易带来困难。
(3)运用各种力量渐进性地调整或修改对发展中
国家歧视性的非公平的原有的国际经济规则。
(4)积极参与制定国际经济规则,努力打破经济发
达国家对制定国际经济规则的垄断格局,以使新制定
的国际经济规则具有公平性。
(5)推动全球贸易自由化,动用政府的力量为国内
企业发展国际贸易提供有利的条件。在经济全球化的
背景下,政府在国内是单纯的政府,但在国际上,政府应
该具有企业的性质。对企业而言,政府不是中立者,而
是企业的庇护者、保护者,应对发生在其他国家的有可
能对本国企业权益造成损害的行为进行干预。
(6)动用政府力量努力争取生产要素的对等流动,
促进低质要素的输出和优质要素的输入。
以上分类并非绝对,有很多学者混合采用了多个分
析角度,得出的政府经济职能涵盖了上述两个或多个
类别的内容,但并没有超出上述各派观点总的范围。另
外,各种分析角度并非相互排斥的,因此不同学者所界
定的政府经济职能的范围也存在交叉。
现代西方发达国家虽然都是实行“混合式经
济”，即市场经济与政府调控相结合的经济，但由于
各国的政治、经济、社会、文化、历史、传统等因素
的不同，因而其混合的程度也不同。大体上说来可以
划分为三大类，
一种是对市场机制的依赖程度较高，如政府调控
作用比较有限的美、英模式；
一种是以市场机制为基础，但政府调节作用和范
围比较大，国有经济成分比较高，社会福利比较多的
欧洲模式，它以法、德以及北欧国家为代表；
第三种则是政府干预程度更高的政府主导型市场
模式，它以日本为代表