农村空巢老人养老服务调查研究
《吉林省辽源市农村“空巢老人”养老服务问题研究》

《吉林省辽源市农村“空巢老人”养老服务问题研究》一、引言随着中国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧,农村“空巢老人”问题日益凸显。
吉林省辽源市作为农村地区之一,其农村“空巢老人”的养老服务问题亟待解决。
本文旨在研究吉林省辽源市农村“空巢老人”的养老服务现状、问题及解决方案,以期为该地区乃至全国的农村养老服务提供借鉴。
二、吉林省辽源市农村“空巢老人”养老服务现状1. 农村“空巢老人”现状随着城市化进程的加快,吉林省辽源市农村大量青壮年人口涌入城市,导致农村留守老人日益增多。
这些“空巢老人”由于子女长期不在身边,生活上缺乏照顾,心理上缺乏关爱,成为社会关注的重点群体。
2. 养老服务现状目前,吉林省辽源市农村的养老服务主要以家庭养老为主,社区、机构养老为辅。
然而,由于农村经济发展水平相对较低,养老服务设施不完善,专业养老服务人员匮乏,导致“空巢老人”的养老服务质量不高。
三、吉林省辽源市农村“空巢老人”养老服务存在的问题1. 养老服务设施不足目前,吉林省辽源市农村的养老服务设施严重不足,无法满足“空巢老人”的养老需求。
部分地区虽然建立了养老服务机构,但设施陈旧、功能单一,无法提供全面的养老服务。
2. 专业养老服务人员匮乏由于农村经济发展水平相对较低,专业养老服务人员匮乏。
现有的养老服务人员往往缺乏专业知识和技能,无法提供高质量的养老服务。
3. 家庭养老压力增大随着“空巢老人”数量的增加,家庭养老压力逐渐增大。
许多老年人的子女因工作、生活等原因无法长期陪伴在老人身边,导致老人的生活质量和心理健康受到影响。
四、解决吉林省辽源市农村“空巢老人”养老服务问题的对策建议1. 增加养老服务设施投入政府应加大对农村养老服务设施的投入,建设一批功能齐全、设施完善的养老服务机构,为“空巢老人”提供良好的养老环境。
2. 培养专业养老服务人员政府应加强对养老服务人员的培训和管理,提高其专业知识和技能水平。
同时,吸引更多的人才投身于农村养老服务事业。
关于农村空巢老人调研报告

关于农村空巢老人调研报告调研报告题目:农村空巢老人调研报告报告摘要:本调研旨在探讨农村空巢老人的现状、问题及其对策。
通过对农村空巢老人的调查和深入访谈,我们可以了解到他们生活的困境和需求。
而且,对于社会和政府来说,应当关注和解决农村空巢老人问题,实施老龄化政策,提供更好的服务和支持。
一、调研目的本调研报告的目的是了解农村空巢老人的生活情况、问题和需求,为农村空巢老人提供更好的服务和帮助,促进社会和政府对农村空巢老人问题的关注与解决。
二、调研方法1.问卷调查:我们设计了针对农村空巢老人的问卷,通过抽样调查的方式收集数据。
2.深入访谈:我们选择了一些农村空巢老人进行深入访谈,了解他们的生活和需求。
三、调研结果1.生活状况:农村空巢老人大多数生活在单独的农村房屋中,面临着生活孤独、缺乏社交活动等问题。
2.经济困难:许多农村空巢老人依靠养老金和子女的补贴生活,但是这些收入往往无法满足他们的基本生活需求。
3.健康问题:农村空巢老人普遍存在健康问题,如慢性疾病、缺乏医疗保障等。
4.社会支持:农村空巢老人对社会支持的需求较高,希望有更多的社区活动和社会组织的关怀。
四、对策建议1.完善养老制度:政府应加大对农村空巢老人的养老金和医疗保障的投入,提高他们的生活质量。
2.加强社区服务:鼓励社区组织开展更多的活动,提供社交和心理支持,减少农村空巢老人的孤独感。
3.促进家庭关爱:鼓励子女尽到照顾和关爱空巢老人的责任,提供经济和精神上的支持。
4.培养社会志愿者:社会组织应该加强对志愿者的培训,鼓励更多有爱心的人参与到关怀农村空巢老人的工作中。
五、结论农村空巢老人问题是一个严峻而值得重视的社会问题,我们应当重视并关注这一群体的需求,通过政策和实际行动给予他们更多的支持和帮助。
只有这样,我们才能实现社会的和谐与稳定,构建一个更好的老龄化社会。
河北省农村空巢老人养老现状调查

河北省农村空巢老人养老现状调查近年来,随着中国农村人口老龄化的加剧,农村空巢老人问题日益突出。
河北省作为我国农村人口老龄化比较严重的地区之一,空巢老人养老问题日益成为人们关注的焦点。
为了解决这一问题,对河北省农村空巢老人养老现状进行调查研究,促进农村老年人养老服务水平的提高,助力农村老年人养老事业的发展。
一、现状调查1. 空巢老人数量多,养老问题严重据统计数据显示,河北省农村空巢老人数量占农村人口的比例逐年增加,已经成为河北农村养老服务的一个突出问题。
河北省农村空巢老人养老问题主要集中在养老服务不足、养老方式单一、养老条件差等方面,给农村老年人的养老造成了较大的困难。
2. 养老服务供给不足,设施条件差目前,河北省农村地区的养老服务供给不足,养老设施条件差,养老服务项目相对单一。
农村地区的养老院和社区养老服务机构数量不足,设施条件落后,老年人无法得到有效的养老服务。
许多农村空巢老人只能依靠子女来照顾,不能得到专业的养老护理。
3. 农村空巢老人心理健康问题突出农村空巢老人子女多在城市工作,长期不能陪伴在身边,导致空巢老人心理健康问题突出。
许多空巢老人感到孤独、无助、迷茫,缺乏家庭关怀和社会支持,心理健康问题日益严重。
二、存在问题2. 养老人员流动性大由于子女多在城市工作,家庭养老模式已然不再适应现代社会的需要。
农村空巢老人对城市的依赖性较大,养老人员的流动性增大。
3. 养老服务质量不高农村空巢老人得不到专业的照料,许多老年人在生活上存在困难,生活质量较低,养老服务质量不高。
三、对策建议1. 完善农村养老护理服务体系提供更多的养老护理服务机构,并完善相关设施,提高服务水平,保障农村空巢老人的养老需求。
2. 加大政府投入,提高农村养老服务水平政府应该加大对农村养老服务的资金投入,并改进现有服务机构,提高服务质量。
3. 加强社会力量参与,多方共同推进农村养老事业鼓励社会各界积极参与农村养老服务事业,支持民办养老机构的发展,为农村空巢老人提供更多养老服务选择。
农村空巢老人养老问题研究

农村空巢老人养老问题研究随着我国人口老龄化的加剧,农村空巢老人养老问题越来越引起人们的关注。
空巢老人是指因子女外出务工、留学等原因,无人照顾或照顾能力有限,只能独自在家独自生活的老人。
随着社会结构的变迁,农村空巢老人养老问题逐渐成为一个亟需解决的社会问题。
本文将从各个方面对农村空巢老人养老问题进行研究,并提出相关解决方案。
一、农村空巢老人养老问题的表现农村空巢老人养老问题主要表现在以下几个方面:1. 生活无人照料:子女外出工作后,空巢老人无人照料。
日常生活中的饮食、卫生、医疗等方面都无法得到及时妥善的照顾。
2. 心理孤独:空巢老人独自一人生活,缺乏亲人陪伴和社交活动。
长期的孤独感容易导致心理问题的产生。
3. 养老资源缺乏:农村地区养老资源相对匮乏,养老院数量有限,服务质量也较为欠缺。
4. 经济困难:农村空巢老人多为退休工人,经济收入有限。
在子女外出工作后,经济来源更加困难,养老问题更加突出。
二、农村空巢老人养老问题的原因1. 子女外出就业:随着城市化的进程加快,农村劳动力流失严重。
子女为了改善生活水平和就业机会选择外出就业,将空巢老人留在农村。
2. 教育资源不均:农村地区教育资源有限,子女为了接受更好的教育也选择外出留学。
老人们则留在农村无人照料。
3. 社会结构变迁:传统多子女家庭逐渐转变为单独子女家庭,子女们分散在不同地方工作生活,照顾老人变得困难。
三、政府应对农村空巢老人养老问题的措施1. 建设养老院:加大对农村地区养老院的投资建设,提供养老服务。
要确保养老院的数量充足且服务质量可靠,为农村空巢老人提供更好的养老环境。
2. 加强社区服务:建设健全农村社区服务体系,提供居家养老服务。
通过社区服务中心、志愿者等渠道,为空巢老人提供日常生活、医疗、心理护理等方面的帮助。
3. 完善社会保障制度:对农村空巢老人加大社会保障力度,提高基础养老金标准。
同时,建立完善的医疗保障制度,保证空巢老人的医疗费用得到覆盖。
空巢老人居家养老服务需求及用户满意度调查

空巢老人居家养老服务需求及用户满意度调查随着社会的发展和人口老龄化的加剧,空巢老人居家养老服务需求日益增长。
为了了解空巢老人对居家养老服务的需求以及他们对现有服务的满意度,本文进行了一项调查研究。
通过问卷调查的方式,我们收集了大量的数据,并对数据进行了分析和总结。
一、调查方法本次调查采用了问卷调查的方式,通过线上和线下两种方式进行。
线上调查通过社交媒体平台发布问卷链接,线下调查则是在社区、养老院等地进行面对面的调查。
问卷包括了空巢老人的基本信息、居家养老服务需求、对现有服务的满意度等内容。
二、调查结果1. 空巢老人的基本信息调查结果显示,参与调查的空巢老人中,男性占比为45%,女性占比为55%。
年龄分布主要集中在60岁至80岁之间,其中60-69岁占比为30%,70-79岁占比为50%,80岁以上占比为20%。
另外,调查对象中有一部分已经患有慢性疾病,如高血压、糖尿病等。
2. 居家养老服务需求调查结果显示,空巢老人对居家养老服务的需求主要集中在以下几个方面:(1)日常生活照料:包括饮食、洗漱、穿衣等方面的照料。
(2)医疗护理:包括定期体检、药物管理、疾病护理等方面的服务。
(3)心理关怀:包括陪伴、交流、娱乐等方面的关怀。
(4)社交活动:包括参加社区活动、结交朋友等方面的需求。
3. 对现有服务的满意度调查结果显示,空巢老人对现有的居家养老服务整体上表现出较高的满意度。
其中,对日常生活照料的满意度最高,达到80%以上;对医疗护理的满意度次之,达到70%以上;对心理关怀和社交活动的满意度相对较低,分别为60%和50%左右。
三、讨论与建议通过对调查结果的分析,我们可以得出以下几点讨论和建议:1. 加强日常生活照料服务:由于空巢老人在日常生活中存在一定的自理能力不足,因此加强日常生活照料服务是非常必要的。
可以通过提供定制化的饮食、洗漱、穿衣等服务,满足空巢老人的个性化需求。
2. 完善医疗护理服务:空巢老人普遍存在慢性疾病的情况,因此医疗护理服务的完善是非常重要的。
农村空巢老人生活现状调研报告

农村空巢老人生活现状调研报告随着城市化进程的加速,农村劳动力大量向城市转移,农村空巢老人的数量不断增加。
为了深入了解农村空巢老人的生活现状,我们进行了此次调研。
一、调研背景农村空巢老人是指那些子女长期在外工作或定居,身边无人照料的老年人。
他们在生活中面临着诸多困难和挑战,如经济收入低、生活照料不足、精神慰藉缺失等。
关注农村空巢老人的生活现状,对于解决农村养老问题、促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查、访谈和实地观察相结合的方法。
我们在多个农村地区发放了问卷,并对部分空巢老人进行了深入访谈,同时对他们的生活环境进行了实地观察。
三、农村空巢老人的基本情况1、年龄分布农村空巢老人大多在 65 岁以上,其中 70 岁以上的占比较高。
2、性别比例男女比例基本均衡。
3、健康状况多数空巢老人患有慢性疾病,如高血压、糖尿病、关节炎等。
部分老人身体残疾,生活自理能力较差。
四、农村空巢老人的经济状况1、收入来源大部分空巢老人的经济收入主要依靠种地、养老金和子女的赡养费。
然而,种地收入微薄,养老金水平较低,子女的赡养费也往往难以按时足额支付。
2、消费水平由于收入有限,空巢老人的消费水平普遍较低。
他们在食品、医疗等方面的支出占比较大,而在娱乐、文化等方面的消费几乎为零。
五、农村空巢老人的生活照料情况1、日常生活照料多数空巢老人在日常生活中需要自己照顾自己,如做饭、洗衣、打扫卫生等。
对于身体残疾或患病的老人来说,这些日常活动变得十分困难。
2、医疗照料农村医疗条件相对较差,空巢老人看病就医不方便。
而且,他们往往因为经济原因无法及时接受治疗,导致病情加重。
1、情感孤独子女不在身边,空巢老人缺乏亲情的陪伴和关爱,内心感到孤独和寂寞。
2、社交活动匮乏农村文化娱乐设施较少,空巢老人的社交活动非常有限,精神生活单调。
七、农村空巢老人面临的主要问题1、经济困难收入低、消费高,导致空巢老人的生活质量难以提高。
农村空巢老人情况调研报告
农村空巢老人情况调研报告农村空巢老人情况调研报告一、调研目的:针对农村空巢老人的情况进行全面了解,分析其主要问题和需求,为提供对策和解决方案提供依据。
二、调研方法:1.问卷调查:以农村空巢老人为调查对象,通过发放问卷了解他们的基本情况、家庭结构、日常生活状况、经济状况、身体健康状况等方面的情况。
2.访谈:对部分农村空巢老人进行深入访谈,了解他们的精神状态、社交活动、服务需求等方面的情况。
3.文献资料调研:查阅相关文献和调研报告,了解农村空巢老人问题的现状和研究成果。
三、调研结果分析:1.基本情况:农村空巢老人通常是家庭中唯一或者孩子不在身边的老人。
他们年龄普遍较大,多数为60岁以上的老年人。
2.家庭结构:由于子女外出工作或者已经迁往城市,农村空巢老人大多数居住在独居的农村住宅中。
家庭结构比较单一,缺乏亲密关系的陪伴。
3.日常生活状况:农村空巢老人的日常生活主要是自理,包括生活起居、饮食和日常家务等。
由于年龄增长和身体健康状况不好,他们在某些方面需要他人的帮助。
4.经济状况:大部分农村空巢老人的经济状况较为困难,只有依靠退休金或者农活养活自己。
很少有其他稳定的收入来源,无法承担高额的养老保健费用。
5.身体健康状况:由于长期独居和缺乏有效的护理,农村空巢老人的健康状况普遍相对较差。
常见的健康问题包括慢性疾病、营养不良和孤独感等。
四、问题分析:1.精神状态问题:农村空巢老人长期独居,缺乏亲人的陪伴,容易产生孤独感、抑郁、焦虑等心理问题。
2.生活照料问题:农村空巢老人在日常生活中需要他人的帮助,但由于人力资源短缺,他们的基本照料和生活照顾存在困难。
3.经济困难问题:农村空巢老人的经济来源有限,无法承担高昂的医疗费用和养老保健费用,因此缺乏相应的医疗和健康保健服务。
4.社交问题:农村空巢老人由于长期缺乏社交活动,容易产生孤独和无聊感,需要有相关的社交和文体活动来丰富他们的生活。
五、解决方案:基于以上问题分析,提出以下解决方案:1.社区关怀服务:建立专门的社区关怀服务机构,提供定期的看护服务、心理辅导、养老托管等,提高农村空巢老人的生活质量。
空巢老人调查报告(4篇)
空巢老人调查报告(4篇)空巢老人调查报告【篇1】一、引言1、调查背景当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后,独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状,称为家庭“空巢”综合征。
随着我国经济的发展,老龄化问题日益突出,其中“空巢老人”现象尤其引人关注。
了解空巢家庭老年人生活状况及存在的问题,总结帮扶空巢家庭老年人的经验做法,研究探讨对策办法,加强城镇空巢家庭艰巨老年人的帮扶工作,给上级党委研究老龄工作提供决策依据。
2、调查目的透析空巢老人问题以及解决方法4、研究方法文献资料法、问卷调查法。
二、正文(一)空巢老人生活现状通过问卷调查,我们对空巢老人问题进行了数据统计,下面分析。
据市统计局城调队统计,城市居民家庭中空巢老人家庭已占到54.0%。
空巢老人的养老问题,正成为一个需要迫切研究和解决的重大社会问题。
今年,天津市老龄办组织开展了对空巢老人家庭的生活状况和养老需求的抽样调查,昨天,调查报告正式发布。
老人们通过填写调查问卷,真实地反映了自己的经济状况、健康医疗情况、住房情况、生活照料情况、精神文化生活状况、养老意愿和需求等等,同时也表达了自己的心声。
32.4%的空巢老人独自居住;87.1%的空巢老人有退休金;1.8%的空巢老人生活不能自理;以上的数据来自天津市老龄办最新发布的《天津市空巢老人家庭生活状况和养老需求调查报告》。
此次调查涉及了有关空巢老人生活的诸多方面,从具体的数字可以了解他们的真实需求。
1、居住方式独自一人居住的有389人,占32.4%;老夫妇俩共同居住的有811人,占67.6%。
女性空巢老人中独居的比例远高于男性。
2、婚姻状况已婚有配偶的有817位,占68.1%;未婚的有12位,占1.0%;丧偶的有356位,占29.7%;离婚的有15位,占1.3%。
1190位空巢老人(有10个空填)中,无子女的老人有35位,而子女最多的有9个,平均有子女2.75个。
3、收入情况有1045位老人有退休金,占87.1%,每月平均退休金为1649.95元;有30位老人在继续从事有收入的工作,有11位老人享受过社会救助,有192位老人接受过子女(包括孙子女和亲属)的经济帮助,有23位老人有其他一些收入。
空巢老人调查报告(优秀5篇)
空巢老人调查报告(优秀5篇)空巢老人调查报告篇一一、调查对象与方法1.调查对象:xx村的留守老人2.调查方法:20xx年6月,中新网公布了全国第六次人口普查的数据统计结果,结果显示了全国人口老龄化持续增加的态势。
不同于部分学者将调查方向聚焦在城市老年保障体系的研究上,本调研团深入基层,亲身触及农村养老机制的方方面面。
本次调查主要是采取走访、问卷调查、查阅文献及入户典型调查的方法,而且也向镇医院的院长、镇政府秘书长、镇敬老院的院长做了相关的了解。
调查涉及农村空巢老人生活状况、医疗及社保、留守老人生活负担及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。
在入户典型调查中,从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法,入户典型访问了20户老人。
二、留守老人面临的困难与问题分析(一)家庭氛围缺失、精神生活单调随着子女纷纷外出务工,一旦家庭“空巢化”后,家庭养老功能就被弱化,老年人需要亲情的尉籍和生活照料。
据研究表明,随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱,老人在某些方面趋于孩童化,更需要子女的照顾。
因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。
但通过对空巢老人的调查问卷的分析,只有34.8%的外出务工子女经常给父母打电话。
子女外出后,电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉。
有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有,老人大多过着“出门一孤影,进门一盏灯”的寂寞生活。
(二)留守老人仍需要劳动,但经济收入低、生活质量差通过我们的问卷调查,大部分空巢老人从事体力劳动,仍然要承担农业生产的重担。
由于目前绝大部分农村老年人没有社会养老保障,老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女微薄的补贴。
老人的劳动主要是种地,由于子女不在身边,许多农活要请人,成本高,收入低。
,一般子女在外一年中也挣钱不多,还要承担自己的家庭开支,能给予老人的只有很少的一部分。
三、解决问题的对策与建议(一)政策方面社会正在进行大规模的社会主义建设,政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观,坚持以人为本,充分考虑到农村的实际情况,统筹城乡发展,制定切实可行的政策。
空巢老人调查报告最新3篇
空巢老人调查报告最新3篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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农村空巢老人养老服务调查研究作者:吕健吴跃明来源:《智富时代》2018年第11期【摘要】提升农村空巢老人养老服务水平是我国农村发展的重要内容,也是重要的短板,中西部农村普遍存在空巢老人养老服务潜在需求大、现实需求小,且供需不匹配的问题,本文针对性地分析了问题存在的原因,并提出了应对措施。
【关键词】空巢;养老服务切实提升农村空巢老人养老服务水平是我国农村发展最重要的内容之一,但在实际工作中,其重要性被大大低估,各类设施的投入、运转以及服务的内容、效果等与预期目标相去甚远,农村空巢老人养老服务的发展阶段滞后于理论研究,与实际需求不相匹配。
学术界从1991年就开始研究空巢老人相关问题,2003年以来,空巢老人养老服务持续成为研究的热点,并且因为城乡发展差异,与城市空巢老人相比,农村空巢老人获得了更多的关注。
已有研究主要集中在以下三类,第一类是研究农村空巢老人的养老困境及其应对措施;第二类是比较分析农村空巢老人的养老模式;第三类是分析单个因素,如社会支持、精神赡养、心理健康等对农村空巢老人养老的影响。
这些研究深化了对农村空巢老人养老问题的认识,一定程度上揭示了社会转型时期空巢老人养老问题的深层次原因,提出了积极的解决办法。
但这些研究忽视了农村与城市的发展不平衡,主要运用研究城市空巢老人的方法,使得结论与实际有所偏离,因此在这些研究的基础上有进一步深入探讨的价值。
本文从现有的研究成果出发,调查了典型的中西部地区安徽省旌德县农村空巢老人养老服务情况,并结合我国农村空巢老人服务的一般性情况,对问题进行梳理,分析问题存在的原因以及提出对策建议。
一、农村空巢老人基本状况全国老龄工作委员会调查研究报告(2009)根据家庭成员将农村空巢家庭分为老年空巢家庭和老年类空巢家庭,老年空巢家庭主要包括未婚、丧偶等独居户以及无子女或子女大部分时间不在身边的夫妻户,类空巢家庭则是指存在子女之外其他人的同住户,如老年人的未成年孙子女或外孙子女、照料者等。
本文的分析具有一般性,但侧重于从狭义的农村老年空巢家庭概念。
西方一些学者认为,“空巢期是一个发展阶段,中年父母期待子女离开家庭,更加独立并能成功地进入他们的人生阶段,”因此,“空巢是一个普遍又正常的家庭事件”。
但是随之而来的养老问题使传统的家庭养老面临严峻的挑战,日益引起人们的担忧,空巢家庭被逐步“非正常化”了。
当家庭空巢化遇到“老龄化”社会快速来临,空巢家庭的养老问题更为集中爆发,冲击着社会文明进步的基础。
按照联合国的传统标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,新标准是65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会,我国是全球老年人口最多、老龄化速度最快的国家之一。
根据《2017年国民经济和社会发展统计公报》数据,2017年末,我国60岁及以上人口为2.41亿,占总人口的17.3%,其中65岁及以上人口达到1.58亿,占总人口的11.4%。
预计到2030年,60岁及以上人口占总人口比例为25.3%,到2050年,这一比例达到36.5%。
全国第六次人口普查数据则显示,“我国农村65岁及以上老年人口中,共有空巢家庭1 495.79万户,占农村家庭总户数的68%,空巢老年人口有2 179.39万人,占农村65岁及以上人口数的69%;‘空巢家庭’正逐渐成为我国农村地区老年人家庭的主要生活模式。
”因此,如何积极应对老龄化社会,特别是解决空巢老人养老问题,是我国政府、社会和家庭都面临的紧迫问题。
安徽省旌德县老龄化及农村空巢养老问题更为严重,全县户籍人口14.98万人,60岁以上老人3.33万人,占人口总数的22.3%,是国际标准的2.2倍,其中农村老人年2.58万人,占老年人总数的77.5%。
农村老人中60%以上属于空巢老人,普遍存在经济收入低、缺乏生活照料以及患有慢性病等问题。
随着城镇化的加快,人口流动性不断增强,在外务工的年轻人在城镇买房定居,农村空巢老年人口预计未来突破老年总人口的70%。
二、农村空巢老人养老服务存在的问题空巢老人问题的核心是养老问题,以生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化体育等为主要内容的养老服务在农村普遍供给不足,空巢老人的物质和精神生活处于较低水平。
主要的问题表现为农村养老服务的需求与供给的不匹配。
不同于城市,当前农村空巢老人养老服务是潜在需求大,但是现实需求小。
一些研究强调农村空巢老人养老需求大,准确而言,应是养老需要大,需具备一定的条件才能将需要转化为现实需求。
空巢老人的养老需求主要体现在四个方面,第一是生活需求,特别是高龄、失能的空巢老人在吃、穿、住、行等方面都需要人力照顾,全面解决老人的日常生活问题;第二是健康需求,空巢老人在身体体检、小病防治、大病照护、精神慰藉等身心健康方面面临不同程度的现实困难;第三是社会需求,空巢老人社会支持不足,孤独感远甚于非空巢老人,渴望老有所依、老有所靠、和睦融洽的养老环境。
相比于养老需求,农村空巢老人养老服务供给不足,第一是老年人口数量增多与养老服务数量有限存在矛盾。
现有的养老机构数量和床位只能使少部分老人享受专门的社会养老服务,截止2017年底全国有养老服务机构42.9万个,床位714.2万张,而2018年全国60岁以上老人为24090万人,平均每名老人的床位数为0.03张。
第二是农村养老服务的内容与空巢老人实际需求不完全匹配。
居家养老的空巢老人除了子女有限的经济支持外主要是依赖自我养老,而原本就因陋就简的养老机构为了减少成本投入,提供的服务项目单一,通常以解决老人吃住为主,很少关注老年人精神需求,服务质量低下。
尤其是因为资金、组织管理等原因,大多数养老机构无法提供全面的医疗服务,如预防、诊疗、护理、保健等,一些条件好的机构也只是配备简单的医疗设施,且大多数没有规范的医疗管理。
第三是农村中养老服务专业人员缺乏,大多数空巢老人会选择邻里互助,而在养老机构中有专业护理知识的养老服务人员也很少,工作人员往往身兼多职,员工老人比达到1:20以上,只能满足最基本的生存需求。
农村中空巢老人养老服务漠视了真实需求,形式意义大于实际意义,为切实满足空巢老人养老需求,探究问题背后的原因就有其必要性。
三、农村空巢老人养老服务问题产生的原因农村空巢老人养老服务供给不足有个人、家庭、社会、体制等多方面的原因,首当其冲的是传统观念的影响。
很多空巢老人固守家庭养老观念,不愿意接受新的养老形式。
传统家庭中,子女与父母同住,养老能得到基本的保障,但随着青壮年到城市寻求更高的收入机会,代际分离成为常态,家庭的生活模式发生了转折性的变化,而观念却没有随之改变。
这个观念也包括社会的观念,认为养老只是家庭的事,因此也没有丰富的养老服务可供选择。
观念没变责任义务也就没有变,但现实上是农村家庭无论从经济支持上还是精神慰藉上都是“失责”的,这不完全是家庭个体的原因,随着社会的发展,养老社会化已成为必然的趋势。
然而,农村养老事业发展长期停滞,无论是商业化的养老还是公益性的养老都处于较低的层次,突出表现在商业化的养老组织稀缺,服务项目种类少、品质低,公益性的养老则是投入不足、基础薄弱。
以所调查的样本为例,全县10个乡镇共有10所敬老院,68个村中有47处村级养老服务设施,以及2所民办养老机构,敬老院主要是保障农村中无子女或失独的空巢老人的基本生活权益,全县这一部分空巢老人为809人,占农村老人的3.1%,其中敬老院集中供养233人,仅占农村老年人总数的0.9%;2所民办养老机构共有床位170张,入住129人,利用率为76%,入住的老年人仅占全县农村老年人口的0.5%。
其他各类空巢老人主要是依赖家庭养老,村级养老服务设施提供了一定的补充。
已经建成的村级养老服务设施主要由县民政局发放一次性建设补助和运营补贴,免费为辖区内的老年人提供休闲、娱乐的场所。
但总体来说,由于资金投入少,村级养老服务设施规模小、配备不完善,也没有专人进行管理,社会认可度低,老年人参与活动较少。
在家庭养老功能弱化、政府投入不足的情况下,社会化养老成为最重要的补位途径,但现代养老产业未能辐射到广大农村,这是我国农村养老问题恶化的重要原因。
前面提到样本县只有2所民营养老机构,而且规模非常小,运营模式也是复制敬老院,根本谈不上标准化、规范化、产业化,这也是广大中西部地区的普遍现状。
在社会化服务协助下的居家养老是最温情的方式,但在我国农村老龄化程度加深并且呈现高龄、失能、空巢特征,以及快速城镇化的情况下,以产业化的方式提供灵活多样的高质量服务是最现实的选择。
我国曾提出的构建“9073”养老格局——即90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老,7%的老年人通过社区照顾服务养老,3%的老年人入住养老服务机构集中养老,至少在当前的农村是不合适的,特别是欠发达地区农村的劳务输出规模大、周期长,90%以上都难以在家照顾老人。
农村存在广大的未开拓的养老服务市场,但是养老供给服务却严重不足,其最根本原因是我国,特别是农村处于“未富先老”的困境之下。
根据样本县调查所得,全县民营养老机构主要按照全自理、半自理、不能自理三类老人进行收费,平均标准分别为900元/人·月、1500元/人·月、2300元/人·月,而现在农村60岁以上老人的社会保障金,每月为80月,全年才1020元,除此之外,子女会有少量的经济支持,基本上再没有其它收入来源。
非常有限的养老服务因为费用不菲都难以得到充分利用,形成农村养老市场已经饱和的假象。
事实上,相对于农村空巢老人养老服务的潜在需求来说,这类养老机构提供的养老服务数量与质量都不足,没有意愿和动力进行转型升级,形成家庭、政府、机构养老鼎立并存的局面,并通过服务优质、收费低廉的优势真正打开农村养老服务市场的大门。
四、农村空巢老人养老服务问题的应对措施提升空巢老人晚年生活质量水平,增强他们的辛福感,关键在于以发展为基础、政策为导向、制度为保障,释放并满足农村空巢老人的养老服务需求,实现供需有效衔接。
根据分析的问题存在的原因,提出以下几点应对措施。
1.转变农村传统养老观念,认可社会养老方式。
这是农村社会养老扩大服务范围,将养老从家庭解放出来的关键性一步,对老年人以及子女、社会具有积极的效应。
2.在促进城乡公共养老服务均等化的目标下,增加政府投入,提高农村空巢老人的社会保障水平。
尤其是要分阶段、分层次、分级别建立和完善养老服务体系,依据农村空巢老年人的身体健康状况、经济承受能力、个人喜好等创新不同的养老服务模式。
同时,也要强调个人和家庭的养老服务责任,在合理水平上将部分养老服务成本内部化,提升家庭养老服务效能。
3.鼓励社会资本投资养老服务领域,在服务准入、监督管理、政策扶持等方面一视同仁,实现养老机构投资与经营主体多元化,拓展农村养老服务市场。