浅谈网络舆论监督
浅谈网络媒体在新闻事件舆论监督中的作用
丝 路 视 野依靠网络媒体在新闻事件中进行舆论监督，与一般的行政司法监督以及党纪监督不同，由于这种监督不受强制力的约束，不可能直接促进法律效果的产生，因此这种监督仅仅使得被监督者能够知晓民意，能够通过民众的呼声与反映将事实进行更深层的揭露，但是它并不会直接使得整个事件被诉诸法律程序得到解决，只会以来自民众的态度和压力让事件本身得到相关部门的重视。
一、网络媒体在舆论监督中发挥的作用（一）网络媒体真正促进了公民话语权的实现在传统媒体所报道的新闻事件中，民众没有发言权，尤其是以电视和报纸等传统媒体为主，人们只是单方面的倾听新闻，探讨新闻也只是茶余饭后对着报纸与家人以及身边的朋友、同事进行讨论，根本没有地方表达自己的话语权，实施自身的新闻监督权。
网络媒体的出现则真正改变了民众面对新闻事件无处发声、不能畅所欲言的问题，使得任何一个普通民众都有机会通过网络表达自己的意见和建议，甚至可以通过电子信箱的方式向有关部门及相关领导提出解决建议或意见，更多的公共新闻事件在民众的监督与关注下得到快速顺利地解决。
（二）网络媒体实现了公众交流互动及信息整合站在公众参与新闻监督的角度来看，网络媒体的出现实现了公众的交流互动，更加促进了信息整合。
首先就公众的交流互动而言，由于网络媒体的出现使得公众不但可以就新闻事件发表自身的看法，而且能够在网络上与其他网友形成交流互动，就某个新闻事件进行表态，并就各自的立场进行交流探讨。
当前社会上每天都在产生着新闻，各种新闻事件层出不穷，网络媒体的出现让新闻的受关注度获得广泛提升，基于公众方面的压力，一些存在拖延的新闻事件得以尽快解决。
诸如，政府官员贪污枉法的事件，新闻事件一旦被爆出，就会引发社会公众的热议与监督，相关部门在处理贪污枉法事件时也会更加重视，致力于给公众一个满意的 交代。
（三）网络媒体对新闻事件的舆论监督是现代文明的 体现网络媒体在新闻事件监督中所发挥的作用还表现在，网络媒体的出现使得现代文明得以体现。
浅谈加强网络舆论监督对促进党风廉政建设的作用
的深 入 推进 ， 网络 舆 论 监 督在 国家 的 民主 政 治 生 活 中 的 作用 发挥
得越充分 ， 越有利于促进党风廉 政建设， 越有利于社会 的进步和 发展 。 网络舆论监督是底层群体通过现代技术手段表达政治意愿
实 现 政 治参 与 理 想 实 践基 层 自治 理论 的平 台 ， 也 是 政府 关注 民生
意识， 拓 宽 了公 众 表达 政 治 观 点 的渠 道 公众 利 用 论 坛 博 客 聊 天 群 等 网络 平 台 ， 阐述 自己 的政 治 主 张 ， 通 过社 会 舆 论 ， 使 政 府 及 时 获 取真实信息， 调 整 或 改变 政 策 ， 真 正 实现 社 会 善 治理 念 。 网络 监 督 作 为 现 代信 息 技 术 的 发 展 与我 国社 会 主 义 民 主相 结合 的 必 然 产 物， 是 舆 论监 督 的 重 要 内容 ， 无 疑 也 是 社会 主 义 民主 的 重要 体 现 ，
来越 重 要 的 作 用 ， 渐 已 成 为反 腐 倡 廉 工作 的时 代 强 音 。 如何 把 握 网络 舆 论 监 督 的特 点 ， 揭 示 其 作 用 与意 义 ， 以便 更 好地 发 挥 网络 舆 论 监
督优 势， 促进 党风廉政建设 ， 成为了新时期我国党风廉政建设和纪检监 察工作的一项重要课题 。
，
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和民主法 治建设
见， 从而对 国家 、 政党、 社会 团体 、 公职人员的公务行为 以及社会 上一切有悖于法律和道德的行为实行制约 ， 其本质是人 民群众通 过 网络媒 体参 与党政公共事务，维护人民群众根本利益的一种
“ 公共 意 见 ’ 通道和途径。 ２ ． 网络舆 论 监 督 的 特 点
浅谈新形势下的舆论监督
浅谈新形势下的舆论监督随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网的兴起，舆论监督的形式和手段发生了巨大的变化。
新形势下的舆论监督具有以下几个特点：信息传播的广泛性和迅速性增强。
互联网的普及使得信息传播变得更加广泛和快速，人们可以通过多种方式获取信息，包括网站、微博、微信等，这也为舆论监督提供了更广泛的渠道。
舆论监督的参与性和互动性增强。
互联网技术使得舆论监督不再是单向的，而是可以实现双向互动，群众可以通过评论、转发等方式参与到舆论监督中来，发表自己的声音和观点。
舆论监督的效力和影响力提高。
互联网的兴起使得舆论监督不再受制于传统媒体的限制，信息的传递更为迅速和透明，可以更好地披露官员的腐败问题和各种不当行为，从而提高了舆论监督的效力和影响力。
在新形势下，如何进行有效的舆论监督？应强化舆论监督的法律约束性。
舆论监督需要有一个法律的框架，对违法违规的言论进行惩罚，保护公民的合法权益，维护社会的公共秩序和社会稳定。
应提高舆论监督的专业性和公正性。
互联网时代的舆论监督参与者众多，需要有一批专业的人士来对信息进行筛选和验证，以确保舆论的真实性和准确性。
舆论监督应坚持客观公正的原则，不偏不倚地监督各方行为，为公众提供真实可信的信息。
应加强舆论监督的规范性和自律性。
舆论监督在充分行使言论自由的基础上，也需要有一定的规范和自律，遵守道德和伦理的底线。
舆论监督者应尊重事实，客观准确地报道事件，并且不进行恶意中伤和造谣传谣。
应加强舆论监督的教育和培训。
舆论监督者需要具备一定的专业素质和能力，要有良好的职业操守和道德底线。
有必要加强对舆论监督者的教育和培训，提高他们的职业素养和专业水平。
新形势下的舆论监督具有广泛参与、互动性强和影响力大的特点，需要通过法律约束、专业公正、规范自律和教育培训等方式来保障有效舆论监督的实施。
只有如此，才能够更好地发挥舆论监督的作用，为社会的进步和发展做出积极的贡献。
浅谈加强网络舆论监督的重要性
口辽 宁省广播 电影电视科 学研 究所 赵 楠
德 教育 。在 网络 社会 ，网络 的主 体 是 人 ，一 切 发 生在 网络 社 会 中的 现 象 和行 为 都 是 人 造成 的 。其 次 ，对 网 民进 行 网 络公德教育重点要培养其 自律意识 ，使 广 大 网民 能够 自觉 的遵 守 社 会公 德 和 网 网络 是 继 报 纸 、广播 、电视 之 后 成 二、 关 系 网 络 舆 论 监 督 的 几 个 络道 德规 范。 为 又 一 个 强 大 的 具 有 广 泛 影 响 力 的 媒 问 题 ２ 、建立 网站 的 自 律 机制 体 ， 网络 舆 论监 督 已经 成 为 当今 社 会 的 互联 网从业人员在网络信息传播过 １ 、网络舆论监督与保护公民合法权 种 重 要 的 舆论 监 督 形 式 ，其 对 社 会 民 利 程 中扮 演 着重 要 角 色 ， 网站 工作 人 员 必 众 生 活 的 影 响 日益 增 大 ，渗 透 到各 个 领 言论 自由是 现 代 民主 国 家 赋 予 每个 须 遵 守 客 观真 实 的职 业 道 德 ，增 强 社 会 域 和 方 面 。 目前 ，个 别 网 络舆 论 监 督 人 公 民 的基 本 权 利 。但 是 ，网络 舆 论 监督 责任感 ，尽一切可能减少和杜绝不 良信 员 道 德 意 识 淡 薄 ，甚 至 屡 屡 突破 道德 限 有时会侵犯监督对象 的合法权利。网络 息和有还信息的传播 ，对社会公众利益 度 ，影 响 了广 大 民众 的正 常 生产 和生 活 传播 的便利使一些人在表达意见时可能 负 责 。 秩 序 ，干 扰 了一 些 单 位 、部 门 的运 转 ， 滥用监督权利 ，使合理 、合法的舆论监 ３ 、建立 健全 网络道德 规 范 在 社 会 上 造 成 了不 良 的影 响 。 因此 ，加 督变成 了人身攻击或对 隐私权的肆意侵 目前 ，我 国全 国人 大 常 委 会 、国务 强 网络舆 论监督 已迫在 眉睫 。 犯。对监督对象的合法权利造成了不同 院 以及有 关 部 委 制 定 了 一批 关 于互 联 网 的法 规 和 管理 制 度 ，一 些 行 业协 会 、互 网络舆论监督的含义与特点 程度的侵害。 联 网民间组织也都制定 了相关 的规章制 １ 、网络舆论监 督 的含义 ２ 、网络舆论监督与稳定社会秩序 度 或公 约等 ，对 规范 网络 信息 传播 行 网络舆论监督 的含义 目前学术界意 舆论监督 的 目的是为了揭露 事实真 见 尚不 统 一 ，这 里 所 提 到 的 网络 舆 论 监 相 ，对 监 督 对 象 提 出批 评 建 议 ，从 而 纠 为 ，完善 网络 道 德 规 范 体 系起 到 了很 好 督 是 指 社 会 公众 利 用 网络 对 国 家机 关 及 正扭 曲的社会秩序 ，还原事实真相。但 的 作 用 。但 是 ，关 于 互 联 网 的道 德 规 范 其 工 作 人 员 、社 会 公 众 人 物 、与公 共 利 是 ，近 年 来 ，影 响社 会 稳 定 、误 导 民众 还 很 不 完 善 ，网 民 的道 德 意 识还 比较 薄 益 有 关 的 事 务进 行 批 评 、建议 、揭 露 的 引发恐慌甚至导致社会混乱 的互联网信 弱 。另 一方 面要 结 合 我 国的 实 际情 况 进 步健 全 网络道德 规范 。 行为 ，是公 众借助 网络形成舆论进行监 息不 断 出现 。 处 理好 网络 舆 论 监 督 与稳 ４ 、建立健 全监督 机制 督 的 行 为 ，是舆 论 监 督 的 新形 式 和 重 要 定社会秩序的关系变得尤为重要。 组 成部分 。 对 于 普通 网 民来 说 ，如 果 违 反 网络 ３ 、网络舆论 监督 与维护 国家安 全 道德规范 ，侵害他人或社会 利益 ，一经 ２ 、网络舆论监 督 的特点 网络 舆 论 的 出现 打 破 了 传 统 传媒 的 目前 ，互联网 已经被视为新媒体的 垄断性 ，网上信息的传递和交流是完全 发 现 ，有 关 论 坛 、网络 社 区 或 网站 应 对 代 表 。 实 际 上 ，网络 媒 体 的传 播 活 动 要 自由和 在 相 当 程度 上 不 受 政 府 的 管理 和 其 进行 谴 责 ，网站 也 可 以对 网 民发 布 的 比传统媒体 复杂得多 ，网络舆论监督与 控制 的，任何 一个节点上的个人 或团体 信息进行监督 。对于网站来说 ，如果违 传统媒体的舆论监督相 比具有非常鲜明 都 可 以 在 不 同程 度 上 突 破 国家 的 监 控 ， 反网络道德规范 ，传播和纵 容传播不 良 的特 点 ： 随时以很低的成本 向全世界 自由发布信 或有害信息 ，广大网民应对其进行批评。 是 网 络 舆 论 监 督 的参 与 者 广 泛 。 息 ， 同 时 也 可 以 自由 地 选 择 信 息 。 目 ５ 、健全健 全惩 罚措施 社会各阶层 的人都可利用 网络发表 自己 前 ，社会矛盾 复杂 ，特别是一些 不实的 网络管理 者和执法者 的道德素质决 的 看 法 ，形 成 舆 论 ，进行 监 督 。通 过 网 言论 常 见 于 网上 ，进 而 影 响 社 会 舆 论 ， 定 着 网络 管 理 水 平 的 高低 ，网络 管 理 水 络 ，来 自社会底层 的信息 、观点 、声音 危 害 国家安全 。 平的高低决定着 网络能否顺 利发展 和网 找 到 了一个 “ 出 口” ，普通 百 姓借 助 网络 络 社 会是 否稳 定 有 序 。 所 以要 加 强 对 网 ４ 、网络舆论 监督 与遵守法 律规定 拥有了表达权 ，避免 了传 统媒体作为中 守 法 是 现 代 社 会 公 民 最基 本 的道 德 络管理者 的职业道德教育和责任意识教 介代言人的独断专行。 素 质 之 一 。在 进 行 网络 舆 论 监督 的过 程 育 ，使他们切实负起责任 ，及 时发现和 二 是 网 络舆 论 监 督 的效 果 明 显 。 网 中，要把正当监督与造谣诽谤 、公务信 纠正网络失德行为 ，对做 出网络失德行 络舆论监督 既有及时性又有持久性 。对 息与个 人隐私 、言论 自由与人 身攻击 、 为 的人和机 构予 以惩罚 和制裁 。 监督对象可以进行深入挖 掘 ，不放过任 客观真实与歪曲事实区别开来。 应该说 ，网络舆论监督 已经成为 当 今社会 的一种重要的舆论监 督形式 ，其 何蛛丝马迹 ，直到彻底揭 露事实真相为 三、 对 策建议 止 ，往往 能够引起全社会 的普遍关注 ， 法律和技术规范的局限性决定 了它 面 临 着 多种 的道 德 困境 ，我们 只有 不 断 形成巨大的舆论压力 ，从 而使监督事务 们不可能根本性地解决 网络舆论监督 的 的加强法律和技术规范 ，破解其 自身 的 得 到 比较 圆 满 的解 决 。 比如 ，众 所 周 知 道德 困境 ，只能作 为道德规制的辅助手 局 限 性 ，进 而彻 底 地 解 决 网 络 舆论 监督 的 “ 表叔 、房姐 ”事件等等。网络监督 段。只有 以道德规制 为主 ，并辅以法律 的道德困境 ，只有解决 了网络舆论 监督 展 示 了从 未 有 过 的力 量 。 网 络舆 论 监 督 和技 术 规 范 ，才 能 比较 好 的解 决 网 络舆 道德 困境 ，我们 的网络环境才更 干净 ， 我们 的心 灵环境 才更 洁净 。 展示 了其他媒体所没有的力量。 论 监督 的道德 困境 。
浅谈网络舆论监督的优点及完善对策
网络舆论监督常常缺乏 回应 。所 以， 政府部 门应该改变观念 自 觉地
将 自己作为 网络舆论监督 的对象， 并对其保持 足够 的尊重和宽容 ， 积极 回应 ，有则改之 、 “ 无则加勉” 变被动监督为主动接受监督 。同 ， 时 ， 积极实 行政务公开 ， 要 这是 政府支持 网络 舆论 监督 的一项切实 可行 的办法 ， 务公开可 以为 网络 舆论 监督提供 丰富 的监督 材料 ， 政
政法行政
浅谈 网络舆论监督 的优点及完善对 策
梁 涛
（ 华东理工大学社会与公共管理学院
中圈分类号 ： ６ ８ Ｄ ６ 文献标识码 ： Ａ
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
上海 ２０３ ） ０２７
文章编 号： ６ ２ ７ ９ （ ０ ９ ３ － ３ — １ １ ７ — ８ ４ ２ ０ ）４ ２ １ ０
摘
要
近年来 网络舆论 监督成果喜 人 ， 自身独立性 、 其 开放
律 的制约 ， 也就无法保证网络舆论监督不产生偏差。我 国现行的一
些互联网法律法规 ， 互联网信息服务管理办法》 《 如《 、 互联网站从事
性、 匿名性、 便利性 等优 点是其成功 的基 础。但是 为 了更好地发 挥
网络舆论 监督效果 ， 需从 法律 建设、 还 建立 网络舆论 监督 回应机制、 多种监督 方式的结合使用 等方面进行进 一步的完善。 关键词 网络舆论 网络舆论监督 完善 对策
内心想法。（ ） ４ 网络舆 论监督具有便利性 。只需要一 台可 以上 网的 电脑 ， 可以在 阿上发 表 自己的观点 ， 就 进行监督 。通过 网络传播 ， 这 些观点又会快 速地散 布到网络的各个角落 ， 观点的传播者可 以通过 网络 随时发现他人对 自己观 点的反馈和进行再评论 ， 促成 网络舆论 快速形成 。（ ） ５ 网络舆论 监督是 自下而上的监督。其把监督权真正 放 回到公众 手 中， 摆脱 了中间环节 ， 由公 众直接行使 。而公众对 于 贪污 、 行贿 、 特权等现象非 常反感 ， 依靠公众 的力量 、 自下而上 的监 督权力 ， 不仅有利于权力 正确运行 ， 而且 通过公众对 权力 的监督 必 将有助 于遏制各种腐败现象 。 网络舆论监督 的优点是 明显 的， 其监督效 果也是显著 的。 然而 ， 笔者认 为 ， 为了更好地发挥监 督效果 ， 网络舆论监督仍 需要进一 步 完善：１完善 网络舆论监督 的法制建设 。 （） 网络舆论监督红 红火火 的 背后 ， 是其法律基础缺失 的尴尬 。网络舆论监 督的独立性 、 匿名性、 开放性 ， 使得其 容易被人操控 ， 容易产生不好 的后果 。没有相关法
浅析我国当前网络舆论监督
浅析我国当前网络舆论监督在我国的行政监督体系中，除了行政内部监督外，还包括行政的外部监督。
它是行政体制外权力与非权力主体对行政机关及其工作人员进行的监督，其中权力主体的监督包括人大的监督、党的监督及司法机关的监督；非权力主体的监督包括政协和各民主党派的监督及社会民众及新闻舆论的监督。
在近几年，网络作为社会舆论集中的地方，在行政监督体制中的作用变得越来越重要。
一、概念界定（一）网络舆论监督网络舆论监督是新闻舆论监督的一种具体的方式，它以网络为载体，区别于传统的新闻媒介，以其广泛的民众参与度、低廉的成本等等优点迅速成为我国目前新闻舆论监督的先锋。
（二）腐败与网络舆论反腐腐败是指国家工作人员在工作及生活当中利用权力与职务获取不正当收益的行为，主要有权钱交易、官商勾结、跑官卖官等等现象，这种利益是以损害国家的公共利益为前提的。
腐败并不只有社会主义国家存在，它具有普遍性，存在于任何类型和任何时代的国家，但是它也具有差异性，在各个地方和各个时代具有不同的特点。
腐败还具有隐蔽性和复杂性等特征，这就为国家和人民的反腐工作增加了很大的困难。
经过三十多年的改革开放，我国已跃居成为世界第二大经济体，经济不断向前发展，利益重新分配，社会阶层差距不断明显。
在这个过程中，有一些干部和公职人员受到利益的诱惑，利用手中的权力大肆地为自己和家人谋福利，从而导致在我国的快速发展的三十多年中伴随着大量的腐败现象，并且具有了一些新的特点。
主要表现在，首先是腐败的范围和领域不断的蔓延。
从现在查处的腐败问题来看，腐败问题已经不仅仅局限于传统的一些粮食、建筑和财政部门，还蔓延到了证券、地产、资源等等部门，人员已经从传统的中层扩散到如今的下中上三层。
其次就是腐败的程度也加深了。
通过检察机关的披露，我们可以看出现在的腐败程度比改革开放之前乃至20个世纪来说简直就是天壤之别，上千万已经成为常态。
再次就是手段不断更新。
为了躲避国家对于腐败的打击，一些腐败分子不断地进化腐败手段。
浅谈网络在反腐倡廉建设中的舆论监督作用
民意 提供 了有利 条件 。 同时 ， 我们 也要 清醒 地认 识到 ， 由于 网络 的 自发 性 、 虚拟性 、 匿名性 和开放 性 等特征 ， 网络反腐 在赋予 网 民反腐 的先 天优 势时 ， 也为 网络反
民意草 椴陛、 开放 ｌ 大众性 、 生、 匿名性 等特 点使 民意得到 聚合 和表达 。 互联 网的发展 ， 既促进 了整 个社会的进步 ，
随着 现代科 技 的发展 和 网络 时代 的到来 ， 种新 一 的监 督形 式—— 网络 监督 和 网络 反腐 也应运而 生 。 网 络监 督和 网络 反腐 越来 越引起党 中央 和中 央纪 委的高
腐 倡廉 建设 中 的作 用 。
关键词 ： 网络监督 ； 反腐倡廉建设 ； 积极作用
中 图分 类 号 ： ２ ２ ６ Ｄ ６ ． 文 献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：Ｏ ７ ９ ４ （０ １０ —０ ２ —０ １Ｏ— １９２１）５ ０２ ４
互 联 网作 为 ２ ０世纪 的一 项 重 大基 础 性 科 学 发
・２ ３・
（ ） 二 有利 于加 强 反腐倡 廉 舆论 监督 ， 提升 党 的执
政 能 力
术应 用 的一个最 直 接 的优 势 就是 ， 信息 资源 的瞬 间共 享 和传播 。这 就为 民众 提供 了高速 高效 、 畅通 无阻 的 反馈 渠 道 ， 极大 地便 利 了 民意 的 表达 ， 效 缓解 了传 有 统 信 访程 序所带 来 的 民怨 积压 。 同时信息 的广 泛传播 也扩 大 了典型事 件 的曝光 面 和曝光 力度 ， 从而 极大地 激 发 了 民众 监督 的 热情 。 （ ） 等性 和全 民性 二 平 网络 没有 门槛 限制 ， 何人 都 可 以在 网上表 达意 任 愿 ， 就 形成 了官 民平 等 对话 、 这 信息 及 时反 馈 的 良性
浅谈基于网络媒体的舆论监督及干部监察
・■Ｉ
浅 谈 基 于 网络 媒 体Biblioteka 的舆 论 监 督 及 干 部监 察
郑平庭
（ 中共泉州 市泉港 区后龙镇委员会 福建 泉州 ３２０ ） ６ ８ １
网络 媒体 的 出现正 造就 一个 时代 。 网络 媒体 从广 义上 说通 常 是指 互 联 网， 从狭 义 上 说 是指 基 于 互 联 网这 一 平 台 进 行 新 闻信 息 传 播 的 网站 。现 在 ，领 导人 上网 了解 民情 ，政 府 上 网公开 政 务 ，公 民上 网表 达 意见 … …种 种现 象表 明，互 联 网上 的 “ 治 互动 ”正在 改变 政 治信 息 的传 播方 式 ，深 政 刻地 影响着 社会政 治 生活 。 在 反腐 败领 域 ，基于 网络 媒体 的舆 论监 督 同样 大有 作 为 。充分 利用 信 息化 手 段 ，从 源 头 上 预 防腐 败 已成 为 国 际反 腐 的新 趋 向。就 网 民群 体 而 言 ，在 虚 拟世 界里 有较 大 的言 论 自由，话 语权 相对 独 立 ，信 息传 递速 度 较 快 。数 以亿 计 的 网民可 通过 发 帖 、网络 举报 等 技术 手 段提 供 反腐 线索 、揭 露腐败 真 相 、批 判 贪腐 行 为 ，形成 强 大的 网络 舆论 力 量 ，从而 实 现对 政 府 及 其官 员行 为的监 督 。
服 务 。推 行 电子 政务 ，主 动 公开 政务 信息 ，减少 并公 开 审批 流程 ， 自觉接
受 群众 监 督 ，有利 于杜 绝 虚假 信 息滋 生蔓 延 ，有利 于 预防 和发 现腐 败 。应 该 说 ， 电子政 务开 启 了我 国反 腐倡 廉工 作 的新 局面 ，实现 了反 腐败 从 管人 到 管事 、 从思 想到 业 务、 从纪 律到 流程 、从事 后 查处 到实 时监 控 、从 内在 自我 控 制 到外 部技 术控 制 的转 变 ，从而 降低 了监督 和追 惩 的成 本 ，提 高 了 反腐 败 的效 率 。实 践证 明 ，电 子政 务 的反腐 威 力很 大 、大有 可 为 。以韩 国 为例 ，首 尔市近 年 建成 功 能强 大 的０Ｅ 系统 ，对 公 权力 形成 了强有 力 的制 ＰＮ
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, 浅谈网络舆论监督 舆论监督在我国社会监督体系中处于重要地位。从舆论监督诞生 之日起,政府一直是舆论监督的重点对象之一。网络舆论监督的形成 是依赖互联网的各种功能而实现的，是高科技和民主相结合的成果。 通过网络平台参与社会事务,表达意见的舆论监督成为社会的常态 因 此,在网络舆论监督时代,网络监督以其先天的优势，使更多的人掌握 了话语权，拥有了自己的舆论舞台，广大人民群众通过互联网充分地 交流和发表意见、建议，对国家事务和社会生活中违反法律规定和社 会道德的现象进行揭露和批评，是现代民主发展进程的必然。但我们 应当对网络舆论监督有个全面正确的认识，并且不断地进行规范和引 导，建立起有利于网络舆论监督的制度和途径，进而促进我国政治民 主的进步和社会的进步。
互联网在中国的发展只有短短十余年，但截至 2011 年 12 月底， 中国网民规模突破 5 亿，达到 5.13 亿，普及率达到 38.3%。网民规 模的不断增大和民众公民意识的不断增强，推动着网络监督的发展。 而其安全、快捷的特点和优越性，以及十六大以来所形成的反腐高压 态势和良好环境，使网络监督理所当然的成为了反腐倡廉、网络问政 的重要途径。网络监督借助互联网人多力量大的特点，携方便快捷、 低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为党内监督、 行政监督、司法监督和其他监督形式的有力补充。从某种意义上说，网络监督其实就是网络反腐形成体制外一支重要的监督力量。门户网 站、个人网页、博客以及 BBS 、QQ、MSN 等各种网络传播形式或平台 为民众提供了广阔的交流空间和灵活的监督方式，使网络舆论跨越了 地域和时空的限制，延伸了传播范围，使民众对事件的关注与评论更 加广泛。监督方式的灵活性和多样性，使舆论监督更为形象，直观和 立体化，增强了感染力和影响力，从而更好的发挥了网络舆论的社会 监督功能。
一、网络舆论监督的特点 1、网络舆论主体的匿名性，激发了群众参与舆论监督的积极性。 人们在传统媒体上表达反腐意见通常要署真实姓名，有时还需提 供单位和个人身份证明，这就给意见表达者带来顾虑。特别是对于个 人信息的充分暴露往往会使意见表达者因害怕打击报复或带来其他 负面影响而谨慎从事。相比而言，人们在网络媒体上表达的反腐和建 议一般都是匿名的。正是这种匿名性所带来的特有保护功能，使得人 们通过网络表达反腐言论和揭露腐败行为时能够畅所欲言，而不必有 所顾忌，极大地激发和调动了广大群众参与监督的热情和积极性。 2、网络舆论变大的自由性，凸显了群众舆论监督的话语权。 传统媒体上出现的舆论多是知名人士的言论或媒体自身的意见， 尤其是对焦点事件的品论，放眼望去，不是“专家指出”，就是“学 者认为”，普通百姓的观点难得一见。而网络是一个开放、互动、广 阔的信息交流平台，任何人都可以随时、大胆地借助网络发表言论，不受时间和空间的制约。人们在网上发表意见具有较高的自由度，普 通群众因此真正拥有了自己的话语权和监督权。 3、网络舆论传播的快捷性，提升了网络舆论监督的效率。 人们在传统媒体上发表言论往往要经过层层筛选和过滤，发表反 复意见更需要经过严格审查把关，有的还要等待适当的时机，因而时 效性大打折扣。而网络舆论监督实行的是“点对点”的沟通，具有 “瞬发而既至，始悉而周知”的传播特点。任何一个会文字录入的人 只要拥有一台互通互联网的电脑，就能迅速地发表自己的意见并将其 传播到其他地方，这种传播在瞬间完成。随之手机上网功能的开发和 推广，网络言论传播的快捷性将会得到更大幅度的提升。 4、网络舆论集聚的爆发性，强化了网络舆论监督的威慑力。 借助网络，人们不但可以非常便捷地参与各种反腐新闻的评论和 意见交流，还可以通过犹如现实中的俱乐部、聊天室等虚拟社区，将 遍布各地的网民汇集到一起，共同关注反腐热点信息和事件，各种观 点相互碰撞、交锋和融合，能够在短时间内集聚广大网民的意见，最 终形成并爆发出一股强大的网络舆论力量，给腐败分子及其腐败行为 造成一种声势浩大的舆论压力，凸显其揭露、鞭笞和抑制腐败的优势。
二、网络监督在反腐倡廉中的局限性 作为信息化时代反腐倡廉重要途径的网络监督，对于反腐倡廉来 说是一把“双刃剑”，其作用具有双重性。一方面，表现在网络监督 对反腐倡廉建设具有积极的推动和促进作用；另一方面，网络监督也具有局限性甚至对反腐倡廉建设产生消极作用。 1、网络舆论的匿名性导致非理性 网络特殊的匿名保护功能使网民敢于利用网络自由大胆地发表 自己的意见和言论，尽管其中不乏理性分析和据实评论，但同时也给 一些企图发泄不满的人留下可乘之机，使其在行使网络监督权的过程 中使用偏激和非理性言论。他们或在网上发布虚假信息，使网络成了 谣言的发源地；或在网上进行讽刺挖苦、谩骂诽谤，使网络成为人身 攻击的场所，进而侵害公民隐私权、名誉权；尤其是一些“人肉搜索” 在打着反腐败和揭露社会丑恶现象的旗号下，使网络蜕变为令人生畏 的“舆论暴力”。这些带有强烈情绪性的言论，容易使一些网络舆论 严重偏离舆论监督应有的客观公正轨道，极大地干扰了普通群众的理 性判断。 2、网络舆论监督的权威性不够 网络媒体的受众对象是一个集信息接受者、发布者、传播者于一 身的多重角色，加上网络的虚拟性、双向或多向传播性及其海量信息， 使得人们无法做到像传统媒体那样对其进行严格的审查和筛选，控制 和把关的难度非常大，进而使得网络舆论监督的真实性和权威性受到 严重影响。网络平台发布的信息也确实存在着随意性和表面化甚至虚 假的问题。如果信息的接受者缺乏足够的分析能力，以假乱真，或者 以表面的一般的道听途说代替深入的了解和独立的思考，就会误导而 产生错误的意见倾向，严重的还会使人们产生思想上的混乱和极端的 行为，影响正常的社会秩序。3、网络舆论监督的代表性值得商榷 虽然我国网民数位居世界第一，但我国互联网发展极不均衡，还 存在着明显的结构、区域、城乡等差异。据最新统计，我国网络的主 体是思想活跃的 35 岁及以下的年轻群体，城镇网民占比 77.2%，农 村地区网民的增长仍显得较为缓慢。显而易见，网民结构的年轻化且 大多分布在发达地区和城市，使得网络舆论监督主体的代表性还很不 够。网民的自身素质参差不齐，在回复网上信息的时候更多的是感性 的而非理性的，往往是激愤的情绪淹没了理性的思考，道德的判断代 替了法律的分析，惩罚的愿望压倒了正当程序的要求。对此我们要有 客观的评价，网络舆论并不是全民的舆论，不能简单地把网络监督等 同于人民监督，将网上的声音等同于民众的声音。 4、网络监管的法规不健全 目前，我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，已有 的关于网络监管的法律、法规与互联网的发展相比还存在一定的滞后 性和可操作性不强的缺陷。相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的 发展速度，缺乏法律规范已经成为网络反腐的最大硬伤，在如何界定 知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论 自由与人身攻击等方面，没有明确的法规。我国网络舆论监督的管理 仅仅停留在行业和网民自律的基础之上，因而无法从根本上保证我国 网络监督的健康发展。并且我国网络舆论的管理机制也不够完善，面 对迅速传播、良莠不齐的网络舆论，管理上已显得力不从心。由于受 观念、制度、技术等各方面的原因制约，相关工作还做得不够，目前还存在不少的问题，要正视这些问题，逐步加以解决。 三、加强网络监督建设 网络监督的社会实践已经证明，尽管网络监督气势非凡，但是如 果没有规范约束，也可能会偏离监督的初衷。虽然网络反腐激发的是 民众监督的活力，但是若要发展成为能够与时俱进的预防惩治腐败行 为的利器，真正发挥作用，就必须要走制度化和法制化的道路，实现 网络舆论监督与现有体制内监督力量的有机结合，发挥各自优势，使 各自的正效应叠加、放大。 1、加强网络立法，规范网络反腐倡廉空间 我国目前相关法律法规的不健全制约了网络舆论监督的发展。我 国现行相关的法律法规有：《互联网信息服务管理办法》、《新闻网站 电子公告服务管理暂行办法》等，但上述法律法规尚存在不够完善之 处，对于网络监督腐败现象出现的问题，如何处理知情权与隐私权、 言论自由与人身攻击、社会监督与造谣诽谤等关系问题，尚需更为明 确地界定。目前当务之急要明确规定网络舆论监督对权力腐败行为的 法律责任及监督主体的权利及义务，使其在法制化轨道上健康运行。 2、严格网络行业自律，提高网民媒介素养 为了提高网络舆论监督对反腐倡廉工作的效用，应尽早制定规范 的网站管理责任制，明确网站所有者的权利和应承担的经济、法律责 任，加强对网站管理者的培训、考核，对扰乱正常监督秩序的要给予 处罚乃至追究法律责任。互联网虽然是虚拟化的平台，但是网民的网络行为是现实行为，网民应该对自己的行为负责。提高网民使用网络 的媒介素养，增强其对腐败行为监督信息发布的社会责任感，避免情 绪性的非理性言论。 3、完善政府信息公开制度，有效引导舆论 在反腐倡廉的工作中，涉及政府、官员的违规信息，要尽可能第 一时间发布权威资讯，以主导社会舆论。建立和完善政府信息公开制 度，实现信息公开，是政府接受舆论监督的基础。信息公开、透明， 不仅让社会公众对腐败事件的真相及时了解，同时也树立党和政府诚 信于民的信心与决心。国家通过一系列举措加大政府信息公开的步伐， 为公众知晓政府并监督政府提供平台，保证公民知情权得到实现，会 更加有利于提高网络反腐的准确性和可靠性，也更加有利于树立公权 部门公正廉洁的形象，使网络反腐败机制更加畅通。
四、总结 我国宪法明确规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、 结社、游行、示威的自由”，“中华人民共和国公民对于任何国家机 关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和 国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或 者检举的权利”。网络舆论监督是现代文明的体现，现代文明的社会， 不仅表现为经济与科学技术的发达，而且是经济、政治、文化的全面 文明化，尤其政治文明可以说是一个国家现代化程度的重要标志。政 治文明首先表现为最大程度地发挥最广大人民群众的政治积极性，让