省市级农业保险发展问题及对策探讨.doc
我国农业保险发展存在的问题及对策分析
我国农业保险发展存在的问题及对策分析近年来，我国农业保险发展迅速，但仍然存在一些问题。
本文将从保险产品、保险服务、保险制度和保险市场四方面对其问题和对策进行分析。
一、保险产品问题及对策当前我国农业保险产品主要包括农作物保险、农业基本险种、渔业保险和农村劳动力保险等，但是仍存在以下问题：1.保险费率不合理农业保险的保费主要由各地政府出资，但是政府预算有限，无法为所有农户提供足够的保障。
因此，目前农业保险的保费一般较高，不能满足农户的需求。
对策：建立全国统一的农业保险费率体系，由中央财政下拨一定的基金，保证全国范围内的农户都可以购买到价格合理的农业保险产品。
2.保险覆盖面窄当前我国农业保险主要面向大面积种植业和标准化的农业生产，但是对于小农户和散户的保险覆盖较少，无法满足其保险需求。
对策：加大对小农户和散户的保险扶持力度，支持保险公司开发适合这些农户的农业保险产品。
当前我国农业保险服务主要由县级政府和保险公司提供，但是存在以下问题：1.服务流程繁琐保险投保、理赔等流程较为繁琐，需要填写大量的表格和提交复杂的资料，对于普通农户来说非常不便。
对策：优化服务流程，建立便捷的在线服务平台和移动端APP，方便农户在线投保和快速理赔。
2.服务质量参差不齐由于农村保险服务的投资和管理成本较高，导致一些县级政府和保险公司的服务质量不尽相同，给农户使用带来不便。
对策：加强对保险公司的经营管理和监督，建立统一的服务质量评估体系，并对服务质量较差的机构进行惩罚和整改。
当前我国农业保险制度有待进一步完善，存在以下问题：1.缺乏统一的管理机构目前我国农业保险机构分布在各个省、市，缺乏统一的监管和管理机构。
对策：建立全国性的农业保险监管机构，负责统一规划和协调各地农业保险工作。
2.缺少法律保障我国目前的农业保险制度尚未得到完善的法律保障，相关法规和政策也不够完善。
对策：制定专门的农业保险法律法规，为农业保险的发展提供有效的法律保障。
农业保险发展中存在的问题
农业保险发展中存在的问题一、农业保险的重要性及发展现状农业是国民经济的基础和支柱产业，而保险作为风险管理的工具，在农业保护中扮演着举足轻重的角色。
农业保险的目标是以商业方式提供风险转移服务，使农民能够在面临自然灾害、气候异常和市场波动等不可预见风险时避免严重经济损失。
然而，尽管农业保险在许多国家得到了广泛推广和应用，但其发展仍面临一些问题和挑战。
二、低普及率与信息不对称问题当前，大多数农村地区农业保险的普及率相对较低。
这主要源于信息传递渠道不畅、受众认知度低以及对风险评估和利益衡量方法缺乏理解。
许多农户缺乏必要的知识，无法准确评估投保成本与回报之间的关系，并担心索赔流程复杂，导致他们选择将钱投入其他方面。
同时，由于信息不对称，保险公司很难确定投保对象的真实情况，从而导致保费定价不准确，无法形成持续稳定的市场。
三、保费高昂与利益匹配问题农业保险的另一个问题是高昂的保费。
由于农业风险具有不确定性和多样性，以及缺乏历史数据支持，保险公司需要较高的溢价率来覆盖风险。
这使得保费对许多农户来说负担过重，难以接受。
同时，在赔款方面，由于农作物的价格波动和经济损失评估的主观性，往往存在索赔额度与实际损失之间无法匹配的问题。
当投保人认为索赔额度不合理时，可能会导致纠纷和信任度下降。
四、监管与服务体系建设不完善问题有效监管与良好服务是促进农业保险健康发展的关键要素之一。
然而，在某些地区，监管体系尚不完善。
监管部门缺乏有效的资源投入和力量配备，并且在产品设计、定价以及索赔处理方面缺乏统一标准和指南。
此外，政府在推广农业保险方面还需要提供更多的支持和政策扶持，鼓励保险公司开发农业保险产品、提供风险评估及培训等服务。
五、缺乏合作与共担问题传统上，农民在面对自然灾害时更倾向于寻求政府的救济，而不是通过购买保险来减轻经济压力。
这使得农业保险难以形成规模经济，无法分摊和转移风险。
因此，促进农民与政府、保险公司、银行等各方的合作与共担非常重要。
(word完整版)农业保险存在问题及建议
农业保险存在问题及建议一、存在问题1、农业保险发展缺乏相应的法律依据，以及政府政策的不够完善。
到目前为止，我们国家还没有一部完整的法律法规来规范农业保险的问题。
我国的《保险法》实质上是一部商业保险法，对农业保险尚未涉及.而我国的农业保险大多数是采取政策性保险，与商业保险存在着许多的差异。
同时在农业保险的实行过程中也遇到了许多的问题，比如说对农业保险中的投保人的利益保护,对保险公司的保护等问题都得不到落实。
因此,制定一部专门的农业保险法就显得特别的重要了.除少了一部法律的规范之外,政府的政策扶持也是不够的，比如说，政府补贴制度的不健全，农业保险除了免除了营业税之外，其他方面与商业保险一样,国家还没有一套政策对农业保险进行补贴。
2、农业生产现状导致农业保险存在分散性。
现行农户的农作物种植的分散性，导致保险公司及农业部门的展业、承保环节工作量较大、工作难度也较大。
目前保险公司保险机构一般只能设到旗县、最低层为乡镇，且保险业成本包括燃油费等支出逐年递增，使保险公司的人员很难逐户逐项深入乡村开展保险业务、宣传农业保险，只能以村委会为单位开展保险业务,为日后的赔偿埋下许多不可预见的因素.3、农业保险经营技术落后是制约我国农业保险发展的主要内在因素.经营农业保险业务存在着很多的技术性的障碍：①保险责任的确定和保险费的确定都比较困难.②定损理赔难度很大。
由于农业保险赔付涉及到现场查勘等环节和内容，由于由于作物种植面积较大，加之农户地处偏远地区交通不便、保险查勘员少,于是就很难界定定损赔偿的问题。
③道德风险防范难。
农业保险的保险利益是一件难以确定的预期利益，因此,在这个过程中就很难分辨是不是由于人为的原因。
二、整改建议1、加强农业保险法制建设，保证农业保险的有序进行。
要完善农业保险法律体系，尽快总结各地农业保险试点工作经验,制定和颁布我国的《农业保险法》及其配套的法律法规，对农业保险的目的、性质、经营原则、组织形式、承保范围、保险费率、保险责任及国家对农险的监督管理等重要环节作出规定。
2023年农险存在的问题及下一步思路
2023年农险存在的问题及下一步思路2023年农业保险存在的问题及下一步思路如下：问题：1. 保险服务模式单一：当前的农业保险主要通过保险公司与政府共同组织实现，缺乏多元化的保险服务模式，策略上仍然围绕传统的农作物保险、畜禽保险、渔业保险开展。
2. 保险方案覆盖不全：目前的农业保险方案可能并未覆盖所有的农业生产环节和农业产业，导致部分农民在遭受损失时无法得到足够的保障。
3. 保险条款和赔付标准不完善：农业保险的条款和赔付标准可能存在不明确、不公平的情况，导致在投保和理赔过程中产生纠纷。
4. 宣传力度不足：农业保险的宣传力度可能不足，导致许多农民不了解农业保险的作用和意义，从而影响投保率。
下一步思路：1. 扩大农业保险覆盖范围：政府和保险公司应加大农业保险的推广力度，扩大农业保险覆盖范围，尽可能保障更多农业生产环节和农业产业。
2. 完善保险条款和赔付标准：保险公司应完善农业保险的条款和赔付标准，使之更加明确、公平，避免在投保和理赔过程中产生纠纷。
3. 加大农业保险宣传力度：政府和保险公司应加大农业保险的宣传力度，通过各种渠道让更多农民了解农业保险的作用和意义，提高农民的投保意识。
4. 创新保险服务模式：可以探索多元化的保险服务模式，如引入新的科技手段，开发针对不同农业产业和生产环节的个性化保险产品，以满足不同农民的需求。
5. 提升理赔效率：优化理赔流程，提升理赔效率，使农民在遭受损失时能够及时得到赔付，减轻他们的负担。
6. 加强监管：加强对农业保险业务的监管，防止保险公司利用不公平条款或高保费等手段损害农民利益。
7. 建立合作机制：加强政府、保险公司和其他相关机构之间的合作，共同推动农业保险的发展和完善。
8. 引入国际经验：借鉴国际上农业保险的先进经验和做法，结合本国国情加以改进和应用，推动我国农业保险事业的不断发展。
为了解决当前农业保险存在的问题并推动其发展，需要政府、保险公司、农民等各方的共同努力，通过扩大覆盖面、完善条款和赔付标准、加大宣传力度等多方面的措施，不断提升农业保险的服务质量和水平。
山东省政策性农业保险发展存在的问题分析及对策研究
山东省政策性农业保险发展存在的问题分析及对策研究摘要：我国整体的农业保险经历了曲折发展的过程，而山东省在我国始终都属于农业大省，同样也成为自然灾害频发的农业产区，因此在农业生产中大力发展政策性的农业保险，能够在一定程度上提高农业生产中对于风险的防范能力、提升农业经济可持续发展的水平、加强山东省乃至全国农业相关产品在国际市场中的竞争力，此外能够推动经济呈现协调健康的状态发展。
本文主要针对多年推行政策性农业保险发展中存在的问题进行讨论，并且分析取得成绩的经验，以期为实际工作提供可靠的理论依据，供参考。
关键词：山东省；政策性农业保险；发展；问题；对策2012年开始，我国从中央到监管层，关于政策性农业保险制度的建设就已经提上各级政府的议事日程，相关政策的不断推动也都能够给农业保险事业的发展提供持续的动力。
1山东省政策性农业保险发展概述2006年10月，基于山东省保监局的大力推动，正式选择济南章丘及潍坊寿光和聊城临清三个城市作为试点而开展政策性农业保险工作，试点主要设置奶牛、小麦、玉米、蔬菜大棚这四种农业保险。
在2007年7月，山东省政府又组织召开全省的第二次关于政策性农业保险试点工作会议。
之后将政策性农业保险试点增加到25个(包括青岛市5个)，而险种也增加至8个(其中小麦是必选)。
也是在同年，山东省保监局与省畜牧办联合下发《关于做好畜牧业政策性保险促进动物防疫工作的意见》,用于积极推动政策性能繁母猪的相关保险事宜。
第二年，山东省也被国家纳入政策性农业保险中央财政补贴省份之列，并且新增35个试点县(市、区)。
在2009年的3月，山东省政府又印发《山东省政策性农业保险试点工作实施方案》,主要提出保持试点的范围，并且继续推行政策性农业保险工作。
发展至2010年，山东省的试点为60个县(市、区），其中泰安市泰山区变化不再作为试点县，而将东平县增加为试点县，其他的试点县(市、区)都没有变化。
2011年至今，山东省的农业保险试点在原有基础上更进一步的扩大范围，并且不断拓宽保险的品种。
推进农业保险高质量发展存在问题与建议的研究报告
推进农业保险高质量发展存在问题与建议的研究报告“粮食安全”是农业发展的“一号工程”，为更好发挥农业保险促进现代农业发展、守牢粮食安全底线的作用，现对农业保险高质量发展情况行了调研，并提出了相关意见建议。
一、存在的问题与困难（一）政策性商业性农险发展不均衡，农业生产风险保障不足。
政策性农险保障对象以大宗农产品为主，存在覆盖农产品种类少、产品更迭慢的问题，且除主粮作物完全成本保险外，其他政策性农险多为物化成本保险，单纯依赖政策性农险已无法充分保障农业生产风险。
例如，一头奶牛的物化成本在1.2万元左右，而政策性奶牛保险5000元保额多年未变，保额远不能涵盖养殖户的基本成本。
目前，农业保险以政策性农险为主，占保费收入的97.2%。
因辖区特色化、商业化农险发展滞后，商业性农险保费规模均值低6个百分点，且涉及的农产品种类少，未能构建政策性农险为主、商业性农险为辅的农业保险保障体系，农业生产风险的保险保障范围不广、深度不够。
（二）新型生产经营主体保险服务不足，保险需求敞口较大。
与传统小农生产方式不同，新型农业经营主体追求经营效益和产品竞争力，具有更高、更全面的风险保障需求。
调研发现，农险机构更多专注于小麦、玉米、生猪等政策性农险的保险服务，对于新型农业经营主体的关注度不高。
同时，受农险机构与新型农业经营主体间信息不对称、沟通渠道不畅等原因影响，呈现出保险机构有产品、经营主体有需求，但保险产品无销路的现状。
如某个体果蔬生产企业在经营过程中，需要大棚、产品价格、人员安全等多方面风险保障，但保险机构缺乏有效渠道了解到客户需求，未能及时合作提供保险服务。
（三）特色农产品保险发展存在阻碍，产业升级助推力不强。
首先，财政补贴投入不足。
中小型生产经营主体对保费价格敏感度高，由于缺少足够财政补贴资金支持，辖区特色农产品保险以商业保险为主，较高保费弱化了投保意愿，农业生产风险保障需求得不到充分满足。
其次，保险全面铺开受限。
特色农产品产业多以农户分散种植养殖为主，由于地方政府部门对散户的整合力度不高，导致农险机构对小规模生产主体的农险推广工作效率低、效果差，农业保险不能覆盖各种类型生产主体，无法有效发挥农业保险助推特色产业发展的刺激作用。
我国农业保险发展存在的问题及对策分析
我国农业保险发展存在的问题及对策分析我国农业保险是指农民为了规避农业生产中可能面临的各种风险而购买的保险产品。
随着我国农业现代化的推进，农业保险在农村地区的普及程度逐渐提高。
我国农业保险在发展过程中依然面临诸多问题，需要采取相应的对策进行解决。
本文将分析我国农业保险发展存在的问题，并提出相应的对策措施。
我国农业保险发展存在的问题之一是农民保险意识淡薄。
农民长期以来主要依靠天灾补贴和国家救助来解决自然灾害所带来的经济损失，保险意识薄弱。
许多农民认为购买农业保险是一种“无用”的举动，因此对农业保险缺乏主动性。
对策一：提高农民保险意识。
政府可以通过开展农业保险宣传教育活动，增加农村保险知识宣传力度，提高农民对农业保险的认识和了解，引导农民树立正确的保险观念，积极参与到农业保险中来。
我国农业保险发展的问题之二是产品设计不够灵活。
目前，我国农业保险产品设计较为单一，灵活性不足，无法满足不同地区、不同农作物、不同规模农户的需求，影响了农业保险的推广和应用。
对策二：优化农业保险产品设计。
保险公司应根据不同地区、不同农作物的种植情况、气候条件等因素，设计多样化的农业保险产品，为农民提供个性化的保险选择，满足不同农户的需求，提高保险产品的覆盖面和灵活性。
我国农业保险发展的问题之三是保险机构缺乏经验。
在我国农业保险市场化进程中，由于历史原因和农业保险市场发展不足，保险机构在农业保险领域缺乏经验，导致了农业保险产品设计、销售、理赔等环节存在一定的问题和不足。
对策三：加强农业保险机构建设。
政府可以通过出台相关政策，鼓励和支持保险公司进入农业保险市场，提高对农业保险机构的支持力度，加强对农业保险机构的监管和培训，提高保险机构在农业保险领域的专业水平和服务能力。
我国农业保险发展的问题之四是政府支持不够。
我国政府在农业保险推广方面支持力度不够，缺乏有效的政策扶持和财政支持，限制了农业保险的发展空间和范围。
我国农业保险发展存在的问题及对策分析
我国农业保险发展存在的问题及对策分析
1. 保险政策缺失：我国农业保险仍存在一些保险政策缺失问题，如缺乏统一的保险标准、保险费率过高等。
这导致了农民购买保险的积极性不高，同时也限制了农业保险市场的发展。
2. 风险评估不准确：目前我国农业保险的风险评估仍存在一定的不准确性，导致保险公司无法准确评估农业风险，往往在理赔过程中产生争议。
这一问题不仅增加了保险公司的风险成本，也降低了农民对保险的信任度。
3. 理赔过程繁琐：农民在保险理赔过程中往往需要提供大量的证明材料，并经历繁琐的理赔程序。
这不仅增加了农民的负担，也降低了农民购买保险的积极性。
对于上述问题，可以采取以下对策来促进我国农业保险的发展：
2. 提升风险评估准确性：加强对农业风险的科学研究，提升风险评估的准确性。
建立农业风险评估模型，利用先进的技术手段，如遥感、气象信息等，提高农业保险的风险管理能力。
3. 简化理赔程序：简化农业保险的理赔程序，减少农民的理赔负担。
可以引入电子化理赔系统，提供在线理赔服务，减少繁琐的证明材料和人工操作，提高理赔效率。
4. 加强农民培训和宣传：加大农业保险知识的宣传力度，提高农民对农业保险的认知和理解。
加强农民培训，提高他们购买、使用和理赔保险的能力。
5. 加强监管和合作：加强对农业保险市场的监管，保护农民的合法权益。
鼓励不同利益相关方的合作，如保险公司、农民合作社等，共同推动农业保险的发展。
通过以上对策的实施，可以有效解决我国农业保险发展中存在的问题，促进农业保险的健康发展，提高农业生产的抗风险能力，保障农民的合法权益。
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省市级农业保险发展问题及对策探讨
一、我国省市农业保险发展中存在的问题及原因分析
1.政府推行农业保险发展的力度不够，农业保险制度不完善，经营体系不健全，缺乏财政、税收及法律支持政府支持是农险发展的关键因素。
近年由于国家财力等方面的限制，我国财政对省市农业保险的支持严重不足。
农业保险体制不健全，缺少法律税收支持，导致了在实际运营中农业保险公司的经营风险过于集中，很难实现农业保险公司的持续发展。
保险机制不够完善，在现有的赔付条件下，风险过于集中在经营主体自身，亏损较大，而政策性保险的保障程度偏低，区域分配不合理。
2.部分省市农业保险占保险业的比例低，农业保险费收入低，增长过程有所反复我国农业保险的主要承保单位是中保财险，因为农业保险的赔付率较高，农业保险费收入低，省市的农业保险市场萎缩。
从发展过程来看，从1991年到2006年，我国农业保险收入占整个保费收入中的比重非常少，农业保险的增长过程有所反复，一定程度上制约了省市农业保险的发展。
3.部分省市农业保险的投保金额少，受灾面积大，赔付率高由于我国独特的气候条件和地质条件，使每年的受灾面积占农田面积的比例非常高。
洪水、旱灾、禽流感等重大灾害和重大疫情的补偿额是保险公司难以承受的。
农业除了面对自然风险之外，还同时面临诸如市场风险、技术风险、地区风险和人为风险等等，这样的高风险使得农业保险的赔付率与给付极高。
4.农业的小规模分散经营模式使得农业保险难以推广，在客观上弱化了农业保险的经济保障功能在部分省市地区，农村经营方式分散，导致难以对保险对象的资料进行充分收集，一些农户家庭生产呈小规模分散经营，特别是中西部地区主要从事小规模种植业的农户，大多数缺乏投保的支付能力，这使得农业保险很难推广。
5.农业保险宣传力度不够，农民参保意识淡薄，农民收入水平低，经济承受能力有限，难以接受农业保险农业保险的宣传力度不够，由于农村缺少网络、报纸、广告牌等平面宣传媒体，使一些农民缺乏保险意识，不懂保险是怎么回事，对保险公司、险种、保险条款等的不了解。
一些年纪比较大的农民，风险意识淡薄，比较注重眼前的既得利益，而对事情的发展缺乏全盘的考虑，风险大的投保不起，风险小的认为没必要投保，一部分农民认为一般的灾害损失发生是正常的，没有必要对其投保，即使发生了大的灾害损失，自然会有国家救济。
还有部分省市农民年收入很低，各种开销又必不可少，经济能力承受有限，农民想保险交不起钱。
6.农业保险公司缺乏从事农业保险的专业人才由于农业保险业务萎缩，以及农业保险在保险公司经营地位的下降，从事农业保险的人员纷纷改行或离岗。
专业人才稀缺，缺少专门研究农业保险的人员，特别是能对气象和自然病虫害进行中期预警人才，这样导致农业保险风险的不可控。
二、对加强省市农业保险发展的对策研究
1.政府应高度重视农业保险事业发展，发挥其主导作用，加大资
金的投入，增强税收优惠力度政府应高度重视农业保险事业发展，发挥其主导作用，加大政策支持力度，通过各级财政持续稳定的资金投入和保险公司与农民的互利合作，对农业保险给予大力支持。
在资金上，给予农业保险必要的财政支持，对农民提供保费补贴，减轻农民的承受负担。
从税收上增强税收优惠力度，成立专门的农业保险管理机构监督制度的实施。
2.加强农业保险的立法，发展农业保险的法制保障加强农业保险的立法是建立中国农业保险制度的关键，加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险公司与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。
3.建立完善的农村服务体系，成立三农保险服务站以省市为单位，从本地区实际出发，探索适合本地区的农业保险模式，逐步建立多主体经营、多层次完善的的农村服务体系。
由气象部门、农情研究机构组建农业风险预警防范机制；发挥国家农业科学研究机构的作用，建立技术支持网络，提高农民科技水平；建立农产品的市场信息系统；完善农村的金融系统。
4.建立“以险养险”的大农险模式各省市农业保险以国家农业保险公司的宏观调控引导农业保险发展方向，以各省农业保险公司的区业保险公司的区域性管理为业务主导，以县乡两级的农业保险合作社为经营主体的健全的组织体系。
参考借鉴黑龙江、吉林等9个省、自治区、直辖市在农业保险试点工作中采用的组织经营形式，建立“以
险养险”的大农险模式。
5.加大对农业保险的宣传力度加大对农业保险的宣传力度，充分利用各种媒体、地方政府网站等，通过电视、广播、报刊、网络等媒体进行广泛宣传，普及农险常识，开展一些如电视、讲座、广播等，使农民了解什么是农业保险，懂得投保、索赔、防灾防损常识，采取农民可以接受和理解的方式，向农民宣传农业保险的意义和作用，让他们了解农业保险、认识农业保险、购买农业保险、宣传农业保险，使农民真正积极主动地参加农业保险。
6.重视农业保险人才培养，积极引进高素质人才，提高保险人员的专业素养素质提高农业保险人员工作的环境，待遇，吸引更多的人来从事农业保险事业；积极从一些吸收和委培一些高层次人才，为农业保险的发展提供坚实的后盾；加强在岗培训和管理，并定期进行考核，以提高工作人员的业务水平和操作技能。
建立一支具有丰富的农业生产和保险专业知识的农业保险队伍，对于推动我国农业保险事业的发展有重要的意义。
作者：于泳单位：中国人保财险佳木斯市分公司。