粉煤灰综合利用政策研究(十月版)共21页
财税字[2019]44号
对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅 炉的炉底渣（不包括高炉水渣）的建材产品，在2019年底以前免征增值 税（2019年1月到年底） 。
–《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政 策的通知》财税字[2019]20号
免征增值税的建材产品包括以其他废渣为原关于进一步开展资源综合利用意见 的通知》国发 [2019] 36号文 3、《资源综合利用目录》 4、《资源综合利用认定管理办法》 5、有关鼓励和限制政策
二、粉煤灰综合利用税收优惠政策
1.增值税 – 国发[1985]117号文，减免产品税
– 1994年税收改革，开征增值税 –《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》
• 对生产原料中粉煤灰和其他废渣掺兑量在30%以上的水泥熟料，可按 照《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税 政策问题的通知》（财税〔2019〕198号）的规定，享受增值税即征 即退政策。
财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用 产品增值税政策的补充通知 （财税〔2019〕25号）
–《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通 知》财税字[2019]198号
在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅 炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其它废渣生产的水泥，实行增 值税即征即退。 部分新型墙体材料产品，实行按增值税应纳税额减半征收。
国家税务总局关于建材产品征收增值税问题 的批复国税函[2019]1151号
关于明确资源综合利用建材产品和废渣范围 的通知国税函〔2019〕446号
资源综合利用产品增值税政策所涉及的建材产品和废渣范 围，参照国家发展改革委员会、财政部和国家税务总局联 合印发的《资源综合利用目录（2019）年修订》（发改环 字〔2019〕73号）的有关规定执行。
关于利用废液（渣）生产白银增值税问题的 批复 国税函〔2019〕116号
主要内容
一、粉煤灰综合利用政策体系 二、粉煤灰综合利用税收优惠政策 三、粉煤灰综合利用政策研究 四、粉煤灰综合利用项目资金渠道
一、粉煤灰综合利用政策体系
支持政策
粉煤灰综合利用
鼓励政策
教育培训 生产信息 生产技术 示范项目
限制政策
税收优惠 加速折旧 国债资金 财政贴息
政府 政策体系示意图
一、粉煤灰综合利用政策体系
• 对企业生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅 炉的炉底渣的建材产品，免征增值税。其掺兑比例既可以以重量计算， 也可以以体积计算。因此，对所生产的建材产品参兑上述废渣比例不 论是按照参兑重量计算还是体积计算，只要比例不少于30％，均可免 征增值税。
• 国家税务总局对利用废渣生产的水泥熟料享受资 源综合利用产品增值税政策的批复（国税函 [2019]1164号）
对燃煤电厂烟气脱硫副产品实行增值税即征即退的政策，享受政策的 具体产品包括：二水硫酸钙含量不低于85%的石膏；浓度不低于15%的 硫酸；总氮含量不低于18%的硫酸铵。
为解决西部地区新型墙体材料产品生产企业因达不到财税[2019]198 号文件附件中对建筑砌块和建筑板材规定的生产规模标准，无法享受 增值税减半的优惠政策的问题，对西部地区内的企业生产销售列入财 税[2019]198号附件的建筑砌块和建筑板材产品，在2019年12月31日 之前不再限定企业的生产规模，均可享受新型墙体材料产品增值税减 半征收的优惠政策。上述西部地区是指重庆、四川、云南、贵州、西 藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、广西12个省（自治区、 直辖市）以及湖南省湘西土家族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治 州、吉林省延边朝鲜自治州。
根据《财政部 国家税务总局关于继续对部分资源综合利用 产品等实行增值税优惠政策的通知》（财税[2019]20号） 规定，对企业利用废液（渣）生产的白银免征增值税。
– 财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品
增值税政策的通知》（财税[2019]156号）
• 生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品实行免征增值税政策。 特定建材产品是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝 土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防水材料、耐火材料、保温材料、矿（岩） 棉。自2009年1月1日起执行。
利用煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩生产电力，煤矸石、煤泥、石煤、 油母页岩用量（重量）占发电燃料的比重必须达到60%以上（含60%）； 利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量（重量）占发电燃料 的比重必须达到80%以上（含80%），才能享受财税[2019]198号文件 和本通知第一条规定的增值税政策。
国家税务总局关于企业利用废渣生产的水泥 中废渣比例计算办法的批复国税函[2019]43号
•
水泥生产过程分为生料烧制和熟料研磨两个阶段，第一 阶段是生料烧制阶段，即将掺加有废渣的生料进行高温处 理后生成熟料，在此过程中，生料因高温作用会发生烧失， 化学成分和物质结构会发生质变。第二阶段是熟料研磨阶 段，即在熟料中继续掺入石膏、废渣等其他材料进行研磨 后成为水泥。由于两个阶段投入的原料不同，因此废渣掺 加数量比例是指水泥生产过程中生料烧制阶段投入的废渣 数量占全部生料原料数量的比例和熟料磨制阶段投入废渣 数量占熟料和该过程投入的其他材料的数量的比例之和， 即： 废渣掺加比例=生料烧制阶段的废渣掺入比例+熟料研磨阶 段的废渣掺入比例，其中生料烧制阶段的废渣掺入比例= 废渣数量÷（生料数量+废渣数量）×100%，熟料研磨阶 段的废渣掺入比例=废渣数量÷（熟料数量+废渣数量+其 他材料数量）×100%。上述废渣数量和各种材料数量是指 两阶段分别投入的数量。
《粉煤灰综合利用》
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大 十六 开双 月刊 双 月 ２ ５日出版 每 期 １ ０元 全年 ６ Ｏ元 国 内外公 开 发行 全 国各 地 邮局订 阅 邮发代 号 １ —２ ３ ８ １
《 煤 灰 综 合 利 用 》 志 １８ 年 创 刊 ， 国 内最 早 开 展 粉 煤 灰 综 合 利 用 研 究 的 科 技 期 刊 。《 煤 灰 综 合 利 用 》 粉 杂 ９７ 是 粉
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粉煤灰综合利用
粉煤灰综合利用【摘要】随着环境保护和可持续发展观念的深入人心，对于粉煤灰的应用研究越来越多，对于粉煤灰的综合利用与资源化已成为各国制定可持续发展战略的重要组成部分。
因此粉煤灰的资源化利用，变废为宝、变害为利，已成为我国经济建设中一项重要的技术经济政策，是解决我国电力生产环境污染、资源缺乏之间矛盾的重要手段，也是电力生产所面临解决的任务之一。
本文介绍了粉煤灰对环境造成的污染及在建筑、农业、环保等各方面的利用情况，以及对粉煤灰综合利用产生的效益。
【关键词】粉煤灰；综合利用；效益粉煤灰是磨细的煤粉燃烧后从烟气中收捕下来的细灰，是火力发电厂排出的主要固体废弃物，因此对其资源化利用已成为环保的首要任务。
由于我国燃烧用煤含灰分较高，所以排出的粉煤灰量大，按全国平均计算，每增加10MW装机容量，每年将增加近万吨粉煤灰的排放量。
其堆放占用了大量的土地资源，大量的粉煤灰如不加以处理，会产生扬尘，污染大气，对人体健康危害很大，排入河道水系会造成河流淤塞，污染水质。
但如果将这些粉煤灰废弃物利用起来，不仅可以在许多方面得到有效利用，还能减少废料的堆放占地面积及对环境的污染，具有很大的经济效益和社会效益。
因此粉煤灰的处理和综合利用问题引起人们的普遍重视，也成为我国环境保护与再生资源开发领域的一个重要课题。
接下来介绍一下粉煤灰的综合利用一、粉煤灰在水泥、混凝土中的应用粉煤灰是一种大小不等，形状不规则的粒状体，一般为银灰色和灰色，颜色较黑的粉煤灰含碳量较高，粗颗粒所占的比例较大。
粉煤灰颗粒呈多孔型蜂窝状组织，比表面积较大，具有较高的吸附活性，颗粒的粒径范围为0.5～300μm，粉煤灰中SiO2、Al2O3、Fe2O3 三种成分占70%以上，CaO和MgO含量较小，CaO和MgO的含量随原煤的组成和产出时代不同而变化，一般在0.2%～10%之间变动。
粉煤灰中矿物状态的构成比率受炭质和燃烧冷却条件控制，其pH值可从弱碱性向强碱性过渡。
粉煤灰综合利用技术
粉煤灰综合利用技术粉煤灰综合利用中等容纳量、中等技术含量的方式是作为生产建材的原料，对粉煤灰主要的技术要求是降低碳含量。
与浮选法、流态化燃烧法相比，电选脱碳方法适用范围广，分选获得的焦炭、尾灰纯度较高，开发研究高效率静电分选机是解决粉煤灰利用的中心环节。
0. 前言当前，人口、资源与环境是各国面临的全球性问题，我国人口众多，资源日趋紧张，环境不断恶化，对工业废渣中最大排放量的粉煤灰进行综合利用是一项具有重大经济、环境与社会效益的工作，也是造福子孙后代的具有长远战略性的课题。
我国是世界主要产煤国之一，在一次能源探明总量中煤炭占90%，煤炭仍是我国今后相当长时间内的主要能源。
虽然国家大力发展水电、核电，但是燃煤发电仍占主要地位。
目前，我国有1000多座燃煤发电厂，而且每年还要新增发电机组400万~600万千瓦。
目前，全国电厂年燃煤约3.6亿吨，20世纪末的年排灰量高达1.4亿吨，排灰量已居世界第三位，数量之大十分惊人。
如此大量的灰渣全靠占地贮存是不可能的，也是一种资源的浪费。
2000年全国粉煤灰排放量达到1.6亿吨，占地已达到50万亩（3.33×108m2）以上，加上历年的库存约11亿吨粉煤灰，每年还要递增400万~600万吨的排放量。
如此大量的固体废弃物若不加以利用，不仅占用了大量耕地，还会污染环境，危害中华民族的生存环境，制约了我国国民经济的可持续发展[1]。
我国粉煤灰研究开发利用始于20世纪50年代，主要集中在水泥和混凝上应用开发试验研究，并已在工程建设中广为应用，如50年代中期东北地区冶金基地建设，稍晚些时候的三门峡水利枢纽工程和广西大化水电站的建设，以及近年来的城市高层建筑如上海东方明珠塔等。
近年来在我国高等级公路建设中，粉煤灰也被大规模地用来处理软弱土层，充分利用粉煤灰的火山灰特性改良地基。
粉煤灰是具有火山灰特性的微细灰，其粒径范围为0.5~200μm，平均粒径为20μm。
所谓火山灰特性是指硅酸盐材料经磨细后在一定温度下与Ca (OH)2等碱性物质反应，其生成物不但能在空气中硬化，而且能在水中继续硬化的特性。
粉煤灰综合利用
粉煤灰综合利用火力发电厂排放的粉煤灰是当今社会最大的污染源之一。
粉煤灰是一种固体废弃物,同时也是一种可利用的资源,用则为宝,弃则为害,所以实施粉煤灰综合利用不仅是国家资源综合利用的重要组成部分,并且是电力生产可持续发展的必由之路。
粉煤灰的综合利用的途径主要是用于回填,筑路筑坝,建材砖瓦,水泥混粘土,砂浆粉,提取有用元素等。
只用于这些方面还远远不够,所以粉煤灰综合利用亟待寻求新途径,扩大用灰面,提高利用率。
一、粉煤灰的化学组成燃料煤由有机物及无机物共同组成。
有机物主要成分为碳、氢及氧；无机物主要成分为高岭石、方解石和黄铁矿。
无机物经燃烧后成灰渣，其主要成分为硅、铝、铁氧化物及一定量的钙、镁、硫氧化物。
粉煤灰的元素组成为（质量分数）：O 47.83，Si 11.48～31.14，Al 6.40～22.91 ，Fe 1.90～18.51，Ca 0.30～25.21，K 0.22～3.10，Mg 0.05～1.92，Ti 0.40～1.80，S 0.03～4.75，Na 0.05～1.40，P 0.00～0.90，Cl 0.00～0.12，其他0.50～29.12。
二、粉煤灰的物理化学特性粉煤灰是从发电厂等煤燃烧的烟气中收集下来的细灰，是一种大小不等，形状不规则的粒状体，一般为银灰色和灰色，颜色较黑的粉煤灰含碳量较高，粗颗粒所占的比例较大。
粉煤灰颗粒呈多孔型蜂窝状组织，比表面积较大，具有较高的吸附活性，颗粒的粒径范围为0.5～300μm[3]。
粉煤灰的物理性质见表1。
表1粉煤灰中SiO2、Al2O3、Fe2O3 3种成分占70%以上，CaO和MgO量较小，CaO和MgO的含量随原煤的组成和产出时代不同而变化，一般在0.2%～10%之间变动。
粉煤灰主要由非晶态玻璃相构成，其中石英为主要结晶相。
粉煤灰中矿物状态的构成比率受炭质和燃烧冷却条件控制，其pH值可从弱碱性向强碱性过渡三、粉煤灰的环污染境由于我国燃烧用煤含灰分较高，所以排出的粉煤灰量很大，粉煤灰的产生主要集中在火电厂和大型工矿企业的动力锅炉上。
粉煤灰综合利用项目可研报告
目录第一章总论............................... - 1 - 第二章市场预测.............................. - 23 - 第三章建设条件............................. - 25 - 第四章生产技术方案......................... - 28 - 第五章总图运输............................. - 40 - 第六章建筑与结构............................ - 42 - 第七章给水排水............................. - 45 - 第八章电气及生产过程自动化................. - 47 - 第九章企业组织、劳动定员及培训............. - 52 - 第十章环境保护............................. - 54 - 第十一章职业安全卫生....................... - 59 - 第十二章节能............................. - 62 - 第十三章消防............................. - 63 - 第十四章投资估算及财务评价................. - 64 -第一章总论1.1项目概况1.1.1 项目名称：矿业（集团）有限责任公司粉煤灰综合利用项目1.1.2 生产规模：年产60万m3烧结粉煤灰陶粒和2亿块（折标砖）蒸压粉煤灰砖。
1.1.3 项目承办单位：矿业（集团）有限责任公司（以下简称：阜矿集团公司）1.1.4 项目负责人：王威1.1.5 项目建设地址：市太平区城南天厦水泥有限责任公司（以下简称：天厦公司）厂区内。
1.2编制依据1.2.1国务院、建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局联合发布的《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》和《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》〔1999〕72号文件、〔1999〕295号文件；1.2.2国务院令第82号；国发[1992]66号；财税字[1995]44号；国办发[1999]72号；财政部、国家税务局[2001]198号文件规定的有关综合利用工业废渣的一系列扶持优惠政策；1.2.3根据国家发展循环经济节能减排和鼓励新型建材发展的政策，以及本地区建设对新型墙体材料、城市及周边区对建筑材料的需求；根据阜矿集团公司粉煤灰综合利用项目规划要求,拟新建二条蒸压粉煤灰砖生产线和六条烧结粉煤灰陶粒生产线。
2013粉煤灰深加工及综合利用产业研究(DOC)
粉煤灰深加工及综合利用前言粉煤灰是我国当前排量较大的工业废渣之一，现阶段我国年排渣量已达3000万t。
随着电力工业的发展，燃煤电厂的粉煤灰排放量逐年增加。
大量的粉煤灰不加处理，就会产生扬尘，污染大气；若排入水系会造成河流淤塞，而其中的有毒化学物质还会对人体和生物造成危害。
因此，粉煤灰的处理和利用问题引起人们广泛的注意。
我国有丰富的煤炭资源，近期电力工业的发展，仍然是以燃煤的火力发电为主。
由于燃煤机组的不断增加，电厂规模的不断扩大，导致了粉煤灰排放量的急剧增加。
1985年火电厂排灰渣总量为3768万吨，到1995年增加到9936万吨，平均每年增加560万吨。
按目前的煤种，以全国平均计，每增加10MW装机容量每年约增加近万吨粉煤灰的排放量。
到2000年粉煤灰排放量已达到1.2亿吨。
按目前的排灰状况和利用水平，冲灰用水量和贮灰场占地将要增加1倍，分别达到10多亿吨和40多万亩。
以上海市为例，按1978~2001年的统计，全市共排放粉煤灰5512.2万吨，累计利用量为4822.6万吨，按每处置1吨灰包括贮灰场基本建设和运行费用15元计，则为国家共节约资金7.23亿元，而且减少贮灰场占地约1万亩，其中有的利用途径还具有明显的经济效益。
一、粉煤灰概述1、概念：从煤燃烧后的烟气中收捕下来的细灰称为粉煤灰，粉煤灰是燃煤电厂排出的主要固体废物。
粉煤灰的燃烧过程：煤粉在炉膛中呈悬浮状态燃烧，燃煤中的绝大部分可燃物都能在炉内烧尽，而煤粉中的不燃物(主要为灰分)大量混杂在高温烟气中。
这些不燃物因受到高温作用而部分熔融，同时由于其表面张力的作用，形成大量细小的球形颗粒。
在锅炉尾部引风机的抽气作用下，含有大量灰分的烟气流向炉尾。
随着烟气温度的降低，一部分熔融的细粒因受到一定程度的急冷呈玻璃体状态，从而具有较高的潜在活性。
在引风机将烟气排入大气之前，上述这些细小的球形颗粒，经过除尘器，被分离、收集，即为粉煤灰。
2、粉煤灰使用的优点在混凝土中掺加粉煤灰节约了大量的水泥和细骨料；减少了用水量；改善了混凝土拌和物的和易性；增强混凝土的可泵性；减少了混凝土的徐变；减少水化热、热能膨胀性；提高混凝土抗渗能力；增加混凝土地修饰性。
粉煤灰综合利用项目可研报告
年产1.2亿块蒸压粉煤灰砖生产线技术方案1、产品纲领1.1产品名称：蒸压粉煤灰砖1.2生产规模：年产1.2亿块蒸压粉煤灰砖1.3产品规格：1.3.1标准砖：240mm×115mm×53mm，强度等级10.0MPa、15.0MPa、20.0MPa、1.3.2普通空心砖: 240mm×115mm×90mm，孔洞率25%240mm×115mm×115mm，孔洞率25%1.3.3环保地砖：240mm×240mm×90mm2、质量标准产品执行中建材行业标准JC239-2001《粉煤灰砖》。
2.1强度与抗冻性2.2干燥收缩干燥收缩值优等品和一等品≯0.65mm/m；合格品≯0.75mm/m。
3、原材料要求3.1砂：应符合中国JC409-91《硅酸盐建筑制品用砂》标准，要求中、粗、细砂，无杂质。
3.2生石灰：应符合JC/T621-1996《硅酸盐建筑制品用生石灰》标准，有效Cao+Mg o≥75% Mg o≤5% CO2≤5%3.3 粉煤灰：粉煤灰应符合JC/T409-1996《硅酸盐建筑制品用粉煤灰》标准，其中：Sio2不小于40% A12O315～35%SO3 不大于2% 烧灰量不大于15%细度0.045mm方孔筛筛余量不大于45%。
粉煤灰的放射性应符合GB6763的规定。
4、原料配比、主要原材料消耗量4.1主要原材料配比粉煤灰：砂：石灰=70：20：10以上配比随产品强度等级及原材料实际情况可进行调整。
（炉渣可代骨料使用）4.2主要原材料消耗量(物料损失按1%)5、工作制度三班制连续周生产，每年工作日300天，一日三班，搅拌机处每班7.0小时，压砖机处每班工作7.5小时，蒸压养护为每班8小时。
各工段班次如下：6、生产工艺流程图石灰石粉煤灰库砂水↓↓↓∣受料斗破拱料斗储料斗∣↓↓↓∣颚式破碎机螺旋输送机皮带机∣↓∣↓∣斗式提升机∣计量秤斗∣↓↓↓∣石灰库粉煤灰计量秤皮带输送机∣↓∣∣∣皮带秤∣∣∣↓∣↓↓球磨机∣爬斗计量秤↓∣∣∣螺旋输送机∣∣∣↓∣∣∣斗式提升机∣∣∣↓∣∣↓胶结料仓∣∣管道泵↓∣∣∣螺旋给料机∣∣∣↓↓∣∣计量斗→双卧轴强制式搅拌机←←←←←←↓皮带输送机↓消化仓水↓∣皮带输送机∣↓∣轮碾机←←←←←↓皮带机↓全自动液压砖机↓码坯机←←←蒸压小车↓蒸压机↓蒸压釜↓成品叉车↓成品堆场7、工艺过程简述7.1原材料储存及制备7.1.1生石灰块状生石灰由自卸汽车运入厂内，倒入破碎机受料斗，由一台颚式破碎机破碎成粒径≤25mm的石灰颗粒，经斗式提升机送入生石灰库内储存。
粉煤灰精细化综合利用
粉煤灰精细化综合利用<i>粉煤灰精细化综合利用</i>燃煤电厂粉煤灰精细化综合利用福建省龙岩龙能粉煤灰综合利用有限公司山东煤机装备集团有限公司<i>粉煤灰精细化综合利用</i>粉煤灰精细化综合利用途径简述粉煤灰综合利用是一个技术含量高、粉煤灰综合利用是一个技术含量高、市场潜力大、具有广阔市场前景、市场潜力大、具有广阔市场前景、集环保与资源再生利用为一体的很有发展前途的新兴产业。
根据煤粉锅炉和CFB锅炉粉煤灰主根据煤粉锅炉和CFB锅炉粉煤灰主要成份的不同点和共同点，要成份的不同点和共同点，提出粉煤灰精细化利用方案如下：精细化利用方案如下：<i>粉煤灰精细化综合利用</i>1.1 粉煤灰选漂珠：粉煤灰选漂珠：玻璃空心微珠(漂珠)广泛应用于：涂料工业、石油工业、玻璃空心微珠(漂珠)广泛应用于：涂料工业、石油工业、塑料工业、航天工业、航海工业、军事工业、汽车工业、陶瓷工业、工业、航天工业、航海工业、军事工业、汽车工业、陶瓷工业、橡胶工业等。
工业等。
随着人们对漂珠优点的逐步认识，其集高耐火、轻质隔热、随着人们对漂珠优点的逐步认识，其集高耐火、轻质隔热、高硬度高强度、细粒大比表、高温绝缘五大优异性能于一体且优势叠加，度高强度、细粒大比表、高温绝缘五大优异性能于一体且优势叠加，没有其他任何轻质材料、保温隔热材料能比。
利用漂珠这一优势，没有其他任何轻质材料、保温隔热材料能比。
利用漂珠这一优势，国内外生产出几十种漂珠轻质保温隔热制品，如轻质烧结耐火砖、内外生产出几十种漂珠轻质保温隔热制品，如轻质烧结耐火砖、轻质免烧耐火砖、铸造保温冒口、管道保温外壳、防火保温涂料、免烧耐火砖、铸造保温冒口、管道保温外壳、防火保温涂料、保温隔热膏、复合隔热干粉、轻质保温耐磨玻璃钢、塑料活化填充剂、热膏、复合隔热干粉、轻质保温耐磨玻璃钢、塑料活化填充剂、高温高压绝缘体等。
关于加强和规范粉煤灰综合利用的若干规定
附件：关于加强和规范粉煤灰综合利用的若干规定一、各火电企业是粉煤灰处置与综合利用的责任主体。
要认真执行国家、集团公司和中电国际有关粉煤灰处置与综合利用的各项政策和规章制度，积极落实粉煤灰处置与综合利用责任，加强统筹规划，努力提高资源综合利用率。
二、综合利用企业要以中电国际利益最大化为原则，在保证盈亏平衡的前提下，优先考虑提高综合利用率，最大限度地减少湿排灰或者减少占用灰场库容。
不允许片面考虑自身经济利益而降低综合利用率的行为。
三、中电国际系统内粉煤灰综合利用企业（指实业公司、多经企业和其他综合利用企业）要按照有利于发电公司安全生产，有利于减少占用灰场库容、减少二次污染，有利于降低设备及灰场维护费用，有利于促进综合利用产业健康发展的原则进行粉煤灰综合利用管理。
四、中电国际公司系统内各火电企业要结合本地区市场状况、固体废弃物产生量和品质等实际情况，积极落实粉煤灰处置与综合利用的责任，强化奖励和考核力度，有效地提高综合利用企业的积极性。
对显著提高资源利用率、综合经济效益良好的综合利用企业，火电企业要加大奖励力度。
中电国际将定期对综合利用工作进行专项评比表彰。
五、新建项目包括改、扩建、“以大代小”的火电企业，在项目规划阶段要根据当地市场条件制订粉煤灰综合利用规划。
在电源项目初可研阶段要制订粉煤灰综合利用方案，并上报中电国际相关部门审批或备案。
在粉煤灰具有较高经济开发价值和粉煤灰制品有市场的地区，要确保粉煤灰综合利用系统、设施（如分选、磨细设备）的同步设计、施工和运营。
要制订完善相关的管理办法和实施细则，提高粉煤灰资源利用率，努力实现粉煤灰的“零排放”。
六、实行新厂新体制的有条件的火电企业可直接投资建设粉煤灰资源综合利用系统、设施，可以直接销售、处置粉煤灰；也可以采取委托方式进行粉煤灰经营管理或者运行管理。
采取委托方式的，应按市场化、社会化、规范化的要求履行招标程序，确定粉煤灰经营管理或者运行管理单位，签订规范的委托合同。
粉煤灰的综合利用
摘要：用大量的数据剖析了电力工业、建筑业、建材业高速发展的同时，给资源和环境造成的负面影响。
粉煤灰综合利用，可以“化害为利，变废为宝”，从而实现经济和社会的协调发展。
文中提出了利用粉煤灰的若干可行途径。
关键词：粉煤灰综合利用可持续发展改革开放以来，我国电力工业发展很快，至1998年底发电装机总容量已达27，728.9万千瓦，其中火电为20，988.35万千瓦，占总装机容量的75.7%。
每年发电及热电联产耗原煤5.3535 亿吨，排放的粉煤灰渣高达1.5亿吨，不仅污染了环境，而且占用大量土地，造成的环境问题已相当严重。
建筑业、建材业的发展及机场、铁路、公路、水利等基础设施的建设，消耗了大量的资源(砂、石、粘土等)、能源，给生态环境也造成了破坏性伤害。
因此，人类面临着如何协调经济发展和保护自然资源及环境的重大课题。
粉煤灰综合利用，既可以缓解对环境的污染，又可将废物变为资源，生产出高质量的建材或替代砂、石、粘土，是可持续发展的重要措施。
1 火力发电及粉煤灰(渣)排放、利用情况我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一，煤在能源构成中约占78%，全国燃煤消耗量每年达12.8亿吨，燃煤所造成的空气污染、水污染、固体排放物污染已严重地威胁着生态环境。
全国火力发电及粉煤灰(渣)排放、利用情况，见表1。
辽宁省火力发电及粉煤灰(渣)排放情况见表2。
注：电力数据取自《中国电力年鉴》，粉煤灰利用数据取自《混凝土》1999№4.对粉煤灰的处理，目前我国以灰场贮灰为主要堆存手段。
据统计，每万吨灰渣需堆场4～5亩，至1998年底我国粉煤灰渣的堆存量已高达12.5亿吨，需堆场50～62.5万亩。
以灰场贮灰每吨灰渣需综合处理费20～40元，则每年的综合处理费就需30～60亿元。
应该指出，我国除电站锅炉外还有工业锅炉及采暖锅炉近50万台，120万t/h，每年耗煤量和排放灰渣量与电站相当。
如果再考虑钢渣、铸造渣和其它工业排渣，我国每年的固体排放物数量十分惊人，对生态环境的污染非常严重，占用的土地可达百万亩。