我国廉政文化宜先“取经”后建设

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以民为本建设真正的廉政文化

以民为本建设真正的廉政文化以民为本建设真正的廉政文化廉政文化的基本要求是公民对社会主义法治的信心。

著名的法学家卢梭曾说过“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上也不是刻在铜表上而是铭刻在公民的内心里它形成了国家的真正宪法它每天都在获得新的力量当其他法律衰老或消亡的时候它可以复活那些法律或代替那些法律它可以保持一个民族的精神”。

他的话反映了一个道理那就是公民对法律的认同和信仰才是廉政文化的根本需求。

如果公民缺乏法治信仰和对廉政制度、理论、理念的信心廉政文化是不可能在社会扎根的。

传统的廉政文化往往带有很强的功利主义和技术主义倾向。

一些人自觉不自觉地把廉政文化建设仅仅作为一种国家统治方式或安邦治国的策略仅仅从加强党的执政能力维护政党合法性的基础上讨论廉政文化建设这样致使廉政文化只剩下由一系列限制从政行为的“物质”的制度构成的骨架。

面对一系列限制自己行为的冷冰冰的“物质”骨架党员干部和公民是不会真正感兴趣的。

如果公民不把廉政作为一种深切而坚定的信念作为生活终极目的和意义的一部分廉政文化不可能最终确立。

因此加强廉政文化建设必须要树立公民对廉政文化的信心使廉政文化真正做到以民为本。

以民为本的廉政文化主要体现在以下几个方面：公民的真实需求应当成为廉政文化建设的基本出发点。

廉政事业是公民自己的事业廉政的目的是为了保护公民的权利不受侵害。

廉政制度只有成为公民所需要公民真正把廉政看成是保护自己权利的伟大事业而不是上级领导强加的用来约束自己的条条框框才能树立公民对廉政文化的信心使廉政文化成为公民自己的文化。

社会主义基本道德追求应当成为廉政制度建设的精神纲领。

廉政文化要反映公民强烈的独立意识与自觉意识表达公民积极主动参与的主人翁精神廉政行为和人在本质上达到了某种契合与同一成为人追求正义的本性的一部分。

这样才能使廉政制度成为公民内心的真诚信仰。

紧密依靠人民群众建设廉政文化。

公民在廉政文化建设中不是被动地受教育的对象而是主动参与的力量。

中国古代廉政文化建设经验及其现代启示

中国古代廉政文化建设经验及其现代启示
王海燕
【期刊名称】《嘉应学院学报》
【年(卷),期】2010(28)9
【摘要】在漫长的历史长河中,中国古代廉政文化建设积累了极其丰富的经验,举其要者一是历代思想家们如先秦儒、法、道、墨诸家对廉政思想的深刻阐发和弘扬;二是一些有作为的君臣对廉政思想的倡导和实践;三是"国得宝,不如荐贤"的中国古代选官制度中的思想火花.这些宝贵的经验对于我们今天进行的廉政文化建设提供了四点启示:德法并举,营造"廉洁"和谐的社会环境;民水君舟,强化为官者"民本"思想的教育;居安思危,培养盛世下全体公民的忧患意识;考核监督,完善公务员的队伍管理和建设.
【总页数】5页(P22-26)
【作者】王海燕
【作者单位】嘉应学院,社科部,广东,梅州,514015
【正文语种】中文
【中图分类】K05
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论井冈山精神对当前我国廉政文化建设的启示

是勇敢地从地上爬起来，揩干身上的血迹，掩埋好同伴的
尸首，毅然地投身于武装反抗国民党反动派的革命洪流之中” ［２￣７８。而在社会如此黑暗、局势如此动荡之际，我们共产党人正是靠着坚定执着的理想信念，始终坚信革命的星星之火可以燎原．最终才创建了井冈山革命根据地，
走上了农村包围城市的革命新道路。２．实事求是闯新路是井冈山精神的核心。中国革命的道路问题是关系到整个中国革命成败的关键问题。在中国这样一个政治经济发展不平衡的半殖民地半封建的落后大国，中国革命的道路究竟应该怎么走？这在马克思和列宁的著作里根本找不到现成答案。于是，年轻的中国共产党人只有选择坚持马克思主义的精髓和活的灵魂—— 一切从实际出发，实事求是，理论联系实际。井冈山斗争时期．以毛泽东为代表的中国共产党人正是遵循着这一基本原理．在坚决反对照抄照搬苏俄经验的基础上．始终坚持从中国农村人口多、城市经济不发达、工人阶级基础较薄弱的国情出发，勇敢地将马克思主义
创造世界的历史也就未免太容易了。” ［３］ｐ２井冈山地区。
农业以小农经济为主， “ 人口不满两千，产谷不满万担 ” 。随着红军人数的不断激增．以及国民党军队的反复 “ 进
和严厉的批判： “ 所谓 ‘ 官本位 ’ ，就是以官为本。一切为了

廉政文化建设应遵循的八个理念

廉政文化建设应遵循的八个理念一、教学对象：全体党员二、教学目的：了解开发区文化、开发区精神和开发区价值理念。

作为廉政文化同样要建设培育出一套“以廉为荣，以贪为耻”的思廉敬廉的价值理念，并且能被广大干部员工高度珍惜和认同，使之入于心、固于制、健于行、行必果。

有必要教育各级干部和员工，要像重视自己的身体健康一样，注重理想信念的“保健”，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观保证理想和信念这个“总开关”不出故障。

三、教学时间：一个小时四、教学内容：廉政文化建设应遵循的八个理念1、勤学立志修身齐家的立德理念以勤学为基础，通过学习解决好三个问题：1）．立志问题。

“超越今天，光明无限”，这是一种高远的志向，应该为之而奋斗不息。

2）．修得养性问题。

通过学习不断提升自己的人格、思想境界，明事理、磨意志、强素质，修身齐家（开发区），筑牢思想道德防线。

3）.德才兼备问题。

通过学习不断提高、充实自己的知识素养，曾长才智、提升学习能力、增强应变能力、竞争能力、创新能力，与时俱进，奋发有为。

2、遵纪守法忠诚廉洁的从业理念当前，在全党、全社会建立法制社会的进程中，遵纪守法已经是每个公民的基本理念。

制度就是规矩，制度是一种文化，制度是建设和谐、流畅、高效公司的前提，制度就是“有法依、执法严；言必行、行必果”。

制度建设是先小人后君子，制度是防止员工进入职业禁区的安全围栏，这个围栏不能翻越，不能跨越。

否则就会跌入职业禁区，付出惨痛代价。

每一条制度的形成就是相应的经验和教训的总结，有的制度条款甚至是以生命作为代价，用鲜血写成的，要用制度管权，用制度管事，用制度管人。

制度面前人人平等，必须严格执行，绝不能成为一种摆设。

我们再纵观历史，任何腐败都是从违规违纪开始的。

所以，现代人不管其职位多高，都要坚持“吾日三省吾身”。

否则，就有可能为了自己的点滴私利而损害国家集体或企业的利益，甚至违法违纪、犯罪。

因此，我们大家要自觉遵守廉洁从业的各项规定和制度，不要盲目攀比，使欲望变成贪婪，欲望与贪婪仅仅是一步之遥，天堂与地狱也仅仅是一步之遥。

传统廉政文化对执政能力建设的启示价值

传统廉政文化对执政能力建设的启示价值　谈坤　河北省秦皇岛市军队离休退休干部休养所　摘要：深入挖掘我国传统廉政文化的思想和内涵，其启示价值是：以廉为本、敬德保民的执政理念是执政能力建设的核心，节　用尚俭、依法执政的执政方式是执政能力建设的保证，践廉于行、勤政律己的执政行为是执政能力建设的外显结果。　关键词：传统廉政文化，执政理念，执政方式，执政行为　

我国传统文化中有着丰富的廉政文化　资源，合理挖掘并汲取这些资源，对于建设　廉洁政治，提高党的执政能力具有重要的现　实意义。传统廉政文化，是指我国几千年传　统文化中积淀形成的关于廉洁从政的知识、　信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会　评价的总和。我国传统廉政文化总体可以划　分为理念、制度和行为三个层次。这三个层　次相互作用、相互影响，构成了一个有机的　整体，成为我国古代治国理政、为官从政、　个人修养的核心脉络。　一、以廉为本、敬德保民的执政理　念是执政能力建设的核心　我国传统廉政文化对党执政理念的启　示是：首先，树立以廉为本的执政意识。以　廉为本是执政之要。增强广大党员干部的廉　政意识，可以通过理论学习、宣传教育、文　艺演出等形式，大力弘扬传统廉政文化中以　廉为本的执政意识。同时，广大党员干部也　要以修身为本，做到“内省”、“慎独”。唯　如此，才能树立正确的权力观、地位观、利　益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，　树立敬德保民的公仆意识。借鉴传统廉政文　化中的亲民、保民思想，就要求全党同志自　觉树立公仆意识，牢记并恪守全心全意为人　民服务的根本宗旨，不断夯实党的执政基础　和执政地位。再次，树立居安恩危的忧患意　识。借鉴传统廉政文化中的以廉为本、民为　邦本思想，就要求广大党员干部要有居安思　危的忧患意识，能够在世情、国情、党情发　生深刻变化的前提下，坚持从组织上、作风　上、政治上加强党的队伍建设，永保党的先　进性和纯洁性，确保党的执政安全，确保人　民利益的安全。　二　节用尚俭、依法执政的执政方　式是执政能力建设的保证　借鉴传统廉政文化中的制度经验，党的　执政方式可从以下几方面改善．　１９６　首先，建立完善的廉政制度体系。借鉴　传统，立足现状，必须建立一套完善的廉政　制度体系。立法、行政、司法、审计等各级　职能部门要结合本部门实际，制定新的制　度，完善已有的制度，废止不适用的制度。　对于已经形成的制度，就要严格遵守，提高　制度的执行力，才能从源头上消除滥用权　力、以权谋私。　其次，建立“以廉为首”的干部选拔任　用制度。在干部选拔方面，要建立人才选拔　制度，完善人才选拔机制，从注重专业技能　而忽视道德品质考量的做法，转变为“以廉　为首”的干部选拔制度，把那些德才兼备、　作风过硬的人纳入到干部队伍。在干部考核　方面，可以建立一套“以廉为首”的干部考　核评价机制，制定可操作化的考核标准，严　格按照标准和程序进行考核，并根据考核结　果对干部作出奖惩或升降。　再次，建立完备的廉政法规体系。可以　针对公职人员行使权力中的利益冲突问题，　制定《防止公职人员利益冲突法＞，有效规　制公职人员廉洁从政；针对近年来群众举报　现象凸显而又缺乏法律依据的问题，制定　《公民举报法＞，规范举报程序和方法并依　法保护举报人的合法权益：针对财产申报主　体范围过窄、财产申报范围不完整、不公开　等问题，尽快出台《公职人员财产申报和公　开法＞，有效监督公职人员阳光行政，等等。　三、践廉于行、勤政律己的执政行　为是执政能力建设的外显结果　传统廉政文化的行为层面包含公职人　员秉持廉洁理念而在为政、治国以及社会交　往中，现出来的行为方式。据《盐铁论）记　载：“欲影正者端其表，欲下廉者先之身。”　即是说为官者要身体力行，做廉洁的表率。　明朝钱琦说：“居官者，公则自廉。”意思是　说当官的人，做事情的时候保持公平就自然　而然地产生廉洁。所以，为官者公平办事，　公平执法，不偏不倚，是廉洁的重要行为方　式。中国古代这种重视行为的实践理性哲　学，对广大党员干部的执政行为具有十分重　要的借鉴作用。　首先，领导干部要以身作则、率先垂范。　“公生明，廉生威，俭生信”，领导干部的　榜样作用至关重要。邓小平指出：“为了促　进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特　别是要求党的各级领导同志以身作则。”【２】　江泽民指出：“为什么目前党内不正之风比　较严重，而且难以消除呢？这同有些领导机　关和领导干部不以身作则，不率先垂范，反　而带头搞不正之风，或者随波逐流有很大关　系。”【３】各级领导干部是群众的带头人，　必须以身作则、率先垂范，无论机关多大，　职位多高，都要把自己当成人民的服务员，　而不能养尊处优、声色犬马。要始终谨记，　权力是人民赋予的。耍把手中的权力，看作　人民对自己的信任。　其次，公职人员要克勤克俭、严格自律。　“成由俭，败由奢”，这是一条深刻的历史　经验。无数案例证明，很多“贪官”落马首　先是由心里对金钱、物欲的迷失而引起的。　广大公职人员要牢记“两个务必”，保持艰　苦奋斗的优良传统，克勤克俭、自省自律，　要以习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、　洗洗澡、治治病”为总要求，以优良作风把　人民紧紧凝聚在一起，坚决抵制形式主义、　官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良风　气，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、　自我提高。　

廉政文化先进文化的重要组成

Business culture 商业文化廉政文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。

先进文化是人类文明进步的结晶，是人类社会向前发展的精神动力和智力支撑。

作为先进文化发展方向的代表，中国共产党自成立以来，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断加强党建工作，廉政文化建设就是其中一个重要方面。

任何一种文化都离不开历史的积淀。

中华民族悠久的传统文化为廉政文化的发展提供了丰富的营养。

“廉”字作为传统道德和为官之德的组成始于西周，“礼、义、廉、耻”为治国之四维。

《韩非子·外储说下》则记载了“鲁相嗜鱼”的清廉故事，公孙仪的一句：“此明夫恃人不如自恃也，明于人之为己者不如己之自为也”，不仅将送礼者拒之门外，更表明了他与其让人监督不若廉洁自律的为政之道。

公生明、廉生威，人民群众自古就将为民之官、清廉之官奉为神明般敬重，这也让为政者受到警示与启发。

武则天在其《臣轨》中强调清廉是官德之首，“理官莫如平，临财莫如廉。

廉平之德，吏之宝也。

”封建王朝的清官文化绝大程度上要依赖为官者的道德和品质有其历史局限性，但他们为今天的廉政文化建设提供了宝贵的精神财富。

我们党在八十年的奋斗历程中，形成了全心全意为人民服务、密切联系群众、为民、务实、清廉等优良作风和传统，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予廉政文化新的内涵和时代特征。

一、社会主义核心价值观是廉政文化建设的内核文化反映的是人类的精神活动及其创造过程，是一个民族或国家社会成员普遍认同的价值规范和行为准则。

自文艺复兴和文化启蒙运动以来，发展形成的自由、平等、民主逐渐成为资产阶级革命的思想旗帜，并确立了它作为资本主义社会的核心价值地位。

如果说礼义廉耻是中国封建社会的核心价值体系，那么包含了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神以及以“八荣八耻”为主要内容的社会荣辱观的社会主义核心价值体系，充分体现了中国当今社会各阶层和绝大多数人的道德情操和基本共识。

中国廉政史话

中国廉政史话
“廉政”的概念古今有之，其本来的含义与“廉正”相同，“廉”为官德，“政”者“正”也，是指清廉公正的政治。

以下是中国廉政建设中的一些历史经验：以民为本、顺应民心：《尚书》中提出“民惟邦本，本固邦宁”和“天视自我民视，天听自我民听”的民本思想。

如何处理德治与法治关系：在中国政治史上，出现过德法并举、单纯法治、无为而治、德本法用等不同的治国理念和政治模式，但就廉政而言，无论是“德法并举”还是“德本法用”理想，对于中国的廉政建设都起到了积极作用。

勇于进谏和善于纳谏：御史监察制度虽然有人治之弊，但还是起到了正面作用，涌现了许多勇于、善于或巧于向君王进谏的清官廉吏。

不畏强权、公正执法：中国廉政史上，涌现了许多不畏强权、执法如山的模范人物与典型事迹。

严以律己、不欺暗室、廉洁奉公：大凡清官廉吏，都具有严以律己、不欺暗室、廉洁奉公的优秀品格。

这些历史经验是中国廉政文化的宝贵财富，至今仍有极其重要的人文价值，值得我们学习研究。

廉政文化的历史

大标题：廉政文化知识我国廉政文化的历史廉政文化在中华文明史上源远流长。

《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格。

几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出现了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。

惩恶扬善、扶正祛邪始终是社会的追求，勤政为民、尚廉治贪始终是百姓的期盼。

在传统文化中，凝聚着百姓的清官情结，是新形势下廉政文化建设的基石，我们必须认真研究、充分利用，并赋予时代内涵和鲜明的时代特色，使之不断发扬光大。

廉政格言故事司马光说俭约司马光在《训俭示康》中教育儿子说：我本来出生于清寒的家庭，清白的家风世代相传。

在家庭环境的熏陶下，养成了不喜欢豪华奢侈的性格。

记得小时候，大人给我穿装饰有金银的华美服装，我就觉得脸红害羞，常常脱下来，扔在一边。

20岁那年，我中了进士，在皇帝亲自举力的琼林宴上，大家都戴花，唯独我不戴。

同科考中的人告诉我说，这花是皇帝所赐，不能不戴，我才勉强插了一枝。

多少年来，平日穿的只要能够御寒，饮食只要能吃饱就行了，从不追求豪华奢侈的生活。

当然，我也不穿破旧肮脏的衣服，来显得与众不同，沽名钓誉。

我不讲究吃喝穿戴，只不过是顺应我俭相的性格罢了，并没有别的用意。

事实上，司马光的一生，的确是如他自己所说的那样，虽身居高位，日常生活还是“食不敢常有肉，衣不敢纯有帛”。

他编修《资治通鉴》这一历史巨著，一切费用都由朝廷供给，但我们从1961年文物出版社影印的《宋司马光通鉴稿》可以发现，他所用的稿纸却是用过的废纸。

像这样注意节约的封建社会的官员，实在是不多的。

林则徐与他的对联林则徐年轻时候，刻苦攻读史书，重视爱国情操，写了许多明志的对联。

他出任江苏廉访使时，严格要求自己，绝不做老百姓深恶痛绝的“狗官”。

井冈山精神对新时期我国的廉政文化建设的启示

井冈山精神对新时期我国的廉政文化建设的启示作者：周晓朗赵绍新来源：《审计与理财》 2017年第8期中国共产党始终是廉政文化的主要倡导者和坚定践行者。

“早在井冈山斗争时期，以毛泽东为代表的中国共产党人，在领导湘赣边界军民同敌人展开激烈军事斗争的同时，已就如何开展廉政文化建设进行了有益的探索和实践，取得了一系列成功经验。

”党在领导工农红军进行井冈山革命斗争过程中培育了伟大的井冈山精神，井冈山精神不仅是我们党和国家宝贵的红色资源、革命精神，其中也蕴含着廉政文化的深刻内涵，是廉政文化建设的宝贵资源。

弘扬井冈山精神对我们党深入开展党风廉洁建设、反腐败斗争和重要的意义，对新时期我国的廉政文化建设具有重要的启示。

一、井冈山精神的内涵以毛泽东为代表的早期中国共产党人在探索中国革命道路的过程中，走出了一条“农村包围城市，武装夺取政权”的工农武装割据道路，即井冈山道路。

在井冈山道路的形成和发展过程中，中国共产党人在艰苦卓绝的革命斗争中练就形成了井冈山精神。

井冈山精神是中华民族宝贵的精神财富，是中国传统文化与时代特征相融合的结晶，是马克思主义基本原理同中国革命实践相结合的产物，是在中国革命斗争中凝聚形成的伟大革命精神。

其具有丰富而独特的内涵，并在不同的时期同实际结合中得到丰富和发展。

作为井冈山革命根据地的创始人，井冈山道路的开辟者毛泽东将井冈山当做中国革命的摇篮，在1965年毛泽东重上井冈山时提出井冈山精神的核心是艰苦奋斗精神。

他在重上井冈山的行程中对汪东兴、刘俊秀同志回忆当时在井冈山艰苦革命创业时告诫大家“日子过好了，艰苦奋斗的精神不要丢了，井冈山的革命精神不要丢了。

” 作为第一个提出“发扬井冈山精神”的党和国家领导人，邓小平非常注重井冈山精神的弘扬。

邓小平于1972年携夫人卓琳到访井冈山时语重心长的指出“井冈山精神是宝贵的，应当发扬。

”2001年江泽民在江西视察工作时完整地提出了井冈山精神内涵，“井冈山精神，最重要的方面就是坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利。

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囫理论纵篡　－｝　舰察思考　
罪国廉政文化宜先“取经’’后建设　

多国家都把廉政文化建设作　
为预防和惩治腐败不可缺少　
的一环。一些国家的廉政状况良好．　
除了体制、法制、制度等方面的影响　
外．一个重要原因就是这些国家有一　
种为全社会所认可并被公民接受和　
遵循的廉政文化。相比之下．我国　
的廉政文化建设较为薄弱。借鉴他　
国先进廉政文化建设经验．完善我　
国廉政文化建设应成为一个非常重　
要而紧迫的课题　

一
、

国外优秀廉政文化建设经验　

１．廉政文化建设思想、行为方面　
北欧国家以及我国的香港地区　
廉政文化建设，注重理念、重视从政　道德建设．尤其是重视儿童在基础教　育阶段遵纪守法的观念教育．值得借　鉴。多年来，香港廉署坚持与公民教　育委员会、青年事务委员会合办“真　心亲心廉洁心”亲子活动．通过网上　游戏、家长论坛等形式．向家长推广　培养子女的正面观念。他们还针对青　少年的心理特点．创造了一系列寓教　于乐的教育活动．在德国．每个公务　员在上岗前需签“廉政合约”．并在　国旗下宣誓．要以“传统的普鲁士官　员的道德标准”要求自己．做到廉洁　奉公。公私分明。美国也非常重视　从政道德对防治腐败的重要作用．　道德要求明确、具体，并不断加强　道德立法　２．国外廉政文化制度建设方面　制度文化是廉政文化建设的保　障，当今许多国家都制定和颁布了　一系列法律和廉政制度。如美国《廉　政法》也规定政府有关官员必须填写　财产和收人申报单．逾期不报．将被　赵颖　司法机构起诉。申报单由廉政办公室　审查．一旦发现有违法收入．立即处　理。申报单可供新闻机构和公众查　阅。瑞典是世界上首创信息公开立法　的国家，官方机构的活动几乎完全公　开．官方文件除少数涉及外交、国防　机密者外一律公开．任何公民都可以　耷阅。为激励公职人员廉洁奉公，新　加坡等国建立了高薪养廉制度　在芬　兰等国，国家官员享有合理的工资待　遇。在政府机构任职与在其他行业任　职的收人大体相当．虽然不能称为高　薪．但政府官员享有的是“铁饭碗”　许多国家不仅建立了一系列制　度，还严格惩处，建立配套的处罚机　
制。芬兰有一套经过长期实践形成的　
严格的法律法规．并随着形势变化不　断得到完善。公务员接受贿赂．或他　人向公务员行贿．都将受到法律制　裁。许多国家对行贿或受贿的数额都　没有规定最低限额．接受少量的贿赂　或好处都有可能构成犯罪　建立独立的监督体系。瑞典的监　督体系非常有名．其议会的司法监诉　官制度始于１８０９年，是欧洲最早的　司法监诉官有绝对的独立权．可以对　所监督的机构进行调查。在美国．议　会能行使质询权、调查权和弹劾权等　监督政府。新闻媒体对社会弊端的批　判，尤其是对政治腐败现象的揭露．　发挥了重要的监督作用　３．国外廉政文化物质保障建设　方面　从物质层面上看．廉政文化建设　一定的资金和物质投入是必要的　香　港廉署把大量的大众廉政文化宣传资　料制作成精致的手册或光碟．赠予各　公共部门、机构、学校和图书馆．免　费供市民索阅。埃及是一个并不富裕　的国家，但监察官却拥有比其他政府　官员好得多的收入和待遇。他们的工　资比普通雇员高几倍　二、我国廉政文化建设存在的问　题　１．思想观念以及行为方面　（１）廉政教育对象不够广泛。往　往注重强调对党员干部特别是领导干　部的廉洁从政教育．而对普通群众廉　洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当　欠缺，许多社区居民、教师学生、农　村党员和群众、企业干部员工等平时　很少接触到廉政文化。谈不上接受廉　政文化的教育和熏陶。　（２）廉政教育内容雷同、形式单　
一
。

不能满足不同层次群体的需要．　

缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材　
与活动形式，尤其是群众易学、易　
记、易传、富有渗透力的廉政文化教　
育歌曲、民谣、格言、广告、对联、　
标语、顺口溜等创作显得乏力．因而　
教育的针对性和实效性不够强　
（３）　“官本位”思想以及部分领　
导干部“家长制”作风严重。我国传　
统人治文化，就是按个人意志去行使　
权力、解决问题。因此，领导者个人　
的爱憎以及亲疏关系．就成了其思想　
和行为中不可或缺的决定性因素．　
“任人唯贤”变成了“任人唯亲”　太　
重人情，还导致了情大于法．甚至徇　
情枉法　
２．制度建设方面　
（１）近年来．我国也陆续建立了　
～
系列廉政制度．但配套的执行制度　
和处罚力度还明显不够。　《公务员道　

２００９・１２人才开发　３Ｊ　
囹理｝＝；ｉ１巳　纵薏・颜察思考　
德法》等相关法律缺失。虽然各地制　定了不同程度公务员道德规范条例．　但实施缺乏权威性　一些公务员严　重的贪污受贿、滥用职权严重者．属　于违法行为．有法律的约束和制裁　然而．一些轻微的．利用职权欺压百　姓，门难进，脸难看。不作为或者任　意作为等．却没有一定的准则约束　（２）缺乏有力的领导体制。目前　廉政文化建设大多处于“自发”阶　段．一些党委、政府还没有真正将廉　政文化建设纳入工作议事日程．各地　开展与否、层次高低、力度大小基本　取决于党委、政府以及纪委领导的认　识和重视程度，组织化程度偏低。　（３）缺乏有序的工作机制。虽然　各地普遍成立了廉政文化建设领导　小组等机构．明确了相关部门的职　责与分工．但由于缺乏必要的约束机　制．一些职能部门往往是被动应付．　没有上面的督促．就很少主动去抓　各自承担的廉政文化建设工作．从而　造成廉政文化建设的主体不清、责任　不明。　３．物质保障建设方面　（１）缺少资金刚性支持。廉政文　化建设是一项系统工程．牵一发而　动全身．光靠纪委一家成不了气候．　需要人力、物力特别是财力的保障。　由于廉政文化建设在资金保障等方　面缺少强有力的刚性支持．使得“巧　妇难为无米之炊”．制约了廉政文化　建设的发展．往往造成了区域间廉　政文化建设水平的参差不齐。　（２）宣传氛围不够浓厚。在宣传　舆论上，无论是城镇的街道、广场，　还是书店、图书馆、阅览室、音像制　品店等文化氛围很浓的地方．廉政文　化教育的字眼都很少．廉政文化教育　的书籍、报刊、影碟偏少，特别是优　秀的廉政文化作品和节目更少　加　强廉政文化建设的主旋律唱得还不　够响．吸引力和渗透力有待提高　３２　人才开发２００９・１２　三、国外廉政文化建设对我国的　启示一　ｒ　●’　－　尽管国外许多国家与我国社会制　度不同，国情有差异，但是，他山之　石可以攻玉．他们的成功经验值得我　们借鉴和学习。可以使我们在廉政文　化建设中少走弯路　１．增强文化意识．真正在全社　会营造出激浊扬清的文化氛围　腐败　有着深刻的文化根源．反对和防止腐　败不仅是一项重大的政治任务．也是　一项艰巨的文化建设任务．而文化的　影响又是长期的、根本性的。因此．　目前有必要着力提高廉政文化建设的　社会文化效应．真正实现“文化反　腐”、“文化保廉”。　可以借鉴外国经验．着力提高廉　政文化建设的文化含量和文化效应　一是各级纪检监察机关必须进一步增　强文化意识．增强当好廉政文化传播　者、组织者、开拓者的责任意识。二　是要坚持用科学的文化理念指导廉政　文化工作．加强理论研究．如可以举　办“廉政文化建设高层论坛”．请专　家、学者为廉政文化建设进行战略筹　划。三是要注重文化载体的充分运　用．不断拓展廉政文化的传播渠道．　并以打造精品文化为突破口．如可考　虑集中一定人力、财力。创作一些优　秀的读物．摄制一些高质量的宣传　片，邀请一些文化名人、影视明星参　与廉政文化活动．借这些“拳头产　品”提升廉政文化品位等　２．借鉴他国廉政制度建设经验．　建立和完善一系列约束国家公务人员　廉洁从政的廉政制度．并切实加大执　行力度。如建立和健全政务公开制　度、财产申报制度、职务回避制度、　兼职限制、受；￣ＬＦＥＮ与禁门制度、适　薪养廉制度等．并使这些制度法律　化。通过加强廉政制度建设．营造国　家公务人员廉洁奉公的制度环境　深化政治体制改革、建立健全各　种廉政制度法规是廉政文化建设的治　
本之道。　如果没有廉政制度或廉政制　
度建设滞后．那么廉政文化建设就失　
去了根基。建议制定《公务员道德　
法》规范公务员活动。使行政机关和　
公务员活动有更加明确的规范：进一　
步提高行政机关依法管理社会公共事　
务的能力：提高公务员特别是担负领　
导责任公务员的法律素质．增强对法　
律的信仰和依法行政的观念　
加强制度建设．解决廉政文化建　
设的长效机制问题　首先要完善领导　
机制。使组织领导更加有力．协调作　
用不断增强．对廉政文化建设各项工　
作明确职责。分解到具体单位、团体　
和个人：其次要完善工作机制．使廉　
政文化建设能长期坚持和稳定有效地　
开展下去．既要不断创新提高．不断　
丰富廉政文化的内容．推进廉政文化　
建设的繁荣．又要持之以恒．保持廉　
政文化建设的持久动力和长期效应　
再次要完善奖惩机制．加强对廉政文　
化建设工作检查监督．奖勤罚懒．奖　
优罚劣，总结经验，发扬成绩。改正　
不足，激发和保持各部门、社会各界　
参与廉政文化建设的热情和积极性．　
使廉政文化建设形成持久的效力　
３．加大资源投入　搞好廉政文化　
建设，需要必要的资源投入。政府的　
投入是相当重要的．其中主要是人力　
资源和财力资源　
搭建传播载体。廉政文化的传播　
和发展．离不开一定传播媒介和载　
体。因此，要加强廉政文化建设．就　
必须把载体建设作为一项基本任务来　
抓。在实践中．我们要坚持贴近实　
际、贴近生活、贴近群众的原则，创　
新内容、创新形式、创新手段，通过　
多途径、多渠道对廉政文化建设进行　
全方位、多层次、多方面的建设。　
（作者单位：上海市闵行区人民　
检察院）　
（责编：去非）