“13453”党建工作体系的探索与实践
构建基层党建“三三四”工作体系
构建基层党建“三三四”工作体系作者：包头钢铁来源：《实践·党的教育版》2017年第02期包头钢铁（集团）有限责任公司是国家在“一五”期间建设的156个重点项目之一，是自治区最大的工业企业，现有党组织818个、党员30546名。
在60多年的发展历程中，党建工作成为引领包钢发展的重要力量。
面对企业改革发展困境，包钢党委积极探索基层党组织和党员充分发挥作用的有效途径，构建基层党建“三三四”工作体系，充分发挥党组织的政治优势和“主心骨”作用，有力推动了企业持续稳定健康发展。
实施“三项工程”，全面提升党组织服务能力实施“党组织建设品牌工程”。
坚持服务中心不偏离，用提高效益、增强竞争力来检验党组织建设成效。
引入项目管理和品牌理念，把生产经营、转型升级、降本增效、技术革新、自主改善等中心工作作为立足点和切入点，开展党组织建设品牌活动，延伸党建工作脉络，以党建活动促进中心工作，解决发展难题。
推广应用了“党组织创新创效活动”、党员“岗位明星”竞赛、“党旗领航计划”、“设备全员管理—党员先行”、党支部书记“345”工程等100多个创新成果，使各级党组织活力竞相迸发，有力提升了党建工作的服务水平。
实施“创先争优长效工程”。
围绕中心工作承诺践诺，实现了一个承诺践诺行动、解决一个问题、促进一项工作。
2016年以来，面对企业困境，出台“约法三章”，要求领导班子带头从政治规矩、履职行权、廉洁自律等方面作出承诺，主动践行“高效、务实、简约、透明、合规”的工作理念，打造作风过硬、政治清明的领导集体。
实施“党支部系统强化工程”。
坚持做到生产经营延伸到哪里，党的基层组织就建到哪里，哪里有党员，哪里就有健全的党组织。
重点督促基层党支部落实“三会一课”等制度，帮助基层党组织知责明责、履职尽责；提出标准化作业思路，积极开展“党支部晋位升级”、“党支部七个一”和“升级达标竞赛”等系列活动，形成了完整量化的工作体系和执行标准。
推行“三个计划”，充分发挥党员先锋模范作用推行“党员先锋引领计划”。
萝北县 采取“3+1+5”方案,织密基层党建责任体系
党建短波D尚志市完善机制抓保障，推动机关党建任务落实鸡西市滴道区建立固定党日制度，推进基层党支部建设为推进支部标准化规范化建设，鸡西市滴道区探索建立了“345”固定党日制度，将每月25日固定为全区党员活动日，以支部为单位开展活动。
明确三项规定动作，让固定党日制度“党味浓”。
明确学党章党规、忆党史、交党费三项规定动作不能缺，让党日活动的政治氛围浓起来。
提出四类自选动作，让固定党日制度“鲜味足”。
采取“固定党日+理论学习”“固定党日+主题活动”“固定党日+民主议事”“固定党日+民主评议”等形式，确保活动有吸引力。
健全五项制度，让固定党日“真味纯”。
建立固定党日预告制度、考勤考核制度、纪实管理制度、跟踪指导制度、优秀案例评选制度，严格组织纪律，让党员心中有数，努力发挥先锋模范作用。
（华维伟）萝北县采取“3+1+5”方案，织密基层党建责任体系萝北县积极强化顶层设计，牵住主体责任落实这个“牛鼻子”，以严格的制度约束推动基层党建各项目标任务落地见效。
“三个清单”明权责。
创新实施“三清单两承诺一办法”基层党建管理模式，指导基层党组织全面制定责任、问题和任务清单，落实履职、整改承诺，层层分解任务，推进工作落实。
“一张图表”定任务。
根据常规、重点项目逐级研究制定年度基层党建工作任务一览表，明确党建工作的年度目标、推进措施、完成时限、责任主体，做到年初部署、年中检查、年底对账。
“五项机制”促落实。
逐级落实“每月调度、双月督查、季度议党会议、半年推进考核、年度述职评议”工作推进机制，对党建工作开展不力的挂牌督办并约谈党组织负责人，及时督促整改。
（张国民）嫩江县全力开创电商企业党建新局面嫩江县围绕基层组织建设的重点难点，注重结合实际灵活开展组织活动，开创互联网企业党建工作的新局面。
一是抓组建，助力党组织强起来。
采取选派党员帮助组建、自愿组对挂靠组建等方式，在全部电商企业组建党组织，提升其党建工作的责任意识和能力水平。
二是搭舞台，实现党建工作活起来。
创建13355工作法破解党建与业务融合难题
创建13355工作法破解党建与业务融合难题作者：王飞来源：《企业文化》2019年第21期摘要：新时代，随着党的建设不断加强，党建与业务深度融合成为时代提出的新课题，本文将解决党建与业务深度融合作为主要研究方向，以基层国有企业为例，通過理论研究和实践探索，总结出“13355”工作法，希望对于党建与业务深度融合提供借鉴意义。
关键词：融合;“13355”工作法坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，党建与业务深度融合是加强党的建设的重要手段，通过打造一支部一特色、落实三层考核机制、五个融合、五个延伸，促进企业高质量发展。
一、打造一支部一特色为落解决党建与业务两张皮现象，鼓励基层党支部分别结合自身业务工作，发挥支部自身主观能动性，提炼支部特色，诠释特色定义、提出建设思路、列出创建内容，树立先进典型，并打造特色党员活动室、党员工作室、通过以上措施全面提升支部组织力，着力解决“特色是什么”、“怎么创特色”、“特出什么成效”三个问题，将支部的具体业务工作作为支部特色的最重要内容，将党建和业务在支部这个组织框架内，“党建搭台，业务唱戏”，合二为一，融为一体。
将加强党支部书记队伍建设，作为一支部一特色重要抓手，配齐配强党支部书记，支部书记均为部门负责人，倡导压力传导，给年轻干部提供锻炼平台，让年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，让年轻干部成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
二、落实三层考核制度（一）制定三个工作清单。
坚持党建与业务深度融合，做到党建与业务同部署、同安排、同检查、同考核，党委、支部、党员分别将业务工作、党建工作融合制定月度工作清单，细化工作内容、明确工作要求，注明时间节点。
并在月末、季末按照清单内容对照考核，从根本上理清工作思路。
（二）落实三层考核机制。
根据工作清单落实考核，考核重在发现问题，党委每季度对支部考核一次，支部每月考核党员。
考核中发现的问题、存在的困难，进行回顾改进，完成一个不断改进的“PDCA”循环，促进工作新提升。
基层党建“1234”工作法的探索与实践
基层党建“1234”工作法的探索与实践作者：张杰王再锋来源：《新生代·下半月》2018年第11期【摘要】：针对党建工作弱化的一些情况，提出以“1条主线、2个融合、3个抓手、4项规定动作”为核心理念的基层党建“1234”工作法。
结合大形势、契合大主题、把握大趋势，在工作中边探索、边实践，在4个方面10项工作上取得了较好的作用和效果，提升了党建水平，促进了中心工作，形成了党员习惯、部门支持、群众欢迎、有形有效的基层党建新模式。
【关键字】：党建模式探索实践作用效果一段時间以来，国有企业科研单位党的建设在一定程度上有所弱化。
党委发挥“把方向管大局保落实”作用方面，在“经济领域为党工作”的自身定位把握不准、思想重视不够，参与重大决策的深度不够。
支部发挥战斗堡垒作用方面，找不准支部工作的切入点和着力点，“三会一课”、组织生活不够严肃，形式缺乏创新，支部工作与中心工作的融合和互补不足，党政“两张皮”。
党员践行“四讲四有”方面，存在理想信念淡化、价值观偏移、不严守党规党纪、不自觉履行党员义务、不按要求参加组织生活、职业道德和社会公德的示范表率意识不强、“吃苦在前、享受在后”的奉献意识不足等情况。
一、“1234”工作法的提出2014年以来，中国石化石油勘探开发研究院无锡石油地质研究所（下称地质所）党委落实全面从严治党中的主体责任，牢固树立“抓党建就是抓发展，抓不好党建就是失责”的理念。
突出问题导向、责任导向和作用导向，自上而下找原因、出招数，从大处着眼，细处着手，稳步推进，坚持顶层设计和工作落实相结合，提出新形势下加强基层党建的“1234”工作法并在工作中加以探索与实践。
“1”是指一条主线，即促进党的政治优势转化，这是解决党建工作目标的问题。
“2”是指两个融合，即党建工作与中心工作融合、与作风建设融合，这是解决党建工作根基的问题。
“3”是指三个抓手，即主题活动、“三基”工作、党建工作推进会，这是解决党建工作动力的问题。
20121113附件1：“135”社区党建工作体制机制示意图
共同参与组织机制
建立社区党建联席会制度 建立社区大党委兼职委员制度 建立辖区单位和社区党组织契约共建制度 建立健全社务公开制度 建立健全民主议事制度 建立健全民主选举制度 建立健全民主监督制度 建立社区工作者激励保障制度 建立社区活动场所达标验收制度 建立社区工作经费多元投入制度 建立公共服务广泛覆盖制度 建立困难群体重点服务制度 建立个性化信息化服务制度 建立社区党建工作目标管理制度 建立社区党建工作督查指导制度 建立社区党建工作考核评价制度
“135”社区党建工作机制示意图
领导核心
社区党组织 推行社区建党委（党总支）、小区建党支部、楼院建党小组的“三级核心网络”，推进社区党组织与各 类经济社会组织多样衔接，形成网络化的组织体系。 实施大学在校生、毕业生服务社区计划。 实行持证上岗、资格培训、学历提升，加强教育培训。 实行目标承诺制度，坚持日常监督与群众评议、年度考核相结合。
社区工作者队伍
“ 135 ” 社 区 党 建 工 作 机 制
三支队伍
党员队伍
社区工作者党员挂牌上岗、承诺践诺、带头做好联系和服务群众工作。 机关事业单位在职党员到居住社区报到，过双重组织生活，实行双重管理。 加强“两新”组织党员、离退休党员、流动党员的教育管理。
志愿者队伍
组建以党团员为骨干，社明劝导等志愿服务。 创建社区特色志愿服务品牌。
民主管理监督机制
五项机制
基本建设保障机制
服务群众长效机制
党建责任落实机制
扎实推进“一二三四五”工作法
扎实推进“一二三四五”工作法作者：王宏博来源：《新长征·党建版》 2019年第6期为深入贯彻落实中央、省委关于加强城市基层党建工作的部署要求,公主岭市委通过“一个核心、两种功能、三级联动、四项清单、五联共建”工作方法,大力推动城市基层党建系统建设和整体建设,开创城市基层党建新局面。
建强一个核心即建强街道党组织这一核心。
积极发挥街道党工委统筹协调功能,把驻街单位和群众自发成立的民间组织吸纳到街道党组织中来,共同研究推进各项工作,推动解决辖区内各类热点难点问题,从而形成组织全覆盖、党员全吸纳、居民广泛参与的党建工作网络。
截至目前,全市共有80 余家驻街机关、企事业单位党组织与街道签订共驻共建协议书,实现各领域党组织共驻、共建、共享。
提升两种功能即提升党组织政治功能和服务功能。
下发文件,向街道下放对职能部门派驻机构负责人的人事考核权、选拔任用的征得同意权、街道规划和公共服务设施布局规划的参与权、街道公共事务的综合管理权、区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等 5 项权力,赋予街道相应职权。
召集金融、通信、水电等公共事务单位,为街区建设提供力所能及的人力、物力和财力支持,为居民提供方便快捷的服务。
岭东街道依托社区一站式服务大厅,建立了便民收费站,利用邮政系统缴费平台,提前垫付预存金额,为居民代理缴纳电费、电话费等生活费用223万余元。
注重三级联动即市、街道、社区党组织三级联动体系。
健全组织联动体系,依靠街道大党工委、社区大党总支召开党建会议进行推动;健全责任联动体系,明确城市基层党建工作中市、街道、社区的责任分工;健全制度联动体系,由各街道党工委牵头,制定信息通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度,保证党建工作任务落实到位。
河北街道通过每季度召开一次联席会议,组织人社局、税务局、市场监督局等18 家驻街单位共同研讨创城、志愿服务等活动,组建志愿者服务队16支,改造弃管小区21个,形成了上下联动的良好局面。
构建“134N”党建工作体系筑牢基层“战斗堡垒”
构建“134N”党建工作体系筑牢基层“战斗堡垒”党员队伍建设是党建工作的基础和核心，加强党员队伍建设是新时期保持党员先进性的需要，也是企业基层党组织服务发展、维护和谐的需要。
今年以来，岱山公司党委紧紧围绕企业生产经营实际，服务企业发展大局，着力构建党建“134N”工作体系，即：明晰“一系列”党建工作责任、深化“三个一”党建工作格局、扎实党员工作“四项管理”、用好多（N）种活动载体，发挥共产党员先锋模范作用，筑牢基层党组织战斗堡垒，为公司争先进位、再上台阶提供坚强保障。
二、主要做法（一）明晰“一系列”党建工作责任，强化核心作用发挥。
制度保障，强化党建主体责任。
公司党委进一步优化政工一体化综合评价体系，深化对基层党建工作的过程管控和业绩衡量。
坚持每季度召开公司政工一体化工作会议，制定实施公司政工工作“八大实事”。
制定“三级责任清单”，切实解决党员“目标不定、责任不清、落实不力”等问题。
注重日常考核和亮点考核，出台《国网岱山县供电公司党员积分制绩效管理细则》，通过“责任+考评”，实现党员均衡发展、共同提升。
全面深化基层党建工作述职评议，推动基层党支部书记落实党建工作主体责任，形成“一级带一级、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。
理论先行，强化党建思想政治建设。
深入推进“两学一做”学习教育的制度化常态化。
公司发挥党委将中心组学习阵地搬进鱼山大桥等重大项目建设现场，公司领导带头讲“两学一做”专题党课，为基层党支部和广大党员作出示范榜样。
打造“书记工作室”常态化运作的工作模式，通过专题研讨、开展工作交流，充分发挥基层党支部书记传帮带的作用。
开展“支部书记讲党课”活动，实现党员干部讲党课和党员听党课两个全覆盖。
基础固化，强化基层党组织建设。
基层党组织设置规范化，完成基层党支部换届选举，开展党员组织关系集中排查，顺利召开公司第三次党代会；完善支部评价办法，严格执行“三会一课”学习制度，认真落实组织生活会、党员民主评议、组织活动日等党内基本制度，定期进行“党性体检”，保持党员队伍先进性和纯洁性。
打造“3653”党建体系 提高党建科学化水平
打造“3653”党建体系提高党建科学化水平党建工作始终是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分。
面对“提高党建科学化水平”这个重大命题，冀中能源邯矿集团陶二煤矿党委结合实际，着力构建“3653”党组织建设体系，即夯实“三基”：抓基层、打基础、强基本功；坚持“六性”：政治的坚定性、思想的纯洁性、工作的先进性、组织的纪律性、经济的廉洁性、群众的宗旨性；开展“五创”：创先、创优、创新、创效、创标；发挥“三个作用”：党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，有效地提升了企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一、夯实“三基”，为提高党建科学化水平提供坚强组织保障企业党建工作，重心在基层，活力在基层，创新在基层。
陶二矿党委把党建工作重心放在基层党支部，通过重点培养、享受待遇、挂职锻炼等措施，加强复合型党支部书记队伍的建设，不断提高基层支部班子的整体素质。
党建工程，重在基础。
基础不牢，地动山摇。
陶二矿党委结合自身实际，建立健全了以“三会一课”为内容的党支部基础管理和基层党支部规章制度，同时辅以“党员自评、群众参评、领导帮评、支部总评”考评机制，实施月度“党政一体化”绩效考评，使组织建设规范化、标准化。
过硬的党务工作基本功，是做好党建工作的必要保障。
陶二矿党委着力从基本意识、基本知识和基本技能三个方面入手，要求支部书记“站着能说、坐下能写和现场能干”，利用每天班前会、每周政治学习日和每月支部书记活动日等时间锻炼语言沟通能力，利用每月工作总结、活动策划、通讯报道等文案工作锻炼总结写作能力。
同时，开展支部书记轮流给党员上党课、普通党员本部门轮流上党课活动，并对上党课情况进行评先评优；利用“一网两线十八点”电教体系对党员进行使命意识、科技技能、党风廉政等“九项教育”，有效强化了党员基本功。
二、坚持“六性”，确保党组织对企业各项工作实现全面覆盖企业发展，离不开党的领导。
本着“政治坚定、团结务实、奋发有为、开拓创新”的原则，陶二矿党委明确提出，党组织要坚持政治上的坚定性、思想上的纯洁性、工作上的先进性、组织上的纪律性、经济上的廉洁性、群众工作上的宗旨性，保证党在国有企业的政治领导地位不动摇、党组织政治核心地位不削弱、党员先进意识不淡化、党组织正常活动不停顿。
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I deology & C ulture
思想·文化 |C hina C oal I ndustry 2019/06
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“13453”党建工作体系的探索与实践
文/
冀中能源集团党委
近年来，冀中能源集团认真贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神，立足于党建工作更高标准、更严要求、更好效果，探索实施了“13453”党建工作体系，打造了具有自身特色的党建工作品牌，使之成为新形势下坚持党的领导、加强党的建设的有力抓手，为企业高质量发展提供了坚强组织保证。
“13453”党建工作体系，即紧紧围绕企业改革发展稳定一个中心，大力实施强根铸魂、导航引领、凝心聚力“三大工程”，着力强化“五型”领导班子、“五有”人才队伍、“四强”党组织、“四优”党员队伍“四大建设”，建立健全党建工作责任落实、党建工作考评、“三重一大”决策参与监督、先进典型培树、党建工作创新“五项机制”，努力采
取加强领导、狠抓落实，督导检查、激励奖惩，宣传先进、营造氛围“三项措施”，创先争优，增比进位。
党建工作“13453”是一个完整的体系，基本涵盖了国企党建的重点工作，各要素之间逻辑严密，相辅相成，体现了党建工作的系统性、长期性和可操作性。
在具体实施过程中，重点抓了以下几方面工作。
一、加强顶层设计，统筹协调推进
冀中能源集团认真学习领会中央和省委关于党的建设工作的指示精神和决策部署，结合企业实际，制定印发了《关于加强新形势下党的建设工作的意见》，提出了构建“13453”党建工作体系目标，编制了《“13453”党建工
作体系指导手册》，制作了“结构图”“流程图”和“任务书”，详细阐述了党建工作体系的具体内容和实现路径，形成了以“意见”为统领，以“指导手册”和“任务书”为支撑，原则性和操作性相统一的框架体系，让党建真正实现无死角、有实效。
集团所属各单位以“13453”党建工作体系为指导，分别制定了实施方案。
峰峰集团科学谋划落实措施，层层分解工作任务，确保党建体系在企业落地生根、开花结果。
冀中股份对照任务书，逐项分解落实，使党建工作体系在企业得到了进一步细化和延伸。
山西冀中以“13453”党建工作体系为统领，立足混合所有制企业特点，推行并实施了“3261”党建工程，打造了异地企业党建工作品牌。
同时，层层召开党建工作推进会，对基层单位在实施“13453”党建工作体系过程中的先进经验及时总结推广。
充分利用宣传阵地，开辟专题专栏，对“13453”党建工作体系进行解读，营造了抓好党建的浓厚氛围，让抓好党建成为广大干部职工的普遍共识和企业转型发展的强劲动力。
二、突出问题导向，把握关键环节
冀中能源集团党委在构建、
推进“13453”党建工作体系过程
党务公开
I deology & C ulture | 思想·文化
中国煤炭工业 2019/06
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三是保落实。
凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处，确保国有资产保值增值。
抓住领导干部这个“关键少数”，按照“双向进入、交叉任职”的要求，调整优化各级领导班子，督促履行“一岗双责”，保证了党组织作用在决策层、执行层的发挥。
建立健全领导干部15项工作制度，崇尚实干，反对空谈，强调“较真、较劲、叫板”“细致、精致、极致”，提倡夙兴夜寐，激情工作，开拓创新，勇于担当。
全面落实“党管人才”方针，推进人才队伍由总量保障向素质提升、结构优化转变，分批选拔优秀中青年到清华大学进修培训。
把基层作为“练兵场”，加强基层党组织建设，落实党建责任制，继续深入开展标准化规范化支部建设和支部晋档升级，突出以“基本组织、基本制度、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本保障”六基工程为抓手，针对性解决党支部建设存在的问题，不断增强基层支部的政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力。
开展接地气、有影响、鲜活力强的党建活动，大力推行党建工作“项目化管理”和
“党员先锋指数管理”，扎实开展“打造新样板、建功‘十三五’”主题实践活动，广大党员积极投入到党员先锋岗、党员责任区、党员“一带二”、党员志愿服务、奉献工程、四创项目、精准服务等活动中，自觉做到“四个合格”，彰显了党员的风采和形象。
（责任编辑：庞永厚）
中，始终坚持问题导向，通过深入基层、个别谈话、问卷调查等方式，就企业党建工作进行了深入调研，梳理出政工干部后继乏人、党建工作写入章程不具体、参与“三重一大”决策不规范、混合所有制企业党建工作薄弱等9个方面事关企业党的建设和改革发展的重大问题。
在制定“13453”党建工作体系过程中，始终把解决这些问题作为重点，有的放矢、精准发力，确保党建工作体系扎实有效。
制定了《冀中能源集团党建工作任务整改台账》，逐项分析、逐条研究，结合实际，进一步找准并梳理党建工作存在的突出问题，采取措施，认真研究解决，确保整改任务如期完成。
把体系细化为修订完善、补充制定、落实督促三大类35项具体工作，明确了责任部门、责任领导和完成时限，制定了“路线图”和“时间表”。
把落实“13453”党建工作体系的任务纳入党委工作考核和子公司党委书记抓基层党建定期述职评议工作之中，层层传递压力，构建了横向到边、纵向到底的全覆盖工作格局。
加强日常工作管理和督导检查，实行定期检查与日常巡查相结合，定期召开党建工作例会，针对工作中遇到的焦点、难点问题，及时指导解决，不断补漏补缺。
三、发挥领导作用，务求扎实有效
冀中能源集团始终坚持党对企业的领导不动摇，充分发挥党
组织领导作用，确保了党和国家方针政策、重大部署在企业的贯彻执行。
一是把方向。
把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求纳入了公司章程，党组织的法定地位得以落实，保证监督党和国家方针政策及省委、省政府重大决策部署在企业的贯彻执行，确保企业坚持改革发展的正确方向。
为确保企业发展方向的准确性、科学性，严格遵守民主集中制原则，聚全力集众智，落实好“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议等制度，以上率下，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二是管大局。
坚持为企业改革发展把脉导航，坚持围绕中心、服务大局来思考、谋划、开展党建工作，使党建工作成为企业发展的“红色引擎”，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。
把握好党委和其他治理主体的关系，修订《党委常委会议事规则》和《党委参与重大问题决策制度》，梳理党委参与决策的目录清单和操作流程，落实“党组织研究讨论是董事会、经理层
决策重大问题的前置程序”要求，理顺党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
积极主动推动供给侧结构性改革在企业落实，坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，强力推进强基固本、瘦身健体、提质增效。