新形势下高校经济责任审计工作的发展
高校内部经济责任审计现状及对策
高校内部经济责任审计现状及对策摘要高校内部经济责任审计是对高校中、高级管理者实施的以明确其经济责任关系的一种审计行为，是新形势下加强干部监督管理、促进干部廉洁勤政、客观评价领导干部任期经济责任、维护高校正常经济秩序的一种手段。
关键词高校内部经济经济责任审计审计程序经济责任审计是我国特有的对领导干部监督管理的一种有效形式，影响着一个领导干部的使用、升迁和前途。
当前，如何进一步搞好高校内部经济责任审计，是内部审计从业人员应该思考的问题。
一、高校内部经济责任审计现状1.经济责任审计程序不规范。
一是接受审计任务程序不规范。
存在着突击性、无计划性和时间上滞后性。
先离后审现象普遍存在，容易造成“审、用两张皮”，削弱和失去了对干部进行任期经济责任审计的实际意义。
二是对经济责任审计宣传不够，广大教职工存在认识误区。
高校中相当一部分人对实施领导干部经济责任审计缺乏思想上的正确认识，有人认为，学校本是清水衙门，当官的贪也贪不到几个钱，何必兴师动众去审计；也有人认为，学校审计部门只不过是个摆设，审不出什么名堂；那些被审计的领导也认为，审不审，官照做。
因而不积极配合审计部门开展经济责任审计，审计人员无法从教师、管理人员中了解更多情况，影响了审计效率和审计质量。
三是审计结果运用效果不明显。
经济责任审计反映的一些问题，由于各种原因，该诫勉的，没有诫勉；该调整岗位的，没有调整岗位；移送有关部门的经济案件线索，也未能得到及时查处，这些现象直接影响了经济责任审计结果的运用，削弱了经济责任审计监督的作用，同时浪费了审计资源。
2.经济责任审计缺乏一套可操作性的评价规范准则。
由于经济责任审计是近年重点开展的新工作，高校内部经济责任审计工作开展时间也不长，缺乏经验借鉴，操作性强的、规范可比的评价体系尚未建立，而且许多人上任期间组织上也没有明确过具体的经济责任和目标，现在定量的评价缺乏规范的指标体系，定性的评价也难以把握，审计结论人为因素较多，难以做到客观公正，使得有些经济责任审计的评价流于形式。
2024年高校审计工作总结
2024年高校审计工作总结2024年是高校审计工作中的关键一年。
在这一年里，我认真履行职责，积极推动高校财务管理的改进和提升。
通过全面审计，确保了高校财务管理的合规性和透明度，为高校的发展提供了有力的支持。
一、审计工作概况2024年，我所负责的高校审计工作取得了重要的成果。
我组织了一支高效、专业的审计团队，落实了审计计划，并按照审计程序进行了审计工作。
审计过程中，我们注重与被审计单位沟通，充分了解高校的运营状况和财务情况，确保审计的全面性和准确性。
通过审计工作，发现了一些问题和隐患，并及时提出了合理的建议和改进措施。
二、审计工作亮点在2024年的审计工作中，我注重创新和整合资源，取得了以下亮点：1. 引入数据分析技术：为了提高审计工作的效率和准确性，我引入了数据分析技术。
通过对大数据的分析，发现了一些潜在的风险和问题，对高校的财务管理提出了更准确的建议。
2. 注重内部控制评价：为了提高高校的运营效率和风险管理水平，我加强了对内部控制系统的评价。
通过对内部控制的评估，发现了一些薄弱环节，并提出了相应的改进意见，帮助高校完善了内部控制体系，提高了风险控制能力。
3. 加强对项目资金的审计：在2024年，高校项目建设迅速发展，涉及资金量大、流动性高。
为了保障项目资金的合规性和有效使用，我组织了对项目资金的审计工作。
通过审计，发现了一些资金使用不规范的情况，并及时提出了整改建议，确保了项目资金的合理使用。
4. 提高审计报告的质量：在撰写审计报告时，我注重提高报告的质量和可读性。
通过精心编写和排版，使审计报告更加简洁明了，方便高校管理层和相关部门阅读和理解，从而更好地指导高校的改进工作。
三、审计工作存在的问题及改进措施在2024年的审计工作中，我也意识到一些问题，需要进行改进和提升。
主要包括：1. 审计周期较长：由于高校的规模和复杂性不断增加，审计工作的周期较长，导致审计报告发布的时间较晚。
为解决这一问题，我计划在下一年对审计资源进行调整，提前安排审计工作，缩短审计周期。
新时代国家审计对高校的积极影响及启示
新时代国家审计对高校的积极影响及启示随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，高校作为培养人才、推动科技创新和社会发展的重要载体，承担着越来越重要的使命和责任。
国家审计作为国家监督机构，对高校的审计工作不仅能够发挥监督作用，还能够促进高校的健康发展和提高教育质量。
本文就新时代国家审计对高校的积极影响进行探讨，并提出相应的启示。
一、提高高校治理水平国家审计对高校的审计工作，能够促进高校治理水平的提高。
在审计过程中，审计人员会对高校的财务管理、资产使用情况、行政决策等进行深入的调查和审计，发现存在的问题和隐患。
这些问题往往涉及到高校的内部管理、人事安排、资金使用等方面，通过审计可以及时发现并纠正。
审计人员还能够向高校提出建议和改进建议，引导高校加强内部治理，提高运行效率和管理水平。
启示：高校要重视内部管理，建立完善的管理制度和流程，加强对资金使用的监督和管理，提高治理水平，从而更好地履行教育教学和科研任务。
二、促进资源的合理配置和利用国家审计对高校的审计工作，能够帮助高校合理配置和利用资源。
高校作为教育和科研单位，拥有大量的资金、人力和物力资源，如何合理配置和利用这些资源，直接关系到高校的发展和教育质量。
审计人员通过审计工作，可以发现高校在资源配置和利用方面存在的问题，如浪费、滥用、不合理配置等，进而提出相应的解决方案和建议，以促进资源的合理配置和利用。
启示：高校要加强资源管理和监督，建立健全的内部控制机制，优化资源配置和利用，提高资源利用效率，以更好地支持教学科研工作。
三、提升教育质量和办学水平国家审计对高校的审计工作，能够提升高校的教育质量和办学水平。
审计人员通过审计工作，可以发现高校在教学品质、科研能力、师资力量、实验设施等方面存在的问题和不足，提出相应的改进和提升方案，以促进高校的教育质量和办学水平的提高。
审计工作还可以帮助高校发现存在的腐败问题和不正之风，规范高校的内部管理，提高高校的办学水平和社会声誉。
2024年学校经济责任审计实施方案
2024年学校经济责任审计实施方案一、背景及目的随着社会的不断发展和学校的规模扩大，学校面临的经济管理压力也逐渐增大，为确保学校经济活动的合规性、透明度和高效性，提高资金使用效益，保障学校经济责任的履行，特制定本方案，明确2024年度学校经济责任审计的实施方式、内容和具体步骤。
二、实施范围本方案适用于我校所有直属部门和下设单位，包括各二级学院、教研室、实验室、图书馆等。
三、审计主体由学校经济管理部门牵头，成立经济责任审计小组，小组成员包括学校领导，财务与审计部门的代表以及相关职能部门的负责人。
四、审计内容1. 财务管理方面（1）审计学校财务会计报表，确认其真实、准确、完整；（2）审计学校财务制度和规范的实施情况，包括预算执行、资金管理、固定资产管理等；（3）审计学校的资金使用情况，包括拨款使用和收费使用的合规性，预算执行情况以及超支支出的合理性；（4）审计学校的债务情况，包括借款使用是否符合政策和规定，债务偿还的履行情况等。
2. 经济活动管理方面（1）审计学校采购活动的合规性和合理性，包括招标投标程序是否规范、采购流程是否透明、供应商选择是否公正等；（2）审计学校的合同管理，包括合同签订的合规性、履行情况以及付款和收款的适时性和准确性；（3）审计学校的资产管理，包括资产购置的程序和合规性、资产使用情况以及清理处置的程序和合规性。
3. 经费使用情况（1）审计学校的拨款使用情况，包括各项拨款的使用情况和合规性；（2）审计学校的收费使用情况，包括学费、住宿费等各项收费的使用情况和合规性；（3）审计学校的财务支出情况，包括劳务费、差旅费、设备维修费等各项支出的使用情况和合规性。
五、审计方式和步骤1. 审计方式（1）文书审计：对学校财务会计报表等相关文件进行审核和比对；（2）现场检查：对学校财务管理的相关制度和资金使用情况进行实地检查；（3）询问调查：向学校相关职能部门的负责人和经办人员了解相关情况。
2. 审计步骤（1）确定审计范围和重点；（2）组建经济责任审计小组；（3）召开审计工作会议，明确工作要求和时间安排；（4）开展文书审计工作，逐项审核相关文件；（5）进行现场检查，了解实际情况；（6）进行询问调查，梳理各项事实和数据；（7）编制审计报告，提出问题和建议；（8）组织整改工作，跟踪问题落实情况；（9）报告审计结果，并向学校相关部门反馈。
新形势下高校加强审计管理改革与创新
位的情况 、存在 问题和提 出预防措施的一系列活动 ，直接 能够影响领导 对资金 的使用方 向，需要得到加强 。 ２ ．５缺 少规 范 的 审计 底 稿 只单纯得 出审计结论 ，为领导提供使用资金使用的依据 ，是现 阶段 高校审计工作 的主要 目的 ，所 以规范 的审计 底稿 相 当少。而工 作实 践 中，它是会计师对制定 的审计计划 、实施 的审计程序 、获取 的相关 审计 证据 ，以及得出的审计结论作 出的记 录。总结来说 ，它是审计证 据的载 体 ，形成于审计过程 ，也反映整个 审计过程 。内容完整 、记 录清晰 、结 论 明确 的审计底稿 ，不仅能够客观的反 映项 目 制定过程 和实施 情况 ，也 能够为审计工作提供依据 ，减少审计 风险。 ３ ．审计管理改革与创新之对策分 析 ３ ．１建立独立的审计机 构 审计机构 的非独立性是高校频频出现财务收支 问题 的主要原 因。建 立独立 的审计机构 ，首先需要提高审计的地位 ，领导提 高对其 的重视 程 度 ，审计 工作 可以由校长直接分管 ，而不是分管校长 ，这样会使其权 威 性得到保障。其 次高校 审计机构 的人员和经费需要独立于该高校 ，否则 会受到高校职能部 门和领导 的干 涉，而体 现不 出独立 性和公 平 性。最 后 ，审计机构的独立性建立在其工作独立 的基础上 ，工作稳定性 也决定 了审计工作人员的工作积极性 。 ３ ．２创 新 审计 观 念 审计工作不能因循守旧 ，需要创 新 ， 尤其思想观念 的创新 ，主要体 现在审计 的层次上 ，提升审计工作的事前性 ，而非事后 性。由事后 的财 务收支 审计为 主转变为事 中、事前的管理型财务 收支审计。其次在审计 方法上 ， 实现 由帐项 的基础审计模式向风险型基 础审计模式过渡 。 ３ ．３加强审计人 员培训 ，提 高专业技能 高校审计任务愈来愈重 ，其 中一个重要原因就是高校各个渠道 的教 育经费增多的同时 ， 带来 了更加 复杂多样 的消费形式 ，例 如电子 支付 、 电子招标 、校园 自助银行 以及 “ 一卡通” 等形式 ，复杂 的资金来源和消 费形式决定了审计人员需要更加多层次 的知识 ，不仅要掌握专业 的审计 知识 ，同时管理 、法律 、工程等专业知识也不可或缺 。 积极培训也就成为当务之急的工作 。优化审计 队伍 的人 力结构 ，整 合不 同的资源 ，形成 由审计 、 会计 、 法律 、经济管理 、工程 技术和计算 机人才并存 的人员基本结构 。为了形成激励机制 ， 可 以建立 高校审计人 员资格认定制度 ，大力推广参加审计职称的考试 。 ３ ．４重视审计评价 其实审计结果并不是审计的主要 目的 ，获得客观、公正且有用 的审 计评价才是最主要 的审计活动 目的。审计评价行为应当贯穿整个高 校审 计工作全程 ，该审计评价应 当由实施审计 的审计人员独立作 出，且 应当 实事求是 ，客观公 正 ，保持谨慎 的原则 。 客观性原则 ，在审计 评价 活动 中 ，以实 际发 生的交 易或 事项 为依 据 ，如实地评价高校的经济活动 和经济效益 。谨慎性原则要求 审计人员 防止评价过高或者过低 ，对审计 过程中未涉及 的审计事项或 者证据不足 的，评价依据或者标准不确定的 ，以及超 出审计职责范 围的事项不予评 价 。当然 ，在做审计评价之时 ，最好采用比较分 析法 和评分评价法 ，同 时使 用 ， 定性分析 和定量 分析 相结合 ，既能保 证 客观 ，同时能 保证谨
新时期院校经济责任审计的难点与对策研究
一
、
我 国高等 院校 经济 பைடு நூலகம்任 审计 的 由来
实 施 经 济 责任 审计 首 先 是 在 国 有 企 业 开 始 ， １８ 国家 为 了进一 步 明确 国有 企业 厂 长 （ ９ ６年 经理 ） 的经 济 和领 导责 任 ， 布 《 民所 有 制 工业 企 业 厂 颁 全
审计人员业务素质整体偏低可能加剧 “ 先审后离”
当前 经 济责 任 审计 的难点 分 析
已经解 决或 部 分解 决 的难 点
仍然 存续 的难 点
新 增 的难点
认识基本到位
先 审后 离 的最 大 阻碍 已解决
经济责任内涵的界定
审计 对 象 的重新 确定
全过程跟踪审计的应用
审计委 员会 制度 的应用
经验 。
一
干部经济责任审计工作的专题汇报。为此 ， 我们采 用“ 内审主导 、 外审协助” 的外包审计方式 ， 充分利 用社会审计资源 ， 聘请会计师事务所 的注册会计
是充 分 利用 上 级 审计 报 告 的积 极 成 果 。我
校 ２０ ０ ６年校长任 期届 满时教育部 曾进 行任期 中 经济责任审计 ，针对存在 的一 系列问题逐 一提 出
部级 ， 且不同行业特色鲜明。以高等院校为研究背
景 ， 合 新 型 审 计 “ 疫 系统 论 ” 当 前 审计 工作 结 免 与 实 践 ， 究经 济 责 任审 计 面临 的 困境 及 解 困之 道 ， 探
发布 《 关于做好教育系统经济责任审计工作 的通
知》标志着我 国高等院校经济责任审计 已经进入 ，
政事务人 手（ 主要 是 经 济 事 务 ）着 眼 于 对 人 的评 ，
经济责任审计发展趋势
经济责任审计发展趋势概述经济责任审计是指对企业或组织的财务状况、经营活动和管理情况进行审查，旨在评估其履行经济责任的程度以及发现可能存在的违规行为和风险。
随着全球经济的不断发展和企业治理的不断完善，经济责任审计逐渐成为企业和组织提高透明度、规范经营的重要工具。
本文将从多个角度探讨经济责任审计的发展趋势。
1. 技术驱动的审计创新随着科技的不断进步，审计方法和工具也在不断创新。
传统的人工审计方式已经无法满足对海量数据的审计需求。
因此，数字化审计、数据分析和人工智能等新技术开始在经济责任审计中得到广泛应用。
这些技术可以大幅提高审计效率，减少人为错误，并能够更好地检测欺诈行为和风险。
2.关注环境、社会和治理（ESG）的审计现代企业越来越注重企业社会责任和可持续发展。
环境、社会和治理（ESG）审计成为企业经济责任审计的重要组成部分。
ESG审计关注企业在环境保护、社会影响和公司治理方面的表现。
通过评估企业对环境、社会和治理的实际贡献，ESG审计可以帮助投资者和股东更好地了解企业的可持续性和社会责任表现。
3.行业专业化的审计标准不同行业所面临的经济责任和风险有所不同，因此，为了更好地评估企业履行经济责任的程度，行业专业化的审计标准得到了广泛应用。
这些审计标准根据不同行业的特点和风险设置了相应的指标和评估方法，并根据行业发展情况及时进行修订和更新。
行业专业化的审计标准有助于提高审计的专业性和针对性，让审计结果更加准确和有价值。
4.国际合作与信息共享随着全球经济的日益一体化，不同国家和地区的企业都需要遵守一定的经济责任和规范。
因此，国际合作和信息共享成为促进经济责任审计发展的重要手段。
各国之间可以分享审计经验和最佳实践，共同应对全球性的审计挑战。
同时，通过信息共享和数据交换，可以更好地跨国追溯相关企业的经济责任履行情况，增强全球经济责任监管的效果。
5.透明度和问责制的强化经济责任审计的核心目的是提高企业的透明度和问责制度。
2024年高校内部审计工作计划
2024年高校内部审计工作计划一、引言高校是培养人才的重要场所，其内部管理和财务运营对教学质量和学校声誉有着重要影响。
为确保高校的内部控制和运营管理的合规性和效率性，内部审计工作显得尤为重要。
本文将对2024年高校内部审计工作进行详细计划，以提高校园管理水平和运营效率。
二、审计目标与原则1. 审计目标高校内部审计的目标是评估和改善高校的内部控制、运营管理、风险管理和合规性，提供有效的风险提示和管理建议，确保高校的稳定运行和可持续发展。
2. 审计原则（1）独立公正性原则：审计工作必须独立于被审计单位，公正、客观地进行。
（2）全面性原则：审计工作应涵盖高校所有相关领域，包括财务、教学、人力资源等。
（3）目标导向性原则：审计工作应以实现高校的战略目标和运营效益为导向。
（4）风险导向性原则：审计工作应关注可能对高校运营和声誉造成重大影响的风险。
（5）持续改进原则：审计工作应促进内部控制和管理改进，提高高校的运营效率和质量。
三、审计重点领域和任务1. 财务管理审计（1）会计准则遵循性审计：对高校的财务报表进行审计，确保其准确、完整、真实地反映高校的财务状况和经营成果。
（2）资金管理审计：对高校的资金运营情况进行审计，评估资金使用效率和风险，提出改进建议。
（3）财务风险管理审计：对高校的财务风险管理方式和措施进行审计，评估其有效性和合规性，提出改进建议。
2. 教学管理审计（1）课程设置与评估审计：对高校的课程设置和评估情况进行审计，评估课程质量和适应性，提出改进建议。
（2）教师管理审计：对高校的教师管理制度和过程进行审计，评估教师素质和教学效果，提出改进建议。
（3）学生管理审计：对高校的学生管理制度和服务水平进行审计，评估学生入学质量和学术争议处理机制，提出改进建议。
3. 人力资源管理审计（1）人事管理审计：对高校的人事管理制度和流程进行审计，评估人事成本控制和员工福利制度，提出改进建议。
（2）人才培养和发展审计：对高校的人才培养和发展机制进行审计，评估人才引进、培养和流动情况，提出改进建议。
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浅议新形势下高校经济责任审计工作的发展摘要：随着2010年12月《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的发布，我国经济责任审计工作进入到一个新的阶段。
高校的经济责任审计工作也进入到审计有依据，程序有规范，评价有指标的新阶段。
高校应该根据自身情况制定出适合高校情况的具体经济责任审计办法，建立符合要求的内部审计机构，提高从业人员的综合业务素质，使经济责任审计工作向更高阶段发展。
关键词：经济责任审计；方法；发展
经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程提出并发展起来的，是新时期党和政府赋予审计部门的一项新任务。
从1983年我国恢复审计制度以来，我国经济责任审计经历了厂长（经理）离任审计、承包经营经济责任审计和任期经济责任审计等三个阶段。
1999年，国家制定颁布了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》。
2010年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，《规定》的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要。
至此，经济责任审计成为增强领导干部依法履行经济责任意识、完善
领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，进入了一个新的发展阶段。
高校的经济责任审计工作也就需要随着国家新的规定进行调整和完善，成为高校惩治和预防腐败体系建设的重要内容。
一、高校的经济责任审计工作有了明确的依据
在2009年中国内部审计协会《内部审计实务指南第4号—高校内部审计》发布前，高校经济责任审计可操作的依据仅有国家教育委员会1997年发布的教育系统内部审计规范，缺乏规范的作业程序。
《内部审计实务指南第4号—高校内部审计》对高校经济责任审的原则、计划立项与实施、审计内容、审计评价、审计结果等做出了全面的指导。
二、高校的经济责任审计工作的组织的变化
从这十年高校经济责任审计的开展情况来看，一些高校未建立经济责任审计工作联席会议制度。
纪检、组织、审计、监察部门工作无统一协调的制度，经常出现“应审未审”、“先离后审”等现象，经济责任审计的结果也未作为干部选拔任用的依旧，使经济责任审计工作流于形式。
各高校应认真贯彻执行《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，制定加强本单位经济责任审计的具体措施，加强高校内部审计机构和审计队伍建设，有条件的可设置专门的经济责任审计部门，在联席会议办公室的领导下开展经济责任审计工作。
三、高校的经济责任审计工作的范围的变化
高校的经济责任审计开展的初期，受财务收支审计的影响，其审计对象仅仅是高校实行独立核算的二级机构的负责人与财务部门负责人。
随着经济责任审计的深入，一些条件较好的高校扩大了审计对象的范围，如四川大学已经把所有二级学院及所有管理职能部门的正处级领导干部纳入经济责任审计的范围。
四、高校的经济责任审计工作的内容与评价
一直以来，还存在对经济责任审计定位不清的现象，把济责任审计等同与财务收支审计，用对被审计单位的财务收支状况评价取代对被审计领导干部个人在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务的评价。
经济责任审计的内容与财务收支审计有很大不同。
高校的经济责任审计的内容主要包括：：预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
针对不同岗位其具体内容又有所变化。
审计侧重点不同的岗位主要分五大类：一是各二级院系的负责人，二是高校财务部门负责人，三是高校资产管理部门负责人，四是高校建设工程管理部门负责人，五是机关各职能部门负责人。
不同类别的岗位，在采用定量评价方法时，所用指标也有所不同。
对各二级院系的负责人，所用指标主要是预算收入完成率、预算支出完成率、收入结余率、人员经费支出比率、公用经费支出比率、资产增长率、负债增长率、净资产（所有者权益）增长率、资产负债率等指标。
对高校建设工程管理部门负责人所用指标是基本建设投资计划完成率、固定资产交付使用率、在建工程资金占用率、工程结算审计审减率等指标。
五、高校的经济责任审计工作结果的运用
近十年高校经济责任审计的开展有快有慢，但总体上经济责任审计工作已经被广大教职工认可，在审计中也对干部的评价起到了参考作用。
但在《规定》发布前，不同的高校对审计结果的运用上也有所不同，没有明确的规范，所以“应审未审”、“先离后审”等现象大量存在。
从2010年开始，经济责任审计结果报告被要求归入被审计领导干部本人档案，这一措施非常有效，高校的组织人事部门不再认为经济责任审计可有可无，高校经济责任审计工作也逐步进入到全覆盖，常规化的新阶段。
六、结束语
高校经济责任审计工作对于增强高校领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。
高校应健全经济责任审计工作联席会议制度，建立经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制
度。
加强审计机构和审计队伍建设。
用完善经济责任审计工作促使高校向着健康稳定的方向发展。
（作者单位：中国民用航空飞行学院）
参考资料：
[1] 《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》
[2] 《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》。