战时武器装备采购保障工作

磁　
收稿日期：２００８－１０－１８
作者简介：刘昆仑（１９８１—），男，河南周口人，主要从事装备采办与质量管理研究．
战时武器装备采购保障工作
磁
刘昆仑，沈明川
（驻一六七厂军代室，成都　６１０１１０）
摘要：分析了战时武器装备采购保障工作所面临的形势和特点及其发展要求，提出了制定战时装备采购保障法
规、建立一体化的综合保障体系、建立高效的战时装备采购信息系统和加强科学预测、制定应急预案以及加强装备人才队伍建设等对策．关键词：战时；武器装备；采购保障中图分类号：Ｅ２３７；Ｆ４７１文献标识码：Ａ文章编号：１００６－０７０７（２００９）０１－０１１８－０２ 在现代高科技局部战争中，能否实施高效的战时装备保障，不仅关系到部队的战斗力，而且是影响战争进程的重要因素．而战时装备采购保障工作是战时装备保障工作不可缺少的重要组成部分，是战时装备保障的基础．因此做好战时武器装备采购保障，对战争目的实现有着极其重要的意义和作用．
１　战时武器装备采购保障工作面临的形势和特点
现代高技术局部战争，要适应快速出动、高强度出动、机动出动、持续作战的需要，且对受损装备还必须尽可能地实施就地抢修、快速排故，使装备保持最大限度的完好率．这就需要靠及时、充足、可靠的武器装备及其备件供应来保证实现，战时采购保障将面临新的复杂形势．
１）武器装备采购保障的综合性增强、项目呈现多样性．高技术条件下的现代战争，作战也必将是诸军兵种联合协调行动，且节奏快、时间短、强度高，作战力量组合多元化、系列化，武器装备消耗量大、品种多，采购内容更加复杂、采购项目更加繁多．这就需要全面提高武器装备采购保障的综合能力，只有采取快速有效的战时装备紧急采购，才能迅速补充和替换战损装备，保持和提高部队战斗力．
２）武器装备采购保障的时效性要求高．战时采购保障与平时采购保障的一个显著区别，就在于它要求的时间紧、效率高．海湾战争中，美军在前线消耗的以装备为主的各种物资，包括武器装备及零备件计１．７万余种，３０００多万ｔ，仅战略轰炸的第一天投弹就高达１．８万ｔ．这种高消耗的
装备保障，不允许装备采购工作按部就班地保障，而必须采取紧急采购的措施，必须争分夺秒地进行．争得装备采购保障速度，就是争得一份胜利的把握，反之，则可能贻误战机，甚至导致战争的失败．因此，装备采购部门必须快速采购适合战场使用要求的各种武器装备，以满足战场对保障高时效性的需求，从某种意义上说，战时保障的时效性是影响战争胜负的决定性因素之一．
３）武器装备采购保障的任务艰巨、意义重大．换件修理和拼装修理是战时抢修的常用手段．在平时修理中，器材、备件的供应和储存都是根据正常消耗的规律进行的；而战时装备战伤部位分布的随机性使备件供应的品种、数量与平时大不相同．战时备件采购的品种和数量较多，要求时间紧，生产周期短，且随着现代科学技术的飞速发展，
新技术、新工艺、新材料广泛应用于武器装备，使装备备件的整体性增强，品种、型号、数量增多，通用性变差，各种产品的质量标准又不完全统一，备件的质量又直接影响到装备的可靠性．因此，既要加强采购武器装备生产的质量监控，又要促进武器装备的快速生产，高效完成从紧急签订装备采购计划、协助动员生产、准确及时发运到组织协调排故等一系列战时情况下的技术支援保障任务，才能有效发挥武器装备采购工作的服务保障作用，如果在关键时刻缺乏备件器材，战伤装备将难以及时修复，将直接影响到战争的胜负．海湾战争中，美国对遭受伊拉克地面部队火力损伤的飞机，实施了快速、有效的抢修，约６０％的战伤飞机经修理后继续投入了战斗，有效地保证战斗出动强度和持续作战能力．因此，战时的武器装备采购保障任务将更加艰巨，意义十分重大．
２　战时武器装备采购保障的发展要求
战时武器装备采购保障面临的复杂形势，决定了其发展要求与平时采购保障工作的要求大不相同，主要表现在以下４个方面：
第３０卷　第１期四川兵工学报２００９年１月
１）备件采购与武器装备配套发展．备件与装备互为依存，缺一不可，装备本身需要备件作保障，缺一个备件都会影响装备的使用效能．所以，备件和装备要保持配套发展，不能重装备而轻备件．
２）武器装备采购组织指挥要向一体化发展．在高技术条件下的局部战争中，武器装备消耗量大，品种多，装备质量要求高，补给要及时、可靠．战争的一体化要求必须采取切实可行的措施，对热点地区做好各种装备及其备件保障准备，把各方面保障力量有机地融为一体，充分发挥各自的优势，形成最佳的整体合力，确保高技术局部战争武器装备及其零备件供应任务准确无误、优质高效地完成．同时，要改变当前武器装备采购供应体制，寻求三军联勤采购保障的最佳模式，以适应高技术局部战争一体化的要求，从优化力量组合入手探讨武器装备采购保障多功能化、少层次化、优组合化等多种形式，力求武器装备采购体制更为精干、更为灵活、更适合实战需求．
３）武器装备采购要向战斗化发展．高技术条件下局部战争的突发性、复杂性和高科技性等特点，要求热点地区和重要方向应建立武器装备采购保障组织指挥机构，按战斗化进行编组．装备采购人员对其所保障的作战部队的需求应有全面系统的了解，并借助各种先进的预测手段预测作战行动的装备和备件需求，制订相应的采购计划．军代表要掌握承制单位对其所保障的装备及相关配套情况、技术物资储备情况、生产能力情况、质量形势状况以及平时武器装备在使用中易出现的技术质量问题等，并进行认真分析和预测故障规律，制订相应的采购保障预案．各类交通运输部门则应按战时军交运输快速、高效、准确的要求，顺利将部队所需装备和器材以及技术服务保障人员及时送达指定地点．武器装备采购的组织指挥、通信联络、技术支援等应纳入整个后勤保障系统，按战斗化要求实施．４）武器装备采购要向信息化物流平台发展．目前采购系统条块分割、各自负责一方的孤立局面将不能适应战时紧急采购保障灵活、高效的需要，战时武器装备采购保障要求一方面运用高科技信息技术，建立武器装备系统采购信息网络，安装自动化指挥系统，为快速、机动采购保障做好充分准备；另一方面要运用先进的技术和手段，完善武器装备的紧急采购、动员生产、正确标识、及时装卸和发运、组织技术支援等，提高采购保障补给的速度和效率．同时，还要将装备零备件的生产和采购向标准化、系列化、通用化发展，使武器装备战伤后再生达到机动、实用、快捷和安全可靠的目的．例如，美军在海湾战争中，从发出申请到收到武器装备备件，战区内不超过１ｈ，从美国本土调运不超过２４ｈ，有力地确保了美军快速恢复战斗力并持续作战．
３　战时武器装备采购保障的主要对策
从某种意义上讲，现代战争既是装备与装备、体系与体系的激烈对抗，也是装备技术保障能力的较量与抗衡．针对战时武器装备采购保障面临的复杂形势和特点及其发展要求，为打赢高技术条件下的局部战争，武器装备采购保障应着重抓住以下几方面工作：
１）科学制定战时装备采购保障法规．战时装备采购保障工作，涉及面广，深层次问题多，必须进行深入分析研究．要总结分析世界近期高技术局部战争的特点，借鉴美军在战时装备保障方面的成功经验，依据我国国情、军情，从理论上和实践上解决战时装备采购保障中的一些实际问题．要研究制定一套完整的切实可行的战时装备采购保障的机制、方案及措施．如要制定战时采购保障组织指挥预案、战时紧急采购预案、战时技术支援和战场抢修预案等．并适时进行有针对性的演练，以便修订和完善各项预案，使之可行可靠、切实有效．
２）建立一体化的综合保障体系．根据联合作战和综合保障的需要，要改变和平时期的采购保障体制，建立一体化指挥体制，形成诸军兵种资源共享，军外保障力量协同，军民一体化保障的格局．战时装备采购保障必须实行集中统一的组织指挥，建立与军队作战指挥体系和装备管理体制相适应的装备保障联合指挥机构．可以把各主要的承制单位、备件储备仓库、装备修理厂及交通运输部门通过信息网络，归由组织指挥机构集中统一调度指挥，直接下达部队所需装备的生产与采购保障任务，使武器装备及其备件得以及时生产、及时供应、使受损装备得以就近修复、就近支援．
３）建立高效的战时装备采购信息系统．现代化、高机动的作战更依赖于先进的、有效的、反应快速敏捷的现代供应、通信和运输保障服务．要满足快速反应的要求，准确及时地完成紧急采购保障系列任务，确保部队战备完好性和持续作战能力，必须采用现代信息技术，尽快建立武器装备采购系统信息网络，建立有关单位及产品情况等资料的数据库，便于能够对动态的战争消耗做出快速反应，并能提高预测能力，也便于组织指挥机构直接调用有关信息，直接下达采购支援任务，提高供应链的速度、准确性和可靠性．同时，应构建采购产品的数据资料库，确立一批国防动员工厂．这些工厂具有相当的生产实力，虽然平时只生产民品，但在战时只需经过部分改造后，即可生产军品或军用配件．
４）加强科学预测、制定应急预案．我军新装备配发部队后，综合技术保障能力弱、装备完好率低、形成战斗力的时间长的问题比较突出，严重影响了部队战备和作战训练任务的完成．军代室平时应会同承制单位，加强装备质量信息的收集、整理、分析、研究工作，掌握产品使用过程中的技术质量状态及其特点，摸清产品出故障的规律，以提高紧急采购和技术支援工作的预见性，制定和完善紧急采购保障和专项技术支援预案；督促承制单位建立应急技术保障队伍，积极开展紧急情况下的突击生产和抢修支援新工艺、新方法、新技术的研究，有针对性地做好常规性的技术、物质储备．当前，应针对我军的部署情况和将来可能发生战争的重要方向，采取划区定点定向预先保障，即由作战部队、采购部门、器材仓库及相关军代（下转第１２２页）
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刘昆仑，等：战时武器装备采购保障工作。