旧村改造审批程序
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旧村（居）改造项目办理流程及要求
为了便于具体操作旧村（居）改造项目，根据济发[2005]20号文、济政发[2005]23号文、济村改办字[2006]2号文、济村改字[2006]7号文等济南市旧村（居）改造的政策法规，归纳、梳理旧村（居）改造项目办理流程和要求如下：
第一步：旧村（居）改造项目总体策划方案的编制
总体策划方案由镇（办）政府负责会同相关村（居），按照“济村改办字[2006]2号”《旧村（居）改造项目总体策划方案编制提纲》、“济村改字[2006]7号”《济南市城区旧村（居）改造项目总体策划方案编报及项目流程暂行规定》编制。
第二步：旧村（居）改造项目总体策划方案的审批
总体策划方案编竣后，经区旧村（居）改造工作领导小组（下称区领导小组）审查批准后，报市旧村（居）改造工作领导小组办公室组织会审；市旧村（居）改造工作领导小组办公室综合各部门意见通过后，报市旧村（居）改造工作领导小组（下称市领导小组）审议通过后行文批复。
第三步：申办旧村（居）改造用地审核意见
旧村（居）改造的村（居）委负责向济南市国土局申办旧村（居）改造用地审核意见。
须提供材料：
1、村（居）委的申请文件
2、区领导小组书面意见
3、总体策划方案
4、市领导小组的批复
5、区国土局出具的土地权属，地类证明。
市国土局窗口受理后，填写村（居）委规划建设用地审查意见（表）及作业通知，开展标绘土地利用总体规划确定的村（居）建设用地图上作业，图上作业完成后报市国土局审核，市国土局完成地籍和规划对村（居）现状可利用土地的审核，出具旧村（居）改造用地审核意见及附图，并说明村（居）现状土地利用的有关要求。
第四步：申办规划策划方案审批
1、申办规划方案策划要求通知单。
取得市国土局出具的旧村（居）改造用地审核意见及土地利用规划建设用地范围图后，村（居）委负责向市规划局申报，申请材料：（1）村（居）委的申请文件
（2）区领导小组书面意见
（3）总体策划方案及市领导小组的批复
（4）市国土局出具的旧村（居）改造用地审核意见，土地利用规划建设用地范围图及旧村（居）现状土地利用的有关要求
（5）加盖供图专用章的1：500或1：1000准确反映旧村（居）现状的地形图
市规划局审查后出具规划方案策划要求通知单及附图，应包括用地性质、规划策划用地范围、市政设施及村（居）民安置、生活保障（含机动用地）、捆绑开发用地规模及规划条件。
2、编报规划策划方案
村（居）委依规划方案策划要求通知单，委托具有甲级或乙级资质的规划设计单位编制旧村（居）改造策划方案，成果应达到修建性详规深度，同时满足《规划设计规范》、《市建设用地容积率规划管理暂行规定》、《市日照分析规划管理暂行规定》。
编制完成后，向市规划局窗口申报，申报材料：
（1）村（居）委的申请文件
（2）区领导小组意见
（3）1：500或1：1000规划总平面图及电子文档（含市土地局出具的土地利用规划建设用地范围）
（4）1：500或1：1000地块控制指标图及电子文档
（5）1：500或1：1000指标核算图及电子文档
（6）旧（村）居改造项目环境影响评估报告
（7）旧（村）居改造项目地质灾害危险性评估报告
（8）旧（村）居改造项目日照分析报告
（9）市规划局要求的其他图纸、资料
市规划局出具旧村（居）改造规划策划方案的审查意见后
第五步：旧村（居）改造项目立项核准
到此阶段，旧村（居）改造项目开始分为两条线实施，即村（居）民安置住宅项目、村（居）民生活保障建设项目为一条线，捆绑房地产开发用地土地熟化整理项目一条线。
以上为济南市旧村（居）改造项目办理流程，有关步骤可同时交叉、并行办理，具体办理事宜以济南市各有关主管部门的规定为准。
城中村改造手续办理流程
城中村改造手续办理流程一、规划编制阶段城中村改造首先需要进行规划编制工作。
规划编制是城市改造的基础，通过规划编制可以对城中村的整体布局、规划用地、公共设施、交通布局等进行合理规划，为后续的建设工作提供指导。
1. 城中村规划编制的依据城中村规划编制的依据主要包括国家和地方相关法律法规、规划要求、城市规划和土地利用总体规划等文件。
2. 城中村规划编制的内容城中村规划编制的内容主要包括城中村的总体规划、详细规划、专项规划等内容，其中总体规划应包括城中村的整体布局、用地规划、建筑控制等方面的规划内容，详细规划则按照总体规划的要求对具体的项目进行细化规划。
3. 城中村规划编制的程序城中村规划编制的程序主要包括立项、规划编制、初步设计、修改完善、评审、报批等程序，规划编制应符合城市规划的相关规定，必须经过评审并报相关部门批准后方可实施。
二、征地拆迁阶段城中村改造需要进行征地拆迁工作，通过征地拆迁可以清理城中村内的老旧建筑、增加规划用地、为建设工作创造条件。
1. 征地拆迁条件征地拆迁应符合相关法律法规的规定，必须有合法的征地拆迁手续和补偿政策，征地拆迁必须经过相关部门批准后方可实施。
2. 征地拆迁程序征地拆迁程序主要包括确定拆迁范围、进行房屋清查、召开居民大会、签订协议、进行拆迁、给予补偿等程序，征地拆迁必须按照程序规定进行，确保合法、有序进行。
三、建设施工阶段城中村改造的建设施工是保障城中村改造质量的重要环节，通过建设施工可以完成城中村的规划用地、建筑设施、公共设施等建设工作。
1. 建设施工条件建设施工必须符合相关规定，必须具备相关的建筑施工资质，建设施工必须经过相关部门审核并取得施工许可证方可开工建设。
2. 建设施工程序建设施工程序主要包括确定项目管理单位、编制项目施工图纸、进行施工招投标、签订施工合同、开工建设、验收通过等程序，建设施工必须按照程序规定进行，确保施工质量和工期。
四、竣工验收阶段城中村改造完成建设施工后，需要进行竣工验收工作，通过竣工验收可以检查城中村改造工作是否按照规划、设计和施工要求完成。
城中村改造基本流程
城中村改造基本流程（规划——土地收储——拆迁——建设）一、规划：（申请－立项－审批）1、申请：各区政府（开发区管委会）提出城中村改造项目申请2、立项：由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。
3、审批：城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。
二、土地收储：1、城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储。
2、涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。
3、城中村改造范围外的零星土地，因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。
三、拆迁：1、制定拆迁补偿安置方案：对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并实行三榜公示，由市建委会同市财政局、审计局、国土局、房地产局、规划局、公安局、监察局等部门予以复核确认。
2、集体债务审计：城中村改造范围内土地依附的集体债务情况由区审计局审计、市审计局复核，经市政府批准后列入土地开发成本。
3、前期开发费用：城中村改造范围内的土地熟化工作由各区政府组织实施，前期开发费用由市土地储备中心会同市建委、审计局等部门核定后支付。
较大规模的城中村改造项目，征地拆迁补偿安置费用由市土委会一次性审定，计入土地出让金总额，由开发建设单位支付，各区政府按期组织完成房屋拆迁。
4、编制改造用地供应方案：城中村改造土地供应方案由市国土局会同市土地储备中心编制，报市土委会批准。
拆迁安置房和公共设施用地按划拨方式供应，经营性用地按招标、拍卖、挂牌出让方式供应。
5、进行城中村改造房屋拆迁补偿安置：拆迁房屋实行实物安置的，应当就地、就近安置。
拆迁安置房的建安成本由市建委会同市规划局、审计局、土地储备中心及各区政府（开发区管委会）核定。
6、改造范围内的其他情况：不符合规定的其它人口，在城中村改造范围内自建房屋或购买农宅的，其房屋拆迁不予安置，按下列方式处理：（一）户口已迁入城中村改造范围内，在本市无产权住房，符合购买经济适用住房或享受廉租房政策条件的，可在辖区内购买经济适用住房或申请享受廉租房政策。
老旧房屋改造审批手续流程
老旧房屋改造审批手续流程
一、初步准备
1.确认房屋改造需求
（1）审查房屋老旧程度
（2）确定改造方式和范围
2.规划设计方案
（1）聘请设计师设计改造方案
（2）编制改造施工图纸
二、材料准备
1.提交申请材料
（1）房屋权属证明
（2）设计方案和图纸
2.完善资料
（1）补充相关证明文件
（2）确认材料完整性
三、相关部门审批
1.城市规划局审批
（1）提交规划局审批
（2）审查改造方案是否符合规划要求2.建设局审批
（1）提交建设局审批
（2）审查施工图纸和工程方案
四、审批结果通知
1.审批结果
（1）政府部门出具审批意见
（2）通知申请人审批结果
2.补充材料
（1）如有需要，补充提交材料
（2）配合政府部门要求
五、施工许可
1.领取许可证
（1）收到施工许可通知
（2）领取施工许可证
2.开工准备
（1）开始施工前的准备工作
（2）遵守施工规定和安全要求
六、完工验收
1.施工完成
（1）完成改造工程
（2）整理相关资料
2.政府验收
（1）邀请政府相关部门验收
（2）合格后办理竣工手续
七、注意事项
1.遵守审批流程和规定
2.确保改造质量符合要求
3.随时沟通并配合相关部门的要求。
旧村改造流程图
不收费
出具旧村改造用地审核意见及附图，并说明 村现状土地利用的有关要求。
不收费
市国土资源局审查同意后，由市土地储备交 易中心向市发改委申办该用地的土地熟化整 理项目核准手续。市发改委受理后５个工作 日内，出具项目核准文件。
8
有行政主管部门的建设单位，由主管行政部 门转报项目立项申报资料；无行政主管部门 的建设单位，可直接报市房地产开发管理办 如在开发办办理 公室，项目立项申报资料由该办转报市计委 立项，须缴纳2元 。纳入土地收购出让的项目，建设单位在通 /平方米的开发管 过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后， 理费。注意：旧 凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和 村改造项目按上 《国有土地使用权出让合同》。与其它申报 述程序申办立项 材料一起上报。市计委在收到申报资料后， 审批。 根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件 的，市计委予以批复。对属上级发展计划部 门审批权限内的项目，由市计委负责转报。
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1、登记备案申请表及企业申请文件（分别报市发改委、规划局、 国土局、环保局，其中市发改委二份，其他部门各一份）；2、由 具有相应资质的咨询机构编制的项目申请报告（一式五份）；3、 企业营业执照副本复印件，新设立企业尚未办理工商登记的，须 申办安置住 出具出资方关于项目建设的合作协议有效文件；4、资金落实证 宅及生活保 明；5、项目所在地县（市）、区发展改革部门和环保部门初审意 市发展改革 10个工作 障建设项目 见；6、国有土地出让合同或土地使用证；7、1;500、1:1000或 委员会 日 1：2000的现状地形图，并用HB铅笔标明用地位置和范围意向（一 核准手续 式三份）；8、依法必须进行招标的项目，应同时提报济南市建设 项目招标方案申请书，包括招标范围、招标组织形式和招标方式 等招标内容；9、依法必须进行地震安全性评价的项目，应同时提 报相关申请材料，包括企业申请文件、项目申请报告和项目位置 示意图；10、法律法规规定的其他材料。
关于城中村和旧城改造项目建设管理实施细则
关于城中村和旧城改造项目建设管理实施细则一、总则第一条为加强和规范旧城和城中村改造项目建设管理，根据国土资源部、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）、青岛市人民政府《关于进一步加快市区城中村改造步伐的实施意见》等有关法规政策规定，结合我市旧城和城中村改造工作实际，制定本工作程序。
二、项目管理第二条旧城和城中村改造项目实行项目初审、改造实施方案批复、土地开发整理三个阶段。
区政府应根据旧城和城中村房屋住房质量、建成年代、配套条件和居民改造意愿等工作实际，向市城乡建设委提出改造项目申请。
第三条项目初审通过后，区政府开展规划编制、土地预审和配置、资金落实、拆迁动员、改造实施方案等前期论证工作。
第四条前期论证工作完成后，区政府向市城乡建设委提出安置房立项和改造实施方案批复申请。
改造项目批复意见作为申请土地开发整理年度计划和安置区正式启动改造实施的依据。
第五条旧城和城中村改造项目经立项批复后，对具备改造实施条件的改造项目，由区政府在每年10月底前向市住房建设工作领导小组办公室提出下一年度市重点“两改”项目计划申请，经市住房建设工作领导小组审查同意后，列入市重点“两改”项目年度计划。
第六条经市政府批准的市重点“两改”项目年度计划，由市政府和区政府签订《市重点“两改”项目目标责任状》，明确年度工作目标和部门职责分工及相关工作要求。
三、工作程序第七条旧城和城中村改造项目，由区政府按照统一规划，成片开发、群众愿意、部门积极、科学论证、有序实施的原则，根据城市总体规划、分区控制规划和区域控制性详细规划及土地利用总体规划，提出拟改造项目。
第八条区政府负责对辖区内拟改造项目进行调查摸底，对住房建成年度早、建筑质量差、配套功能不全的居住区域，经三分之二以上居民同意拆迁改造、符合城市规划、能够实施改造的项目，由区政府在完成拆迁改造意愿摸底的基础上，向市城乡建设委申请项目初审。
南沙区旧村全面改造流程
项目申报阶段改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民改造意见，经村代表会议表决通过，向属地街镇申请更新改造项目方案编制阶段数据调查：区城市更新局统筹指导街镇组织基础数据调查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进行） 方案表决：表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过实施方案编制：区城市更新局统筹指导村集体经济组织编制项目实施方案（包括拆迁补偿安置方案），开展土壤环境调查评估，征求各方意见并修改完善形成上报稿项目方案审核审定阶段项目方案批复阶段方案批复：区城市更新局向村集体经济组织发出项目实施方案批复风险评估：区政府（区城市更新局）组织对项目实施方案进行社会风险评估并通过涉及完善历史用地手续的同步报批 获得批复同意完善历史用地手续项目方案批后实施阶段启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作南沙区旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施标图建库：区城市更新局指导村集体经济组织申请纳入 更新范围：区城市更新局指导村集体经济组织合理确定 选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业选取可在申请计划前进行）方案审定：由区城市更新局提交南沙城市更新工作领导小组审议通过项目建设 完成验收涉及完善历史用地手续地块登记确权建设报批：区政府相关部门受理立项、规划、国土等行政审批申请 2方案备案：区城市更新局将项目实施方案等材料报市城市更新局备案 年度计划：街镇向区城市更新局申请，区城市更新局统筹研究后，申报纳入市城市更新年度计划方案审核：区城市更新局牵头会同南沙城市更新工作领导小组成员单位对实施方案，包括融资地价、改造成本（含村民复建量）、复建资金监管事项等进行审核，并将意见反馈村集体经济组织，指导其修改完善形成表决稿2。
佛山市禅城区旧村庄(居)、旧厂房(旧物业)改造流程梳理
南海区
更新单元计划先经区级城市更新机构联审或会审
后报区政府批准。涉及控规调整的，报市自然资 源局审查，后报区政府批准。
区政府批准并公告。涉及控规调整的，则报自然资 源局审查后报区人民政府批二）更新单元规划审查报批程序不同
三大主体 两份文件
五次表决 四项协议
Contents
目录
1 禅城区旧村庄（居）“协议出让”流程梳理
2 禅城区旧村庄（居）“协议出让” 与南海区差异对比
3 禅城区旧厂房旧物业协议出让操作规程要点
2.1行政审批流程
行政审批流程 （一）更新单元计划审批层级不同
禅城区
规定旧村居更新单元计划应先经镇（街道）初审
后期动迁：
改造过程涉及收回集体土地，村集体经 济组织可提起宅基地使用权纠纷民事诉讼 ，主张收回宅基地使用权。
履约保证金：
数额： 1、确定市场改造主体资格后，缴纳第一笔 履约保证金（金额：人民币贰仟万元） 2、区政府批准之日起30日内，市场改造主 体按约定缴纳第二笔履约保证金（金额：人 民币壹亿元） 退回：未在4+2年内签完拆迁补偿协议，不 予退回。
禅城区
60%
招商文件经公示后，由评选小组选定市场主体
项目实施方案须在3个月内（通过预审后）达到 90%以上（含90%）的表决通过率
项目实施方案经人民政府审批通过后2年内，市场 主体应与90%以上（含90%）被拆迁人签订拆迁 补偿协议，后经区人民政府批准确定为实施主体
南海区
旧村居改造公开招商选定意向企业
若意向企业为2或3家的，由村集体经济组织召开 成员大会表决，票数最多且超过一半同意的，则意
向企业获得市场改造主体资格
旧村改造流程
旧村改造流程第一阶段：改造启动阶段此阶段为改造起步阶段，以镇牵头，村为主体，开展以村情摸底调查、改造初步分析论证、估算等为主要内容的前期筹划工作，本阶段大致需要1个月左右时间，需要做好以下几项工作：1、由改造村组织对全村人口、土地、住宅、公建等进行全面调查摸底，澄清底数。
2、由改造村牵头编制改造初步方案。
第二阶段：编制方案本阶段为改造方案编制及论证阶段，大致需要2个月时间。
本阶段的主要工作：根据区政府对初步方案的审批意见，在签订合作开发城中村框架协议的基础上，由镇政府主导、投资商参与，编制城中村改造整体方案，内容包括修建性详细规划、拆迁补偿安置方案、集体经济股份制改造方案等11项内容，这11项内容是实施城中村改造的必要条件，将为城中村改造顺利实施提供坚强的理论支撑。
第三阶段：方案审批阶段这一阶段的主要工作是对编制的各项具体方案组织论证并办理审批手续，以确保方案的科学性、可行性、合法性。
这一阶段大致需要1个月时间，具体工作如下：1、方案的审批论证程序。
2、申报审批的材料。
第四阶段：改造实施阶段改造整体方案经全体村民大会（村民代表会）通过和区城中村改造工作领导小组审批后，发至区直相关职能部门、所属镇，由各单位按照方案和区城中村改造工作领导小组要求组织开展涉及本单位的相关具体工作。
这一阶段需要大致2年左右时间，村、镇、区直单位、开发商需要完成以下工作：1、村集体完成的工作：包括制定登记办法，开展村内房屋、宅基地、人口、资产等登记工作等。
2、镇完成的工作：组织并指导改造村按照批准的方案按程序开展各项改造工作，协调区直单位的关系，审核城中村改造中的各项具体办法、方案并及时向区城中村改造工作领导小组上报相关情况和信息等。
3、区直部门完成的工作：根据整体改造方案，组织人员对改造村改造范围内项目立项进行跟踪服务，在可行性研究报告编制等方面提供服务和指导，在行政许可范围内办理立项许可手续等。
旧改审批流程
温馨小提示：本文主要介绍的是关于旧改审批流程的文章，文章是由本店铺通过查阅资料，经过精心整理撰写而成。
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旧改审批流程（大纲）一、旧改项目概述1.1项目背景1.2项目目标1.3项目范围二、旧改审批流程2.1审批主体及职责2.1.1审批部门2.1.2审批职责2.2审批流程概述2.2.1项目申报2.2.2项目受理2.2.3项目评审2.2.4公示及征求意见2.2.5审批决定2.2.6批复及公告三、旧改项目申报3.1申报条件3.2申报材料3.3申报程序四、旧改项目受理4.1受理条件4.2受理程序4.3受理结果五、旧改项目评审5.1评审组织5.2评审内容5.3评审标准5.4评审程序5.5评审结果六、公示及征求意见6.1公示范围6.2公示时间6.3征求意见对象6.4意见处理七、旧改项目审批决定7.1审批依据7.2审批结果7.3审批时限八、批复及公告8.1批复内容8.2公告程序8.3批复与公告的效力九、旧改项目实施与监管9.1项目实施9.2项目监管9.3项目验收十、旧改审批流程中的常见问题及解决措施10.1常见问题10.2解决措施一、旧改项目概述一、1.1项目背景随着我国城市化进程的不断推进，许多老旧城区逐渐暴露出诸多问题，如基础设施落后、生态环境恶化、安全隐患突出等。
为改善居民生活环境，提高城市品质，我国政府提出了旧城区改造工程。
本项目即是为了响应国家政策，推动旧城区改造，提升居民生活水平而实施的。
汕头市人民政府关于印发《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造审批程序》的通知
汕头市人民政府关于印发《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造审批程序》的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2018.08.15•【字号】汕府〔2018〕74号•【施行日期】2018.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文汕头市人民政府关于印发《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造审批程序》的通知汕府〔2018〕74号各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造审批程序》业经汕头市人民政府第十四届31次常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
实施过程中碰到问题，请及时向市“三旧”办反映。
汕头市人民政府2018年8月15日汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造审批程序为推进我市旧城镇、旧厂房、旧村庄（以下简称“三旧”）改造工作，建立规范有序、公平公正、公开透明、高效顺畅的工作机制，根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）、《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）、《汕头市人民政府关于提升“三旧“改造水平促进节约集约用地的实施意见的通知》（汕府〔2017〕70号）、《汕头市人民政府关于印发〈汕头市旧城镇、旧厂房、旧村庄改造若干管理规定〉的通知》（汕府〔2018〕63号）等文件，以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本程序。
一、审批内容“三旧”改造审批主要包括：“三旧”改造标图入库的审核、“三旧”改造年度实施计划的审批和“三旧”改造方案的审批三个方面的内容。