中国环保产最新业的现状.前景与对策(DOC 15页)

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【行业分类】环境保护

【地区分类】中国

【时间分类】19991207

【文献出处】经济研究参考

【标题】中国环保产业的现状.前景与对策('99文献)(7766字) 【副标题】国务院发展研究中心社会发展研究部岳颂东

【正文】

环境保护产业是以防治城乡环境污染和改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包等活动的总称。环保产业在我国是一个新兴产业，至今发展仅仅２０年，分析我国环保产业的发展现状，展望环保产业发展的前景，克服发展过程中存在的制约因素，完善环保产业振兴的政策体系，将使我国环保产业推向一个新的阶段。

一、环保产业发展的现状与特征

根据国家环保总局１９９８年１月--６月为期半年的调查统计，到１９９７年底全国（除西藏、宁夏、海南以及台、港、澳地区，以下同）从事环保产业的企事业单位９０９０个（企业单位７６１７个，事业单位１４７３个），其中专业单位５９９５个，占单位总数的６６％，兼业单位３０９５个，占单位总数的３４％。职工总数１６９．９万人，其中企业单位１４８．５万人，占职工总数的８７．４％，事业单位２１．４万人，占１２．６％。环保产业拥有固定资产７２０．１亿元，其中企业单位６２０．９亿元，占８６．２％，事业单位９９．２亿元，占１３．８％。环保产业年产值５２１．７亿元，当年实现销售收入４５９．２亿元，占总产值的８８％，当年实现利润５８．１亿元，占销售收入的１２．６％。调查显示，从１９８９年到１９９７年８年间，我国环保产业得到了快速发展，并逐步形成了一个独立的综合性的新兴产业，具备了初步的产业规模，对我国的环保事业发挥了重要作用。

环保产业纵向与自身相比，发展是不慢的；但是横向与其他产业相比，其发展则呈现如下几个特征：

１．产业的总量规模依然不大，发展潜力十分看好。

１９９７年环保产业年总产值为５２１．７亿元，仅占国民生产总值的０．７％，这对于环境污染生态失衡十分严重的我国来说，确实不是很大。另外，在全国７６１７家企业中，固定资产小于１５００万元的小型企业占９０％左右，大中型企业占１０％左右，即便在总量规模不大的同时，还仍然存在着重复建设问题。例如全国仅绿色一次性餐具生产厂家就有１１０多家。如果考虑规模效益，其实有几家大型企业集中专业化生产也就足够了。

我国的环保欠账很多，随着未来的发展，环保压力将越来越大。１９９７年全国废水排放总量４１６亿多吨，其中工业废水排放量２２７亿吨，生活污水排放量１８９亿吨，工业废水处理率为７８．９％，达标率为５４．４％，生活污水处理率和达标率比工业污水更低，许多中小城市甚至没有污水处理厂，直接向江河里排放。二氧化硫排放量为２３４６万吨，烟尘排放量为１８７３万吨，全国机动车尾气排放已成为城市大气环境主要污染源，大气污染的治理远未达标。此外，生态环境问题也日趋严重。随着执法力度加大，对环保产业的需求将更加强劲，因此环保产业的发展潜力十分看好。

２．环保产业在专业领域的发展不均衡，社会化服务程度低。

我国环保产业的专业领域大致可分为环保产品生产、三废综合利用、低公害产品生产、环保技术服务和自然生态保护五大领域。从现

状分析，当前环保产业的专业发展不均衡，主要集中在环保产品生产和三废综合利用两个领域。环保技术服务十分薄弱，对自然生态保护的贡献不大，低公害产品的生产也刚刚起步，社会化服务程度低，致使技术和市场信息传递不畅，技术转化的市场化程度低，中介服务机构也不健全。具体数据如下：１９９７年我国环保产业年产值（收入）５２１．７亿元，其中环保产品生产占４０．６％，三废综合利用占３９．２％，而环保技术服务仅占１２％，低公害产品生产仅占４．４％，自然生态保护仅占３．８％，技术服务的出口创汇几乎处于空白状态。至今环保产业没有形成一支系统化、有规模的咨询服务队伍，缺乏多功能、全方位的市场服务，使环保产业的发展长期处于自发状态。

３．环保产品开发极不平衡，标准化、系列化程度低。

我国环保产品的主要类别有水污染治理设备、空气污染治理设备、固体废物处理设备、噪声与振动控制设备、环境监测仪器等。１９９７年产值为２１１．７亿元，其中，水污染治理设备产值９４．５亿元，占４４．６％，空气污染治理设备产值为８７．４亿元，占４１．３％，固体废物处理设备产值为１１．２亿元，占５．３％，噪声与振动控制设备１３．８亿元，占６．５％，环境监测仪器产值４．８亿元，占２．３％。由此不难看出，我国环保产品主要集中在水、气污染的治理方面，固体废物处理设备不多，大多数固体废物通过掩埋处理，噪声的控制刚刚起步，环境监测仪器尚未普及，更没有形成全天候、自动化和网络化。虽然我国在除尘、消声和水净化方面的技术

开发已达到国际先进水平，但是技术成果远未形成大批量生产。大多数产品技术含量不高，设备的成套化、系列化、标准化、自动化水平不高。

４．环保产业在全国发展极不平衡，中西部地区十分薄弱。

１９９７年全国环保产业调查数据表明，全国各省、市、自治区环保产业发展极不平衡，当年环保产业的产值，最高省份江苏９７．５５亿元，最低的青海省０．０１３亿元，相差７５０３倍。天津市的产值２８．４８亿元，重庆市仅为２．２８亿元，相差１２．５倍。东部的环保产业主要集中在津、京、沪、江苏、浙江、山东、广东七省市，该七省市的产值占全国产值的５８％，其中仅江苏一省的产值相当于广西、四川、贵州、云南、甘肃、青海、新疆七省区总产值的３倍。中西部地区除陕西稍具规模之外，其他省份的环保产业仅仅开始起步，企业少，产值小，远未形成规模，具有巨大的发展前景。

二、环保产业具有巨大的发展前景

１．环保已成为扩大内需和政府投资的重点之一。

１９９９年的《政府工作报告》指出：“利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。”在农林水利建设中有生态环境保护和自然资源保护的项目，在城市公用设施中有治理三废和改善人居环境等项目，在环保项