浅谈强化会计监督的必要性及措施

毕 业 论 文 题 目：浅谈会计监督的必要性及措施 系 部：财金系 专 业：会计电算化 姓 名： 学 号： 指导教师 ：

二O一 三 年 五 月 十二 日 1

目录 摘 要 ................................................................ 2 一、会计监督的含义 .................................................... 3 二、会计监督的目的及作用 .............................................. 3 （一）会计监督的目的 ................................................ 3 （二）会计监督的作用 ................................................ 3

三、强化我国会计监督存在的必要性 ...................................... 5 （一）强化会计监督是社会主义市场经济发展的需要 ...................... 5 （二）加强会计监督是贯彻执行财政经济法律、法规的需要 ................ 5 （三）强化会计监督是部门负责人履行职责的重要保证 .................... 5 （四）强化会计监督是提高经济效益的需要 .............................. 6

四、我国会计监督存在的问题 ............................................ 6 （一）企业管理体制不全，内部控制制度失调 ............................ 6 （二）财会人员缺乏对会计监督重要性的认识 ............................ 6 （三）存在执法不严的情况 ............................................ 6

五、强化企业会计监督的对策 ............................................ 7 （一）改革考核体制和再监督力度 ...................................... 7 （二）加强会计人员的政治和业务素质, 提高监督水平 .................... 7 （三）实行目标管理, 建立激励机制 .................................... 8

六、结束语 ............................................................ 8 七、参考文献 .......................................................... 9 2

摘 要 随着社会主义市场经济的建立和发展，经济活动的日趋复杂，新的经济问题层出不穷，也赋予了会计监督更为重要的使命。会计的监督职能作为其基本职能之一，它是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权，也是我国经济监督体系的重要组成部分。然而现在我国会计信息失真情况非常严重，对经济体制的改革和社会经济的发展产生重大的不利影响，为解决这些问题，必须强化会计监督。进一步认识企业内部会计监督对企业加强经营管理，提高经营效率的重要意义，分析其存在的问题及原因，从而有针对性地提出具体的完善措施。如今会计已经完善成为一个体系，会计监督职能对维护经济秩序的发展也越来越重要。本文就会计监督进行了一些探讨。

关键词：会计监督 重要性 意义 措施 3

一、会计监督的含义 所谓会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事，对企业经济业务事项的合法性、真实性和有效性所开展的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容会计监督包括内部监督、社会监督和政府监督三部分。会计监督是会计机构和会计人员按照国家统一的会计制度和有关法规，在会计核算过程中对企业经济活动中所提供的会计事项的合法性、真实性的确认。

二、会计监督的目的及作用 （一）会计监督的目的 为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监督制度。任何一个经济组织，特别是现代公司制组织，都是一个复杂的社会契约的综合体，为了提高经济组织的效率，减少损失浪费、贪污舞弊行为，需要对契约各方的权利和责任作出明确的规定，而会计工作正是界定各方权利和责任的焦点，会计工作有意偏袒那一方，那一方将会得到更多的利益。社会为了维护契约的公正与高效，往往通过制定会计法律和会计准则，要求会计进行客观公正的监督，以维护契约各方的合法权益。

（二）会计监督的作用 我国正在处在社会主义市场经济的初级阶段，虽然市场经济高速发展，但在新旧经济体制转变的过程中，经济环境复杂，加强会计监督，完善会计监督体系，对促进市场经济发展，保护国家、企业的利益有着非常重要的作用。

1.有利于维护国家财经法规 财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督 4

正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

2.有利于强化单位内部的经营管理 会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。

3.防止国有资产流失 近几年，我国企业制度改革进程不断加快，建立“产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度，成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要。但值得警醒的是，在改革过程中国有资产流失“黑洞”不断显现。一方面，流失数额不断增大，犯罪手段日趋多样，另一方面，国有资产还面临难监管、难查处的现实问题。有关专家认为，对国有资产加强监管是当前迫在眉睫之举。

4.防止偷税漏税 国家税收作为调节社会财富分配的主要手段和杠杆，其作用发挥的十分有限。当前，在我国偷税漏税的现象十分普遍，其原因有法制不健全，执法力度不够、公民价值观念不到位，会计监督不力等，完善的法律制度，加大执法力度，改变公民的价值观念是防止偷税漏税的重要措，同时加强会计监督也是防止偷税漏税的一个重要方面。

5.防止会计信息失真 近年来，会计信息失真越来越严重，弄虚作假的报表日益增多。2001年审计署组织力量对1290家国有控股企业资产负债损益情况进行审计，发现会计报表严重失真的企业占68%，有的虚赢实亏，有的虚亏实赢，有的把大量资金体外循环私设小金库，各类违纪问题金额达1000多亿元，上市公司中也出现了诸如琼民源、银 5

广厦等严重的会计造假事件。会计信息真实性已成为社会关注的问题，会计信息失真已严重影响我国正常的经济秩序和经济建设，因此加强会计监督是防止会计信息失真的有效途径。

三、强化我国会计监督存在的必要性 （一）强化会计监督是社会主义市场经济发展的需要 市场经济是法制化的经济，社会主义市场经济要求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度所规定的范围内进行。违法乱纪等活动是任何成熟而健全的市场经济所不允许的。在社会主义市场经济条件下，作为各项法规、制度的执行者，应当在本部门领导者的领导下，在维护本单位经济利益的同时，承担着认真执行法律、法规、制度的责任。这是法律赋予会计工作人员的职责。在社会主义市场经济条件下，如果每个企业都能够认真强化会计监督，社会主义市场经济秩序必将会井然有序地健康发展。反之，社会主义市场经济将难以实现健康发展的态势。

（二）加强会计监督是贯彻执行财政经济法律、法规的需要 财经法律、法规是进行各项经济工作的规范，是经济工作有序进行的重要保证。会计监督的依据是财经法律、法规，离开这些依据，会计监督就会无的放矢。会计监督是贯彻执行财经纪律、法规的重要保证。会计人员在实行会计监督过程中，必须坚持以财经法规、法律为依据，维护本单位和国家、社会各方面的利益，凡是不符合财政经济法律、法规的“指令”都不能成为会计监督的依据。

（三）强化会计监督是部门负责人履行职责的重要保证 单位领导人是部门或单位的最高领导者，对本单位包括会计工作的一切经营和业务管理活动都负有第一责任。单位法人或负责人要想保证会计工作和会计资料的真实完整性，在很大程度上取决于会计监督工作是否能按规定进行。严格的讲，只要会计监督真正起到“把关守口”的作用，财务收支中的任何违法、违规问题都会得到有效的制止和纠正。因此，加强会计监督，对于单位法人履行职责起到至关重要的作用。作为法人要支持、保障会计人员依法进行监督，为会计工作人员撑腰，并在单位内部为会计工作人员进行有效的监督创造一个良好的环境。同时，单位领