2015年金华公务员热点时评：三张清单传递法治经济信号 更清晰界定政府与市场
江西省上饶县中学2015届高三政治上学期优生测试试题(38)文
2015届高三年级优生政治训练卷38一、材料题1.阅读材料，完成下列要求。
材料一材料二有人比喻说，三张“清单”相当于给企业等市场主体松绑，再捆住政府乱作为的手，待政府的责任明确后，研究如何发挥政府“有形之手”的作用，确立政府与市场的新关系、新秩序。
如果说负面清单、权力清单是针对政府乱作为，那么责任清单则是针对政府不作为。
（1）请运用社会主义市场经济的知识，结合材料分析说明政府按照“清单”施政的积极意义。
（10分）（2）结合材料，从政治生活角度说明应该如何保证和落实政府的施政“清单”。
（14分）2.阅读材料，回答下列问题。
材料一新疆和平解放60多年来，在党中央的领导下，新疆各族人民充分行使人民当家作主和管理国家事务的权利，谱写了各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的壮丽篇章，唱响了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的民族赞歌。
在自治区党委的领导下，自治区人大常务会坚持和完善人民代表大会制度，深入贯彻实施《民族区域自治法》，保障和促进自治区经济社会又好又快发展，为维护改革、发展、稳定的大局作出了应有的贡献。
（1）新疆的发展历程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，请结合材料一分析这是如何体现的？（10分）材料二中华人民共和国成立前的新疆，国民经济是以农牧业为主体的自然经济，人民生活贫困不堪。
1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆历史发展的新篇章。
新疆加快私营及合资资本的不断引进，2014年一季度非国有资本投资占到46%。
新疆高度重视将发展改革的成果惠及人民群众，把人生生活富裕作为发展中第一位考虑的问题。
对外贸易快速发展，作为国家实施沿边开放战略的重点省区，新疆已经逐步形成了沿边、沿桥和沿交通干线向国际、国内拓展的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，成为丝绸之路经济带中向西开放的前沿。
（2）改革开放以来，新疆经济实现跨越式发展。
“三张清单”推进法治政府建设进程
“三张清单”推进法治政府建设进程作者：武文莉来源：《新长征·党建版》 2015年第6期武文莉分权力的行使层级，对本级权力中基层行使更方便、更有效的行政权力下放基层行使；对于交由社会和市场行使更为有利的，同时社会、市场有能力承接的权力事项，可以交由社会机构或者市场承接。
另一方面做到“能快则快”。
按照“效能原则”，结合行政审批制度改革做好环节精简、程序优化、服务提质等工作，在提高行政效能中进一步释放改革红利。
四是清楚权力怎么管，明确权力监管。
建立权力监督机制是确保行政权力在阳光下运行的重要保障。
一方面推动批管分离、罚管分离。
围绕行政审批、行政处罚等行政行为，对行政权力的运行和监管流程进行同步设计，加快权力阳光运行信息化系统建设，建立批管分离、罚管分离常态运行机制，不断提高审批权、处罚权的法制化、制度化、规范化水平。
另一方面完善外部监督体系。
畅通群众投诉渠道，积极搭建电话投诉、网络投诉、媒体投诉、来访来信投诉等平台，设计各种监督载体，鼓励引导群众参与监督政府正确规范行使权力。
二、法定职责必须为——理出责任清单1.重视建立责任清单的意义。
权力清单提出清单之外无权力，规定政府哪些事“不能干”。
责任清单与权力清单相配套，规定政府哪些责任必须要承担，即哪些事“不能不干”。
权力清单和责任清单强调权力与责任的对等性，只有将责任义务跟手中的权力有机结合起来，在行使职权时才会对自己格外严格、谨慎，从而不辜负群众的期待。
随着行政审批制度改革的不断深入，政府部门出现了三种倾向：一是权力被削减后无所事事；二是对市场作用有误解，认为政府“有形的手”可有可无；三是对改革、反腐等有抵触情绪，消极怠工。
责任清单对当前存在的这三种倾向具有很强的针对性。
2.明晰政府部门的责任范围。
过去，由于不少部门之间的职责不清，导致“踢皮球”的事情时常发生。
为解决这些问题，责任清单应从三个层面明晰责任范围：一是管什么。
明确政府的责任，那就是要种好“责任田”，当好“服务员”。
2015金华公务员考试时事热点：浙江省级部门行政权力保留4236项 清单明日公布
2015金华公务员考试时事热点：浙江省级部门行政权力保留4236项清单明日公布有15载简政放权改革深厚背景的浙江，今日上午召开新闻发布会，介绍全省政府权力清单改革进展和成效。
浙江57个省级部门职权家底1.23万项，保留42个部门行政权力4236项。
保留行政处罚事项271项，其余2078项处罚事项实行属地管理。
今年3月10日，浙江省召开电视电话会议，全面推行政府权力清单制度改革。
如今，省政府部门和富阳市政府部门权力清单已经形成，将于25日在“浙江发布”(/)等平台正式公布。
清单主要对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，列出了42个部门4236项行政权力。
今后，省级政府部门不得在清单之外行使权力。
简政放权锁定基数今后只能少不能多本次清单所列权力，浙江省政府均要求各部门编制相应的外部运行流程图，并尽快在网上公开。
让老百姓办理事项时，知道每一个环节、所需材料、具体负责人和联系方式，既方便群众办事，也对政府部门形成监督。
同时，省政府还要求各部门建立健全事中事后监管制度，对改革中取消的审批事项采取相应措施。
省编委办主任鞠建林坦言，在浙江以往的多轮简政放权改革中，各部门对权力事项藏藏掖掖不少，甚至有的已经取消的行政审批事项又改头换面出来。
有鉴于此，浙江在本次改革中，对各部门权力进行大起底，清理出省级57个部门(单位)包括政府宏观和内部管理事项在内的共1.23万项职权事项。
“为简政放权锁定了基数，今后只能比这个更少，不允许清单之外再冒出行政权力权力。
”职权下放和实行属地管理是改革重点职权下放和实行属地管理，也是本次改革的重点之一。
据介绍，凡是直接面向基层，量大面广，由基层管理更方便、更有效的经济社会管理权限，将尽量下放基层管理。
对行政处罚事项，浙江则重点推进属地管理。
除了法律明确规定或者技术原因必须由省级部门处罚，原则上实行市、县(市、区)政府主管部门属地管理。
经过清理，浙江省级部门保留行政处罚事项271项，其余2078项处罚事项原则上实行属地管理。
如何运用“三个清单”助推简政放权
如何运用“三个清单”助推简政放权作者：王涛张椿艳来源：《大经贸》2015年第12期【摘要】我国正处在全面深化改革的关键时期，要想打通简政放权的“最后一公里”，就必须善用“三个清单”，明确政府应该干什么一一“法无授权不可为”，明确企业不该干什么、可以干什么一一“法无禁止皆可为”，明确政府该怎么管市场一一“法定职责必须为”。
那么，如何运用“三个清单”加快简政放权？本文给出了详细的论述。
【关键词】简政放权；三个清单；政府管理一、“三个清单”出台的背景和意义在我国过去的政府体制改革中，存在着“一放就乱，一管就死”的现象。
其实，这里面的根本原因就在于政府自身对权力和责任的认识处于混淆不清的状态，或者说，对权力迷信、迷恋，对责任却不愿担当。
权力之所以表现出专横和任性的状况，就在于权力的边界不清晰，就在于没有对于权力的有效的约束机制。
为更好的厘清政府与市场、部门和层级之间的权责边界，进一步向社会、市场和基层放权，让人民群众知道哪些该政府管、哪些政府必须管，“三个清单”制度应运而生。
“三个清单”制度的建立，对于进一步深化政府职能转变、加快简政放权、激发市场活力，实现“大道至简”，“有权”不“任性”具有重要意义。
二、如何运用“三个清单”助推简政放权（一）厘清“权利清单”，加快简政放权首先，必须全面清权。
行政权力的根本依据是法律法规，基本依托是政府部门的职能。
因此，清权要对照法律法规及“三定”方案，结合工作实际、群众要求、行政审批制度改革情况，认真梳理各部门及内设机构主要职能及行政权力。
按照“谁行使、谁清理”的原则，逐个岗位摸排，逐条权责疏理，逐项内容登记，确保权力清理的全面性和准确性。
针对梳理出的各项行政权力，按照行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等10类行政权力标准进行逐项分类登记，掌握其法律依据、运行程序、行使效率及对应的责任。
通过编发“身份证”、建立“跟踪卡”，确保清权不留死角、断绝回流。
三张清单是指什么
三张清单是指什么
三张清单指的是权力清单、责任清单和负面清单。
意思就是政府要拿出权力清单，明确政府该做什么，做到法无授权不可为，给出负面清单，明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为，理出责任清单，明确政府怎么管市场，做到法定责任必须为。
三张清单三位一体，具有清晰的改革逻辑。
负面清单从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间。
权力清单和责任清单从行政体制改革切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权。
三张清单从限制权力、拓宽创新的活力到明确各自主体的责任，为创业、创新营造了良好的空间，并提供了很好的助力。
2015浙江公务员考试申论热点：建设法治政府与全民法治思维
浙江公务员考试网提醒您关注浙江公务员考试申论答题技巧【背景链接】十八届四中全会公报指出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
2014年11月，中央巡视组发现，一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。
2014年7月，国务院曾提及“选择性落实”，并视为“作风不扎实”的表现之一。
【标准表述】[权威论述]法律的生命在于实施。
如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。
——习近平深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
——李克强用立行立改的实际行动提升政府公信力，使各项政策落地生根、开花结果，造福人民，并为今后发展打下更好基础。
——李克强[法治政府的内涵]法治政府应是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府，有限政府，诚信政府，责任政府于一身，并用法律加以固定即为法制政府。
首先，法治政府是阳光政府。
伴随着市场经济完善的进程，政府必须减少管制层面，强化服务功能。
一方面要健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
另一方面要强化政府工作人员的服务意识和观念。
其次，法治政府是有限政府。
一是政府权力有限。
政府的权力是人民通过法律授予的，因此，政府只有在法律规定的权限内才能获得权力和行为的合法性。
二是政府职能有限。
政府职能是政府行政管理的基础，也是政府行政权力作用的范围。
三是，政府行政权力的扩张性、腐蚀性，客观上也要求政府必须是有限政府。
再次，法治政府是诚信政府。
诚信是获得人民信赖的基本条件，也是政府得以存在和进行有效管理的基本前提。
诚信原则是政府行使权力、进行行政管理所必须遵守的原则，这一原则不仅在行政执法活动中具有指导性，而且在行政立法和行政司法领域，同样具有适用性和拘束力。
三张清单一张网
“三张清单一张网”，即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神，在当前深化政府自身改革的总抓手。
下面，我将有关情况作一介绍：一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱（一）政府权力清单政府权力是一种高能量的要素，在传统体制下极易无限膨胀。
顺应治理体系现代化的要求，就需要一张清单，将政府权力装进笼子里。
简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。
李强省长提出，要用政府权力的“减法”，换取市场与民间活力的“加法”，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革。
这项工作有三个重点环节：一是清家底。
此次清理是全口径的，不仅涉及行政许可等审批事项，还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。
经过翻箱倒柜，57个省级部门共清出1.23万个职权事项，这是改革前的基数。
二是做减法。
对每项行政权力，它的设立依据是什么，程序环节有哪些，逐一进行审查，并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。
凡没有法律法规依据的，予以取消；虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提请修改相关法规规章。
对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项，原则上移交给社会组织承担；直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项，一律下放。
三是规范化。
对确定保留的权力事项，不能老方一贴，必须优化流程、强化监督，并形成统一清单向社会公布。
今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。
6月25日，省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布，它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。
其中，1973项由省级部门直接行使（含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项），177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。
全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府
全面加强“三张清单”管理建设廉洁高效服务型政府作者：暂无来源：《实践·思想理论版》 2016年第6期韩玉光准确把握权力清单、责任清单、负面清单的内涵，坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设，从而推进简政放权、推动转型发展、优化为民服务，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府。
权力清单、责任清单、负面清单（以下称“三张清单”）是深化行政审批制度改革，推进简政放权的利器，也是推动政府职能转变，建设廉洁政府、高效政府、服务型政府的重要举措，全面加强“三张清单”管理对于改革取得实效具有重大意义。
准确把握“三张清单”的内涵准确把握“三张清单”的内涵是全面加强“三张清单”管理制度建设的基础。
权力清单是将各级政府工作部门行使的行政权力按照权力名称、权力依据、行使主体、运行流程等要素以清单的形式明确并向社会公布，给行政权力划定界限，明确权责，做到“法无授权不可为”。
责任清单是对应权力清单，将行使行政权力过程中的责任事项、追责情形和追责依据等以清单的形式明确并向社会公布,明确各级政府及公务人员的权责，做到“法定职责必须为”。
负面清单是指省级以上人民政府以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，其市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可为”。
“三张清单”明确了政府与市场、政府与社会、政府与群众的关系，是一个相互关联的制度体系，缺一不可。
如果说权力清单、责任清单是针对政府及政府公务人员作为或不作为、乱作为制定的，负面清单则是针对企业该发展什么、不该发展什么制定的。
坚持问题导向，全面加强“三张清单”管理制度建设目前，在行政审批和政务服务领域仍然存在制度不健全、运转不顺畅、服务不到位等问题。
要以此为导向，全面加强“三张清单”管理制度建设。
全面加强“三张清单”管理制度建设，推进简政放权。
由政府部门依据法律法规，按照统一的格式要求梳理编制各自的权力清单和责任清单，通过合法性、合理性、合规性审查后，经各级政府批准后向社会公布，并由专门机构实行动态监管。
三张清单一张网
“三张清单一张网”，即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网，这是浙江省深入贯彻党的十八届三中全会精神，在当前深化政府自身改革的总抓手。
下面，我将有关情况作一介绍：一、“三张清单”的实质是管住政府的权与钱（一）政府权力清单政府权力是一种高能量的要素，在传统体制下极易无限膨胀。
顺应治理体系现代化的要求，就需要一张清单，将政府权力装进笼子里。
简政放权是我省抓权力清单制度建设的一条主线。
李强省长提出，要用政府权力的“减法”，换取市场与民间活力的“加法”，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域的改革。
这项工作有三个重点环节：一是清家底。
此次清理是全口径的，不仅涉及行政许可等审批事项，还包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励以及其他行政权力。
经过翻箱倒柜，57个省级部门共清出1.23万个职权事项，这是改革前的基数。
二是做减法。
对每项行政权力，它的设立依据是什么，程序环节有哪些，逐一进行审查，并通过“三报、三回”作大幅度的压缩。
凡没有法律法规依据的，予以取消；虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提请修改相关法规规章。
对政府部门承担的行业内部管理、资质认定等辅助性、技术性和服务性事项，原则上移交给社会组织承担；直接面向基层、量大面广、由市县管理更有效的事项，一律下放。
三是规范化。
对确定保留的权力事项，不能老方一贴，必须优化流程、强化监督，并形成统一清单向社会公布。
今后政府部门不得在清单之外行使行政权力。
6月25日，省政府部门权力清单在新开通的浙江政务服务网上发布，它涵盖了42个省级部门对公民、法人和其他组织权力义务产生直接影响的4236项具体行政权力。
其中，1973项由省级部门直接行使（含部分委托下放101项、部分内容属地管理271项），177项委托下放，2078项实行市、县属地管理为主，8项属省级部门共性行政权力。
论依法整合“三张清单”的意义及效力
论依法整合“三张清单”的意义及效力为适应新时期的改革需要，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，权力清单制度首次作为一个独立的制度被正式提出，其出发点和落脚点在于依法公开权力的运行流程。
之后，国务院总理李克强在第八届达沃斯夏季论坛的开幕致辞中用“三张清单”，即“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”来论述全面深化改革的过程中行政权的地位及其边界问题。
概言之，“权力清单”的核心在于“法无授权不可为”，即行政机关职权皆法律授予，无授权则无行政。
“负面清单”内涵在于“法无禁止皆可为”，明确市场主体不能做什么，清单之外则交给市场去选择。
“责任清单”的含义是“法定职责必须为”，明确了行政机关职权之下相对应的责任。
“三张清单”从不同维度着眼，体现了政府改革的思路与制度创新，其效用遍及改革的各个层面，就完善法治建设的角度说，笔者认为，“三张清单”只有通过一定的整合以形成合力，方能最大限度地发挥其推进我国法治化进程的应有作用。
一、整合“三张清单”的法治意义正如孟德斯鸠所强调的：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。
”因此推进法治建设的过程中，为了划定政府权力的边界，促使政府更好地服务百姓，清单制度应运而生。
然而，由于三张清单都只从一个侧面着手，因而无论是权力清单、责任清单还是负面清单，单一的清单制度都无法做到高效与全面，只有将三者进行一定程度的“整合”，形成合力，才能事半功倍，达到一加一大于二的效果。
(1)权责统一的互补。
权责统一原则是行政法的基本原则之一，权力与责任本身就是相统一的。
通过权力清单与责任清单的双管齐下，达到平衡行政机关的权力与相应的职责，无疑是权责统一原则的体现。
“三张清单”中，权力清单是启动得最早的制度，全国各地目前都逐步展开了清单的制定工作。
权力清单要求政府部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理基础上，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等以清单方式进行列举，并公之于众。
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2015年金华公务员热点时评
三张清单传递法治经济信号更清晰界定政府与市场
金华华图
“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”，在上海外高桥综合服务大厅内，有一块非常显眼的招牌。
在自贸区试验一年多以来，这句话植入了很多人的心中。
在今年的第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中，李克强总理在致辞中首次用“三张清单”——“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”来详细解释中国全面深化改革和厘清政府与市场边界的发展思路。
与“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”相对应的“权力清单、负面清单和责任清单”，传递出新一届政府打造法治经济的强烈信号。
其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。
改革
向市场放权向基层移权
本轮改革，不管是打造法治经济，还是界定政府与市场关系，都是从简政放权开始的。
2013年初，李克强总理履职伊始表示，本届政府至少要取消和下放行政审批事项中的1/3，即570余项，“市场能办的，多放给市场。
社会可以做好的，就交给社会。
政府管住、管好它应该管的事”。
580多天过去了，国务院已经先后取消和下放了7批共632项行政
审批等事项，约占改革前行政审批项目总数的1/3。
发改委学术委员会秘书长张燕生用“脱胎换骨”形容了他所服务的机构。
向市场放权、向基层和社会移权，新一届政府下放和下移了大批“含金量”超高的行政审批权，主动出手捆住了政府胡乱作为的手，明确政府的职责。
作为直接激发市场活力的前阵，工商总局牵头的工商登记制度改革成为急先锋。
今年3月以来，实行注册资本认缴登记、简化住所（经营场所）登记手续、先证后照改为先照后证、放宽注册资本登记条件、将企业年检制度改为年度报告公示制度等系列政策相继出台。
今年前8个月，我国新登记注册市场主体800多万户，上半年，新登记注册服务业企业增幅就达70%以上。
这些新企业大多属于小微企业和服务业，可以带动上千万人就业。
针对市场领域的简政放权还包括减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到目前的150个左右，减少了近1/3；减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元；铁路运输、邮政业、电信业纳入营改增试点范围；先照后证、注册资本登记制度改革全面施行；利率市场化等金融改革继续推进，铁路投融资体制改革破冰前行，民营资本设立银行启动；农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革继续深化……
向基层及社会移权。
在坚持维护中央权威前提下，向地方政府下放部分经济领域审批权限，给地方更多自主施展本领的空间。
上半年，我国在10个省市开展地方政府债券自发自还试点，地方政府举债阳光
化、市场化的大门正在开启。
国家发展改革委在最近一次新闻发布会上透露，国家发改委在2013年本《政府核准的投资项目目录》的基础上，研究提出了2014
年本《政府核准的投资项目目录》，并已经国务院常务会议审议通过，下一步修改完善后报请国务院尽快发布实施。
目前的方案较2013年有以下变化：一是将城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准、改为备案；除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准改为备案。
二是向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。
据测算，中央层面的核准工作量将减少大约40%，再加上2013年本比以前减少的大约60%，本届政府前两年中央层面的核准工作量总共大约减少了76%。
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对《经济参考报》记者表示，现在的审批制度，几乎可以看作是由计划经济转向市场经济过程中演变出来的怪胎。
“审批改革如果不到位，改革很难成功，向市场放权，向社会放权，都是空的，而审批改革难度阻力是很大的。
”
限制
把权力关进笼子里
2014年初，国务院60个部门首次统一晒出了权力清单，公布了正在实施的一千余项行政审批事项。
然而，截至四中全会召开之际，仍然有相当部分的省级权力清单并未公布。
一些专家对《经济参考报》记者表示，行政职权的清理审
定和确认需要时间，对自身利益下刀子需要一个痛苦的挣扎过程，有些相关审批主管单位不够积极，靠打太极来应对改革。
8月19日召开的国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效。
在这一次会议上，取消了19个评比达标表彰项目，并进一步加大清理力度，建立目录管理制度，凡未列入目录的一律不得开展，同时还取消了一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项，使就业创业创新不为繁多的“证书”所累，让各类人才放手拼搏。
权力清单是一方面，实实在在地简政放权，将手中的审批大权取消或者下放，不仅需要政府部门有勇于“割肉”的决心，还需要细致入微的工作。
有专家总结认为，简政放权还需仔细梳理权力清单，要对症下药而不是一味追求数量。
在实际操作中，首先要避免放权出现水分。
一些行政审批事项中央下放了，但地方又接着审批了，或者部委取消了，协会又接过了审批的接力棒。
最终还是难以激发市场活力。
其次，放权不够彻底。
有的地方受理权放了，终审权不放，或者决定权放了，发证权又不放。
或者是“没好处的容易放，有油水的就不放”。
再者，放权需要针对地区的实际需要，给缺煤地区下放煤炭开发许可事项或者向海岛城市下放草原经营许可，这些都没有实际工作效用。
作为
政府真正职责浮出水面
在厘清政府的职能和边界之后，政府并非不能作为，而是要认真作为。
包头市政府服务大厅主任雷殿军对《经济参考报》记者介绍说，“以前报批一个房地产项目，企业需要跑9个职能部门，如今到大厅申报完就可以。
”
多出来的时间干什么，属于政府职责范围内的事中事后监管职能浮出水面。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，当前亟须加快政府与市场关系的立法。
“确立以政府与市场关系立法带动经济体制改革的新思路，从修改完善企业国有资产法律体系、国家宏观调控法律体系、市场监管法律体系等入手，厘清政府的职能边界，并以法律的形式确立下来。
”
就如何在立法上强化市场监管，迟福林提出三点建议：一是确立市场监管机构的法律地位；二是加强行业监管立法，对行业监管的权力和责任作出法律规定，为支持社会性监管、尤其是鼓励媒体参与对市场的监管提供法律依据；三是严格规范市场监管程序，以法律制约监管权力。
国务院审改办新闻发言人李章泽在9月的新闻发布会上就事中事后监管是这么说的：“国务院先后出台了促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见，颁布了企业信息公示暂行条例、社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年），推动建设统一开放、竞争有序、诚
信守法、监管有力的市场监管体系。
”
李章泽解释说，实际上，8月份国务院常务会议审议通过取消下放共87项审批事项，每一项后面都跟着事中事后的监管措施。
举个例子，税务总局取消一项“创业投资企业享受企业投资所得税优惠核准”，把这个取消了，后面要求制定《企业所得税优惠政策备案管理办法》，公布所有所得税优惠目录清单、享受资格条件、报备所需材料和管理流程等。
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