论“国发2号文件”对贵州经济、旅游的发展

1 姓名：余进飞 班级：10高职数控 学号：2010402104 论“国发2号文件”对贵州省 旅游、经济的发展

针对2012年1月，国务院下发《关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》。 2012年3月贵州两会期间，全国人大代表、贵州省人大常委会副主任唐世礼结合国发2号文件中的相关政策，从贵州实际出发谈如何贵州经济的进一步发展。唐世礼指出，由于自然条件、地理位置、历史等多方面原因，贵州少数民族地区的经济发展相对滞后，但国务院的2号文件增强了我们贵州加快发展的勇气和决心。 唐世礼同时指出，在发展贵州少数民族地区经济的同时，贵州省政府通过制定相应的法律法规，并呼吁国家建立健全生态补偿机制，从而促进贵州少数民族地区生态环境的保护。在少数民族文化的保护和传承方面，唐世礼表示，作为一个多民族省份，贵州非常重视少数民族文化，一方面加大法制保护，另一面开展少数民族会演、少数民族体育运动会，同时推进民族文化进校园等活动。 然而贵州的自然、地理、政治、经济、文化、社会发展等方面历史、现状和发展规律的综合反映，是一个多要素相互联系、相互作用、不断发展变化的动态系统。是伟大祖国怀抱中的一块宝地，位于大西南的东南前沿，是一个多民族平等、互助、和谐，充满发展潜力的内陆山区省份。一是贵州具有生物、能源、矿产、自然风光、气候、文化和劳动力资源；二是贵州已经形成了相当规模的物质技术基础，具备了一定的开发实力；三是国家继续实施西部大开发战略和推进新阶段扶贫开发，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及世界范围内经济结构的战略性调整等，使贵州迎来了前所未有的发展机遇期。只要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓和利用好实施西部大开发战略的历史机遇，就能够实现经济社会发展的历史性跨越。 但贵州经济发展由于受自然条件、地理位置、历史等多方面原因，贵州少数民族地区的经济发展相对滞后，经济总量小、人均水平低、贫困面大、贫困程度深。“按照国家最新标准，贵州有1520多万的贫困人口，这其中60%以上分布在边远的少数民族山区。这些地区群众的生产生活还存在着很多困难，例如交通不方便、饮水不安全、居住简陋，上学、看病不能就近解决。由于生产技能低，致富门路少。”

国发2号文件是首个从国家层面系统、全面支持贵州经济发展的综合性政策文件，这充分体现了党中央、国务院对贵州各族干部和群众的极大关怀，对促进贵州经济社会又快又好的发展具有重大而深远的意义。由于贵州面临的困难比其他省要多，所以国务院的这份文件给我们提供了强大的支撑和动力。贵州省委提出要高举发展、团结、奋斗的旗帜，要加速发展、加快转型、推动跨越，要在2020年和全国同步建成小康社会。国务院的2号文件是及时雨、助推器，增强了我们贵州奋力爬高、加快发展、赶超的勇气和决心。 所以贵州要以国务院的2号文件为契机不断加快贵州经济又好又快发展，促进贵州走上繁荣富强的道路。抓住国务院的2号文件的机遇与挑战，促进贵州经济发展走上新的台阶，两手抓、两手都要硬的精神：一手抓生态建设，一手抓经济建设。更好发展贵州经济，促进旅游与重工业的同步发展，保住经济快速发展、保住青山绿水、保住贵州繁荣富强。 2

贵州是世界古生物的王国，也是中国古人类的发祥地之一和中国古文化的发源地之一。贵州特殊的地貌、气候环境和地质构造条件，孕育了丰富的自然资源。有种类繁多的生物资源，有煤水结合、水火电互济的能源资源，还有多种稀有矿产资源。 这里冬无严寒、夏无酷暑、温暖湿润。全省大部分地区年平均气温在10℃～20℃之间。冬季最冷的1月大部分地区在3℃～ 6℃之间；夏季最热的7月大部分地区在22℃～26℃之间。全省大部分地区的空气湿度为80%左右。在2006年中国避暑旅游城市排行榜上，贵阳市名列第一，获“中国避暑之都”称号；六盘水市名列第六，号称“凉都”。这是旅游度假的文明地，是休闲、避暑的好地方，山清水秀，风景优美，气候宜人。 贵州在2007年全省共接待旅游者6262.89万人次，全年实现旅游总收入512亿元人民币。全年旅游收入净增124亿人民币，比2006年增长47%；相当于全省GDP的18%，相当于第三产业增加值的45%。各项指标均居西部12省区之首。旅游正在成为我省的支柱产业。 2011年，在省委、省政府的正确领导和各部门及社会各界的关心支持下，全省旅游业发展氛围更加浓厚，发展合力进一步增强，接待设施明显改善，旅游形象进一步提升，旅游改革发展取得新进步，全省旅游总收入1429.48亿元，同比增长34.7%；接待旅游总人数1.7亿人次，同比增长31.8%，旅游各项工作迈上新台阶。 2012年迎来贵州新风向，国务院的2号文件更将促进贵州旅游的发展。 一、贵州旅游业发展现状：

2006年，全省有13个国家重点风景名胜区，56个省级风景名胜区；有7个国家级自然保护区，21个国家森林公园，6个国家地质公园。因而，贵州成了中外游客仰慕的“公园省”。 目前，全省重点景区基础设施条件明显改善，旅游产业规模不断扩张。数据显示，目前贵州省已开展经营或已进行规划的有477个旅游区(点)，其中有世界自然遗产1处，国家5A级旅游景区2个，国家4A级旅游景区3个，国家级风景名胜区和自然保护区20个；国家历史文化名城2个，中国优秀旅游城市5个；全省旅游星级宾馆饭店数量达240家、旅行社达194家、旅游定点接待汽车810辆，旅游直接从业人员7万余人。 二、针对国务院的2号文件加强解决贵州旅游业当前存在的问题： （一）观念滞后、体制创新不足；应对国务院的2号文件加强贵州管理部门应对全省旅游资源开发利用和管理统筹规划，对旅游市场需求特点进行科学分析和了解，解决旅游资源开发和旅游项目建设存在很大的盲目性，无规划开发、无序开发、低层次开发问题严重，致使贵州旅游资源的优化结构与整体优势较差。在市场经济背景下，实现贵州旅游业的跨越式发展，拉动贵州旅游经济必然首先要求观念的转变、体制的创新。贵州面对开放、多元化、竞争日趋激烈的市场环境，显然要完全打破陈旧的发展观念及模式，要在旅游市场培育方面形成足够的认识和创新的思维，大旅游产业观念要真正树立起来，进一步加快贵州经济发展。 （二）旅游形象定位不明且宣传力度不够；所谓旅游形象，就是指旅游产品及服务等在人们心目中形成的整体印象，正确地确定目的地产品的旅游形象有助于旅游业的成功发展、带动旅游经济提升。树立新的旅游形象，把贵州的旅游定好位；大家都说贵州的旅游资源比起云南、广西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”让广西俨然成为老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口号撑起云南热火朝天的旅游事业。但贵州始终没有找到明确的旅游形象定位，打出具有特色的促销口号，许多景点还处在养在深闺人未识阶段。应对贵州旅游定好位，做好宣传，发挥好贵州旅游优势。 （三）缺乏深层次的文化内涵性；众所周知，贵州旅游资源得天独厚，拥有神秘壮美的自然景观，古朴浓郁的民族风情，舒适宜人的气候条件以及悠远丰富的历史文化。但可惜的是贵州在发展旅游业，塑造旅游形象过程中更多的是强调丰富的自然资源，却忽视了深层次挖掘资源的文化性。这也是我们和旅游业发达省份产生差距的重要原因之一，昆明举办的“世博园”、杨丽萍领衔主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化产业介绍给了全世界。可提到贵州，游客却很难想到贵州代表性的旅游文化。 三、在新形势下促进贵州旅游业发展对策： 3

贵州旅游资源的丰富性、特色性，为把贵州旅游业培育成为新的经济支柱产业提供了充足的资源条件。但贵州旅游业还未发挥出应有的产业优势，经济效益的获取也远未达到预想目标。因此，贵州旅游业在新的形势下，应抓住机遇，顺势而为，突破障碍，使贵州的旅游资源优势。 （一）强化旅游大管理意识；贵州要加快发展旅游业就必须对旅游业实施全面、全方位、权威性的管理，覆盖全行业，对市场的多层次发挥作用，形成调控体系，实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。 （二）突出旅游文化内涵，打造特色旅游精品；当前在文化与经济一体化发展的新形势下，旅游经济注入的文化内涵越多，开发出的旅游产品档次和附加值越高，竞争力就越强。贵州的旅游文化本底是丰富的，拥有深厚的民族文化底蕴和特色文化资源。但现在缺乏挖掘、整合及宣传。贵州可在红色文化、古镇文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，让贵州的自然景观和人文内涵紧紧缠绕在一起。 （三）塑造旅游形象，加强宣传促销力度 尽管贵州在塑造旅游形象的道路上走得很艰难，而且成效甚微。但贵州还是必须坚持塑造出一个鲜明、易记的旅游形象，因为形象树立对贵州旅游持续发展的确具有非常重要的意义。我们发现几乎所有旅游业发达的国家或地区在旅游开发时都是追求一种将整体而非若干景点作为旅游吸引力因素来推动市场，依靠形象吸引旅游者前来旅游。现在贵州旅游形象定位应站在全国这个角度，从旅游者心理感应和市场需求的角度来考虑，贵州旅游形象设计既要符合自己的资源特色和历史文脉，又要对市场有吸引力。在对外进行旅游宣传时，应在建立一个总体旅游形象的基础上再针对客源市场的特征予以区划。如贵州的总体旅游形象可定为“神奇贵州多彩风”，然后针对沿海地区推出“原生态自然风光、五彩民族风情”形象；对中原市场推出“绿色喀斯特王国、秀美山水之乡”形象。诸如此类，让贵州首先在世人心中留下一个深刻旅游形象后，又在不同的客源市场拥有独具特色、不可替代的旅游吸引形象。

国务院下发《关于进一步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》是贵州发展经济机遇，从而也遇到一定的挑战，要借助国务院的2号文件不断发展贵州旅游促进经济又好又快发展，促使旅游与重工业为一体，更好吸引投资商到贵州投资，从而让贵州经济成功转型，促成第三产业的发展，因而使资源得到可持续发展；把贵州旅游业打入国际市场,从而解决群众的生产生活存在着的困难，“例如：交通不方便、饮水不安全、居住简陋，上学、看病不能就近解决。由于生产技能低，致富门路少，等等。”发展、团结、奋斗，加速发展、加快转型、推动跨越，在2020年和全国同步建成小康社会。 要让国务院的2号文件成为真正的及时雨、助推器，增进我们贵州奋力爬高、加快发展、赶超的勇气和决心，早日摆脱贫穷和落后。