贵州旅游业发展计划现状

一、贵州旅游业发展现状(一)旅游资源类型丰富、独特性强、聚集度高、开发潜力大贵州是我国旅游地类型最丰富、聚集度较强的地区，无论是自然旅游地、历史名胜旅游地、城市观光旅游地，还是民族风情旅游地，都是应有尽有，而且旅游资源的等级和品位也非常高，并且具有鲜明的特点，其中喀斯特地貌等有些旅游资源在世界范围内具有代表性和垄断性，如黄果树瀑布、织金洞、荔波小七孔、梵净山、遵义会议旧址等都是驰名中外的旅游胜地。

贵州苗族、布依族、侗族的聚居区山水风光优美、民族风情浓郁，民族文化资源丰富多姿，极具开发潜力。

贵阳、遵义等城市更是因城市历史悠久、城市环境优美、城市形象各具特色、城市经济繁荣发展而在旅游市场上具有强大的感召力。

贵州独具特色的黔味饮食文化、丰富的物产（名酒、山野特产、民族工艺品等）更是发展旅游业的有力保障。

(二)气候条件好，四季宜旅游气候对所有户外活动都有影响，对观赏性旅游活动主要在于影响旅游者的体感舒适程度，而对运动性旅游活动的影响则主要是直接影响旅游者的活动质量。

另外，适宜的气候也是一种独具优势的旅游资源，是吸引旅游者，尤其是吸引度假旅游者的重要旅游吸引物。

贵州省属于多阴雨的高原中亚热带季风气候，大部分地区冬季无严寒，夏季无酷暑，如全省大部分地区最冷月（1月份）平均气温多为3—6℃，极端最低气温一般为-6—-8℃，最热月（7月份）平均气温大部分在22—26℃之间，没有国内同纬度东部地区那样的酷热天气，因此，我们可以说，贵州省几乎可以常年开展旅游活动，更是开展亚高原度假旅游极具潜力的地方。

(三)旅游资源大省，但不是旅游业大省客观分析贵州旅游业的现状,我们不得不清醒地认识到:贵州是旅游资源的大省,但从旅游业发展的水平和质量上来看，贵州并不是一个旅游业大省。

毗邻贵州省的云南省,其旅游资源类型与贵州有惊人的相似之处,都以“自然风光与民族风情”取胜,但云南旅游搞得红红火火,已位居全国前列，据统计资料,在旅游收入和人数等方面,云南已进入全国前十名。

而有着更为广阔的喀斯特地貌和少数民族人数最多省份的贵州省旅游业发展滞缓,与其资源丰富程度极不相称。

在“西部大开发，旅游应先行”正在成为中西部各省共识的今天，如何将贵州省的旅游资源优势转化为旅游产业优势，是一个迫切需要思考的问题。

影响贵州旅游业发展水平的主要因素有：●地方经济发展水平和道路交通等基础设施建设水平对旅游业发展的制约；●贵州省旅游业尚未建立起自己鲜明、独特的旅游形象，没有形成区域知名旅游品牌系统；●旅游策划、旅游营销经验、水平与能力的缺乏；●政府、景区、旅游企业的旅游管理水平有待提高等。

综观周边省、市、自治区，云南、广西已经是旅游业大省，四川、重庆、湖南的旅游经济总量也要比贵州高出一倍或几倍，如果贵州能够树立起鲜明独特的旅游形象，丰富旅游产品，进入周围省区的旅游者就会向流向贵州，但因为周围省、区旅游产品都比较丰富而且有特色，贵州建立自身旅游形象和区域精品旅游品牌系统的难度也就更大。

二、贵阳市旅游业发展现状(一)旅游产业体系初步形成改革开放20年来，贵阳市基本形成了包括行、游、宿、食、购、娱六大要素在内的较为齐全配套的旅游产业体系，旅游客源市场不断拓宽扩大，旅游产品逐渐丰富，旅游生产力有所提高,带来了经济效益的大幅度增长。

2000年，贵阳市通过国家验收获得第二批“中国优秀旅游城市”称号，红枫湖、黔灵公园获得了全国首批“4A级旅游景区（点）”称号，红枫湖、黔灵公园、花溪公园、天河潭、百花湖、六广河、息烽温泉、息烽集中营等景区（点）已在全国或者省内具有了一定的知名度，同时，城市观光、主要面向贵阳市民的“环城游憩带”旅游业也已经初具规模，宾馆酒店业、旅行社业、旅游交通、城市娱乐业等也获得了长足发展，山城贵阳以其宜人的气候、秀丽的“真山真水”、现代化中蕴涵传统氛围的城市风貌成为了贵州省的旅游中心城市和旅游服务中心。

(二)缺少优势品牌产品，旅游形象模糊不清，产业发展瓶颈明显贵阳市旅游业发展的整体规模与水平还不是很高，特别是旅游产品缺少优势品牌，旅游形象模糊不清，与存在竞争关系的昆明、桂林、成都、大理、丽江、张家界（湘西）、九寨沟等周边城市或地区比较，旅游业发展明显处于滞后及竞争劣势状态。

目前影响贵阳旅游业发展现状和前景的主要因素有：(1)贵州旅游形象、垄断性产品的科学准确定位及营销是贵阳旅游业发展的基本环境条件。

贵州省是国内首屈一指的旅游资源大省，但资源特色、与周边存在竞争关系地区的资源比较优势等基本核心问题一直没有得到解决，如果贵州省能够在规划和市场营销的基础上确定出本省的优势品牌旅游产品系列，在国内外旅游市场上形成鲜明独特的旅游形象，作为游客集散中心、旅游服务中心的旅游中心城市，贵阳市旅游业所面临的许多问题将会迎刃而解。

(2)道路交通条件是制约贵阳市域旅游业整体发展速度和水平的首要因素。

贵阳市连接省内主要重点旅游城市、旅游景区（点）的道路交通状况已经有了较大的改观，但受地方经济发展水平、地质地貌条件等的制约，贵阳市区连接周边县份景区（点）乃至很多近郊景区（点）的旅游交通状况已经是一个十分明显而致命的发展瓶颈。

(3)政府综合管理水平是贵阳旅游业发展的关键。

为了尽快将旅游业发展成为城市的新兴支柱产业，2000年下发的《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快旅游业发展的意见》决定通过逐年增加政府导向性旅游投入，鼓励外商投资旅游业，优先安排旅游建设项目贴息贷款等有效的扶持措施，将贵阳市建设成为以生态和民族文化旅游为主体的优秀旅游城市，这些充分反映了政府对发展旅游业的高度重视。

在以政府主导为主要发展模式的我国，区域旅游业的整体发展水平与政府及其职能部门的管理有极大的关系，政府需要在统筹规划的基础上以发展大旅游的视野和责任制定旅游业发展规划、政策、改革管理体制，需要从城市风貌、生态环境保护、基础设施建设、社会治安等多角度着眼优化旅游业发展环境，需要以精品旅游产品作为突破口占据市场并建树城市旅游形象，因此，发展旅游业并不只是贵阳市旅游局一家的事情，而是需要贵阳市政府及其相关职能部门共同努力，实施综合有效的管理。

(4)政府、景区、企业的市场营销工作是实现旅游业发展的重要影响因素。

第一节贵阳旅游业发展中的关键问题一、开发与保护并重，发展可持续旅游贵阳市是以原生生态环境展示作为重要旅游经营内容而生态环境条件又具脆弱性的地区，因此，旅游与环境保护间关系的协调就显得更为重要。

综观国内外旅游业发展的历史与现实我们就会发现，容易出现因急于开发而忽视保护的现象，特别是急功近利的开发行为将会导致掠夺性经营和破坏性建设。

二、发展大旅游，带动区域社会经济发展旅游系统是一个以旅游目的地吸引力为核心，以人流的异地移动性为特征，以闲暇消费为手段，具有较稳定的结构和功能的一种社会、经济、环境的组合系统，因此，贵阳市旅游业的发展也应该摈弃计划经济时期旅游行政主管部门只关注景区门票收入和下属旅游企业收入的痼疾，着眼于发展大旅游，从全市区域社会、经济发展和生态环境建设的高度统筹规划、综合布局，使旅游业成为贵阳市增加经济收入和就业、改善城市居住环境和投资环境、促进城市产业结构调整的主导产业系统。

三、建设名牌旅游产品系列，塑造迷人旅游形象贵阳不但是"公园省"—贵州的旅游集散地，也是一个旅游资源富集的城市，但是，贵阳旅游业发展的整体规模与水平还不是很高，特别是与存在竞争关系的周边地区比较，昆明、桂林、成都、大理、丽江、张家界（湘西）、九寨沟等都已经建树起了清晰、迷人的旅游形象，拥有了自己在国内外客源市场上具很高美誉度的名牌旅游产品，而贵阳市缺少名牌产品，旅游形象模糊不清，旅游业发展明显处于滞后及竞争劣势状态。

因此，贵阳市的当务之急是应该建设一批名牌旅游产品，并策划、建树贵阳市独特而富有魅力的的区域旅游形象，设计贵阳旅游的理念形象(MI)、行为形象(BI)、视觉形象(VI)等，使之成为中国西南一个充满神奇、多姿多彩、个性鲜明的特色旅游城市。

四、在政府主导开发的同时尊重市场规律贵阳旅游业发展的一个重要制约因子就是资金短缺，所以,要加快改革现行的旅游业投资体制，在发挥好政府投资先导作用的同时，多渠道筹资和多种方式合作，按照谁投资谁受益的原则，打破地区、行业、所有制等之间的界限，使国家、地方、部门、集体与个人一起上，自力更生和利用外资一起上，通过独资、合资、股份制等形式，形成利益导向，吸引中外投资者共同参与贵阳旅游业的开发建设。

另外，应该多争取中央的特别支持，把旅游与扶贫、民族团结、农业经济发展、再就业工程及国家的跨世纪中西部发展战略结合起来。

市场经济条件下，政府更多的还是要在完善组织机构、制定、执行开发政策、法规、标准等方面来发挥旅游行政管理职能，也就是创造、优化地区旅游产业发展的环境，政府的投资也主要集中在基础设施建设、环境保护等公共领域及民间资本不愿意介入的公益性领域，经营性投资的主体是民间资本。

应该认真研究国外及国内发达地区旅游资源开发和管理的经验和教训，以便建立适合社会主义市场经济体制和市情的开发、管理模式，确保旅游业这样一个竞争激烈、投资风险高、对基础设施、对资源、环境的保护有较大依赖性的产业平稳发展。

五、旅游开发需要资源、市场同时着眼贵阳市的旅游资源类型多、数量大、质量好、分布均衡，具有发展成为著名旅游城市的资源基础，但在市场经济条件下更重要的是，政府管理机构、旅游景区（点）和企业要逐步具备把握旅游市场（本地、国内及国际市场）特征及其发展变化趋势的能力和市场营销的能力，只有兼顾资源条件与市场态势，贵阳才能够发展起高效、优质的旅游产业。

六、完善环境与设施条件贵阳受到区域经济、自然地理条件等诸多因素的制约，旅游业发展的环境与设施条件还有待加强，归结起来包括：●旅游交通骨架体系：旅游交通网络系统有待完善，尤其是连接周边县份景区（点）乃至很多近郊景区（点）的旅游交通状况已经是一个十分明显而致命的发展瓶径。

●环境建设：包括城市绿化、美化，城市环境卫生与市容，城市污染防治、生态旅游景区环境保护等。

●完善旅游设施系统功能：作为“旅游大省游客集散中心”和“度假城市”的贵阳，市区旅游住宿、餐饮、购物、娱乐等旅游服务设施的数量并不少，因此，对于市区而言，今后最重要的并不是设施数量，而是提高旅游服务质量、服务特色。

对于郊区县、区而言，有适当促进数量增加的必要，这样才可以完善整个市域的旅游服务功能。

七、提高旅游业管理水平政府的旅游行政管理包括旅游经济管理和旅游资源管理，关键措施包括完善市、县旅游局的职能，成立市旅游发展专家智囊团，筹建市旅游发展研究中心、建立全市旅游信息系统，科学制定旅游开发投资商和建设项目库，健全旅游建设项目权威性的市场信息收集和发布制度，形成投资开发必需的服务体系，实现对重点项目投入的引导。