村庄空心化背景下的农村文化建设困境与出路
对于农村文化建设中存问题及对策几点思考
农村与城市、农村与农村之间的文化交流较少，缺乏横向联系和互动。
Hale Waihona Puke 文化教育水平偏低教育资源不足
农村地区的教育资源相对匮乏，文化教 育课程设置简单，缺乏深度和广度。
VS
教育质量不高
由于师资力量不足、教学设施落后等原因 ，农村地区的教育质量普遍不高。
加强农村文化建设
02
的对策
增加农村文化建设的投入
加强农村文化建设
04
的意义与价值
有利于促进农村精神文明建设
01
02
03
提升农民文化素养
加强农村文化建设，有助 于提高农民的文化素养， 培养农民的综合素质，推 动农村精神文明建设。
推动思想道德建设
通过农村文化建设，可以 传播社会主义核心价值观 ，推动农村思想道德建设 ，形成良好的社会风尚。
丰富农民精神生活
推动农村文化产业创新发展
农村文化产业是农村经济发展的重要组成部分，推动 农村文化产业创新发展有助于促进农村经济的转型升 级。
推动农村文化产业创新发展需要采取多种措施，如加 强技术创新、培育新兴文化产业、加强品牌建设等， 以实现农村文化产业的高质量发展。
提高农村文化产业的市场竞争力
提高农村文化产业的市场竞争力是促进农村文化产业发展的 关键，有助于提升农村文化产业的整体实力和竞争力。
提高农村文化产业的市场竞争力需要采取有效措施，如加强 市场营销、提高产品质量、加强品牌建设等，以实现农村文 化产业的市场拓展和品牌建设。
加强政策扶持和人才培养
加强政策扶持和人才培养是促进农村文化产业发展的重要 保障，有助于为农村文化产业的发展提供有力的支持和保 障。
加强政策扶持和人才培养需要采取多种措施，如加强政策 引导、提供资金支持、加强人才引进和培养等，以实现农 村文化产业的长远发展和持续繁荣。
农村“空心化”问题与对策
农村“空心化”问题与对策
随着城市化进程的加快，大量农民涌向城市谋求更好的生活，这不仅导致城市人口过快增长，同时也造成了农村“空心化”问题。
农村“空心化”是指农村人口向城市迁移，导致农村出现空心化现象。
这个问题如果不及时解决，将会导致农业生产力下降、城乡发展不平衡等诸多问题。
如何解决农村“空心化”问题，保证农村的可持续发展，是目前亟需解决的问题。
首先，应该有一定的政策支持。
政府应该出台相关的政策，支持农村地区的发展，吸引年轻人回归农村，从而阻止农村“空心化”的发生。
政府可以通过资金补贴、税收优惠等方式，吸引企业在农村地区投资，建设工厂、机器厂等企业，为当地提供就业机会，从而留住农民。
其次，应该进行农村基础设施建设。
加强农村基础设施建设，包括修建道路、建设通讯网络、完善医疗服务等。
这些基础设施建设不仅可以改善农民的生活条件，促进农村经济发展，更可以吸引年轻人回归农村。
再次，应该发展现代农业，提高农业产值和农民收入。
现代农业不仅可以提高农业生产的效率和产值，更可以为农民提供更多的就业机会。
政府可以出台相关的政策，扶持农业发展，建立现代农业示范区，引导农民转型升级。
最后，应该加强农村文化建设。
加强农村文化建设，提高农民的文化素质，培养农村的文化氛围。
政府可以开展农村文化活动，建设农村文化设施，繁荣农村文化，提高农民的文化水平，增加他们的文化自信。
总之，农村“空心化”问题是当前亟需解决的问题。
政府应该出台相关的政策，加强基础设施建设，发展现代农业，加强农村文化建设，从而吸引年轻人回归农村，促进农村经济发展，实现农村的可持续发展。
农村“空心化”问题与对策
农村“空心化”问题与对策【摘要】农村“空心化”问题指的是农村地区人口外流、经济凋敝、基础设施落后等问题。
本文旨在探讨农村“空心化”问题的原因、现状及对策。
在原因分析中，主要包括城市化进程加快、农业产业结构单一等因素。
对于现状描述，侧重于人口外流、基础设施不完善等问题。
针对这一问题，我们提出了加强基础设施建设和促进农村产业发展的对策建议。
结论部分指出了解决农村“空心化”问题的重要性及未来展望。
通过本文的研究，我们希望能更好地认识和解决农村“空心化”问题，提出可行的对策，促进农村可持续发展。
【关键词】农村“空心化”问题，影响，原因，现状，对策，基础设施建设，产业发展，解决重要性，展望，总结。
1. 引言1.1 农村“空心化”问题与对策的背景农村“空心化”问题指的是农村人口大量外流，导致农村地区出现人口减少、经济衰退、社会服务陷入困境的现象。
近年来，随着城市化进程的加快，农村“空心化”问题日益突出，不仅影响着农村社会经济发展，也对农村社会稳定和全面建设小康社会目标产生了负面影响。
农村劳动力外流加剧。
随着农村经济结构的转型和农村劳动力市场的变化，越来越多的农村劳动力选择外出打工或务农外出，导致农村劳动力不足，农村地区劳动力“空心化”。
农村基础设施滞后。
由于历史原因和资源分配不均等问题，农村地区的基础设施建设相对滞后，缺乏吸引和留住人才的条件，也加剧了农村“空心化”问题。
城市吸引力增强。
随着城市化发展和城市经济的不断壮大，城市对人才、资金和资源的吸引力明显增强，许多农村人口纷纷向城市转移，加剧了农村“空心化”现象。
在这样的背景下，如何有效解决农村“空心化”问题，成为当前急需研究和解决的重要课题。
只有找准问题症结，制定有效对策，才能推动农村经济社会健康发展，实现农村振兴的目标。
1.2 农村“空心化”问题的影响农村“空心化”导致农村人口流失加剧，大量劳动力外出务工，留守老人、妇女、儿童增多，家庭结构失衡，农村基本生活保障面临较大压力。
农村“空心化”问题与对策
农村“空心化”问题与对策随着城市化进程的加快，农村出现了大量的“空心化”现象。
这些现象包括农村人口的大规模流失，农业基础设施的疏于维护、农村服务设施的缺乏以及人口老龄化等。
这些问题威胁着农村的发展和农民的生计，应引起我们的高度重视。
本文将重点探讨农村空心化问题的成因和对策。
一、农村空心化问题的成因1.城市化的加速近年来，随着城市化进程的加快，越来越多的年轻人放弃了农村生活，选择进入城市工作和生活。
这使得农村的人口规模大幅缩减，农村劳动力不断减少，导致农村生产经营面临巨大的压力。
2.农业结构调整的影响为了适应市场需求、提高产量，我国实施了农业结构调整，推广了大规模农业生产方式。
独资、合作、联营的新型经营模式成为了主流。
这些变化对农村人口的流失和农业人口的老龄化都产生了巨大的影响。
3.生活条件恶劣，公共服务设施落后农村地理环境条件相对困难，缺乏先进的教育、卫生保健、交通、通信等公共服务设施，相较城市生活条件并不优越。
这也是农村人口流失的原因之一。
二、应对农村空心化的对策1.推进新型城镇化与乡村振兴相结合首先，乡村振兴需要依托城镇化进程，实现城乡有机衔接，探索出适合农村发展的产业形态，通过产业升级推动城乡结合部地区的经济发展。
同时，也要以此为支撑，推动城乡教育、医疗、文化、卫生、社会保障等公共服务设施的均衡发展，提高农民的生活水平和获得感。
2.完善农村交通网络和基础设施农村的基础设施建设显得尤为重要。
完善交通设施，打通农村公路、高速公路、铁路等，方便农民的出行。
此外，重点加强电力、能源、水利等方面的设施建设，改善农村日常生活用水、用电等基础设施，引导农民继续在乡村发展。
3.扶持农民家业和发展现代农业提供足够的政策支持、技术咨询、市场信息和财务援助，激发农民家业发展的潜力，合理发展当地农业，扩大规模经营。
同时，为农村留守老人提供必要的照料和生活保障。
4.加强教育和文化的普及推进农村教育和文化体制的改革，助力农村教育和文化事业加速发展。
乡村文化建设的困境及出路研究
乡村文化建设的困境及出路研究乡村文化建设是乡村振兴的重要组成部分，也是实现全面建成小康社会目标的重要内容。
随着城乡发展的不平衡、乡村人口外流以及现代化进程的加快，乡村文化建设面临着诸多困境。
本文将从乡村文化建设的困境以及出路进行研究和分析，旨在探讨如何更好地推动乡村文化建设的发展。
一、乡村文化建设的困境1. 传统文化的流失随着城镇化进程的加快，许多乡村村民纷纷外出打工，导致许多传统文化习俗渐渐失传。
村中的年轻人由于长期离乡在外打工，就地和异地感情层次有限，难以进行文化传承。
2. 文化设施和资源匮乏许多乡村地区由于经济发展水平不高，文化设施和资源相对匮乏，乡村文化活动面临着场地、资金和人才等诸多问题。
村民缺乏参与文化活动的条件和机会。
3. 基层文化队伍建设的薄弱许多乡村地区的文化队伍与文化工作者整体素质不高，缺乏专业化的管理和指导。
由于文化队伍的薄弱，很难推动乡村文化发展。
4. 乡村文化产业链的不健全乡村文化产业链的不健全，导致乡村文化资源无法得到有效开发和利用，从而限制了乡村文化产业的发展。
5. 因地制宜的文化建设模式缺失乡村地区的自然环境、地域文化、民俗传统各不相同，而现行文化建设模式往往缺乏因地制宜的特色，很难真正激发乡村文化的发展潜力。
1. 加强传统文化传承应该加强对传统文化的挖掘和传承，通过开展文化节庆等活动，激发乡村文化传承的活力，让年轻一代更加了解和热爱自己的文化传统。
2. 加大对文化设施和资源的投入政府应该加大对乡村文化设施和资源的投入力度，提升乡村文化基础设施建设水平，为乡村文化活动提供更好的场地和资源支持。
3. 提高基层文化队伍建设水平应该加大对基层文化队伍建设的资金支持和人才培养，提高基层文化工作者的整体素质和专业化水平。
4. 发展乡村文化产业应该发展乡村文化产业，建设乡村文化体验区，推动乡村文化资源的开发利用，扩大乡村文化产业链，创新乡村文化产品，促进乡村文化产业的发展。
5. 推动因地制宜的文化建设模式政府应该应用因地制宜的文化建设模式，充分挖掘各地的文化资源和特色，推动乡村文化建设的多样化和多元化，提高乡村文化的吸引力和感染力。
乡村文化建设的困境及出路研究
乡村文化建设的困境及出路研究乡村文化建设一直是社会发展中不可忽视的重要部分。
乡村文化是指在乡村地区形成的、以农民生产文化活动为主体的文化形态。
它是传统文化与现代文化的交融，是农村生产和生活的产物。
在全面建成小康社会的新征程中，乡村文化建设的发展具有非常重要的意义，但是同时也面临着一系列的困境。
本文将就乡村文化建设的困境及出路进行研究，并提出一些建设性的意见和建议。
乡村文化建设存在的困境主要包括以下几个方面：一是资源缺乏。
乡村地区相对于城市地区来说，文化资源相对匮乏，文化设施不完善。
乡村大多数缺乏专业的文化设施，如博物馆、图书馆等，而这些设施是文化传承和发展的重要保障。
二是人才匮乏。
乡村地区人才流失严重，留守在农村的人才大多没有接受过专门的文化教育，缺乏对乡村文化的认同和传承意识。
乡村文化传承面临着人才匮乏的问题，缺乏专业人才的支持和指导。
三是观念落后。
乡村地区的发展观念大多停留在传统阶段，对于文化建设的重要性认识不足，缺少对乡村文化传承和发展的指导性思想，文化传承和发展难以有序进行。
四是资金短缺。
乡村地区经济相对较为落后，对于文化建设的资金投入不足，无法满足文化设施的建设和人才的培养需求。
资金短缺成为乡村文化建设的一大障碍。
针对以上问题，乡村文化建设应该寻找出路，采取一系列有效措施来解决。
一是加大对乡村文化建设的资金支持。
政府应该增加对乡村文化建设的投入，鼓励各种形式的文化项目和活动，在资金支持上予以补贴和奖励。
可以引导社会资本进入乡村文化建设领域，组织开展文化项目和活动。
二是加强乡村文化设施的建设。
政府应该加大对乡村文化设施的投入，建设更多的文化设施，如博物馆、图书馆、文化广场等，为乡村居民提供更加便捷的文化服务。
可以引导和鼓励企业和社会组织参与乡村文化设施的建设，促进文化设施的普遍化和便利化。
三是加强乡村文化人才的培养。
政府可以实施一系列扶持政策，为乡村文化人才提供更多的培训机会和发展机会，鼓励更多的文化专业人才投身到乡村文化建设中来。
农村空心化问题及新农村建设对策研究
农村空心化问题及新农村建设对策研究一、现代化进程下的农村空心化问题中国农村在经历了几十年的快速发展后，也出现了许多问题，其中一个重要问题就是农村空心化。
随着城市化进程的加快，越来越多的年轻人涌向城市，导致农村的人口大量减少，农村的经济、社会、文化等各个方面出现了明显的空心化现象。
二、农村空心化问题带来的影响1. 经济发展滞后：农村空心化导致农村的经济发展受到限制。
人口减少，劳动力供给不足，造成农田撂荒、农业生产无法有效进行等问题。
2. 农村基础设施薄弱：农村人口减少，农村基础设施的建设和维护成本增加，城乡差距加大，农村基础设施的薄弱成为制约农村发展的瓶颈。
3. 农村社会矛盾加剧：农村空心化会导致农村社会矛盾的进一步激化。
农民失去土地、失去收入来源，加上教育、医疗等公共服务不足，加剧了社会不公平。
三、新农村建设的重要性随着中国农村空心化问题的日益凸显，新农村建设被提出来作为解决这一问题的主要对策之一。
新农村建设的目标是通过提供更好的基础设施和公共服务，激发农村经济发展的活力，吸引农民留在农村，改善农村居民的生活质量。
四、改善基础设施，提升农村生产力农村基础设施的改善是实现新农村建设的重要途径之一。
通过提供良好的交通、供水、电力等基础设施，可以提高农村生产力，吸引农民留在农村，促进农业现代化。
五、增加公共服务，提高农村吸引力提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务是改善农村空心化问题的关键。
通过增加农村学校、医疗机构的建设，提高公共服务的覆盖率和质量，可以吸引更多城市人口返乡创业，同时保障农村居民的基本权益。
六、发展农村特色产业，增加就业机会发展农村特色产业，培育农产品品牌，可以为农村吸引更多的外来投资、提供更多的就业机会。
同时，优质农产品的生产和销售也可以为农民带来更高的收入，增强他们留在农村的愿望。
七、完善农村土地制度，保障农民权益土地问题一直是农村发展的难题，必须完善农村土地制度，保障农民的土地使用权和收益权。
对农村空心化问题影响及对策建议
对农村空心化问题影响及对策建议农村空心化问题指的是农村地区人口外流导致的人口减少和资源抛荒等问题。
这一问题的出现将对农村地区经济、社会和环境等各个方面产生深远的影响。
为解决农村空心化问题，需要采取一系列的对策措施。
首先，要加强基础设施建设。
农村地区的交通、电力、水利等基础设施建设滞后，导致了农村地区的落后和不便。
因此，应加大对农村基础设施的投资力度，修建更多的公路、桥梁和电力站等设施，提高农村地区的基础设施水平，吸引更多的人留在农村地区发展。
其次，要加强农村产业支持。
当前，农村地区的传统农业产业面临着诸多问题，比如低效益、劳动力匮乏等。
因此，应加大对农业科技的支持力度，推动农村地区实现农业产业的升级和转型，发展现代农业和农村新产业，提高农村地区的经济增长和就业机会，吸引农村人口留在农村地区。
再次，要加强教育和医疗事业。
农村地区的教育和医疗资源严重不足，这是导致农村人口流失的主要原因之一。
因此，应加大对农村教育和医疗事业的投入，建设更多的学校和医疗机构，提高农村地区的教育和医疗水平，为农村人口提供更好的教育和医疗服务，吸引他们留在农村地区。
最后，要加强农村社会建设。
农村地区的社会保障、文化娱乐和社区建设等方面存在着许多问题，这也是导致农村人口流失的原因之一。
因此，应加大对农村社会建设的支持力度，完善农村社会保障制度，丰富农村文化娱乐活动，改善农村社区环境，提高农村居民的生活质量和幸福感，吸引他们留在农村地区。
综上所述，农村空心化问题对农村地区经济、社会和环境等方面产生着重大的影响。
为解决这一问题，需要加强基础设施建设、加强农村产业支持、加强教育和医疗事业、加强农村社会建设等一系列对策措施的支持和实施。
只有这样，才能有效地解决农村空心化问题，促进农村地区的可持续发展。
农村空心化问题是我国农村面临的严重挑战之一。
短期内，农村空心化对当地经济会带来严重的冲击，甚至造成资源浪费和环境恶化。
在长期内，农村空心化还会导致社会结构紊乱，失去活力的农村将无法为城市提供核心劳动力和供给养老金等问题日益凸显。
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村庄空心化背景下的农村文化建设困境与出路———以湖北省空心村为分析对象摘要:在村庄空心化背景下，农村文化建设面临内外双重困境: 一方面，村庄空心化导致对外部供给的高依赖，但从外部供给来看，乡镇文化服务中心和村级组织面临一系列的问题，农村文化建设出现了供给乏力和监管缺失等问题; 另一方面，村庄内部文化承接主体缺乏，农村文化建设缺少必要的群众基础。
结合实证分析，理清困境存在的内在逻辑，适时强化乡村两级文化服务组织的服务能力，同时扶持以“中农”为主的村庄主体，发挥“中农”的文化承接功能，成为克服村庄空心化背景下文化建设困境进而实现农村文化供给模式创新的可行路径。
关键词:村庄空心化; 文化建设; 组织困境; 内部承接; “中农”近年来，农村文化问题逐渐为政府和学界关注。
已有研究大致从以下四点展开论述: 一是对农村文化特点、内容等基本问题的研究。
二是对农村文化供给现状和供给主体等问题的研究。
三是对农村文化建设绩效评估研究。
四是对农村文化产业研究。
这些研究对于村庄空心化背景下的农村文化建设关注较少。
2012 年 5 月至 8 月，笔者参与了湖北省委宣传部组织的湖北省 23 个县市近百个村庄的农村文化调查。
调查发现，对于人财物大量外流、村庄空心化特点明显的地区，农村文化建设呈现出外部支持能力不足、内部承接乏力双重矛盾，严重制约了文化建设的成效。
如何理解村庄空心化背景下的农村文化建设的内外双重困境，理清其中问题产生的内在机制，进而探索实现内外合力、克服困境的可能路径，应成为当前农村文化研究的重点。
一、村庄空心化村庄空心化又称村庄“过疏化”，是指在城乡转型发展过程中，由于农村人口非农化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆旧”，新建住宅逐渐向外围扩展，导致村庄用地规模扩大、闲置废弃加剧的一种“外扩内空”的不良演化过程。
它是乡村地域系统演化的一种特殊形态，其结果产生了空心村，既包括农村土地( 耕地和建设用地) 空心化、人口空心化，也包括农村产业空心化和公共品供给空心化，本质上是农村地域经济社会功能的整体退化。
随着工业化、城市化快速发展，农村人口的非农化转移带来农村常住人口的逐渐减少，进而产生一系列问题，如土地的闲置、村庄社会关系的重塑以及农村经济社会活力的整体弱化等。
但是由于不同地区资源禀赋和农业生产特点不同，村庄空心化的表现形式亦有明显差异。
就湖北省而言，村庄空心化主要表现为: 人口空心化，即村庄中青年大量外流导致的老人、妇女和儿童成为村庄生活的主体; 社会关系空心化，即人口外流和空间距离拉大导致的维系村庄秩序的“熟人社会”关系网络的松动和弱化;村庄社会活力空心化，即表现为内生组织的乏力和村庄公共生活的退化等。
相对于全国其他地方尤其是山区出现的土地空心化，湖北省大部分因属于低地丘陵，农业耕作较为便利，耕地仍得到充分利用，土地空心化并没有凸显，这为农村建设尤其是农村文化建设提供了可能的契机。
人多地少的基本国情和城乡二元结构的刚性存在，城市化、工业化对农村劳动力的吸纳相对于巨大的农村人口基数仍需长期过程，从而使得农村在相当长的时间内持续存在。
在这种背景下，一方面农村出现空心化态势，另一方面，农村的稳定器功能发挥仍有极强的战略意义。
面对村庄空心化的现实，将农村文化建设落到实处，以文化建设促进和带动其他领域的发展，克服村庄空心化的消极影响进而实现农村社会的长期稳定繁荣，具有重大的现实和战略意义。
农村文化建设是政府外部文化供给与村庄内部承接相互作用的过程，两者缺一不可: 缺少外部供给的农村文化建设，村庄内部因缺乏必要的制度和资金支持而缺乏动力; 缺乏村庄内部承接的农村文化建设，外部供给总量再多终会因载体的缺失而事倍功半。
但是调查发现，一方面，空心化村庄本身内部结构不能有机整合、功能运转不畅以及自运转失效等问题，带来对外部文化供给的高需求和高依赖，而当前的基层文化供给和服务组织( 乡镇文化站或文化服务中心以及村级组织) 乏力和无为，只是充当自上而下的行政任务，无法反映农民文化诉求，更无力自组织开展村庄文化建设，大大降低了文化供给的效益; 另一方面，村庄人财物大量流失，内部无法找到适应当前文化建设内容和方向的可靠抓手。
空心化村庄文化建设面临内外交困的境况。
二、农村文化建设的组织困境及其逻辑在农村文化建设中，乡镇文化站( 改制后称为文化服务中心) 和村级组织( 包括村党支部和村民委员会) 承担主要供给和服务职能，自上而下的文化建设任务需要依靠其具体实施，同时乡村社会中真正的文化需要和文化诉求需要其向上反映并承担其中部分自组织功能。
但在当前，上述两种组织均面临不同的困境，严重影响其功能发挥和文化建设质量，且这种困境在空心化村庄中显得尤为突出。
1．乡镇文化部门乏力2003 年起，湖北省在全省范围内推行“以钱养事”改革，即政府根据职能转换的要求和可用财力的许可，由乡镇和县级主管部门共同确定本地每年需要完成的农村公益性服务项目，连同具体的服务时间、服务质量、服务价格、考核结算的要求，面向社会公开招标，凡是具有规定资质的企事业单位、社会中介服务组织和个人，都可以通过竞争参与政府的公益服务活动。
按照改革要求，以文化站为代表的乡镇职能部门由原来的事业单位改为民办非企业单位，所得收益以政府购买服务的形式获得。
无可否认，“以钱养事”改革在压缩政府开支、克服原有“七站八所”的高成本、低效率等方面起到明显效果，政府不再承担臃肿的职能部门( 原属事业单位) 的庞大开支，通过改革引进竞争机制，使资金真正符合政策安排。
这与改革初衷是一致的，体现了以强化公共服务为认同标准的现代国家政权建设要求 瑏瑡。
但是，改革后的乡镇文化服务中心在运作过程中存在诸多困境，导致实践效果与政策初衷出现明显张力。
第一，资金难以保证，人心涣散，乡镇文化部门成了“养老衙门”。
从调查来看，改革后绝大部分乡镇文化工作者不再享受事业编制，且每年收益由提供服务的数量和质量来确定，缺乏稳定的预期。
而基层工作是一个“牵一发而动全身”的系统工作，农村文化建设往往牵涉到农村各个方面，如在体育建设场地建设中，往往涉及到占地补偿以及后续的土地调整问题，工作中需要处理的问题复杂、任务量大，要求乡镇文化机构在充分理解农村工作实际的同时，有充分的人力、财力和物力化解矛盾。
基层工作的繁杂性与乡镇文化部门缺乏稳定收入预期的现实相对应，导致乡镇文化部门工作吸引力降低，“权小责大”、“财少事多”等矛盾彰显，一些年富力强的文化工作者因而另谋出路。
其后果是乡镇文化服务组织乏力，甚至出现虽争取到政府文化建设项目资金却没有能力组织实施的困境。
第二，从组织关系来看，乡镇文化服务中心在乡镇政府中的地位进一步边缘化。
长期以来，受“发展主义”和以 GDP 为主要政绩考核标准等因素影响，县乡地方政府将主要精力放在发展经济上，文化建设并没有得到重视。
财政部教科文司一项调查结果表明，国家财政对文体广事业费的支出在“十五”期间的年均增长率低于同期国家财政收入的年均增长率，且从文化行业的局部看，由于基数小，财政拨款占国家财政总支出的比重呈逐年下降趋势。
即便如此，中央财政对文化投入的力度远超过地方财政。
在这种背景下，文化部门在地方政府中一直处于边缘地位。
在改制前，文化站作为一级乡镇职能部门，有固定的收入来源( 主要靠税费截取) 和稳定的文化供给项目( 如电影下乡等) 。
改制后，文化服务中心的固定工作人员大幅缩减( 一般为两人) ，且为增加收入他们在乡镇政府中任文员等职务，对乡镇政府的依赖性得到强化。
在压力型体制和“一票否决”等制度环境下，乡镇政府的大部分精力和资源用于处理维护社会稳定、计划生育等中心工作和一线工作。
依附于乡镇的文化服务工作者为在政府中谋得相应福利，不得不把大量的时间和精力放到乡镇政府的各项工作中去，影响了他们文化建设本职工作的开展。
第三，从组织实施过程看，改制后文化服务中心定性为民办非企业单位，即面向市场的公益性服务组织，无法名正言顺地组织文化建设。
原来属“七站八所”之一的文化站虽然存在机构臃肿、效率低下等多种弊病，但毕竟作为一个指导机构，对于村级治理组织属于上级，文化站工作人员属于“领导”，可以依靠行政命令开展工作。
改制后的农村文化服务中心无法调动村级组织的积极性，导致诸多文化建设项目难以落到实处。
即便一些文化建设项目在乡镇政府压力之下得以建成，这些项目也会因村级组织日常管理的缺失而不能产生应有效果。
乡镇文化服务中心面临上述组织困境，对于农村文化建设，尤其是外部依赖性强的空心化村庄的文化建设而言，至少产生两种后果: 一是由于组织的乏力和虚化，无法有效承接政府用于文化建设的各种资源; 二是对已有的政府文化供给缺乏必要的监管，文化供给成果的持续性和长期性不足，政府文化供给因为缺乏必要的组织管理而无法发挥作用。
2．村级组织弱化乡村组织能力弱化具体表现为乡村组织只是简单机械地应付政府的文化供给任务，无法反映村民实际的文化需要和诉求，同时又无法依靠村庄集体能力自组织文化活动，从而导致部分政府的供给内容与农民的需要之间产生错位。
村级组织弱化受制于两方面因素的影响: 一是对于空心化村庄来说，资源禀赋有限，村集体收入较低甚至相当一部分村庄没有集体收入，无法满足自组织文化活动的资金需求。
二是税费改革以来，国家治理乡村社会的策略发生了重大转型。
近年来，国家实施的许多政策都试图绕开乡村基层组织，直接进入乡村社会，或者直接与分散的农户相对接，即使在无法绕开乡村基层组织的情况下，也只是让村级组织从事一些从属、次要、配合性的工作。
如粮食直补政策的实施即为典型事例。
从后税费农村基层治理机制的特点来看，市场化、契约化、个体化成为主要特点，而权力以资源为基础，对于村庄集体资源匮乏的空心化村庄的治理组织来说，后税费时期国家系列政策加大了向农民收费的难度，自身治理权力和治理责任的双重弱化成为基本事实。
其后果自然是村级组织的弱化，无力满足农村文化等公共品需要。
村级组织扎根于乡村社会内部，村干部最了解村庄和村民的文化需要。
但现实情况是村级组织并没有能力提供文化供给，在文化建设中也并没有发挥应有的作用，从而使村庄空心化背景下的农村文化建设进一步陷入困境。
三、农村文化建设内部承接的缺失与契机1．农村文化建设内部承接缺失上文述及，农村文化建设是自上而下的外部供给与自下而上的内部承接相互协调一致的过程，两者相互促进，缺一不可。
农村文化建设内部承接主要依靠村庄内部承接主体来实现。
所谓村庄内部承接主体，是指村庄社会中能够积极参与到现有文化供给中去，对文化建设的内容和重要性充分认同，且能够在文化供给和服务过程中，提供必要的智力支持和监管保障的农民，他们构成农村文化建设的群众基础。
在村庄空心化背景下，农村资源大量外流，文化建设的内部承接主体缺位，村民对文化建设参与热情和参与度低，影响了文化供给的实际效益。