水利水电工程建设项目的风险管理
浅谈水利水电施工企业的项目风险管理
浅谈水利水电施工企业的项目风险管理引言水利水电施工项目是一个复杂而巨大的工程，它涉及到大量的投资和资源，因此项目风险管理对于水利水电施工企业至关重要。
本文将从项目风险的定义和分类入手，探讨水利水电施工企业在项目风险管理方面的挑战和策略，以及有效的风险管理对项目成功的重要性。
项目风险的定义和分类项目风险是指在项目实施过程中，由于各种内外部因素导致项目目标无法达到或产生不利影响的潜在事件。
对于水利水电施工企业而言，项目风险可以分为技术风险、市场风险、法律风险和管理风险等多个方面。
•技术风险：水利水电施工项目涉及到复杂的技术要求，包括设计、施工、设备选型等方面的风险。
例如，地质条件变化、工程设计不合理等都可能导致项目进展延误或成本增加。
•市场风险：水利水电施工项目的市场风险主要体现在项目需求不确定、项目变更等方面。
需求不确定可能导致投资回报率低，项目变更可能使项目难以按计划完成。
•法律风险：水利水电施工项目需要遵守一系列涉及土地使用、环境保护等法律法规。
如果企业在项目执行过程中违反法律法规，可能面临罚款或停工等风险。
•管理风险：水利水电施工企业的管理风险主要涉及项目管理的能力和水平。
例如，组织能力不足、人员素质差等都可能导致项目进展不顺利。
水利水电施工企业项目风险管理的挑战和策略水利水电施工企业在项目风险管理方面面临一些挑战，如项目复杂性、信息不对称、决策的不确定性等。
为了应对这些挑战，水利水电施工企业可以采取以下策略来进行项目风险管理：1.制定风险管理计划：在项目启动阶段制定详细的风险管理计划，明确风险管理的目标和方法，并明确责任和角色分工。
2.风险识别和评估：在项目实施过程中，及时识别和评估风险，包括定性和定量分析。
通过建立风险清单和风险矩阵，确定关键风险的优先级和影响程度。
3.风险应对措施：根据风险评估的结果，制定相应的风险应对措施，包括风险避免、风险转移、风险减轻和风险接受等策略。
同时，制定风险应对计划，明确实施步骤和时间表。
水利工程建设项目风险管理细则
水利工程建设项目风险管理细则1. 总则1.1 编制目的为了有效地识别、评估、控制和监督水利工程建设项目的风险，确保项目顺利实施，降低项目损失，提高项目投资效益，制定本细则。
1.2 适用范围本细则适用于水利工程建设项目全生命周期内的风险管理工作，包括项目前期、设计、施工、验收、运行和维护等阶段。
1.3 风险管理原则1. 风险预防与控制相结合：在项目实施过程中，既要采取预防措施，降低风险发生的可能性，也要对已发生的风险进行有效控制。
2. 全面风险管理：对项目可能面临的各类风险进行全面识别、评估和监控，确保项目安全、质量、进度和投资控制的全面协调。
3. 动态风险管理：根据项目进展和外部环境变化，及时调整风险管理策略和措施。
4. 定量与定性相结合：采用定量与定性分析方法，对风险进行科学评估和管理。
2. 组织与管理结构2.1 风险管理组织成立以项目经理为组长，项目技术负责人、财务负责人、安全负责人等为成员的风险管理小组，负责项目风险管理的组织与实施。
2.2 风险管理职责1. 项目经理：负责项目风险管理的总体策划和决策，对项目风险管理成果负责。
2. 项目技术负责人：负责技术风险的识别、评估和控制。
3. 财务负责人：负责财务风险的识别、评估和控制。
4. 安全负责人：负责安全风险的识别、评估和控制。
5. 风险管理小组成员：负责本部门风险的识别、评估和控制，参与风险管理方案的制定和实施。
3. 风险识别与评估3.1 风险识别通过文献调研、现场调查、专家访谈、故障树分析等方法，全面识别项目可能面临的技术、财务、安全、质量、进度、投资等风险。
3.2 风险评估采用定性评估和定量评估相结合的方法，对识别的风险进行评估。
定性评估可采用风险矩阵法，定量评估可采用蒙特卡洛模拟、敏感性分析等方法。
3.3 风险分类与排序根据风险评估结果，对风险进行分类和排序，确定重点风险和次要风险，为风险控制提供依据。
4. 风险控制与应对措施4.1 风险控制策略根据风险分类和排序结果，制定相应的风险控制策略，包括风险规避、风险减轻、风险转移和风险自留等。
水利水电工程中的水利工程风险分析与控制
水利水电工程中的水利工程风险分析与控制水利水电工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于水资源的合理利用、防洪减灾以及能源供应等方面都具有至关重要的作用。
然而，在水利工程的建设和运行过程中，不可避免地会面临各种风险。
这些风险如果得不到有效的分析和控制，可能会给工程带来严重的损失，甚至威胁到人民的生命财产安全。
因此，对水利工程风险进行深入分析，并采取有效的控制措施，具有十分重要的现实意义。
一、水利工程风险的类型（一）自然风险水利工程往往受到自然因素的影响，如洪水、地震、泥石流等自然灾害。
洪水是水利工程面临的最常见的自然风险之一，它可能导致大坝决堤、河道淤积、水工建筑物损坏等问题。
地震可能会破坏水利工程的结构，使其失去稳定性和安全性。
泥石流则可能堵塞河道，影响水利工程的正常运行。
（二）技术风险水利工程的建设和运行需要依靠先进的技术和设备，如果在技术方案的选择、设计、施工等环节出现失误，就会引发技术风险。
例如，设计不合理可能导致工程结构强度不足，施工质量不达标可能会出现裂缝、渗漏等问题，设备故障可能会影响工程的正常运行。
（三）管理风险管理不善也是水利工程面临的重要风险之一。
在工程的规划、建设、运行和维护过程中，如果管理体制不完善、管理制度不健全、管理人员素质不高，就可能会出现决策失误、进度延误、成本超支、质量不合格等问题。
（四）经济风险水利工程的建设需要大量的资金投入，如果资金筹集不到位、预算超支、投资回报率低等，就会给工程带来经济风险。
此外，政策变化、物价波动、利率调整等宏观经济因素也可能会对水利工程的经济效益产生不利影响。
二、水利工程风险的特点（一）复杂性水利工程涉及到多个学科领域，如水利学、地质学、土木工程、机械工程等，其风险因素众多，相互之间关系复杂，难以进行准确的预测和评估。
（二）不确定性自然因素的变化具有不确定性，如洪水的发生时间、规模和强度等难以准确预测。
同时，技术的发展和创新也存在不确定性，可能会给水利工程带来新的风险。
水利水电工程建设项目的风险管理
水利水电工程建设项目的风险管理所谓风险管理，就是通过对建设过程潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，从而减少意外损失。
风险管理一般要经过风险辨识、风险评估、风险防范的过程。
对不同的企业来说，面对的风险不同，风险管理的对象和采取的策略也就有所不同。
水利行业企业所面对的风险主要是工程风险。
由于水利工程社会效益大于经济效益，其主要面对的是自然风险。
水利水电工程是改变大自然并利用自然资源产生效益的工程，在这个过程中，存在着许多不确定的因素，因此，水利水电工程建设的风险管理有其突出的意义和特有的内容。
如施工工期的安排受洪水季节性的制约，既要适应洪水特性，又要与洪水对抗，工程进度要与洪水赛跑。
围堰要有一定的抗洪标准，但又存在遭遇超标洪水时围堰漫顶甚至冲垮的潜在危险。
再如，大坝的基础地质情况，只有在基础开挖后才能完全弄清楚，许多大型工程因在坝基开挖后发现有严重的地址问题，而被迫大量追加开挖、回填、防渗和加固的工程量，甚至要改变坝址以至放弃工程的建设。
因此，必须加强水利水电工程的风险管理，尽早地研究水利水电工程建设期的风险管理的有关问题，及时搞清楚存在的各种风险及其影响程度，并采取有效的风险防范和处理措施，这对于提高投资效益。
水利水电工程项目风险高利润大，主要风险来自：自然环境和条件的风险、经济的风险、技术风险、合同与法律风险、政治风险等多种。
因此风险管理是水利水电工程建设项目管理的重要环节。
在水利水电工程项目的风险管理中。
首先风险管理规划是风险管理的基础；其次，风险管理必须从设计工作抓起；再次，风险管理要落实到承包合同中；最后，大型工程要设置专门的风险管理部门。
一．水利水电工程建设项目风险管理的内涵、方法和实现手段。
（1）.内涵：在国际上，水利水电工程建设被认为是风险性最大的行业之一。
无论是设计还是施工、无论是工程项目的业主和承包商，在工程建设的实施过程中，都面临来自各方的风险。
水利水电项目风险管理简述
水利水电项目风险管理简述随着中国近年来水利水电项目建设的加速推进，水利水电工程规模不断扩大，设计复杂度和施工难度不断提高，项目风险管理变得越来越重要。
水利水电项目是国家现代化建设的重要“血脉”，加强水利水电项目的风险管理具有重要的现实意义和深远的发展前景。
一、水利水电项目风险概述水利水电项目可以分为两个主要部分，一个是水利工程，另一个是水电工程。
水利工程包括水资源利用工程、河道治理工程和防洪工程等，主要涉及水库、渠道、堤防、泵站等基本设施。
水电工程则主要包括水电站、输变电等设施。
水利水电项目建设期间，会面临很多的内部和外部的风险。
其中，内部风险主要来自工程质量、进度安排、成本管理等方面，外部风险包括自然灾害、政策法规等方面的影响。
二、水利水电项目风险管理水利水电项目风险管理是通过制定和实施预防和应对措施，降低工程质量、工程进度和工程成本等方面的风险，提高项目进度、安全性和可靠性，并帮助决策者做出正确的决策，保证工程的持续发展。
风险管理可以分为风险识别、风险分析、风险评估、风险控制和风险监测等几个步骤。
1、风险识别风险识别是指在项目风险管理过程中，对潜在风险进行识别和挖掘。
通过收集项目相关的资料和信息，识别各种潜在的风险，包括工程质量、工程进度、工程成本等方面的风险。
在风险识别方面，应该建立专门的时间表，定期开展风险识别工作。
同时，应该将风险识别和施工管理紧密结合起来，以保证识别的信息具有实效性。
2、风险分析风险分析是指对已经确认的风险开展详细的分析和综合评估，根据情况做好应对措施。
这一步骤包括对风险的来源、造成的原因、可能引发的后果、发生频率、严重性等进行全面分析，为后续的风险评估和控制提供支持。
3、风险评估风险评估是根据风险分析结果，对已识别的风险进行风险等级评定和排序，为决策提供依据。
考虑到水利水电项目具有复杂性的特点，评估应该进行多维度的分析，以确定最有效的风险控制措施。
4、风险控制风险控制是指根据风险评估结果，采取措施对风险进行处理或控制，减少风险对项目实施的负面影响。
试述水利水电施工企业的项目风险管理
试述水利水电施工企业的项目风险管理【摘要】水利水电施工企业项目风险管理是保障工程质量、保障施工安全和提高项目效益的重要环节。
本文首先介绍了水利水电施工企业项目风险管理的背景和重要性，重点讨论了风险识别与评估、风险规划与控制、风险应对与监控、风险管理工具与技术以及实践经验等方面。
通过对这些内容的探讨，我们可以深入了解水利水电施工企业项目风险管理的关键环节和操作方法，有助于项目顺利进行。
本文总结了水利水电施工企业项目风险管理的重点，并展望了未来的发展方向，为相关领域的研究和实践提供了有益的参考和借鉴。
【关键词】水利水电施工企业、项目风险管理、风险识别、评估、规划、控制、应对、监控、管理工具、技术、实践经验、重点、未来发展。
1. 引言1.1 介绍水利水电施工企业项目风险管理的背景水利水电施工企业项目风险管理是指在水利水电工程建设和运营中，针对各类可能发生的风险进行识别、评估、规划、控制、应对和监控的过程。
随着我国水利水电工程建设规模的不断扩大和质量要求的不断提高，项目风险管理逐渐成为水利水电行业的重要环节。
水利水电工程具有投资大、周期长、技术复杂、环境敏感度高等特点，同时受自然条件、政策法规、市场变化、社会公众等多方面因素的影响，容易发生各种风险。
加强项目风险管理，对保障工程质量、完成工程建设目标具有至关重要的意义。
水利水电施工企业项目风险管理的背景主要包括：一是水利水电工程的复杂性和高风险性，需要对各类可能影响工程建设和运营的风险进行科学管理；二是市场竞争激烈，企业需不断提高项目管理水平和风险应对能力以保持竞争优势；三是政府对水利水电工程建设的规范要求越来越高，企业需要积极响应并有效管理项目风险。
水利水电施工企业项目风险管理的背景所在，提醒我们在工程建设中应认识到风险、合理评估风险，并采取有效措施加以管理，以确保工程建设的顺利进行和最终成功完工。
1.2 阐述水利水电施工企业项目风险管理的重要性水利水电施工企业项目风险管理的重要性在于它直接关系到企业的生存和发展。
水利工程建设项目安全风险分级管控制度
水利工程建设项目安全风险分级管控制度嗨，朋友们！咱们今天来聊聊那个老生常谈但又特别重要的话题——水利工程建设项目的安全风险管理。
你知道的，这就像我们去爬山，得先知道哪里危险、怎么走才安全。
在水利工程建设中，这个“安全”可不能含糊，它关乎着工程的质量、进度和我们的命脉呢！想象一下，你在工地上，突然有一只大蜘蛛从天而降，你会不会吓得魂飞魄散？这就是水利工程建设中的安全风险，一不小心就可能会出大事。
所以啊，我们要像对待那只蜘蛛一样，对待每一个潜在的安全隐患，都要小心翼翼，严防死守。
我们要明白什么是安全风险。
简单来说，就是那些可能威胁到我们人身安全、工程质量和进度的因素。
比如，施工过程中的机械设备故障、工人操作不当、自然灾害等等。
这些风险就像是藏在黑暗中的怪兽，时刻准备着给我们一个惊喜。
那么，我们该如何应对这些“怪兽”呢？这就需要我们建立起一套科学、合理的安全风险分级管控制度了。
这套制度就像是一个指南针，指引我们在工程建设的道路上如何避开陷阱、如何稳健前行。
我们要对安全风险进行分级。
就像我们平时玩游戏，要给不同的关卡打上不同的标签，以便我们更好地掌握进度。
同样地，我们也要给不同的安全风险贴上不同的标签，这样我们就能清楚地知道哪些是高风险区域，需要重点关注；哪些是低风险区域，可以稍微放松警惕。
接下来，我们要制定相应的管控措施。
就像我们在游戏中遇到难题时，会去寻找攻略或者求助于朋友。
在水利工程建设中，我们也需要找到解决问题的方法，比如加强设备维护、提高工人技能、做好应急预案等等。
只有这样，我们才能确保在面对各种“怪兽”时，能够从容应对，化险为夷。
我们要定期对安全风险进行评估和调整。
就像我们玩游戏时，游戏环境会随着时间发生变化，我们需要及时更新游戏内容，以适应新的挑战。
在水利工程建设中，我们也要根据实际施工情况，不断调整和完善安全风险分级管控制度，确保其始终与时俱进，有效应对各种可能出现的风险。
水利工程建设项目安全风险分级管控制度就是我们在工程建设过程中的“护身符”。
水利水电工程项目风险管理手册
水利水电工程项目风险管理手册第一章项目概述水利水电工程项目是指为开发利用和管理水资源，满足社会各方面需求而进行的建设工程。
本手册旨在对水利水电工程项目的风险进行全面管理，以确保项目的安全、稳定和可持续发展。
第二章风险识别与评估2.1 风险识别在项目启动阶段，应组织相关部门和专家对项目进行风险识别工作。
通过调研、分析和专家评审等方法，全面了解项目可能面临的各类风险，并将其分类记录。
2.2 风险评估基于风险识别结果，结合项目的具体情况，对每类风险进行定性和定量评估。
定性评估包括确定风险的概率、影响程度、紧急程度等；定量评估可采用风险矩阵等方法，综合考虑各项指标得出风险的综合评分。
第三章风险应对策略3.1 风险规避对于高概率、高影响且紧急程度较高的风险，应优先采取规避策略。
规避措施可以包括调整项目方案、优化设计、增加保障设备等，以降低风险发生的可能性。
3.2 风险转移适用于无法通过规避手段完全消除的风险，可以通过购买保险、签订合同等方式将风险转移给其他主体。
在与保险公司或合同方进行协商时，应准确描述项目风险和责任，确保风险转移的有效性。
3.3 风险减轻对于一些无法完全规避或转移的风险，可以采取一系列减轻措施以降低其影响程度。
如加强安全管理、进行培训教育、设置预警机制等，提升项目应对风险的能力。
3.4 风险应对监测在项目实施过程中，应定期对风险应对措施的有效性进行监测和评估。
如发现措施不当或不起作用，及时调整和改进。
第四章风险管理组织与责任4.1 风险管理组织机构项目风险管理应设立专门的组织机构，明确各项职责和权限。
组织机构应包括风险管理委员会、风险管理部门等，以确保风险管理工作的有效开展。
4.2 风险管理责任项目各相关方应明确风险管理责任，确保风险管理工作不受干扰和拖延。
项目经理、风险管理部门负责人等应对项目风险负有主要责任，并要求各参与方积极配合。
第五章风险应急预案5.1 应急预案编制针对各类风险，应制定相应的风险应急预案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
案例背景及问题：水利水电工程是改变大自然并利用自然资源产生效益的工程，在这个过程中，存在着许多不确定的因素，因此，水利水电工程建设的风险管理有其突出的意义和特有的内容。
如施工工期的安排受洪水季节性的制约，既要适应洪水特性，又要与洪水对抗，工程进度要与洪水赛跑。
围堰要有一定的抗洪标准，但又存在遭遇超标洪水时围堰漫顶甚至冲垮的潜在危险。
再如，大坝的基础地质情况，只有在基础开挖后才能完全弄清楚，许多大型工程因在坝基开挖后发现有严重的地址问题，而被迫大量追加开挖、回填、防渗和加固的工程量，甚至要改变坝址以至放弃工程的建设。
因此，必须加强水利水电工程的风险管理，尽早地研究水利水电工程建设期的风险管理的有关问题，及时搞清楚存在的各种风险及其影响程度，并采取有效的风险防范和处理措施，这对于提高投资效益。
保证工程实施的顺利进行，从而把我国水利水电工程建设的设计与施工管理水平提到一个新的高度，将具有特别重要的意义。
（1）论述水电水利工程建设项目风险管理的内涵，方法和实现手段。
（2）通过对国内外数百座大型水利水电工程风险的特性识别，描述了风险管理规划的基本内容和编制基础，提出了风险管理规划要围绕工程建设的主要风险研究对策。
（3）认识到设计不周是工程建设的最大风险。
（4）指出风险管理必须落实到承包合同。
工程保险可以增加承包商承担风险的能力。
以及评标时就要进行全面的风险分析。
（5）给出大型工程建设应设置专门的风险管理部门的建议。
水利水电工程项目风险高利润大，主要风险来自：自然环境和条件的风险、经济的风险、技术风险、合同与法律风险、政治风险等多种。
因此风险管理是水利水电工程建设项目管理的重要环节。
在水利水电工程项目的风险管理中。
首先风险管理规划是风险管理的基础；其次，风险管理必须从设计工作抓起；再次，风险管理要落实到承包合同中；最后，大型工程要设置专门的风险管理部门。
一．水利水电工程建设项目风险管理的内涵、方法和实现手段。
1.内涵：在国际上，水利水电工程建设被认为是风险性最大的行业之一。
无论是设计还是施工、无论是工程项目的业主和承包商，在工程建设的实施过程中，都面临来自各方的风险。
因此实施风险管理对保证施工工程的顺利实施、降低意外事故的发生概率、降低工程费用等，都有显著的效果。
2.方法：通过对水利水电建设的设计、招标及施工方面的风险识别分析与评价，制定出完善的风险管理规划，从而对工程建设中的风险采取合理的对策，可以获得以系列“实质性”的经济效益。
3.实现手段：a.编制风险管理规划b.从设计抓起c.与合同和保险相结合d.项目中设置专门的风险管理机构当今世界上很多国家和地区的大型项目都无一例外的使用了风险管理。
例如华盛顿地铁、伦敦地铁、香港地铁、新加坡地铁等大型项目都采取了风险管理技术，从而保证了项目的成功。
特别是新加坡地铁项目在才用了风险管理技术后，事故发生率从每百万工时18起降低为2.5起，缩小了七倍多。
二．通过对国内外数百座大型水利水电工程风险的特性识别，描述了风险管理规划的基本内容和编制基础，提出了风险管理规划要围绕工程建设的主要风险研究对策。
从对国内外数百座大型水利水电工程的风险分析得到以下认识：1.水利水电工程投资变化风险突出。
对国内100多座大型水利水电工程的原概算投资和决算投资进行了对比分析之后，发现有82.4%的工程在不同程度上超过原概算投资，其中超过原概算50%以内的，占23%；超过原概算投资50%-100%者，占40%；超过概算投资100%者，占19.4%。
造成我国水利水电工程项目投资风险大的主要原因是行为风险，具体表现是：在极左的思潮影响下，不注意设计质量和施工质量，工程事故和质量问题严重，造成大量返工和浪费，致使投资大量增加；大搞所谓‘设计革命化’，施工瞎指挥，也造成大量工程事故和返工浪费；80年代后，通货膨胀和政策性调整是工程投资超概算的主要原因之一。
2.地质问题是造成工程量增加的主要客观原因。
从对我国277项大型水利水电工程存在的问题进行分析的结果看，由于施工过程发现新的地质问题或对地质问题处理不当而造成大量追加工程量的有87项，占分析总数的31．4％，这也是大量追加工程投资的主要原因。
此外，也有不少工程由于施工中遭遇超过围堰设计标准的洪水，造成基坑被淹甚至围堰冲垮，而增加意外损失。
3.施工质量问题是工程最大的隐患。
在上述277项工程中，存在严重施工质量问题的工程高达186项，占67．1％。
这种施工质量问题，有的造成施工过程中返工而大量增加投资；有的则留下隐患，竣工后又大量追加投资；有的成为病险库，至今等待处理和加固；还有的因此导致垮坝。
1980年底，我国曾对约3 000座100万m 以上的水库的垮坝事件进行分析，有1 146座是由于施工质量问题造成的，占垮坝总数的38．5％。
4.设计不周和洪水漫顶是垮坝的最主要原因。
我国统计的3 000起垮坝事件中，有1 252起是由于设计泄量不足使洪水漫坝导致失事的，有282起是由于遭遇超设计标准的洪水而漫顶垮坝的，两者合计共1 534起，约占垮坝总数的51．5％ 1974年，国际大坝委员会(ICOCD)对43个成员国共466起溃坝事故进行了调查分析，还对其中的90起的垮坝事故的原因作了分析，结论是：由于设计不周，大坝稳定性不够而垮坝的有28起，占31％；由于洪水漫顶垮坝的有19起，占21％；两者合计共47起，占52．2％。
三. 认识到设计不周是工程建设的最大风险。
工程设计是工程建设的基本依据，也体现风险管理最基本的要求。
就广义的风险概念来说，整个建筑工程设计都具有防风险对策的性质，所有建筑物设计要满足承受应力不破坏的要求，并有一定的安全系数，所有这些都体现了最基本的风险对策要求。
从我国水利水电工程项目的分析中可以看出设计不周是工程建设的最大风险。
主要集中在以下方面：1.由于地质、水文和地震等方面漏勘、误勘或因勘探工作数量不足，给设计带来缺陷等。
2.对水利水电项目的自然特点调查不明确，设计不到位，致使遭遇超标洪水，导致漫顶垮坝。
3.在水利水电项目设计中对泄量不足使水坝失事。
这些设计的失误给水利水电的工程施工带来了重大损失。
例如：贵阳勘测设计研究院1984年重编天生桥二级水电站的施工组织设计时，与施工单位一起研究，将引水隧洞由折线改为直线，并就整个工程的施工总布置和施工管理进行深入的研究和比较，使工程静态总投资降为15．9亿元，与1982年原施工组织方案相比，可节省投资3．14％。
四. 指出风险管理必须落实到承包合同。
工程保险可以增加承包商承担风险的能力。
以及评标时就要进行全面的风险分析。
1．风险管理必须落实到承包合同。
在水利水电项目中使用合同的目的主要是：a.让实际工期不超过合同工期。
b.尽量避免投资成本不超过预算成本。
c.实际质量满足合同的要求。
d.施工的过程符合合同的要求，打到预期目标。
承包合同要体现业主与承包商之间对风险的合理分担。
目前，我国水利水电工程的承包商合同分为全价承包和单价承包。
a.全价承包：全价承包工程中出现的各项风险全部由承包商负责。
其优点是：能够促使承包商注意改进施工技术，努力节约工程量和工程成本，以获得较大的利润，其缺点是，在我国的具体条件下，虽然合同规定了由承包商承担全部风险，但承包商的经济实力无法承担较大的以外风险，因而常把偶然的风险损失全部反映到承包成本中，造成报价较高，加大业主投资负担，或者报价不很高，但因自身无力承当风险，而最终把风险加在业主身上。
例如水口水电站工程，承包者以最低标价中标，但由于流动资金不足而无力承担工程拖期的风险，至1988年5月底，仅完成合同规定开挖量的1／2，承包商由于资金不足，无力赶上进度，为此业主不得不将预付款从合同价的15％提高到25％，仅增加预预付款一项，业主就损失利息数千万元。
b.单价承包：是业主承担全部工程量的风险，承包商按实际工程量结算费用的一种承包方式，这种承包方式的优点是：适合我国施工企业承当风险的能力，使各投标者报价的竞争力更为明显，有利于节省工程费用。
缺点是：承包商常不注意精心施工以节约工程量。
而在许多情况下，很难说增加的工程量是否应该。
例如，在水利水电工程中要求基础开挖至坚固的新鲜岩层，很难说超挖的部分是不是属于应挖的部分，因此加大了投资。
c.国际上还有一种承包方式叫“半全价承包”。
承包商对设计规定的工程量实施全价承包，超出此规定的工程量，增加的工程量由业主负责。
例如：水利水电工程中岩石的开挖及回填工程，根据岩石的松软和破碎情况，除按照设计规定的允许超挖量计算开挖回填工程量外，还可在发包工程量中限定一定数量的变化幅度（如限定超过规定工程量5%以内的由承包者承担，超过发包工程量更大的风险由业主负责）。
它确定既要使承包企业注意控制工程量，并且采取有效的措施控制风险工程量，又不因承当更大的风险而过多的加大投资的报价。
不同的风险分担方式，适应不同的工程条件，对工程量固定的工程烤肉进行全价的承包；对工程量难以把握的工程适合单价承包；对有一定风险且存在重大意外风险的工程，可由承包商承担合理超挖的风险，而意外风险则由业主与承包商合理分担，这样能有效地降低工程投资，加强竞争，调动承包商努力阻止增加意外工程量，加强风险防范的措施的积极性。
2. 工程保险可以增加承包商承担风险的能力工程保险是增加承包商承担风险能力的有效措施。
工程保险是对付意外风险的有效措施，在施工过程中出现这样那样的意外风险是难免的。
这种风险常超出承包商的负担能力，而无力按原合同要求完成任务，这样可以由施工企业用保险的方式，转移意外风险的责任。
3.及评标时就要进行全面的风险分析。
A．注意分标方式的风险分析。
整个工程的招标分项数量和不同分项的招标工程范围，在工程中将会产生不同的风险。
例如：某项水利水电工程分为大坝标（Ⅰ标）及地下工程标（Ⅱ标）两部分，在划分工程范围时，施工导流洞划分到哪个标中会产生不同的效果，从工程性质上看，划入Ⅱ标有利于降低标价和工程费用，但它对大坝的施工及进度风险有直接的影响；从保证大坝进度，有利于整个工程的协调，减少业主对Ⅰ标伸缩承担的提供导流条件的责任方面看，则以划归为Ⅰ标有利，因此，如何结合工程实际，以量话方法分析与估价不同的分标方案的风险效益，并在基础上提出减少和消除风险的损失，提高投资效果的措施，是分标的重要内容。
B.评标时要全面，科学的风险分析。
国际评标经验表明，评标时除了要根据投标报价进行优选外，还必须对承包合同和承包商进行全面的风险评价，主要内容有：a.对承包商的资信的评价，它包括对承包人的经济实力、技术实力、工程经验、质量信誉等的综合评价分析。
b.对保证施工进度，施工质量的技术措施和组织措施的综合评价，如承包商提出的施工组织设计是否合理，是否充分考虑了各种可能出现的风险的技术对策和防御措施，这些对策和措施是否完善可行；如何推行全面的质量管理；对安全施工采取了什么措施，是否体现了“安全系统工程”的要求等。