2020脱贫攻坚责任制实施办法
构筑“五大体系”夯实政治责任确保脱贫攻坚工作行
构筑“五大体系”夯实政治责任确保脱贫攻坚工作行作者：稳致远来源：《党的生活·青海》2020年第05期自2015年精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，久治县全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和“四个扎扎实实”重大要求，认真落实“三级书记”抓脱贫的工作机制，创立构筑责任落实、协调指挥、政策保障、责任考评、监督问责体系，全面压实脱贫攻坚牵头抓总、整体谋划、统筹协调、推动落实工作责任，保证了脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进。
构筑全覆盖责任落实体系。
及时组建以党政“一把手”任“双组长”、各部门主要负责同志为成员的扶贫开发领导小组，对标“户脱贫、村退出、县摘帽”18项刚性指标，逐级签订脱贫攻坚工作目标责任书，层层递交打赢脱贫攻坚战承诺书，立下军令状。
自上而下纵向建立了由县党政主要领导负总责-县委常委“包保”乡镇-其他县级领导“包保”所有行政村-县直机关单位“包保”贫困村-干部职工“包保”贫困户的“脱贫摘帽干部责任包干、达标保证”的“包保”责任制。
同时，各乡镇相应成立由乡镇党政主要负责人为“双组长”的领导小组，建立扶贫工作站，保证脱贫攻坚工作高效率开展、高质量推进。
构筑全流程协调指挥体系。
成立了久治县脱贫攻坚指挥部，下设社会保障、安全住房、纪律监察、精神脱贫、宣传教育、帮扶协作、金融资金、产业发展、基础设施九大职能部和办公室，由党政主要领导分别任“总指挥长”“指挥长”，由县委常委或副县长任各部部长及办公室主任，统筹解决脱贫摘帽各项工作，构筑起“纵向到底、横向到边、分工到事、责任到人”的指挥体系，形成“县级统筹抓、乡镇直接抓、部门分工抓、村级具体抓”的工作格局。
构筑全要素政策保障体系。
制定了《久治县“十三五”脱贫攻坚规划（2016-2020）》《久治县精准扶贫精准脱贫“八个一批”工作方案》，有针对性地编制了教育、医疗、住建、水利等十二个行业《专项扶贫方案》，制定实施了《久治县2016-2017年度易地扶貧搬迁实施方案》《久治县易地扶贫搬迁后续增收及保障实施方案》《久治县包虫病综合防治四年攻坚实施方案》《久治县深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020）》《久治县村集体经济“破零”工程实施方案》《久治县2019年脱贫攻坚“百日攻坚”行动方案》《久治县脱贫攻坚绝对贫困“清零”行动方案》《久治县巩固提升脱贫攻坚成果实施方案》等22项制度措施，形成相互依托、互有衔接的政策利好，确保所有扶贫政策落实于精准“投放”、精准“滴灌”。
实现全面打赢脱贫攻坚战
实现全面打赢脱贫攻坚战脱贫攻坚战是中国特色社会主义事业的重要组成部分，关系到全面建设社会主义现代化国家的全局。
近年来，我国在脱贫攻坚领域取得了显著成果，但仍面临一些困难和挑战。
实现全面打赢脱贫攻坚战，需要我们从多个层面、多个角度出发，采取有针对性的措施，坚决攻克贫困的难题。
一、明确脱贫攻坚的目标和任务（1）脱贫攻坚的目标。
到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时，贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
（2）脱贫攻坚的任务。
脱贫攻坚的主要任务是：坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准扶贫与集中连片特殊困难地区扶贫开发相结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。
二、加强脱贫攻坚的制度保障（1）完善扶贫开发法律法规。
加快修订完善扶贫开发相关法律法规，为脱贫攻坚提供法治保障。
（2）建立健全脱贫攻坚责任制。
落实脱贫攻坚责任，强化脱贫工作考核，确保各级党委和政府主体责任、相关部门协同责任、贫困地区和贫困群众自身努力责任得到有效落实。
（3）完善脱贫攻坚政策体系。
根据脱贫攻坚实际需要，及时调整优化扶贫政策，确保政策连续性和稳定性。
三、深入推进精准扶贫、精准脱贫（1）提高扶贫精确度。
完善扶贫对象认定标准，做好扶贫对象动态管理，确保扶贫资源精确投放。
（2）加强扶贫资金监管。
建立健全扶贫资金项目监管制度，确保扶贫资金安全、合规、有效使用。
（3）提高扶贫成效。
实施扶贫开发工程，加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等方面力度，确保贫困群众稳定脱贫。
四、强化脱贫攻坚的措施（1）增加扶贫投入。
加大中央和地方财政扶贫投入，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相适应。
（2）创新扶贫方式。
推广资产收益扶贫、科技扶贫等新型扶贫方式，拓宽贫困群众增收渠道。
十八大以来制定和修订重要党内法规制度一览
公务员考试录用违纪违规行为处理方法
信访工作责任制实施方法
脱贫攻坚责任制实施方法
生态文明建立目标评价考核方法
中央和国家机关培训费管理方法
公立医院领导人员管理暂行方法
中小学领导人员管理暂行方法
科研事业单位领导人员管理暂行方法
领导干部个人有关事项报告核查结果处理方法
细则
施行
专业技术类公务员管理规定〔试行〕
施行
行政执法类公务员管理规定〔试行〕
施行
县级以上党和国家机关党员领导干部**生活会假设干规定
施行
领导干部报告个人有关事项规定
2017.4印发
聘任制公务员管理规定〔试行〕
施行
中央企业领导人员管理规定
2018.9印发
公务员职务与职级并行规定
施行
方法
党政领导干部生态环境损害责任追究方法〔试行〕
施行
规则
中国共产党党委〔党组〕理论学习中心组学习规则
2017年印发
中国共产党纪律检查机关监视执纪工作规则
施行
规定
中国共产党党内法规和规*性文件备案规定
施行
关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定
印发
党政机关国内公务接待管理规定
2013.12印发
事业单位领导人员管理暂行规定
施行
推进领导干部能上能下假设干规定〔试行〕
中国共产党巡视工作条例
施行
干部教育培训工作条例
施行
中国共产党纪律处分条例
施行
2018年再次修订
中国共产党地方委员会工作条例
施行
中国共产党问责条例
通过
施行
中国共产党党内监视条例
我国构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系
标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和年
进城落户“ 三权” 保留 自愿退出受鼓励
据《 农 民 日报》 报道 ： 目前 ， 国土 资源 部、 国家发改委 、 公 安部 、 人 力资源和社 会保障部 、住房和城 乡建设部联合印发 《 关于 建立城镇 建设用地 增加规 模 同吸 乡基本公共服务均等化 ，这就需要建立 进城落户人 口与建设用地供应更加紧密 的挂钩机制 ，实现土地城 镇化与人 口城 镇化相 协调 。２ ０ １ ６ 年， 国家 “ 十三五 ” 规 划纲要进一步强调加快农业转移人 口市
会议指 出，农业现代化是国家现代 化的基础和支撑 。 要贯彻新发展理 念 ， 加 快转变农业发展方式 ，提高质量效益和 竞争力 。 一要推进体制机制创新 ， 稳定完 善农村基本经营制度 ，引导农户依法 自 愿有序流转土地经营权 ，发展多种形式
业农民， 发展农产品深加工和电子商务、
创意休闲农业 等新业态 ，多渠道 促进 农 民增收 。 四要实施绿色兴 农重 大工程 ， 严 格化肥 、 农药、 饲料添加 剂等使用管 理 ，
推动 农业 废弃 物 资源 化 利用 无 害化 处
力扶持农村贫困地区脱贫攻坚。六要促 进农业现代化与新型城镇化相辅相成 ，
强化地方主体责任 ， 因地 因城 施策 ， 保 障 居民基本住房需求 ， 努力实现 住有所居 ， 促进房地产市场平稳健康发展 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
我国构建起责任清晰 、 各 负其责 、 合 力攻坚的脱贫攻坚责任体 系
关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚
责任 到位 、工作成 效 显 著 的部 门和 个
人， 以适当方式予以表彰 ， 并作为干部 选拔使用的重要依据；对不负责任、 造 成不良影响的 ， 依纪依法追究相关部门
学校脱贫攻坚实施方案
学校脱贫攻坚实施方案为了确保事情或工作扎实开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。
写方案需要注意哪些格式呢？下面是小编帮大家整理的学校脱贫攻坚实施方案，希望对大家有所帮助。
学校脱贫攻坚实施方案1为贯彻落实省委XX届六次全会精神，落实精准扶贫、精准脱贫要求，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府下发了《关于市级领导同志及市级部门（单位）联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》，由市级领导同志及市级部门（单位）联系指导贫困村精准扶贫工作，全市70个省级贫困村，全部纳入市级领导同志及市级部门（单位）联系指导贫困村精准扶贫工作范围，市教体局、区教育局正在开展贫困村儿童、青少年接受教育情况调查，现就有关工作通知如下：一、调查范围及对象（一）调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。
（二）调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。
二、工作要求（一）高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门（单位）联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。
（二）切实做好控辍保学工作1、学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。
学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。
2、学校要建立辍学学生报告制度。
学校每学期初应将学生辍学情况向区教育局和当地乡镇政府书面报告，由乡镇政府责令其入学。
法宣在线精准扶贫专项答题
法宣在线精准扶贫专项答题•1、（单选题）脱贫攻坚，探索资产收益扶贫，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是（）。
•• A.劳动力较少的贫困户• B.家有留守儿童、留守老人的贫困户• C.人口众多的贫困户• D.丧失劳动能力的贫困户正确答案：D 用户选择：D•2、（单选题）健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口（）进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。
•• A.定期• B.经常• C.一次性• D.不定期正确答案：A 用户选择：A•3、（单选题）根据《国家扶贫资金管理办法》的规定，使用扶贫专项贷款的项目，应当经有关银行（）。
•• A.事前审查论证• B.实地走访调查• C.文件形式审查• D.组织专家评估正确答案：A 用户选择：A•4、（单选题）在打赢脱贫攻坚战的过程中，（）主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。
•• A.市（地）党委和政府• B.省（自治区、直辖市）党委和政府• C.县级党委和政府• D.党中央、国务院正确答案：D 用户选择：D•5、（单选题）在打赢脱贫攻坚战的过程中，要发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓好以（）为领导核心的村级组织配套建设。
•• A.村民委员会• B.村支部书记• C.村党组织• D.村长正确答案：C 用户选择：C•6、（单选题）根据《国家扶贫资金管理办法》的规定，国家扶贫资金中的（），重点支持有助于直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。
•• A.支援经济不发达地区发展资金• B.新增财政扶贫资金• C.扶贫专项贷款• D.以工代赈资金正确答案：C 用户选择：C•7、（单选题）根据《国家扶贫资金管理办法》的规定，国家扶贫资金中的（），重点用于修建县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。
脱贫攻坚责任制实施办法
脱贫攻坚责任制实施办法一、总体要求（一）脱贫攻坚责任制应和脱贫攻坚战略和任务相适应，高度契合国家和地方的实际情况，切实解决贫困人口的实际问题。
（二）脱贫攻坚责任制的实施应当严格以落实到位、取得实效为核心，重视基层组织和干部的作用，注重社会力量的参与，加强监督管理，做到行为规范、效果明显。
（三）脱贫攻坚责任制的实施，应当积极引导和鼓励贫困群众自力更生、义务劳动，促进脱贫攻坚成果的巩固和提高。
二、脱贫攻坚责任制的主体（一）发挥领导干部的引领作用，制定脱贫攻坚的指导思想和任务，并对脱贫攻坚工作全面负责。
（二）乡镇、村、社区等基层组织在动员和组织贫困户脱贫攻坚方面，负有重要责任。
（三）有责任领导和主管部门，应当对本职工作的脱贫攻坚贡献目标和任务明确，积极开展工作，保证脱贫攻坚工作的顺利推进。
三、脱贫攻坚责任制的具体内容（一）建立健全脱贫攻坚责任制的机制，制定并公布责任清单，明确每个单位和干部的脱贫攻坚任务，对各单位和干部的脱贫攻坚成效进行考核。
（二）高度关注贫困户的实际需求和问题，积极发掘各种脱贫攻坚资金，将扶贫资金、人力资源和物力资源充分整合，让扶贫工作最大程度地发挥效果。
（三）强化监督和考核机制，对脱贫攻坚责任落实情况和脱贫攻坚成效进行监测评估，针对存在问题和挑战，及时调整方针政策和配合措施。
（四）加强贫困户参与，积极发挥贫困户的主体作用，实行帮扶模式，通过帮教、帮助等形式，激发贫困户自身力量，积极参与到扶贫工作中去，使其能够自我致富。
四、脱贫攻坚责任制的保障措施（一）制定一系列扶贫政策，为贫困家庭创造更多的机会和条件，让他们能够走出贫困。
（二）建立健全脱贫攻坚工作的信息系统和平台，及时掌握和分析扶贫数据，做到信息互通共享。
（三）提高基层干部能力，通过培训、考核等方式，加强基层干部的扶贫知识和技能，提高基层干部的素质和能力。
（四）完善财务预算系统，积极拓展脱贫攻坚资金来源，保障脱贫攻坚政策的实施。
论党内法规体系的多维复合型结构
论党内法规体系的多维复合型结构作者：赵娜来源：《理论探索》2022年第04期〔摘要〕党内法规体系是由若干党内法规相互联系而构成的一个有机统一体，该体系功能效益提升的关键在于结构的优化配置。
党内法规体系多维复合型结构在优化配置中呈现出独特的优越性，使党内法规体系在内部逻辑合理、外部联结合度、运行动态有序的结构样态中实现长效发展。
该多维复合型结构围绕着立体、场域、环节三大维度进行构建，即以载体、层次、领域为维度的“点-线-面”立体结构，以调整内外系统关系为维度的“宏-中-微”场域结构，以产生、实施、废止为维度的“立-行-废”环节结构。
党内法规体系多维复合型结构，有力推动了党的自我管理效能提升、法治理念不断内化和制度优势转化升级，为推进全面从严治党、实现依规治党与依法治国有机统一和全面建成“法治中国”提供了重要的制度保障。
〔关键词〕党内法规体系，多维复合型结构，依规治党〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2022）04-0043-06“党内法规体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，以部委党内法规、地方党内法规为重要组成部分，由各领域各阶层党内法规组成的有机统一整体。
”〔1〕建设完善的党内法规体系，尤其是实现该体系的“有机统一”，需要科学合理、集成集约的体系结构。
“结构反映了人们看待问题的周全性与系统性，意味着各类主体之间的关系。
没有关系，各要素之间就会分崩离析，无法形成一个整体。
”〔2〕因此，从系统思维入手明确各要素、各主体之间的关系，优化配置体系结构，构建起多维复合的党内法规体系，对于挖掘党内法规运行的深层逻辑，形成完善的党内法规体系，加快党内法规体系有效、高效、长效运行具有重要意义，同时亦有助于推进党内法规制度优势向治理效能全面转化。
一、党内法规体系多维复合型结构的优越性党内法规体系的多维复合型结构，以党内法规体系各个组成部分的具体搭配和排列为呈现方式，内含着党内法规体系各部分之间的构建逻辑，即多维的而非单维的、联系的而非孤立的、动态的而非静态的。
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2020脱贫攻坚责任制实施办法
2020脱贫攻坚责任制实施办法近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《脱贫攻坚责任制实施办法》全文如下。
第一章总则
第一条为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。
第三条脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。
第二章中央统筹
第四条党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。
第五条国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。
第六条国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。
第七条有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。
第八条中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。
第三章省负总责
第九条省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实;全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。
省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。
第十条省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应;统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。
第十一条省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。
第十二条省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制;保持贫困县党政正职稳定，做到
不脱贫不调整、不摘帽不调离。
第四章市县落实
第十三条市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。
第十四条县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。
第十五条县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。
第十六条县级党委和政府应当制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。
第十七条县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。
第十八条县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。
第十九条县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。
第五章合力攻坚
第二十条东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。
东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入;西部地区应当主动对接，整合用好资源。
第二十一条各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。
第二十二条军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。
第二十三条各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。
第二十四条民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。
第六章奖惩
第二十五条各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据;对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。
第二十六条各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央
和国家机关对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。
第七章附则
第二十七条中西部22个省(自治区、直辖市)应当参照本办法，结合本地区实际制定实施细则。
其他省(自治区、直辖市)可以参照本办法实施。
第二十八条本办法由国务院扶贫开发领导小组办公室负责解释。
第二十九条本办法自20XX年10月11日起施行。