面向现实的历史关怀--读《国家、社会与弱势群体--民国时期的社会救济》
民国社会救济法律制度研究的开题报告
民国社会救济法律制度研究的开题报告
一、选题背景
社会救济是社会保障的一项重要内容，对弱势群体提供必要的帮助
和保障，增强社会公平和和谐，也是一种体现国家社会责任的具体体现。
在我国的现代史上，从清朝末年到民国时期，经历了灾荒频繁、战乱不断、社会混乱等多重困难，社会救济法律制度也发展了一定的历史沿革。
因此，对民国时期的社会救济法律制度进行研究，可以帮助深入了解我
国社会救济法律制度的演变历程，解读现代社会救济制度的渊源和发展
趋势，也可以为当前社会救助法律制度的改进提供借鉴和启示。
二、研究内容及方向
本课题拟从社会救济法律制度的层面进行研究，主要包括以下方面：
1. 民国时期社会救济法律制度的历史背景和演变过程；
2. 民国时期社会救济的主要对象和救济方式；
3. 民国时期社会救济法律制度的规范框架和基本原则；
4. 民国时期社会救济法律制度的实施情况及其影响。
三、研究方法
本研究主要采用文献分析法、比较法、历史分析法等研究方法。
通
过对相关历史文献、资料以及现行社会救助法律制度的比较和分析，探
究民国时期社会救济法律制度的形成和演进过程及其对当时社会的作用
和影响。
四、研究意义
1. 对现行社会救济法律制度的历史渊源和发展趋势进行解读和分析，为完善当前社会保障制度提供借鉴和启示；
2. 深入了解我国现代社会救济法律制度的演变历程，为我国社会法律制度的改革和完善提供研究参考；
3. 对社会救济的现代概念和意义进行理解和认识，增强对社会公共利益的认识和意识；
4. 提高了解我国现代史的水平，对丰富我国历史文化，保持国家文化传承具有重要的意义。
国民政府社会救济体制近代化问题研究
·29·国民政府时期是中国社会近代化与战乱和贫穷加剧相叠加的一个时期，为应对大量老弱病残及贫困人口，国民政府建立了一套自上而下的社会救济行政机构，从制度层面建立了社会救济事业的基本体系。
为应对战乱、灾荒和社会稳定起到一定作用，也反应了中国社会救济从传统向现代畸形转变的曲折历程。
一、国民政府社会救济体制的沿革1927年，南京国民政府成立后，前后历时22年，大体经历了三个历史阶段，其社会救济体制也随之经历了三次变革。
（一）全面抗战爆发前1928年4月，国民政府将内务部更改为内政部，内政部下设多个司（处），其中民政司是主管社会救济事务的职能部门，该司第四科具体负责社会救济，包括：贫民救济、残废老弱救济、勘灾及田赋审核、地方罹灾调查赈济、防灾备荒、慈善团体考核、慈善事业奖励、地方筹募赈捐审核及游民教养事项[1]。
由此而知，具体负责社会救济事务的民政司隶属内政部，政治地位不高，权力有限，不是社会救济的国家决策机关，只是具体事务落实执行部门，并且工作繁杂。
同年，又设立直属于国民政府的赈务处，内政部长兼任处长，国民政府委员兼任副处长，并下设赈款委员会及总务、调查、赈济三科，主管各灾区的赈灾及慈善事宜。
赈务处直属中央政府，具有很高政治地位和决策权。
1929年3月，行政院又设置赈灾委员会，是行政院实施救灾的组织。
赈务处和赈灾委员会成立后，出现职能重叠、相互扯皮推诿的弊病。
1930年1月，两个机关合并组成了新的机构——振（赈）务委收稿日期：2019-10-23基金项目：2019年贵州省教育厅高校人文社会科学研究自筹项目“国民政府之社会救济近代化畸形问题研究”（2019ZC060）作者简介：王峰，男，山东临沂人，遵义医药高等专科学校马克思主义学院副教授，硕士，主要从事中国近现代政治思想史、党史党建研究。
国民政府社会救济体制近代化问题研究王峰（遵义医药高等专科学校马克思主义学院，贵州遵义563006）摘要:社会救济体制的近代化是民国时期社会进步的重要标志，文章以国民政府社会救济行政机构的设置、沿革为脉络，探讨国民政府社会救济事业的效果、水平，分析其近代化过程中的问题，为当前社会救助事业的现代化以启发和借鉴。
民国灾荒与战乱期间天津城市的社会救助(1912—1936年)
民国灾荒与战乱期间天津城市的社会救助(1912—1936年)任云兰
【期刊名称】《中国社会经济史研究》
【年(卷),期】2005()2
【摘要】民国时期,华北地区天灾人祸频发,大批流离失所的难民涌入天津市。
天津官方和民间进行了紧急社会救助,对难民的衣食住等进行了安置。
本文主要从难民的接收和遣返、窝铺收容所的设置和管理、粥厂的建立和运作、难民子女的教养等方面勾勒出民国前期天津市对难民的社会救助概况。
【总页数】6页(P69-74)
【关键词】难民;社会救助;窝铺;收容所;粥厂
【作者】任云兰
【作者单位】天津社会科学院历史研究所
【正文语种】中文
【中图分类】K26
【相关文献】
1.民国时期天津社会救助立法之救助措施述论 [J], 陈晶
2.民国时期红卍字会临时慈业的运作与效能——以战事和灾荒网络社会救助为中心的考察 [J], 高鹏程
3.民国时期东北地区流民的社会救助（1912～1931） [J], 陈芳芳
4.民国时期华北灾荒与天津粮食市场(1912—1936年) [J], 任云兰
5.论华北灾荒期间天津商会的赈济活动(1903～1936)——兼论近代慈善救济事业中国家与社会的关系 [J], 任云兰
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我国社会救济制度研究论文
我国社会救济制度研究论文（一）我国传统的社会救济制度我国自建国50来，社会救济制度一直没有形成一个比较系统的体系，而是非常分散，甚至可以说应急性规定比较多，尽管如此，我们仍能够看到，国家对于社会救济一直是非常重视的，不仅制定了大量法规政策规范社会救济事业，而为社会救济投入了大量才力和物力，保障了那些处于生活困境的人基本生活，维护了社会稳定。
新中国成立初期，针对城市大量流落街头的难民、灾民、无业人员等贫困人口，政务院于1949年12月了《关于生产救灾的指示》，1950年6月政务院又了《关于救济失业工人的指示》，同年7月劳动部了《救济失业工人暂行办法》。
与此同时，党和政府拨出大量粮食和经费，对不同情况的人员给予不同的救济。
1952年全国152个城市经常得到救济的有120余万人，冬季期间达到150余万人，占到各个城市人口的20%-40%.从1953年到1957年国家支付城市社会救济费1亿多元，救济了1000多万人。
在农村，1950年到1954年国家发放10亿元的救灾救济款以及大量的救济物资，救济灾民和孤老病残人员。
[1]改革开放以来，社会救济工作主要是多次调整了城市社会救济对象的救济标准，由1979年的平均每人75元增加到1989年的平均每人273元；农村在实行了联产承包责任制以后，国家加大了对农村社会救济的投入，1978年国家用于“五保”户的救济金2309万元，占国家拨付的农村社会救济费10%，1994年为“五保”户拨付救济金7554万元，占国家拨付农村社会救济费的27%；1979年到1994年的15年间，国家和集体用于农村社会救济和补助的资金共70余亿元，灾民生活救济费170余亿元；[3]在这个时期，社会救济改革最有成效的是在农村开展扶贫工作，20世纪70年代末，我国的贫困人口有2.5亿，1982年民政部等9部委联合下发《关于认真做好扶助农村贫困户的通知》后，扶贫工作在我国农村全面展开，1994年国务院又部署实施《国家八七扶贫攻坚计划》，到1998年就下降到4200万。
中华民国时期的社会变革与社会福利制度建设
中华民国时期的社会变革与社会福利制度建设中华民国时期，是中国的一个非常特殊的历史时期。
在这个时期，中国经历了前所未有的剧烈变革。
在经历了一系列的内战和战争之后，新中国的建立使得中华民国时期成为了一个历史的转折点。
在这个时期，社会变革和社会福利制度建设成为了非常重要的话题。
下面就让我们一起来看看这个时期的社会变革和社会福利制度建设。
一、社会变革1. 政治变革在中华民国时期，政治变革是非常剧烈的。
无论是政治制度还是政治理念都经历了很大的变化。
首先，中华民国的政治制度从封建专制制度逐步演变成为民主制度。
1912年，孙中山领导的中华民国成立，实行了较为完整的民主制度。
1925年，蒋介石接任国民政府主席，推动民主制度得到了更加广泛的普及。
其次，政治理念的变化也是非常明显的。
孙中山提出的"平均地权、八小时工作制和农工学会"的口号，反映了他们的政治理念。
这些理念侧重于农民和工人阶级的利益，这一点是前清时期所没有过的。
在这个时期，政治思想的多元化也逐渐展现出来。
左派和右派之间的政治争斗非常激烈，在一定程度上促进了社会的变革。
2. 经济变革在经济方面，中华民国时期也经历了很大的变化。
首先，经济结构逐渐向现代化方向发展。
在清朝时期，中国社会的经济结构以农业为主，工业处于非常落后的状态。
中华民国成立后，经济结构逐渐向着工业化和现代化方向转变。
到了1949年，工业占国内生产总值的比重已经达到了30%以上。
其次，企业和私营经济的发展开创了中国经济的新局面。
中华民国时期，私营经济的兴起为中国的经济发展提供了强有力的支持。
这些私人企业有着很大的灵活性和创新能力，极大地推动了中国经济的发展。
3. 社会文化变革在社会文化方面，中华民国时期也出现了很大的变化。
首先，社会结构发生了变化。
随着农民和工人阶级的兴起，社会结构逐渐向着多元化和百姓化的方向转变。
社会阶层的界限被打破，人们的意识和思想也有了很大的变化。
其次，教育和文化事业得到了非常大的发展。
从1943年国民政府颁布的《社会救济法》看民国社会救济事业的近代转型
从1943年国民政府颁布的《社会救济法》看民国社会救济事
业的近代转型
凤逸洲
【期刊名称】《教师》
【年(卷),期】2008(000)022
【摘要】中国的社会救济事业开始向近代转型的时间界定,学术界有不同的看法.本文针对国民政府1943年颁布的<社会救济法>,从6个方面进行个案分析,认为民国时期的社会救济事业,虽不可能彻底完成由传统向近代的转型,但开始稀疏地出现一些近代化特征的萌芽:社会救济范围更广泛,救济设施更丰富.救济程序更规范灵活,救济经费管理更制度化,救济方法更多种多样,救济机构职责更明确.较之传统的社会救济而言,民国的社会救济事业开始缓慢地向近代方向转型.
【总页数】2页(P108-109)
【作者】凤逸洲
【作者单位】广西师范大学历史文化与旅游学院,广西桂林 541001
【正文语种】中文
【中图分类】D6
【相关文献】
1.传教士慈善事业的特点与启示——以民国时期社会救济为例 [J], 杨化狄
2.浅谈民国时期新疆社会救济事业 [J], 塔吉古力·托合提
3.南京国民政府时期四川社会救济事业研究 [J], 邹海英
4.国民政府社会救济体制近代化问题研究 [J], 王峰
5.民国后期(1946-1949)山西社会救济与社会福利研究——以山西省社会处为中心[J], 朱普选;李欢
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民国北京政府时期京师社会救助机构探析
Vbl. 25 No. 1Feb.25, 2020第25卷第1期2020年2月25日篝诚广橋电初久学孕祁.Journal of Hebei Radio & TV University民国北京政府时期京师社会救助机构探析韩雨楼（河北师范大学历史文化学院，河北石家庄050024）摘要：民国初期的北京是一个存在着剧烈变革、新旧事物承接交替的时代典型。
这一时期战乱与天灾频仍，社会救助具有非常强的现实意义。
作为民国北京政府所在地，北京地区的社会救助是这一时期社会救 助的缩影。
这一时期的杜会救助机构与组织包括粥厂、收容所、教养机构等慈善场所，政府是杜会救济的主要 实施者，来自社会上多元的救助方式同样起着非常重要的作用。
关键词：民国；北京政府；杜会救助；机构中图分类号:K258文献标识码：A文章编号:1008 -469X （2020）01 -0016 - 05社会救助是社会保障体系的重要组成部分， 一个国家的政府对其处于困境的人民具有义不容辞的救助责任。
民国北京政府在社会救助方面进 行了有益的探索和改革，出台和完善相关救助政策，组建了粥厂、收容所、教养机构等慈善场所。
赈委会和新设置的警察厅是政府救济的主要实施者，此外，来自社会上的多元救助方式是对政府救助的必要补充，为处于底层的边缘人群提供了 切实有效的帮助，产生了积极的社会影响。
一、粥厂“民以食为天。
”在京师百姓的日常开销中，占比最大的是食物消费，达到了 68.8%,①在特殊 时期甚至达到85%左右。
社会救助体系中，食物 救助是关键性的一环。
对于陷入贫困的人群来说，获得食物是生存的当务之急和根本需求。
解 决食不裹腹最直接且具有代表性的救助，莫过于 设立粥厂。
民国初期私人团体设厂较多，1926年 后政府逐渐成为粥厂救济的主导者，赈委会、京师警察厅作为主要负责部门，制定并形成了一套富有成效的运作模式。
官办粥厂的资金主要来自政府财政，另有部分社会捐款（私人团体和个人捐助）。
民国社会救济行政体制的演变
第 １ 卷第 １ ９ 期
２ ０ 年 ３月 ０２
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管 理体制 的交 替变革 。 可以进一步认 识中国社会管理 ：作从传统 向现 代转变过程 中的曲折或进步 。
一
、
北 洋政府 时 期的社 会救济 行政 体制
北洋政府的前身为湖北军政 府和南京临时政府。１ １ 年 １ ９ １ ０月 １ ｌ １Ｅ 即武 昌起义的第 二天 湖北军政 府宣告成立 ， 军政府下设四部， 社会救济工作 由政 事部 Ｆ所属内务局兼管 。后 内务局改 为内务 部时， 善举、
地方 ｝会救济行政管理机构随着 中央管理机构的变化而不断变化。 ｌｌ 年北洋政府颁 布法令规定省 ｔ ９３
行政机关称行政公署， 由其内务 司兼管社会救济 事务。１ ｌ ９ ４年袁世凯 为复辟帝制 ， 复清制 称谓， 省行 恢 将 政机关称巡按 使署， 下设政务厅和财政厅， 由政 务厅之 内务科兼管 社会救 济工作。袁世 凯称帝 失败 后． 机
民国社会救济行政体制 的演变
蔡勤 禹
摘 要： 表文认 为在 民 国 ３ ８年 中， 会救 济 行政 主要 经历 了北 洋政 府 和 社
南京政 府两 个阶段 ， 步形 成 了社会 救 济 行政 的 系统 化 、 门化 ， 步建 立 起 初 专 初
了以总统 制为核 心的 中央 一级专 职 救济 体 制， 明确 了救济 Ｉ作 为一 项重 要 的 政 府行 为。这 一时期 社 会救 济管理 体 制 实行 中央、 （ ） 县 三级 管 理， 由 省 道 、 但
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万方数据
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面向现实的历史关怀--读《国家、社会与弱势群体--民国时
期的社会救济》
作者：吴科达
作者单位：江苏教育学院历史系
刊名：
东方论坛
英文刊名：ORIENTAL FORUM
年，卷(期)：2003(3)
被引用次数：1次
1.邓云特中国救荒史 1958
2.蔡勤禹国家、社会与弱势群体--民国时期的社会救济(1927--1949) 2003
1.牛林豪.NIU Lin-hao论民国社会救济中的传统因素[期刊论文]-株洲工学院学报2005,19(5)
2.刘大可.Liu Dake山东移民垦殖与东北农业发展[期刊论文]-东岳论丛2011,32(4)
3.周长松.ZHOU Chang-song国民政府时期华北平原灾荒概述[期刊论文]-商丘师范学院学报2002,18(3)
4.赵宝爱.ZHAO Bao-ai山东女道德社的慈善活动简论[期刊论文]-中华女子学院山东分院学报2005(1)
5.吕卓民.L(U) Zhuo-min自然灾害与农业生产——以明代西北地区为例[期刊论文]-西北大学学报（自然科学版）2008,38(2)
6.李光伟.Li Guangwei民国山东道院暨世界红卍字会史事钩沉[期刊论文]-山东教育学院学报2008,23(1)
7.李光伟从档案资料看民国山东红卐字会[期刊论文]-兰台世界2008(3)
8.王凤鸣.宁秀芹毕生尽瘁为民生的社会活动家——王鸿一[期刊论文]-山东档案2007(4)
9.刘沙沙.LIU Sha-sha善后救济总署鲁青分署的社会救济与善后[期刊论文]-郑州轻工业学院学报（社会科学版）2011,12(1)
10.陈明芝滨州民团研究（1912～1949）[学位论文]2007
1.朱英近代中国的"社会与国家":研究回顾与思考[期刊论文]-江苏社会科学 2006(4)
本文链接：/Periodical_dflt200303020.aspx。