解决高校当前资金问题的组合方案

合集下载

高等学校专项资金管理中的问题及对策

高等学校专项资金管理中的问题及对策

高等学校专项资金管理中的问题及对策随着高等教育事业的不断发展,高等学校的专项资金也日益增多,这些专项资金在促进学校教学、科研等方面起着重要作用。

国内高校专项资金管理中存在着诸多问题,如资金使用不规范、管理混乱等,这些问题严重影响了专项资金的使用效率和效果。

为了解决这些问题,需要采取一系列的对策和措施,下面将探讨高等学校专项资金管理中的问题及对策。

一、问题分析1. 资金使用不规范高等学校专项资金管理中的一个突出问题就是资金使用不规范。

一些学校在管理专项资金时存在着审批制度不健全、资金流向不清晰、使用范围不明确等问题,导致资金被挪用、滥用的情况时有发生。

一些学校将专项资金用于不符合资助要求的项目,或者将资金用于名义上支持教育、科研等方面的项目,实际上却流向了其他用途。

2. 管理混乱高等学校专项资金管理中还存在管理混乱的问题。

一些学校对于专项资金的使用、监督、审计等方面的管理尚未形成规范的程序和制度,导致了管理混乱的情况。

这种管理混乱不仅容易引发资金流失、滥用等问题,还会影响学校的正常教学、科研等活动的开展。

3. 内部监督不力高等学校专项资金管理中还存在内部监督不力的问题。

一些学校在内部监督机制方面存在着监管职能不到位、监察机构设置不合理等问题,导致专项资金使用过程中的监督不到位,为各种不正当行为提供了机会。

二、对策建议1. 健全审批制度针对高校专项资金使用不规范的问题,需要建立健全的审批制度,明确资金使用的范围和标准,对于资金使用的项目和流向进行严格把关,避免资金被滥用或者挪用。

建立审批制度可以让资金使用的流程更加透明、规范,避免出现违规使用的情况。

2. 加强管理规范针对管理混乱的问题,高等学校需要加强管理规范,建立健全的专项资金管理制度和程序,明确各项管理的职责和权限,并严格执行,确保每一笔专项资金的使用都符合规定,保障资金使用的效率和效果。

3. 强化内部监督为了解决内部监督不力的问题,高等学校需要加强内部监督机制的建设,设立专门的监督机构,加强对专项资金使用过程中各个环节的监督,及时发现和纠正各种问题,确保专项资金使用的合规性和规范性。

高等学校专项资金管理中的问题及对策

高等学校专项资金管理中的问题及对策

高等学校专项资金管理中的问题及对策高等学校专项资金管理中存在一系列问题,例如资金使用流程不规范、监督机制不完善、资金管理人员素质不高等。

这些问题导致资金被浪费、滥用甚至违法使用。

为解决这些问题,需要采取一系列对策。

要加强资金使用流程的规范与透明化。

学校应建立健全专项资金管理制度,明确资金使用的管理流程、权限及责任人,确保资金从报销到审批全程可追溯。

资金使用的事前、事中和事后都需要一系列的审批手续,确保资金使用合法、合规。

相关部门应加强对资金使用的监督,定期进行资金使用情况的检查和内部审计,严肃追究违规使用资金的责任。

要完善资金管理的监督机制。

学校应建立健全资金监督管理机制,设立独立的监督机构,由专门人员对各项资金使用进行监督和审查。

要加强与政府相关部门的沟通与合作,及时了解和掌握政策与法规的变化,确保资金管理工作符合相关规定。

要提高资金管理人员的素质。

学校应加强对资金管理人员的培训与教育,提高其法律意识和职业道德。

为资金管理人员提供必要的知识和技能培训,加强对资金管理政策的宣传与解读,使其充分了解和掌握专项资金管理的规范要求。

对违规使用资金的管理人员要进行严肃处理,以起到警示作用。

加强信息化建设,推行电子化管理系统,实现资金的实时监控和管理。

通过信息化手段,可以更加方便地统计和分析资金的流向和使用情况,提高管理的效率和准确性,减少人为错误和漏洞。

加强对外部资金的募集和管理。

学校应积极争取政府对高等教育事业的支持,拓宽资金来源渠道。

要加强对外部资金的管理,确保资金的合理分配和使用。

建立与捐赠者的沟通机制,及时汇报资金使用情况,增加捐赠者的信任度和满意度,为学校发展提供持续的资金支持。

高等学校专项资金管理问题的解决需要从加强资金使用流程的规范与透明化、完善监督机制、提高资金管理人员的素质、推行电子化管理系统以及加强对外部资金的募集和管理等方面进行综合施策,以确保专项资金的合理使用和管理。

化解高校债务资金方法有(3篇)

化解高校债务资金方法有(3篇)

第1篇一、引言近年来,随着我国高等教育的快速发展,高校债务问题日益凸显。

高校债务不仅数额巨大,而且增长速度较快,严重制约了高校的健康发展。

为了有效化解高校债务,确保我国高等教育的持续、稳定发展,本文从多个角度对化解高校债务资金的方法进行探讨。

二、高校债务资金困境分析1. 高校债务规模不断扩大随着高等教育扩招,高校在校生人数快速增长,导致高校对资金的需求不断增加。

为满足资金需求,许多高校纷纷通过贷款、发行债券等方式筹集资金,导致债务规模不断扩大。

2. 债务结构不合理部分高校债务结构不合理,长期债务占比过高,短期债务占比过低。

这种结构使得高校在面临资金链断裂风险时,难以通过短期债务的偿还来缓解压力。

3. 债务偿还压力增大随着贷款到期,高校面临还本付息的压力。

若高校无法按时偿还债务,将导致债务违约,进一步加剧债务风险。

4. 资金使用效率不高部分高校在资金使用过程中,存在资金浪费、项目管理不善等问题,导致资金使用效率不高,进一步加剧了债务风险。

三、化解高校债务资金的方法1. 加强债务管理,优化债务结构(1)建立债务管理制度。

高校应建立健全债务管理制度,明确债务管理职责,规范债务审批流程,加强对债务的监控和管理。

(2)优化债务结构。

高校应根据自身实际情况,合理调整债务结构,降低长期债务占比,提高短期债务占比,降低债务风险。

2. 多渠道筹措资金,拓宽资金来源(1)加大财政投入。

政府应加大对高校的财政投入,支持高校发展,减轻高校债务负担。

(2)拓宽融资渠道。

高校可以通过发行债券、引入社会资本等方式拓宽融资渠道,降低对银行贷款的依赖。

(3)优化资金使用。

高校应加强对资金的使用管理,提高资金使用效率,确保资金用在刀刃上。

3. 加强内部管理,提高资金使用效率(1)完善预算管理。

高校应建立健全预算管理制度,强化预算约束,确保预算资金合理、合规使用。

(2)加强资产管理。

高校应加强对资产的管理,提高资产使用效率,降低资产闲置率。

高校资金管理存在问题及对策

高校资金管理存在问题及对策

高校资金管理存在问题及对策摘要:高等学校的资金管理主要是对高等学校资金占用和资金收支两方面进行管理。

近年来,随着各级财政对高等学校的资金投入不断加大,如何更好的利用高等学校的各项资金来为高等学校教学和科研效劳,成为摆在各位高校财务人员眼前最急迫的任务。

本文对实际工作中遇到的问题进行了剖析,并针对这些问题提出了相应的解决对策,以期给有关管理人员提供参考。

关键词:高等学校资金管理;资金问题;对策一、高校资金管理概述〔一〕高校资金管理的概念高等学校资金管理是对高等学校资金来源和资金使用情况进行方案、控制、监督、考核等项工作的总称,是高等学校财务管理的重要组成局部。

高等学校资金管理渗透高等学校的整个业务流程,包括资金占用管理和资金收支管理两方面重点。

资金收支管理主要倾向于资金收支及融资管理,资金占用管理主要倾向于资产占用及应收账款管理。

〔二〕高校资金管理的重要性良好的资金管理状态是保障高等学校日常教学工作正常运营的有力保障。

一方面只有在资金充足顺畅的前提下,高等学校才能不断扩大开展的规模;另一方面,资金管理情况是高校管理状况绩效考核的重点之一。

与此同时,资金管理不当,会使高等学校面临严重的法律风险和财务风险,会对学校的整体开展产生了严重的负面影响。

二、高校资金管理存在的问题(一)预算编制及执行中存在的问题1.预算编制方法不科学、重点不突出、精细化不够按照惯例,高校预算编制工作采用"基数+调整";增量预算模式。

但是,这种预算编制模式无视了以往数据中一些不合理的因素。

虽然简单、省时省力、便于操作,但会造成预算规模逐步增大,极易形成预算松弛和资源的浪费。

同时,财务部门在收到各职能部门报送的部门预算时,由于对跨领域的工作缺乏系统了解,对所有预算都"一视同仁";。

而预算的编制工作应结合本单位的开展目标,起到引导和鼓励作用。

但实际工作中,一些部门对工程库的建设不够重视,调研、论证工作仓促,造成工程申报的技术指标、相关参数等不够细化,给工程实施埋下隐患。

化解高校债务资金方法(3篇)

化解高校债务资金方法(3篇)

第1篇一、引言近年来,随着我国高等教育事业的快速发展,高校债务问题日益凸显。

高校债务不仅制约了高校的可持续发展,还影响了整个教育系统的稳定。

因此,如何有效化解高校债务资金,已成为当前亟待解决的问题。

本文将从债务成因、化解策略、政策建议等方面进行探讨,为我国高校债务化解提供参考。

一、高校债务成因分析1. 高校扩招导致资金需求增加随着我国高等教育大众化进程的加快,高校招生规模不断扩大,使得高校在基础设施建设、师资力量、教学设备等方面需求大幅增加。

为满足这些需求,高校不得不大量举债,导致债务规模不断扩大。

2. 财政投入不足虽然近年来国家对高等教育的投入逐年增加,但与高校发展需求相比,财政投入仍显不足。

高校在资金短缺的情况下,不得不通过贷款等渠道筹集资金,进而加重债务负担。

3. 高校负债意识不强部分高校管理者负债意识不强,对债务风险认识不足,盲目进行投资和建设,导致债务规模失控。

4. 高校内部管理不规范部分高校内部管理不规范,财务管理混乱,资金使用效率低下,导致债务风险加大。

二、高校债务化解策略1. 优化债务结构(1)合理控制债务规模。

高校应根据自身财务状况和发展需求,合理确定债务规模,避免过度负债。

(2)调整债务期限。

通过延长贷款期限,降低短期债务比例,降低债务偿还压力。

(3)优化债务品种。

合理选择贷款品种,降低融资成本,提高资金使用效率。

2. 加强高校内部管理(1)完善财务管理体制。

建立健全财务管理制度,规范资金使用,提高资金使用效率。

(2)加强预算管理。

合理编制预算,严格执行预算,确保资金合理使用。

(3)提高资产管理水平。

加强资产管理,提高资产使用效率,降低资产损失。

3. 积极拓宽融资渠道(1)争取政府财政支持。

积极争取政府财政资金支持,降低债务负担。

(2)争取金融机构贷款。

与金融机构建立长期合作关系,争取优惠贷款政策。

(3)拓宽多元化融资渠道。

通过发行债券、股权融资等方式,拓宽融资渠道。

4. 加强高校收入管理(1)提高教育教学质量。

学校资金使用规划方案

学校资金使用规划方案

学校资金使用规划方案背景学校作为一所教育机构,需要充足的资金来支持校园建设、教学设备采购和教职员工福利等方面的支出。

因此,制定一份合理并有效的资金使用规划方案尤为重要。

本文将就学校资金使用规划方案进行分析和建议。

目标学校的资金使用规划方案的目标应该是:1.确保经费的合理使用,避免浪费与滥用;2.优先满足学校教学和科研需要;3.保障教职员工的福利待遇,提高其工作积极性;4.支持校园建设和环境卫生维护。

措施制定一份有效的资金使用规划方案需要制定一些具体的措施,以确保达成上述目标。

以下是具体的建议:1. 制定预算计划首先,学校需要根据当前经济状况和发展计划制定一份预算计划。

预算计划应该明确资金的来源、用途和数量,并且要根据不同的需要对资金进行分类和分配。

2. 立项管理学校的各类资金使用必须经过严格的立项审批管理。

立项管理应当依据规章制度,对所需资金、用途、实现目标、工作流程、责任等进行全面、系统的调查和评估,确保每个项目都是必要、可行、经济、适度的。

3. 监督评估学校应设立专门的部门或委员会对使用的资金进行监督评估。

监督评估部门应当根据预算计划和立项管理的结果进行监督和评估,并对资金使用情况及时透明化公示。

4. 教职工福利教职工是学校的重要组成部分,如何保障他们的权益,使他们能够在学校工作中更好地发挥作用也是一项很重要的任务。

因此,学校应该在资金使用方案中加大对教职工福利的投入力度,如:保险、医疗、教育等方面提供更好的服务。

5. 校园建设学校的校园建设也是一项应该重视的任务,校园环境的舒适度对学生及教职工的工作和学习兴趣产生很大的影响。

因此,学校的资金使用方案应特别注意对校园建设的支持。

结论校园资金使用的规划方案非常重要,它为学校以及所有师生提供了更好的工作和学习环境。

有一份优秀的规划方案可以帮助学校分配有限的资金并让它们得到合理的利用。

学校还应定期评估资金使用并且有所调整,以符合学校的目标和当前的需求。

对高校资金安全管理中的问题及完善措施的分析

对高校资金安全管理中的问题及完善措施的分析

对高校资金安全管理中的问题及完善措施的分析高校资金安全管理中的问题及完善措施随着我国高校规模的不断扩大和教育质量的提高,高校资金规模也越来越大,对资金安全管理提出了更高的要求。

然而,高校资金安全管理中存在着一些问题,如何完善资金安全管理措施,已成为当前需要解决的问题。

一、问题分析1.管理体制不健全高校资金管理体制多为“二级单位管理”,即省级以上主管部门对高校进行统一管理,而各高校内部则设有财务、会计、审计等部门,形成层层管理。

这种管理体制虽然保证了高校资金管理的规范性和严谨性,但同时也存在着问题。

例如,管理主体不明确,高校内部专业部门和主管部门之间职能不清,责任界限模糊等,这些问题都影响了高校资金管理的效率和科学性。

2.内部管理缺位高校内部管理缺位是造成资金流失和损失的重要原因之一。

首先,高校资金管理人员素质参差不齐,有些缺乏专业知识和工作经验,无法熟练操作现代财务管理软件;其次,高校内部存在着监管不到位、审计缺失等问题,没有有效地监督和管理资金流向;再次,内部审批流程不完善,人员安排不当等,也会引发资金管理问题。

3.现代化管理水平落后高校资金管理科技化水平相对较低,现代化管理手段不足,这也是一个比较大的问题。

现代化的资金管理需要相应的软硬件支持,例如财务软件、网络安全等,高校的现代化管理水平不过关,也会影响高校资金管理工作的效率和精度。

二、完善措施针对高校资金安全管理中存在的问题,可以从以下几个方面展开完善措施的思路:1.改进管理体制高校资金安全管理需要确立明确的管理体制。

具体做法是,建立高校与主管部门之间的配合机制,明确职责、安排经费和人员配备等,让主管部门能够全面掌握高校经费动态和使用情况。

同时,增加高校自身的管理层级,拓展高校内部的管理渠道,提高高校资金管理的效率和科学性。

2.加强内部管理高校资金管理的内部管理应加强。

首先,完善健全职责分工,实行专人专职负责资金管理,提高管理效率。

其次,加强人员培训,提升管理者的专业素养和管理水平,避免因管理者不足而导致的资金管理问题。

大学资金筹措工作计划范文

大学资金筹措工作计划范文

大学资金筹措工作计划范文为了满足大学建设发展的资金需求,我校制定了大学资金筹措工作计划,旨在通过多渠道、多层次的资金募集,确保大学的可持续发展。

本计划主要包括以下几个方面的内容:一、建立健全的资金筹措体系在资金筹措工作中,我们将建立一个健全的资金筹措体系,包括设立资金筹措工作领导小组,明确职责分工,指导和协调各种募资工作。

同时,建立资金筹措部门,专门负责资金筹措工作的组织和管理,包括拟定筹资年度计划、编制筹资方案、组织募资活动等。

此外,还要建立健全资金筹措工作的考核评价机制,激励资金筹措人员的积极性和主动性,确保资金筹措工作的顺利开展。

二、积极走向社会,拓展筹资渠道我们将积极走向社会,拓展筹资渠道,争取社会各界人士的支持和帮助。

一方面,加强与政府有关部门和社会团体的联系和合作,争取政府的支持和资金补助;另一方面,积极争取校友的支持和捐赠,鼓励校友为母校出一份力;同时,还要发挥校企合作的优势,积极争取企业的赞助和支持,共同推动学校的发展。

三、深入挖掘校内资源,提高资金利用效率大学内部存在大量的潜在资金资源,我们将深入挖掘校内资源,提高资金利用效率。

一方面,在学校内部设立专门的资金管理机构,管理和规范校内各项资金,提高资金利用效率;另一方面,加强科研项目的筹资工作,鼓励教师和学生参与科研项目的申报和承担,推动科研成果的转化和产业化,增加学校的科研收入;同时,加强教育教学资源的整合和优化配置,提高教育教学资源的利用效率。

四、加强国际合作,吸引外资投入我们将加强与国外大学和研究机构的合作,吸引外资投入。

一方面,积极开展国际合作办学项目,吸引外资投入;另一方面,加强国际合作研究项目,提高国际合作项目的资金利用效率;同时,吸引国外优秀学者和教授来校工作,为学校的发展注入新动力。

五、加强风险控制,确保资金安全在资金筹措工作中,我们将加强风险控制,确保资金安全。

一方面,建立健全的风险控制机制,对各种筹资项目进行风险评估和拟定风险控制措施,保证各项筹资项目的安全进行;另一方面,加强资金使用监管,确保资金使用的合法合规,杜绝资金滥用和挥霍,保证资金的安全。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

解决高校当前资金问题的组合方案摘要:当前国家财政对高校投入严重不足,筹措资金困难重重,文章在调研的基础上,结合作者多年筹措资金的实践经验,提出了一套解决当前高校资金问题的组合方案。

关键词:解决;高校;资金;方案一、当前高校面临的财政困难自1999年高等教育扩大招生以来,我国高等教育规模迅速扩大,毛入学率从2000年的11%上升到2006年的22%,实现了高等教育的跨越式发展,在满足人民日益增长文化教育需求方面做出了重要贡献,成就是巨大的,但是高校财政却面临严峻的考验。

1.国家财政投入不足的问题十分突出国家财政性教育经费占人均GDP的比重,从2002年3.32%的高点连续下滑,2003年为3.28%,2004年达到了近年来的新低,为2.79%,2005年比2004年略有上升,但也只有2.82%,这与高速发展的经济、快速增长的行政经费形成强烈反差。

财政性教育经费的增长速度也远远低于高等教育规模的扩张速度,由于在校生规模增加得更快,生均预算内教育经费严重下降。

(详见下表)2.学校负债经营已不堪重负。

《2006年:中国社会形势分析与预测》社会蓝皮书称,2005年我国高校向银行贷款总量约在1500亿至2000亿元之间。

2006年12月17日,《重庆晚报》报道了厦门大学教授邬大光的一项调研成果,“公办高校贷款规模高达2000亿元—2500亿元”,在一年的时间里,高校贷款又增加了500亿元,扩建带来的巨额贷款已成为困扰整个高校发展的一个严峻考验。

3.高校筹资面临严峻挑战银行贷款是高校筹措资金的主要来源,但目前各大银行贷款投放的重点都是211、985等重点院校,其他院校的银行贷款已十分艰难。

主要是抵押难和担保难。

商业银行贷款都要求提供抵押或担保,但是由于高校是国家办的,高校的资产是国有资产,《担保法》中明确指出:学校属于公益事业,其资产不能担保和抵押;有条件企业不愿意作担保,愿做担保的企业又不够银行的担保条件。

再者,由于近年来的新校区建设,学校贷款增多,风险加大,各家银行已经控制了高校的贷款,银行贷款日趋艰难。

总之,目前我国高校办学资源相对短缺,经费投入不足,办学条件相对紧张、优质资源比较缺乏等问题十分突显, 国家财政在短时期内不能解决高校的资金供给不足问题。

为此,我们只有多渠道筹措资金,以缓解高校当前面临的财政压力。

二、解决高校当前资金问题的一揽子设想1.创新制度设计,架设政策“立交桥”无论在宏观层面还是在微观层面,国家的政策和制度都是一项必不可少的教育资源,多渠道筹措教育经费离不开政府的政策和制度支撑。

从历史的发展和国际经验来说,增加财政拨款以及良好的政策和制度设计都是解决高校当前资金问题的重要路子,但是,政府要加大投入,必须以经济发展作为支撑,可经济的发展需要一个十分漫长的过程。

因此,要解决高校当前的资金问题更重要的是依靠政府的管理和制度创新,进行政策设计和制度调节,架设政策“立交桥”,为高校摆脱当前的资金危机提供多种选择路径,这种政策和制度调节比增加财政投入更直接、更有效。

要做到这一点,政策的设计者必须进一步解放思想,转变观念,在科学的发展观的指导下,着眼于社会发展的长远利益,大胆的进行政策和制度创新,设计多种多样的制度安排,开发并有效使用稀缺的社会教育资源,从而更好地解决当前存在教育投入不足问题。

2.以高度的政治责任感,及时解决高校贷款问题高校的贷款是高校在国家扩招政策背景下无赖的现实选择。

贷款的目的是为了学校的建设和发展?,贷款的资金都是用于改善学校的办学条件,?最终获益者是学生。

但是,随着还贷高峰期的到来,高校面临巨大的财务风险,如果处理不好,会给整个高等教育带来危机,影响社会稳定。

为此,我们必须以高度的政治责任感,从战略和战术两个层面系统地思考和解决高校的贷款问题。

从战略上讲,政府应采取有效措施加大投入,努力实现“财政性教育经费占国民生产总值4%”的目标。

并按中央财政、地方财政和学校各承担三分之一的思路解决高校的贷款问题。

从战术上讲,债务重组是解决高校当前财务风险的有效途径。

高校当前的财务风险主要是“倒贷风险”,如果进行有效的债务重组,让高校按期支付利息并逐年还本。

“用时间换空间”,这样既能控制高校的财务风险,又能降低资金成本,同时还可以减轻政府、高校和银行的压力。

建议由政府牵头,将大额存量贷款采用银团方式进行重组。

江苏省采用“三步走”战略实施高校债务重组,在银团贷款解困方面有十分成功的案例。

江苏大学就是该方案的直接受益者。

3.正确认识教育公平,探索“双轨制”收费“双轨制”收费在80年代后期至90年代中期曾经有过成功的探索。

当时主要针对高校存在的自费生、委托培养生和公费生三种类型的学生收取不同的学费,自费生个人交费,委托培养生单位交费,公费生不交学费。

1994年,国家开始收费制度改革,到1998年公办高校全部完成收费并轨,“双轨制”收费就此结束。

随着时代的发展,高等教育也出现的一些新的情况和新的问题。

特别是“学习型贫困生”和“经济型贫困生”两个群体的出现,给当前单一的收费制度提出了严峻的挑战。

而“双轨制”收费可以有效促进“学习型贫困生”和“经济型贫困生”两个弱势群体的相互联动。

这里涉及到一个非常敏感的教育公平问题,因此,对教育公平的理解和认识是该政策能否实施的关键。

当前,多数人认为接受教育是一个人不可让渡的权利,不应受金钱、权力等社会因素的限制,而应以受教育者的学习能力为准则来分配教育资源,追求教育的“能力”公平。

但是由于人类生存资源的空间具有稀缺性,经济发展和资源配置的不均衡性,教育公平也是相对的,在现阶段我们只能依据我国社会经济的发展状况以及教育发展的可能性来认识教育公平的具体内涵,选择可行的教育公平原则,设计多样的制度安排,通过发展促进教育公平的实现。

因此,把追求教育的“能力”公平作为现代教育发展的一个重要价值取向和理想目标是可行的,但不能因此停止探索和尝试。

改革者一定要与时俱进,及时进行政策和制度创新,逐步建立起完善的具有可选择性的政策机制,为受教育者提供多种选择机会,提供多样性的制度安排,由受教育者根据需要和自己的实际情况进行选择,实现选择的多重方向性,变“独木桥”为“立交桥”。

具体做法是:改革招生和收费制度,针对经济型贫困生和学习型贫困生两个群体,实行“双轨制”收费。

把招生指标的确定与收费标准的制定两者有机地结合起来,把现行单一的招生指标分为2:2:6,即整个招生指标20%的自主权交给学校,由各个学校自主划定分数线招收特长生(有钱也是特长),自主确定收费标准,该部分指标主要用于学习型贫困生。

但必须规定,这部分指标所得资金只能用于经济型贫困生的“奖、贷、助、补、减、免”资助体系经费,使经济贫困生资助体系有法定的资金保证;20%的指标用于经济型贫困生,特困生全免费,一般经济型贫困生部分减免。

60%的指标用于正常的招生。

让先富裕起来的人帮助解决经济型贫困生问题,学习型贫困生虽然成绩差一点,但多交费就能上学,既有利于提高国民的整体素质,推进高等教育大众化进程,又有利于经济型贫困生问题的有效解决。

既能增加高校的经费收入,有效控制“学习型贫困生”的资金流向国外,又能解决“经济型贫困生”的入学问题,比“绿色通道”更有效。

4.正确认识“教育的公益性”与“资本的寻利性”之间的观念冲突,探索教育股份制在公办高校中的应用股份制是现代企业的一种资本组合形式,是指不同所有制的财产以入股的方式集中起来统一使用,企业自主经营,股东按股获利,按股负亏,双方共享成果,共担风险的组织形式和财产制度。

教育股份制是教育和经济发展的特殊产物,是企业股份制的理论和实践在教育领域内的运用,也就是运用股份制手段融合社会资金办教育。

《椒江“教育股份制”办学模式研究》成果表明:教育股份制具有“高效率的筹资功能;完善的法人治理结构和稳定安全的资金保障措施”三大制度优势,“不分红利而分股息”的制度创新有效的处理了“教育的公益性”与“资本的寻利性”之间的观念冲突。

近年来,教育股份制而在争议中得到实践,无论是民办教育还是公办教育,都有成功的案例。

(1)1997年2月21日,浙江台州市人民政府授权台州市教委批准创办“台州市书生中学”;1999年5月13日,中共台州市椒江区委员会制发《中共台州市椒江区委、台州市人民政府关于加快教育改革与发展的若干意见》(椒区委[1999]20号文),肯定“教育股份制”作为公有制有效的实现形式。

从此,“教育股份制”办学模式开始向外推广。

(2)云南财贸学院在云南省委、省政府的支持下,从2004年开始探索建立适应社会主义市场经济和高等学校可持续发展需要的、以政府投资为主的多元化投融资、筹资体制改革。

在保证财政对学校拨款稳定增长的基础上,多渠道筹措经费,积极吸引社会各方面参与投融资和捐资,实现投资主体多元化,形成社会主义市场经济条件下的现代大学投融资、筹资体制。

在确保政府投入为主的基础上,用股份制的办法吸引社会资本参与学校建设,促进学校发展。

在改革方案中,云南省政府允许云南财贸学院选择1--2个本科系(专业)试行吸收社会资本投入,进行股份制运作;对学校现存的适宜社会化、产业化的服务性项目,可以吸纳社会资本投入,进行实体化和产业化经营;可以动员和商洽周边企业以其不动产(地产和房产)投资入股,学校和投资企业将入股不动产作适当改造后,用于学生活动场所和学生生活设施,扩大办学空间。

也可由其他投资主体收购周边企业后,再以不动产投资入股。

上述三类投资按股份制经营。

经过改革试点,云南财贸学院得到了快速的发展,目前已升为云南财经大学。

云南省在云南财贸学院改革试点成功的基础上,2005年又启动了新一轮高等教育改革试点工作,把云南大学、昆明理工大学、?昆明冶金高等专科学校纳入改革试点范围,2006年又把云南民族大学纳入改革试点范围。

通过连续几年的改革,云南省高等教育已在体制机制改革方面取得明显成效。

5.盘活资源,探索售后回租赁在高校中的应用售后回租是一种特殊形式的租赁业务,是指融资单位在不改变资产的状态和用途的前提下,将资产的产权转让给租赁公司,一次性取得现金,又从租赁公司通过分期支付租金的方式取得该项资产的使用权,并在租金支付完毕时重新取得该项资产产权的一项交易活动。

在这项交易中,资产的售价和租金是相互关联的,资产产权的转让和使用权的取得是同一项交易行为,通过交易,资产的原所有者在保留对资产的占有权、使用权和控制权的前提下,将固定资产转化为货币资本,在转让固定资产产权时可取得约定的现金,而租金则是分期支付的,从而获得了所需的资金,而资产的新所有者通过售后租回交易,找到了一个风险小、回报有保障的投资机会。

因此,售后回租业务实质上是一种融资行为。

该项业务在重庆和其他省市部分高校中有成功的案例。

相关文档
最新文档