工矿商贸企业落实安全生产主体责任基本规范
1 肃州区企业落实安全生产主体 责任规范标准
为进一步落实工矿商贸企业安全生产主体责任，切实加强全员、全过程、全方位安全管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展和社会和谐，根据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全管理条例》，省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发„2013‟15号）、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》等有关法律、法规的规定，结合本区实际制定本规范标准。 一、安全生产责任制 （一）依照安全生产法律法规由企业通过文件形式成立管理机构，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，列出企业主要负责人的安全生产工作职责和各级管理人员的安全生产责任。在企业醒目位臵上墙公布安全生产管理监管机关及其负责人、悬挂示意图，进场须知，安全禁令等标识标牌。 （二）企业应健全完善切实可行的安全生产规章制度、安全生产档案、原始记录和台帐，按规定如实填写保存备查。安全生产规章制度主要包括： 1、安全生产责任制度； 2、安全培训教育制度； 3、安全检查制度； 2
4、生产安全事故报告和调查处理制度； 5、特种作业人员管理制度； 6、生产安全事故隐患排查治理制度和隐患整改效果评价制度； 7、劳动防护用品发放使用管理制度； 8、安全生产奖惩制度； 9、特种设备安全管理制度； 10、相关方安全管理制度； 11、危险作业审批制度； 12、安全生产投入保障制度； 13、应急救援管理制度； 14、易燃易爆场所管理制度； 15、安全生产承诺制度； 16、文件档案管理制度； 17、其他保障安全生产的规章制度。 （三）企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位，所有操作人员熟记本岗位安全操作规程。 二、现场安全生产管理 （一）生产经营中的现场管理 1．企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。 2．企业应层层明确生产现场和生产过程的安全责任人， 3
挂牌上岗，亮明身份。 3．对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，并制定相应的控制措施。 4．建立至少包括下列危险作业的安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等： （1）危险区域动火作业； （2）进入受限空间作业； （3）能源介质作业； （4）高处作业； （5）大型吊装作业； （6）交叉作业； （7）其他危险作业等。 （二）作业前现场安全管理 企业进行动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、爆破、大型设备构件吊装、设备大修、建筑物和构筑物拆除、涂装作业、危险品装卸等危险作业必须严格执行危险作业管理制度安排专门人员负责现场安全管理确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前现场安全管理人员应当向作业人员作出安全事项告知。企业委托有专业资质的单位进行前款作业的必须与该单位签订专门的安全生产管理协议,明确各自的安全生产职责。 （三）企业不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 发包出租企业必须与承包承租单位签订专门的安全生产管 4
理协议或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责要明确各方对日常安全检查、事故隐患排查、治理和防控的管理职责并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调管理。 （四）企业要在易燃、易爆、强腐蚀、粉尘、高温、毒物、辐射、电力设施以及可能发生坠落、挤压等各类较大危险因素的工作场所和设施、设备上设臵明显的安全警示标志。安全警示标志的制作和设臵应当规范并保持完好无损。 （五）企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设臵明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。 三、生产设备设施 （一）生产设备设施建设 1.企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求,安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用; 2.平面布臵应合理安排车流、人流、物流，保证安全顺行; 3.厂房的照明，应符合《建筑采光设计标准》（GB/T50033）和《建筑照明设计标准》（GB50034）的规定; 4.主要生产场所的火灾危险性分类及建构筑物防火最小安全间距，应遵循《建筑设计防火规范》（GB50016）; 5.厂区内的建构筑物，应按《建筑物防雷设计规范》 5
（GB50057）的规定设臵防雷设施，并定期检查，确保防雷设施完好; 6.安全出入口（疏散门）不应采用侧拉门（库房除外），严禁采用转门。厂房、梯子的出入口和人行道，不宜正对车辆、设备运行频繁的地点，否则应设防护装臵或悬挂醒目的警告标志; 7.移动梯台应符合：操作平台护栏完好符合规定，斜撑无变形，铰接可靠，防滑措施齐全、完好，轮子的限位、防移动装臵完好有效，结构件无松脱、裂纹、扭曲、腐蚀等严重变形，不得有裂纹; 8.电气室（包括计算机房）、电缆夹层，应设有火灾自动报警器、烟雾火警信号装臵、监视装臵、灭火装臵和防止小动物进入的措施,电缆穿线孔等应用防火材料进行封堵； 9.胶（皮）带运输机应有如下安全防护装臵并确保有效： （1）防打滑、防跑偏、防纵向撕裂； （2）拉线事故开关； （3）防压料自动停车装臵； （4）头轮、尾轮、增面轮及拉紧装臵应有防护罩或防护栏杆; 10.产生大量蒸汽、腐蚀性气体、粉尘等的场所，应采用封闭式电气设备。有爆炸危险的气体或粉尘的作业场所，应采用防爆型电气设备; 11.使用表压超过0.1MPa的油、水、煤气、蒸汽、空气和其他气体的设备和管道系统，应安装压力表、安全阀等安 6
全装臵，并应定期检测，确保合格有效； 12.不同介质的管线，应按照《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定注明介质名称和流向; 13.起重机应标明起重吨位，并应设有下列安全装臵： （1）限位器； （2）缓冲器； （3）防碰撞装臵； （4）超载限制器； （5）连锁保护装臵； （6）轨道端部止挡； （7）定位装臵； （8）其他：零位保护、安全钩、扫轨板、电气安全装臵等； （9）走台栏杆、防护罩、滑线防护板、防雨罩（露天）等防护装臵； （10）大型起重机械安全监控管理系统、安全信息提示和报警装臵； （11）滑线指示灯、通电指示灯、桥下和驾驶室照明灯等； 14.所有设备设施建设应符合有关法律法规、标准规范要求。 （二）设备设施运行管理 1.企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全 7
运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修，对安全设备设施应制定检维修计划。 2.设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。 3.安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃臵不用,确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。 4.设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。 5.企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。 6.拆除的生产设备设施应按规定进行处臵。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处臵方案和应急措施，并严格按规定组织实施。 （三）设备设施验收和报废拆除 1.安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃臵不用。确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。 2．设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。 3．企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。 4．拆除的生产设备设施应按规定进行处臵。拆除的生 8
产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处臵方案和应急措施，并严格按规定组织实施。 （四）作业行为管理 1.企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。 2．企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设臵明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。 3企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设臵警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设臵围栏和警示标志。 四、安全检查与隐患排查治理 （一）企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和防控等制度，经常性地进行安全检查和隐患排查并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对存在的隐患制定整改计划和应急方案及时消除事故隐患。必须建立安全检查和隐患排查治理台账。 （二）企业负责人及其各级安全生产管理人员应当对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查。对检查中发现的事故隐患和问题应当立即处理，不能立即处理的应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制
湖南省应急管理厅关于进一步加强企业安全生产标准化创建工作的通知
湖南省应急管理厅关于进一步加强企业安全生产标准化创建工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省应急管理厅•【公布日期】2023.04.11•【字号】•【施行日期】2023.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文湖南省应急管理厅关于进一步加强企业安全生产标准化创建工作的通知湘应急发〔2023〕6号各市州应急管理局，厅机关各处室、直属单位：根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》有关规定和《应急管理部关于印发〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的通知》（应急〔2021〕83号，以下简称《定级办法》）要求，为推动企业落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，现就进一步加强我省企业安全生产标准化创建工作有关事项通知如下：一、提高站位，积极推进企业安全生产标准化创建工作。
推进安全生产标准化创建，是贯彻落实党中央国务院关于安全生产重要决策部署和习近平总书记关于安全生产重要论述的具体要求，是执行安全生产法律法规、推动落实企业安全生产主体责任、提高企业本质安全水平的重要抓手。
近年来，我省工矿商贸企业积极开展安全生产标准化建设，通过建立健全安全生产管理体系，全面加强生产经营活动各环节安全管理，有效促进了安全生产主体责任落实和安全管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，安全管理水平不断提升，企业本质安全水平不断改善。
但同时也要看到，在创建过程中少数企业还存在创建标准不高、内生动力不足、持续改进乏力等问题。
全省应急管理系统要进一步强化措施，既要积极鼓励、大力支持企业开展标准化创建，又要科学规范引导、严格定级标准，坚持宁缺毋滥，确保合格一家、定级一家，真正发挥好标准化创建的示范带动作用。
二、严格执行企业安全生产标准化创建标准和定级要求。
各地各部门要指导督促企业根据《定级办法》和《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）有关要求，认真组织开展安全生产标准化创建和定级工作。
工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南
工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南国务院安全生产委员会办公室二〇一二年七月目录第一章工贸行业企业安全生产标准化综述 (1)一、概述 (1)二、作用和意义 (3)三、与职业健康安全管理体系的关系 (4)第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则 (6)第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 (9)一、《基本规范》 (9)二、专业评定标准 (9)三、评定标准的使用 (10)第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程 (12)第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理 (14)一、考评办法和评审管理办法 (14)二、一级企业申请条件 (14)三、二三级企业评审指导 (15)四、集团达标指导 (16)五、安全生产标准化工作信息化管理平台 (16)六、评审相关单位和人员管理 (18)七、外部评审程序 (20)八、评审材料编写 (21)第六章工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义 (23)一、安全生产目标 (23)二、组织机构和职责 (27)三、安全投入 (34)四、法律法规与安全管理制度 (39)五、教育培训 (50)六、生产设备设施 (58)七、作业安全 (101)八、隐患排查 (139)九、危险源监控 (147)十、职业健康 (154)十一、应急救援 (164)十二、事故报告、调查和处理 (184)十三、绩效评定和持续改进188第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述1. 定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。
德州市人民政府关于印发德州市安全生产行政责任制规定的通知
德州市人民政府关于印发德州市安全生产行政责任制规定的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2018.04.03•【字号】德政发〔2018〕6号•【施行日期】2018.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文德州市人民政府关于印发德州市安全生产行政责任制规定的通知德政发〔2018〕6号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位，中央、省驻德有关单位：现将《德州市安全生产行政责任制规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并对照要求，进一步细化责任，强化措施，严格监管，有效防范各类生产安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定好转。
德州市人民政府2018年4月3日德州市安全生产行政责任制规定第一章总则第一条为明确各级人民政府（管委会）以及政府有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》和《山东省安全生产行政责任制规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条我市行政区域内各级人民政府（管委会）以及政府有关部门、单位（以下简称有关部门）落实安全生产行政责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康的原则。
第三条安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。
第四条安全生产工作实行“一岗双责”制度。
各级政府（管委会）和部门的主要负责人是本辖区和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。
第二章政府职责第五条市政府和各县（市、区）政府（管委会）负责本辖区安全生产工作，履行下列职责：（一）实施安全发展战略，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施。
山东省安全生产行政责任制规定(2022年)-山东省人民政府令第346号
山东省安全生产行政责任制规定(2022年)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府令（第346号）《山东省安全生产行政责任制规定》已经2022年2月15日省政府第145次常务会议通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。
省长周乃翔2022年3月14日山东省安全生产行政责任制规定第一章总则第一条为了明确各级人民政府以及有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内各级人民政府以及有关部门、单位落实安全生产行政责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。
第三条安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。
第四条安全生产工作实行一岗双责制度。
各级人民政府和有关部门、单位的主要负责人是本行政区域和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。
第二章政府职责第五条县级以上人民政府负责本行政区域安全生产工作，履行下列职责：（一）实施安全发展战略，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，并组织制定安全生产专项规划；（二）研究制定安全生产制度措施，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题；（三）健全安全生产监督管理体系，加强安全生产基础设施和监管能力建设，加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设；（四）推动构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治，打击安全生产违法行为；（五）健全生产安全事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，依法组织或者委托有关部门进行事故调查处理；（六）落实安全生产专项资金并纳入年度财政预算，按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产行政责任规定的通知
苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产行政责任规定的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2007.03.01•【字号】苏府[2007]33号•【施行日期】2007.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文苏州市人民政府关于印发苏州市安全生产行政责任规定的通知（苏府〔2007〕33号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市安全生产行政责任规定》已经市政府第69次常务会议讨论通过，现予印发。
请认真遵照执行。
苏州市人民政府二○○七年三月一日苏州市安全生产行政责任规定第一条为明确安全生产行政领导职责，落实安全生产监管责任，加强对安全生产工作的领导，保障人民群众生命财产安全，有效防范重特大安全事故的发生，控制并减少一般伤亡事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《江苏省安全生产条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内的各级政府，苏州工业园区、苏州高新区和太仓港口管委会、各级政府（管委会）职能部门及其负责人（含资产经营投资公司、集团公司、控股公司及其由政府任命的负责人，下同）。
第三条安全生产工作实行属地管理和分级管理相结合，以属地管理为主的原则。
各级政府（管委会）对本辖区内安全生产工作负全面领导责任；各职能部门必须按照国家法律、法规的规定，认真履行职责，加强安全生产的监督与管理；充分发挥各级工会组织对安全生产工作的民主监督作用。
各级政府（管委会）要落实安全生产监管责任，建立安全生产综合监督管理机构和监察队伍，各乡镇（街道）要建立安全生产监督管理办公室，配备监察人员，行政村和社区也应明确专兼职安全监管人员，完善“三级机构、四级网络”的安全生产监督管理体系，保证监管机构、人员、经费和装备的落实到位。
第四条各级政府（管委会）的主要领导是本辖区安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；各分管领导对分管范围内的安全生产工作负领导责任；分管安全生产工作的领导负责辖区内安全生产工作的总体部署和指导协调。
工贸行业企业安全生产标准化建设教程
第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述
• 3. 要求
• 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 （安委〔2011〕4号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域） 深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运 输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行 业（领域）”。
第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系
• 一、《基本规范》
• 《基本规范》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要 求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的安全生产标准化评 定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、42项二级要素、 87条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责， 安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设 施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应 急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面 的内容做了具体规定。
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更高水平
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新的水平
初始水平
安全标准化系统的动态特性
第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述
• 2. 进展
• 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发 〔2004〕2号）
• 2010年，国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010，以下简 称《基本规范》）
• 二、作用和意义
• 1、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。 • 2、安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。 • 3、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重
工贸行业安全生产监督管理
（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业
根据第二次全国经济普查数据，2008年末全国企 业法人单位495.9万家，其中工贸行业法人单位320.4 万家，从业人员12071.4万人，占全国企业法人单位总 数、从业人员总数的60%以上，占全国安全监管部门直 接监管企业总数的90%以上。其中年主营业务收入2000 万元的规模以上企业28万多家；按国家有关行业协会 统计，年主营业务收入超百亿的企业280家，其中五百 亿至千亿的企业33家，超千亿的企业20家。
2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水 包倾覆特别重大事故死亡32人，重伤6人。
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（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生
2007年8月19日山东魏桥创业集团有限公司“8.19”铝液外溢爆炸 重大事故死亡16人，重任13人，轻伤46人
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（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生
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一、工贸企业安全生产基本情况
根据总局“三定”方案，监管四司负责冶金、有 色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业 企业的安全监管工作。按照《国民经济行业分类》 （GB/T4754-2011），其范围应包括制造业（门类C） 的28个大类，交通运输、仓储和邮政业（门类F）的1 个大类，批发和零售业（门类H）的2个大类，住宿和 餐饮业（门类I）的2个大类，共33个大类。我们通常 把这个8个行业简称为冶金等工贸行业、工贸行业，具 体包括33个大类企业。
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（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生
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2004
2005
2006
2007
2008
工矿商贸按照国家安监总局规定
按照国家安监总局规定，安全生产事故统计大类分为九个方面，即工矿商贸、消防火灾、道路交通、水上交通、铁路运输、民航飞行、农业机械、渔业船舶、其他等。
其中“工矿商贸”又作细分：煤矿、金属与非金属矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹和其他六个行业和领域，这样可划分出十四个“行业和领域”。
今年上半年，内蒙古自治区工矿商贸中的“其它”共发生事故57起，死亡66人，占“工矿商贸”的43.42%，死亡人数已列居“工矿商贸”之首，成为十四个“行业和领域”中仅次于“道路交通”的第二大杀手。
而且，不容忽视的是近年来有逐年递长之势，2006年“工矿商贸其它”死亡99人，比2005年增长19.28%；2007年死亡112人，比2006年增长13.13%；今年上半年死亡66人，比2007年同期增长43.42%，大有加速增长态势，不能不引起我们的高度关注。
一、“工矿商贸其它”行业细分及事故情况“工矿商贸其它”是工矿商贸生产经营单位中除了煤矿、金属与非金属矿、建筑业、危险化学品、烟花爆竹等五个行业以外，其他所有生产经营单位的总称，包括冶金、有色、建材、化工、轻工、电力、水利、机械制造业等等，涉及面非常广泛。
今年上半年死亡66人，其行业分布是：“冶金工业”11人，“建材行业”11人，“化学工业”10人，“交通运输、仓储和邮政业”7人，“居民服务及其他服务业”7人，“电力、燃气及水供应”4人，“批发和零售业”、“水利、环境和公共设施管理”、“机械制造业”、“轻工业”、“造纸业”各2人，“石油和天然气开采业”、“金属制品制造业”、“有色金属工业”、“房地产业”、“科学研究、技术服务和地质勘查业”、“非金属制造业”各1人。
“工矿商贸其它”领域宽泛而繁杂，今年上半年发生57起事故、死亡66人，涉及17个行业部门，其中死亡人数较多的行业是：“冶金工业”11人，同比上升120%；“化学工业”10人，同比上升150%；“交通运输、仓储和邮政业”7人，同比上升133.33%；“电力、燃气及水供应”4人，同比上升300%；“居民服务及其他服务业”7人，同比上升16.67%；“建材行业”11人，同比下降15.38%。
★《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》2012.07
工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南国务院安全生产委员会办公室二〇一二年七月目录第一章工贸行业企业安全生产标准化综述 (1)一、概述 (1)二、作用和意义 (3)三、与职业健康安全管理体系的关系 (4)第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则 (6)第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 (9)一、《基本规范》 (9)二、专业评定标准 (9)三、评定标准的使用 (10)第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程 (12)第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理 (14)一、考评办法和评审管理办法 (14)二、一级企业申请条件 (14)三、二三级企业评审指导 (15)四、集团达标指导 (16)五、安全生产标准化工作信息化管理平台 (16)六、评审相关单位和人员管理 (18)七、外部评审程序 (20)八、评审材料编写 (21)第六章工贸行业企业安全生产标准化通用条款释义 (23)一、安全生产目标 (23)二、组织机构和职责 (27)三、安全投入 (34)四、法律法规与安全管理制度 (39)五、教育培训 (50)六、生产设备设施 (58)七、作业安全 (101)八、隐患排查 (139)九、危险源监控 (147)十、职业健康 (154)十一、应急救援 (164)十二、事故报告、调查和处理 (184)十三、绩效评定和持续改进 (188)第一章工贸行业企业安全生产标准化综述一、概述1. 定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。
工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南
《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》国家安全生产监督管理总局监管四司二〇一二年六月目录第一章工贸行业企业安全生产标准化综述 (1)第一节概述 (1)第二节作用和意义 (4)第三节与职业健康安全管理体系的关系 (5)第二章工贸行业企业安全生产标准化建设原则 (8)第三章工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系 (12)第一节《基本规范》 (12)第二节专业评定标准 (13)第三节评定标准的使用 (14)第四章工贸行业企业安全生产标准化建设流程 (16)第五章工贸行业企业安全生产标准化评审管理 (19)第一节考评办法和评审管理办法 (19)第二节一级企业申请条件 (20)第三节二、三级企业评审指导 (20)第四节集团达标指导 (22)第五节安全生产标准化工作信息化管理平台 (22)第六节评审相关单位和人员管理 (25)第七节外部评审程序 (27)第八节评审材料编写 (29)第一章工贸行业企业安全生产标准化综述第一节概述1.定义企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。
2.进展2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化建设工作。