惠民政策的问题分析与对策研究
落实惠民政策过程中存在的问题
落实惠民政策过程中存在的问题
1.政策落实不到位：一些惠民政策实施时，由于地方政府的操作不当，政策落实不到位，导致惠民政策效果不佳。
2.货币化政策影响：某些惠民政策，如提高退休金、发放补贴等政策，可能会导致通货膨胀，进而影响到普通人的生活。
3.政策执行效率低：由于各种原因，一些惠民政策的执行效率很低，
导致民众长时间等待，给人民带来了很多困难和不便。
4.透明度不高：政策执行的透明度不高，受到公众的质疑和批评。
5.滥用行政权力：有些地方政府或官员在落实惠民政策时，滥用行政
权力，导致不公平、浪费和不规范。
6.财政支出压力：惠民政策的执行需要巨额财政支出，但一些地方政
府的财政实力不足，可能导致政策落实效果不佳。
7.信息不对称：政府和民众之间的信息不对称，导致惠民政策不够精准、不够有效。
8.政策与现实不相符：一些惠民政策的制定缺乏实际考虑，与现实不
相符，导致实施效果不如预期。
惠民补贴发放过程中存在的问题及对策
社会与生态经济与社会发展研究惠民补贴发放过程中存在的问题及对策泸西县中枢镇社会保障服务中心 王雪梅摘要：新时期惠民补贴政策的制定与实施，对新农村建设产生了积极影响，逐渐提高了农民的生产积极性。
实践中为了确保惠农补贴发放状况良好性，则需要了解其发放中的存在问题，找出相应的对策予以处理，避免农民的切身利益受到不利影响。
基于此，本文将对惠民补贴发放过程中存在问题及对策进行系统阐述。
关键词：惠民补贴政策；问题；对策；新农村；切身利益结合当前的形势变化及惠民补贴发放情况，深入分析与之相关的存在问题，并对具体的对策进行探讨，可使惠民补贴发放更具合理性，有利于增强这项政策实施效果。
因此，在对惠民补贴发放方面进行研究时，应给予其中的问题分析及对策选用更多的关注，不断加快新农村建设步伐，进而达到农民增收的目的。
一、惠民补贴概述所谓的惠民补贴，是指国家为了支持农业发展、提高农民种田或从事农业生产活动积极性、实现农村可持续发展的一项优惠政策，应用过程中给新农村建设目标实现、农村生产状况改善等带来了重要的保障作用。
同时，在惠民补贴的作用下，可使农业发展中能够得到有效支持，且能实现对财政支农资金的高效利用，更好地体现出农业方面优惠政策的潜在应用价值。
二、惠民补贴发放过程中存在的问题在细化惠农补贴发放方面的研究内容过程中，需要了解相关的存在问题。
具体包括以下方面：（1）补贴面积核实困难，公允性受到了质疑。
惠农补贴中需要根据实际的种植面积进行发放。
实践中受到补贴面积核实方面存在困难，且其补贴中的公允性受到了一定的质疑，导致惠民补贴发放工作水平有所下降，加大了其发放过程中的问题发生率。
具体表现为：①某些产粮区惠农补贴发放中，由于涉及的粮食种植面积大、农户较多，从而加大了其种植面积核算工作难度，只能采取农户自己申报、登记，村民小组为单位公示粮食生产补贴面积、补贴标准等，并经过镇里汇总核实、县局确认后进行补贴。
在此期间，因补贴面积核实不当、核实工作开展缺乏科学性、虚报种植面积等问题，导致其补贴过程中的公允性受到了质疑，影响着惠民补贴政策贯彻及落实效果受到了不利影响；②受到惠民补贴中核实状况不佳、资金利用不充分等因素的影响，也会降低农村耕地利用效率，制约着新技术、新品种推广工作水平的提升，且新农村建设效果、农民生产积极性等也会受到不同程度的影响。
惠民补贴发放过程中存在的问题及对策
际出发 ，将 一年 内发放 的粮食直补 、 良种补 贴、农资 综 合直补 、退耕还林 等补贴项 目，可 以按 类归并 ，分 为 粮油种植补贴 类 （ 食直补 、 良种补贴 、农资综合 粮 直补 ） 、林业 补贴类 （ 退耕 还林补贴 等 ） ，可将 所有惠 农 资 金显 示 在 一 张表上 一 次性 发放 。 这样 既 可 减少
的 补 贴 资 金 ，建 议 推 行 “ 集 中 ” 一 是 集 中 抛 荒 田 行 “ 卡 通 ” 式 “ 直 管 理 ” 两 。 一 垂 ，虽 然 减 少 了 中 间环 节 ， 地 ，合理流转 给有能力 的经营大户 ，进行产 业结构调 但 数 据 和 账 号 的 录 入 就 变 得 十 分 重 要 ， 稍 有 偏 差 就 整 ，规 模 种 植 ，这 部 分 田地 的惠 农 补 贴 资 金 实 行 谁 种 会出错 ，某户数 据错 了，这 户的补贴就会 出错 ，某户
账号 错了 ，这户 的补贴就会打 到他 人的账号上 。细心 审核 每一 个 数据 和账 号 ，关系 到 补贴 资金 是否 准 确
发 放 到位 。
（ ）审慎把好 检查关。国家对惠农资金的检查监 ５
督 已成 常 态 化 ，检 查 的 最 终 目 的 是 为 了 国 家 惠 农 政
策得 到有 效落 实 。上 级主 管部 门和 县级 财政 部 门要 开 展 经 常 性 的 监 督 检 查 ，通 过 开 展 支 农 资 金 绩 效 评
增 收 走上 快 速 良好 的 发展 轨道 。随 着 惠农 补贴 政策 家里 留守多是老弱病残妇女 儿童 ，种植粮食大多是量
投 入 力 度 的 逐 年 加 大 ，在 一 定 程 度 上 激 发 了 广 大 农 力 而行 ， 自给 自足而 已 ，弃耕 抛荒 现象 仍 比较严 重 。 民 种 田 和 从 事 农 业 生 产 的 积 极 性 ， 也 体 现 了 国 家 政 ５．惠 农补 贴政 策 落 实 有 “ 多” 五 ，导 致 基层 财 政 策 的 导 向 和 效 应 。 但 同 时 惠 农 补 贴 资 金 在 管 理 和 使 矛盾问题 层 出不 穷。惠农补贴项 目多 （ 粮食直补 、 良
家电补贴惠民政策执行中存在的问题及对策
１ 家电下 乡 、
运 用 财 政 补 贴 手 段 ． 经 招 标 入 围 的 彩 电 、 箱 （ 冰 柜 ）手 机 、 对 冰 含 、
洗衣机 、 脑 、 水器 、 调 、 电 热 空 电磁 炉 、 波 炉 九 类 产 品 ， 照 农 民 购 买 微 按 价 格 的 １％进 行 补 贴 ， 项 政 策 主 要针 对 农 村 市 场 。 ３ 这
２ 补 贴拿 不 到 ． 续 繁 琐 、 手
以 ５月 ６号 广 州 的 苏 先 生 在 天 河 区 某 家 电连 锁 店 购 买 空 调 为 例 ， 商 家 告 诉 苏 先 生 要 等 到 ５月 ２ ８才 可 以到 店 里 申请 补 贴 ．等 到 了 那 一 天 ． 先 生 到 那 家 连 锁 店 苦 苦 等 了一 个 多 小 时 ． 是 工 作 人 员 却 告 知 苏 可 ：
２ 节 能 产 品 惠 民 工程 、
运用 财 政 手 段 ． 财政 部 门 对 经 国 家发 展 改 革 委 和 财 政 部 审 核 人 由
嗣 节 能 产 品 的 生 产 企 业 给 予 补 助 ， 由生 产企 业 按 照 补 助 后 的 价 格 进 再 行 销售 ， 费者最终受益 ． 项政策主要针对城市高端客户 。 消 这 ３ 家 电 以 旧 换 新 、 运用 财政补贴 手段 ， 北 京 、 海 、 津 、 江 、 苏 、 东 、 东 、 在 上 天 浙 江 广 山 福 州 和 长 沙 等 ９个 试 点 省 市 ， 彩 电 、 衣 机 、 箱 、 调 和 电脑 五 类 对 洗 冰 空 产品 ， 由消 费 者 交 旧换 新 。 电销 售 企 业 按 照 消 费 者 购 买 新 产 品 价 格 家 的 １％ 当 场 兑 付 补 贴 资 金 。补 贴 上 线 为 ： 视 机 ４ ０元 ／台 、 衣 机 ０ 电 ０ 洗 ２ ０元 ／台 、 箱 （ 冰 柜 ）０ ５ 冰 含 ３ ０元 ／台 、 脑 ４ ０元 ／台 、 凋 ３ ０元 电 ０ 空 ５
惠民补贴调研报告
惠民补贴调研报告调研报告：惠民补贴1. 引言惠民补贴是政府对特定群体或区域进行资金支持的一种形式，旨在改善人民生活、促进社会发展。
本调研报告将分析惠民补贴的主要形式、实施情况以及对社会经济的影响，并提出建议。
2. 惠民补贴的主要形式惠民补贴的主要形式包括价格补贴、现金补贴和税收减免。
价格补贴是指政府对重要生活必需品或基础公共服务的价格进行部分或全部补贴，以减轻居民负担。
现金补贴是指政府直接向个人或家庭提供一定数量的资金或福利，用于满足特定需求。
税收减免是指政府对特定行业或企业的税收进行减免，以降低其生产成本，进而促进价格降低。
3. 惠民补贴的实施情况在我国，惠民补贴形式多样，涵盖了教育、医疗、住房、交通和食品等多个领域。
例如，在教育领域，政府向家庭提供学费补贴以及免费教材、低价食堂等服务，以保障每个孩子接受良好的教育。
在医疗领域，政府实施医保制度，减轻患者看病负担。
在住房领域，政府推出购房补贴、公租房等政策，帮助更多人解决住房问题。
4. 惠民补贴的影响惠民补贴对于改善人民生活、减轻负担起到了积极的作用。
首先，惠民补贴有助于缩小社会经济差距，提高社会公平和公正。
通过向低收入群体提供资金支持或优惠政策，使更多人享受到公共服务和基本生活需求，有助于提升整体社会福利水平。
其次，惠民补贴能够促进消费和经济增长。
当居民实际收入增加或负担减轻时，他们更有钱用于消费，推动了内需的扩大和经济发展。
最后，惠民补贴有助于保障社会稳定。
通过减轻弱势群体的经济负担，惠民补贴能够提高社会安全感，减少社会不满情绪，维护社会稳定。
5. 建议在实施惠民补贴时，政府应注重公平和可持续性。
首先，需要确保补贴对象的合理确定。
要根据经济条件、人口统计数据和特定需求等因素，制定合理的标准和检验方法，确保惠民补贴对象的准确性和公平性。
其次，需要加强监管和追踪，确保惠民补贴资金的有效使用。
通过建立监测机制、加强审计和监管，可以防止补贴资金的浪费和滥用。
落实惠民政策方面
落实惠民政策方面1. 背景介绍在当前的社会发展中，政府出台并落实惠民政策，旨在提升人民群众的生活质量，推动社会公平和谐。
有力的惠民政策能够调动各方面力量，促进社会进步和发展。
本文将从多个角度探讨落实惠民政策的重要性、目标和问题，并提出解决方案。
2. 惠民政策的重要性2.1 促进社会公平和谐惠民政策的出台和执行可以有效调整社会资源配置，促进社会公平和谐。
通过合理分配财政收入，提供社会福利，政府可以缩小贫富差距，为弱势群体提供更多的机会和资源，实现社会公正。
2.2 促进经济增长惠民政策的实施可以激发消费潜力，促进经济增长。
例如，降低税收，提高最低工资标准，改善就业环境等，可以增加人民群众的收入水平，提升消费能力，并间接带动相关行业的发展。
2.3 增强人民群众的获得感惠民政策的有效实施可以增强人民群众的获得感，提升政府的公信力和形象。
通过解决人民群众关心的热点问题，满足他们的需求和期望，政府可以赢得民心，加强群众对政府的信任和支持。
3. 惠民政策的目标3.1 扶贫攻坚惠及民生的政策中，扶贫攻坚是目前中国政府最重要的惠民政策之一。
通过提供资金支持、教育培训、基础设施建设等方式，政府致力于帮助贫困地区的农民走上致富路。
此外，通过产业扶贫、劳务输出等措施，政府也在推动城乡发展的协调。
3.2 医疗保障保障民众的健康问题一直是惠民政策的重要目标。
政府通过建立健全的医疗保障体系，提供基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策措施，让人民群众获得更好的医疗服务和保障。
3.3 教育投入加大教育投入是惠及民生的重要举措。
政府加大对教育事业的投入，改善学校基础设施，提高教师待遇，减轻学生负担等，旨在保障每个孩子都能接受良好的教育，提高国家整体素质。
3.4 就业扶持提供更多就业机会，稳定就业岗位是推动经济发展、促进社会稳定的关键。
政府通过制定就业政策，优化就业服务，扶持创业等措施，鼓励和支持人民群众实现就业创业的目标，保持社会和谐稳定。
惠民政策突出问题整治方案
惠民政策突出问题整治方案一、背景惠民政策作为政府为民服务、惠民利民的有效方式和重要途径，被广泛应用于社会生活的各个方面。
惠民政策在不断推出过程中，却也面临着不少问题和挑战，其中突出问题需要重点整治，以保障惠民政策的实施效果。
二、突出问题1. 惠民政策的落实不力惠民政策的推出需要得到落实，而有些地方和单位落实并不到位，不能全面覆盖目标人群，影响政策效果。
2. 政策宣传不足惠民政策的宣传是落实政策、推广政策的重要手段。
可有些地方和单位却宣传不足，宣传渠道不畅，影响了政策的宣传和推广效果。
3. 突出政策分配不均惠民政策支持的对象是群众，但是由于某些地方和单位的分配思路出现偏差，导致政策效果得到明显偏差，不能全面保障群众的利益。
4. 行政管理行为不规范有些地方和单位对惠民政策的实施缺乏规范性，有的政策不规范、不透明，政策执行中存在人为因素，权益不公，群众受益有限。
三、整治方案1. 惠民政策的督导制度建立惠民政策督导制度，定期对惠民政策的推广落实情况进行督查，对落实不力的地方和单位进行责任问责和约束，确保政策能够落地生效。
2. 宣传渠道和方式的改进优化政策宣传渠道和方式，适时利用社区广告牌、新媒体等渠道，加大宣传力度，制定具体的宣传方案和措施，确保惠民政策能够被广泛知晓。
3. 政策分配的合理性合理进行政策的分配，确保资金、资源等得到合理分配。
加强政策执行的工作，同时着重加强建立监督机制，确保政策分配的公正与透明。
4. 行政管理的规范化强化行政管理规范化工作，加大检查力度，确保政策执行的公正和规范，重视过程中的监督和管理，增加政策实施的透明性和公信力，让广大群众受益。
作为总的惠民政策整治方案，应该制定具体的落实措施，加强人员培训、技术交流等工作，完善工作制度，实行社会监督等措施，在整治工作中注重综合协调，确保取得实效。
关于我国惠民政策实施现状的调查
关于上虞市惠民政策的调查报告随着中国经济的快速发展，也随着中国民主进程和社会变革的加快，政府职能的转变和人民群众的利益被放在越来越突出和重要的地位。
尤其是近几年，中国政府已由“行政政府” 开始向“服务政府” 转型，一系列惠民政策纷纷出台，在社会上产生巨大的影响。
一、调查目的贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实——揭上虞市家电下乡、医疗改革等惠农政策的落实情况。
了解惠农政策的宣传情况、实施情况、影响力度和推动力度，并进行调查分析。
更深入的了解惠农政策取得的成效，对比农民在惠农政策实施前后的生活水平，在此基础上，提出建设性意见。
二、调查对象及方法、时间1．调查对象：上虞一百家电专卖店上虞市曹娥街道居委会上虞市民2．调查人员：3．调查方法：对上虞群众进行分层，分成青少年、中年人、老年人，在总体中抽取容量为100的样本，在每层中进行系统抽样，根据每层样本量占总体的比重，在三层中分别抽取30,30,40的样本。
发放问卷100份，实收98份，有效率达98%。
4．调查时间：2012年5月24日至27日三、调查的内容及分析1．了解惠民政策的渠道分析惠民政策的渠道分析图如图显示，报纸、电视、广播，是基层群众了解国家惠农政策的主渠道，占55.9%；村镇干部传达和身边人相互转告，是基层群众了解国家惠农政策的又一渠道，占27%。
说明现行基层工作体制情况下，多渠道加大惠农政策宣传力度非常必要。
但同时通过媒体了解惠农政策，也往往存在了解不全、不透、不准的问题，这些因素也将一定程度上削弱惠农政策真惠农的作用。
把惠农政策更多原汁原味交给群众是基层组织今后一项重要的基础性工作。
2．家电下乡政策家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、农村和谐、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。
我们根据调查上虞一百家电销售区域的调查得出，一、家电下乡产品种类。
彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、空调、热水器（含电热、燃气、太阳能热水器）六类，太阳能热水器产品尚未招标（待定）。
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东方企业文化·文化视窗 2011年8月
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惠民政策的问题分析与对策研究
彭莹莹
（中南大学公共管理学院，长沙，410083）
摘 要：惠民政策的施行是近年来的社会热点，为了了解“家电下乡”、“新型农村合作医疗制度”等惠民政策的具体落实情况，并通过政策宣讲让更多的农民朋友了解相关的政策规定，通过问卷、访谈征求广大农民朋友的意见和建议，我们把所学知识和实际应用结合起来，自主联合成6人团队进行了为期一周的实地考查实践调研活动，通过问卷调查、访谈、政策宣讲完成了惠民政策绩效的分析与施行过程中呈现的问题的思考并试着提出相关问题的解决对策。
关键词：惠民政策 绩效分析 问题对策 中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）08—0185—01 一、惠民政策的现实成效 （一）农民生活质量提高
在关于“家电下乡”政策的问卷调查中，我们了解到83%农民朋友们知道这项政策，通过几天的访谈，我们了解到，那些打算购买“家电下乡”产品的农民朋友们在“家电下乡”这一政策的刺激下，改变了固有的消费观念，他们不再倾向于只存钱，他们中的有些人开始尝试着“及时行乐”，购置冰箱、空调等，在13%的政府补贴下，他们确实感受到了生活质量的提高。
在“新型农村合作医疗制度”的调查中，我们虽然发现了一些问题，但调查结果显示：40.4%的农民朋友还是认为这一制度减轻了其医疗负担。
（二）农民生活信心增加
因为近年来，政府不断地颁布一系列惠民政策，这些政策成为农民朋友们喜闻乐见的对象，可谓政府的“民心工程”建设，却也着实深得民心，他们深深地感受到党和政府还深深地记挂着广大的劳苦大众，这些惠民政策让他们深深地感受到作为一名中国人民的骄傲，自然也带来了他们对国家辉煌的未来的展望，对自己今后生活的自信。
二、惠民政策的问题分析 （一）政府宣传不力 在我们的问卷调查中，有近100%的人都听过相关的惠民政策，然而问及譬如“是否清楚家电下乡产品购买和补贴申购程序”，“是否清楚新型农村合作医疗的报销途径”，就有近80%的人选择了不清楚，这就涉及到政府部门的宣传工作。
他们大多数人只能从电视上听到一些模糊的词语，从所谓的政府文件中得到一些笼统的信息，甚至仅是任听他人所言，听随医疗机构、商家的信口雌黄，既然根本不知道政府所做的具体规定，不清楚自己该享有哪些权利，被商家、医疗机构等变相地榨取钱财。
（二）操作程序繁杂
就家电下乡而言，获得补贴的是有农业户口的所有人员，但每户每类补贴产品购买不得超过两台（件），农户买家电后，须在规定时间内，持购买发票、身份证、户口簿等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，很显然，农民要获得补贴需承担一定的时间和经济成本，甚至要承担较高的成本，在一些地区已经出现了一些农民怕麻烦或不愿意承担较高成本而放弃获得补贴的现象，尽管只是个别现象，却也足以说明问题。
（三）配套措施缺位
当然，除了以上因素外，农村的相关配套措施跟不上也是一大瓶颈。
不可否认，目前在我国绝大多数农村地区，消费环境大有改善，一些贫困地区的供水、用电、运输、电视信号接转、有线电视网络等问题日渐得到解决。
但改观的幅度还是有限，适合农村家电市场消费的环境仍然有待改善，如电网、电价的稳定性，产品质量的稳定性，住房结构的改善，配套服务的便捷性，适宜的产品价格，用电紧张时拉闸限电往往先拉农用电等等问题，而同时，从地理、文化因素来看，农村市场本身也具有其相当的复杂性。
（四）法制监督缺失
在我们对新型农村合作医疗进行访谈时，大家基本上都是很不满的态度，农民患小病必须要达到百元以上才有补贴；并且乡镇县级的医疗机构得知农民买了医保就故意抬高药价，及时有补贴也和平时买药的费用无异；此外，农民们在不同地方的治疗必须回原地报销，而不同级别的医院报销的比例又不同。
三、惠民政策的完善措施
（一）扩大宣传范围
在两周的调查之后，我们认为在全国乡镇一级的政府可以每家每户派发一些小册子，说明与农民密切相关的各项政策，让他们更清楚自己应享有的权利，维护自己的权益。
其次在制定政策的时候更加细致严格地规定，加强监督落实。
当然，这些只是所有工作的第一步。
（二）简化操作程序
我们看到了相关惠民政策实施过程中的一些文件，同时也看到了一些政策在操作过程中的复杂性，就新型农村合作医疗制度而言，或者，今后，“一卡通”会真正地实行，这样农民朋友们就不会因顾虑过高的时间和经济成本宁愿舍弃政府的补贴，既然是为老百姓谋福祉的政策，就要考虑政策施行的对象，繁琐的文件并不适合农民朋友们，正如他们需要质量可靠、操作方便、适宜农村环境的耐潮、防锈的电器一样，简化操作程序是惠民政策收效的重要一环。
（三）完善基础设施
适合农村家电市场消费的环境不改善，如电网、电价的稳定性，住房结构的改善配套服务的便捷性，产品质量的稳定性及适宜的产品价格等。
家电下乡就必然存在很多配套问题，因此，启动农村消费，必须尽快加强农村基础设施建设，包括农村电网、有线电视、自来水和农村道路等方面的建设。
（四）加强监管力度
对于惠民政策执行过程中出现的操作手续繁琐、部分地区补贴不及时到位、网络渠道参差不齐以及农民意见较大等问题，主管部门有责任加强监管和督导，对利用农民不了解情况，改动价格或者影响农民领取补贴的网点应取消资格，应在各地设立投诉电话和举报中心。
参考文献： [1] 闫福丽、王小洋、卓伟.我国“家电下乡”政策的综合效应评价[J].特区经济，2009（7）.
[2] 王中旗、刘洋.新型农村合作医疗的实施问题与对策分析[J].法制与社会，2009（3）.
[3] 郭振宗.对“家电下乡”成效的思考[J].学术观察，2009（4）.。