黎民主编第二版《公共管理学》笔记

第一章绪论

一、公共管理的内涵

（一）概念：以公共部门为核心的公共组织，通过法律、行政、技术、经济等手段对社会公共事务进行管理，以增进公共利益的一种活动。（二）1、主体：公共组织

2、客体：公共事务

3、手段：法律、行政、技术、经济

目标：公共利益

二、与相关概念的区别与联系

（一）与私有部门管理的区别

1、目标不同：个人利益与公共利益

2、运行机制不同：市场机制与政府机制

3、价值取向不同：经济理性与多元理性

4、主体的自主性：自主性与制衡性

5、管理方式：竞争性与强制性

（二）与行政管理的区别

1、主体范围不同

2、运行方式不同

3、英文表达不同

三、公共管理学产生的内在依据

（一）与私有部门的区别

（二）科技革命的推断

（三）全球化经济

（四）传统行政学的局限

（五）西方国家摆脱困境的需要

1、信任危机

2、财政危机

3、资源危机

（六）西方民主制度与现有的公众诉求间的矛盾

四、公共管理学的研究方法与内容

1、案例分析法

2、比较分析法

3、文献分析法