地方财政预算收入：辽宁(1990年至2016年)
16.87 10.76 9.84 11.5 11.1 13.09 13.19 13.04 15.08 14.61 14.88 17.61 22.28 27.56 36.75 45.17 53.77 81.25 106.5 130.15 134.21 134.25 73.77 15.04 18.97 23 30.6 36.64 42.28 63.02 82.56 98.15 100.76 102.76 60.8
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 沈阳市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 大连市 亿元 年 22.2 29 32.85 43.21 35.03 42.92 50.39 59.02 64.35 70.92 77.61 95.16 98.76 110.54
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 大连市市辖 区 亿元 年
7.06 4.38 4.8 5.96 6.89 8.26 8.88 8.58 10.85 11.19 10.74 12.59 16.35 20.48 29.04 40.01 57.15 100.11 140.24 170.22 184.25 160.36 104.07 8.62 11.5 13.02 21.03 29.77 41.45 70.23 92.64 108.96 133.5 124.23 79.17
3.74 2.62 2.99 3.34 3.81 4.49 4.8 4.2 4.54 5.22 5.58 6.25 7.43 8.97 11 14.61 18.6 30.07 50.14 64.03 70.5 71.21 37.15
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地方财政一 般预算收 入：辽宁： 本溪市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 本溪市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 丹东市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 丹东市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 锦州市 亿元 年
8.56 5.77 6.24 8.22 9.08 11.06 10.61 10.72 13.8 14.01 13.69 14.3 17.26 20.62 25.97 35.07 48.01 81.07 103.67 131.5 136.09 136.85 75.52 10.02 12.45 14.5 18.65 23.73 30.4 48.16 60.11 74.21 77.57 79.28 52.31
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 锦州市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 营口市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 营口市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 阜新市 亿元 年
国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 鞍山市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 鞍山市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 抚顺市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：辽宁： 抚顺市市辖 区 亿元 年
国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局
26.41 17.54 16 17.7 16.77 19.3 21.22 22.39 25.73 29.33 29.22 101.54 130.82 168.79 231.69 295.12 340.92 416.11 527.44 591.56 668.4 618.07 492.52 40.21 55.25 56.16 74.5 100.02 123.12 180.03 207.02 234.39 239.25 241.7 129.07 32.57 46.22 45.2 60.51 80.73 93.85 136.82 158.84 177.86 172.13 176.77 93.36
105.5 133.89 169.45 218.81 272.64 295.21 423.25 549.24 627.12 701.73 685.19 504.63
117.17 151.42 196.14 267.98 339.07 400.23 500.83 651.13 750.11 850.16 780.86 579.91
7.4 5.18 6.35 7.42 8.18 9.32 10.32 9.92 11.79 11.67 11.37 13.31 16.82 21.89 28.87 37.57 50.14 80.24 103.82 127.97 136.36 126 66.34 4.01 8.73 11.75 15.69 19.32 23.93 36.42 44.94 52.42 28.57 22.18 17.87
10.62 9.05 9.57 10.23 10.21 11.74 10.92 11.53 13.ห้องสมุดไป่ตู้1 13.18 15.26 16.93 21.81 26.76 33.77 42.44 50.32 74.6 102.43 123.52 129.7 129.83 53.77 14.54 18.95 23.06 28.75 35.87 41.5 58.49 75.98 91.02 95.07 94.66 42.19
促进辽宁省财政收入持续稳定增长对策研究
District economy区域经济 | MODERN BUSINESS 现代商业77促进辽宁省财政收入持续稳定增长对策研究姜 昕 董子萱沈阳大学工商管理学院 辽宁沈阳 110000基金项目:辽宁省社会科学基金项目，名称：促进辽宁财政收入持续稳定增长问题研究，项目编号：(18C001)摘要:财政收入的稳定增长是政府发挥其自身职能和促进经济发展的基础。
但近几年辽宁省经济下滑趋势明显，甚至在2016年经济出现了负增长，财政收入增长速度也出现断崖式下滑。
因此一个持续稳定增长的财政收入尤为重要，本文通过对近几年辽宁省财政收入的状况以及经济发展形势等进行研究和分析，对促进财政收入持续稳定增长提出科学有效的对策，以此保证辽宁省财政收入的可持续发展。
关键词:财政收入；财税体制改革；可持续发展中图分类号:F812.41 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2019)24-0077-02一、促进辽宁省财政收入稳定增长的意义近几年，辽宁省经济发展形势严峻，财政收入总量逐年下降，增长趋势放缓。
以2017年为例，辽宁省一般公共预算收入2390.2亿元，同比增长8.6%，财政收入总量排名第14，与其他省市相比仍然有较大的差距。
促进辽宁省财政收入的稳定增长是必要的，只有财政收入稳定增长才能更好的调节经济发展和社会分配，促进经济结构的稳定和转变，为辽宁省的社会发展注入活力。
二、近几年辽宁省财政收入的现状(一)财政收入规模有所收缩，增长幅度先降后增，增速放缓从财政收入总值来看，辽宁财政收入从2010年的2004.8亿元增加至2018年的2616亿元，总体财政收入增长速度起伏较大。
辽宁省2010年至2011年的财政收入仍处于上升趋势，2011年财政收入同比增长31.7%。
辽宁省2011年财政收入较2010年增收638.4亿元，经济形势和财政收入向好。
2012年～2014年从财政收入总值来看均保持在3200亿元左右。
新常态下辽宁省财政收入持续稳定增长的研究
新常态下辽宁省财政收入持续稳定增长的研究一、引言新常态是指经济增长从高速度转向中高速度、从主要依靠投资和出口拉动转变为深度转型升级，经济发展的内外环境发生明显变化的时期。
辽宁省作为中国的老工业基地，随着国家经济发展的转型，也面临着这一新常态的挑战。
在经济转型的过程中，财政收入的稳定增长对于支持地方经济发展具有重要作用。
本文将以辽宁省为例，研究新常态下辽宁省财政收入的持续稳定增长。
1.财政收入的总体状况辽宁省的财政收入呈现了比较稳定的增长态势。
根据统计数据显示，近年来辽宁省财政收入持续增长，由2016年的8558亿元增至2020年的9831亿元，年均增长率为2.73%。
虽然增长速度相对较缓慢，但总体上保持了稳定增长的态势。
2.财政收入结构的现状分析辽宁省的财政收入结构相对较为合理。
根据统计数据显示，辽宁省的税收收入占比较高，占到了总体财政收入的80%以上。
这说明辽宁省在税收方面的贡献较大，税收收入成为了辽宁省财政收入的重要来源。
财政收入的稳定性对于支持地方经济发展至关重要。
辽宁省的财政收入在新常态下保持了相对稳定的增长，主要得益于相关政策和措施的推动。
一方面，政府对于财政政策实施了更加积极的调控和管理，加大了对税收的监管和征收工作，提高了财政收入的稳定性。
辽宁省加大了对外开放的力度，通过吸引外资和推进产业升级，促进了经济的发展，进而带动了财政收入的增长。
1.经济结构的转型升级2.财政政策的有效落实财政政策的积极性和有效性对于财政收入的增长至关重要。
辽宁省需要进一步加大财政政策的落地力度，加强对中小企业的支持，提供更多的财政资金和减税减费政策，激发市场活力，推动财政收入的稳定增长。
3.外部环境的不确定性外部环境的不确定因素也是影响辽宁省财政收入增长的重要因素之一。
国际贸易形势的变化、全球经济的不稳定性等因素可能对辽宁省的财政收入带来一定的冲击。
辽宁省需要加强对外开放，积极应对外部环境的变化，降低对外部因素的依赖性，为财政收入的增长创造有利条件。
地方财政预算收入：湖南(1990年至2016年)
8.89 6.5 8.08 9.68 10.22 10.99 11.78 12.6 14.02 13.61 14.94 17.29 20.08 25.03 31.07 37.94 46.61 75.89 104.06 135.51 157.2 173.48 194.64 7.22 8.41 10.34 13.43 16.56 20.14 43.92 53.2 83.85 97.08 108.42 119.13
4.83 3.84 4.46 5.23 5.18 5.69 5.8 6.41 7.97 8.59 10.07 12.02 14.99 19.09 24.2 30.88 38.71 47.38 64.69 84.78 97.89 159.37 173.92 7.85 10.11 12.98 16.66 21.73 26.61 33.96 46.69 60.07 69.3 115.02 125.4
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地方财政一 般预算收 入：湖南： 邵阳市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖南： 邵阳市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖南： 岳阳市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖南： 岳阳市市辖 Nhomakorabea 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖南： 常德市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖南： 指标名称 长沙市 单位 频率 来源 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 亿元 年 7 7.9 13.39 17.91 14.02 18.92 25.52 25.64 30.27 32.37 36.06 46.02 46.07 59.89 80.66 108.06 132.83 174.58 205.57 246.33 314.28 425.78 490.65 536.63 632.8 718.95 743.7
辽宁省地方财政发展现状分析
辽宁财政科研基金项目 科研基金文库 新时期辽宁财政可持续发展问题研究 项目负责人：邢文妍 所在单位:辽宁社会科学院 项目批准号: 14C007
内容提要：近年来，辽宁土地财政出让金收入减少，财政收入增速放缓，地方融资平台风险加大，这一定程度上影响了辽宁地方经济政治的稳定发展，以及各项社会事业的健康发展，辽宁财政可持续发展问题成为了财政体制改革关注的焦点所在。本文第一部分对新时期辽宁财政发展情况分析。通过对辽宁财政收入的增幅和结构情况，结构性减税等财税政策的实施情况、财政支出的规模与结构情况以及财政透明度建设情况的深入分析，指出辽宁地方财政主要存在财政收支矛盾突出、地方税体系不健全、财政透明度不高等问题，并在此基础上对新时期辽宁地方财政发展形势进行了预测。第二部分对辽宁地方财政可持续性实证分析。分析了地方财政可持续性问题的跨期预算约束理论模型；构建了地方财政可持续性发展水平评估体系；根据理论模型和评估体系从动态分析角度对辽宁财政可持续性进行了检验，并给出了结论建议。第三部分提出新时期推动辽宁地方财政可持续发展的政策建议。一是完善地方税体系，壮大地方税收收入；二是创新财政资金分配方式，积极支持经济结构调整；三是强化公共财政支出管理，提高财政绩效；四是加强预算管理，提升政府财政透明度。 辽宁财政科研基金项目 科研基金文库 1 经济新常态下，受到“三期”叠加的影响，经济增长速度放慢，结构调整阻力重重，前期政策消化需要时间，我们要有充分的准备来应对新时期所带来的各种问题和风险，从而积极的引导经济健康稳定发展。在此大背景下，研究地方财政的可持续发展问题，对于辽宁经济健康可持续发展具有重要的意义。财政可持续发展一般是指，财政收支平衡、财政与经济社会发展相互促进以及财政健康有序运行。因此，不管从国家层面还是地方层面上来说，实现财政可持续发展都是一项重要的战略目标和任务。但是，近年来，辽宁土地财政出让金收入减少，财政收入增速放缓，地方融资平台风险加大，这一定程度上影响了辽宁地方经济政治的稳定发展，以及各项社会事业的健康发展，辽宁财政可持续发展问题成为了财政体制改革关注的焦点所在。因此本课题“新时期辽宁财政可持续发展问题研究”对于缓解辽宁财政困境，继续深化财税体制改革具有重要的研究意义。 在经济新常态下，辽宁地方财政形势不容乐观，连续两年财政收入出现负增长，财政收入和支出不管从绝对值还是相对增速上看，均落后于全国平均水平。2015年上半年，辽宁省一般公共预算收入1460.1亿元，同比减少428.6亿元，下降22.7%。其中，各项税收收入985.6亿元，同比减少410.8亿元，下降29.4%；各项非税收入474.5亿元，同比减少17.8亿元，下降3.6%。辽宁省一般公共预算支出完成2248.7亿元，同比减少189.3亿元，下降7.8%。1由以上辽宁省财政厅发布的统计数据可知，辽宁省财政收入和税收收入仍然延续了2014年以来的负增长的态势，而且辽宁公共财政收入增速在全国排名倒数第一，财政形势不容乐观。伴随着土地财政收入的大幅下降、重点行业税收的持续负增长，以及落实结构性减税和普遍性降费等政策性因素的影响，辽宁财政收支矛盾加剧，财政可持续性受到了严峻的挑战。因此，通过对辽宁财政可持续发展问题的研究，更好的了解辽宁财政发展的现状，并对其可持续性进行指标体系评估分析，最终提出进一步完善辽宁相关财政政策，使政策的制定更加注重财政支出绩效，更加注重培植广阔的税源，更加注重有利于经济、社会和生态的全面可持续发展，这就是本课题研究的实际意义所在。 历来财政可持续性问题都受到政府和专家学者们的极大重视。一般情况下，财政可持续性问题的发生，主要是由于财政收支状况所决定的，实现地方财政可
地方财政预算收入：山西(1990年至2016年)
5.54 3.57 5.05 5.86 6.97 7.81 7.99 8.45 9.98 9.58 13.16 17.05 23.87 44.52 49.75 62.63 69.57 77.9 104.41 133.49 148.66 136.33 96.44 9.68 13.04 23.18 22.21 26.04 31.39 32.11 44.52 54.43 55.36 45.58 41.91
地方财政一 般预算收 入：山西： 太原市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：山西： 大同市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：山西： 大同市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：山西： 阳泉市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：山西： 阳泉市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：山西： 长治市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：山西： 长治市市辖 区 亿元 年
国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局
7.08 5.13 6.59 8.02 8.43 9.41 9.31 9.49 10.65 11.33 13.2 37.11 49.06 61.81 76.11 99.39 103.62 119.76 149.6 186.94 222.12 226.61 254.1 15.32 20.42 26.09 36.71 46.67 47.62 55.18 64.64 80.3 94.57 104.95 92.4 13.44 17.61 22.83 29.03 39.36 40.25 46.12 55.22 68.81 81.09 89.14 79.78
3.27 2.42 3.3 4.11 4.57 5.22 5.2 5.41 5.54 5.3 6.41 7.95 11.77 16.67 23.18 29.45 33.54 42.34 53.57 65.17 73.7 80.81 73.65
地方财政预算收入：云南(1990年至2016年)
地方财政一 般预算收 入：云南： 保山市市辖 区 亿元 年
国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局
14.9 7.47 11.25 15.2 17.24 13.97 13.93 14.08 15.86 18.4 20.51 59.38 74.85 84.74 108.69 54.73 63.77 89.75 153.65 137.98 165.08 163.4 169.53 23.66 29.45 36.52 46.49 56.01 63.19 72.43 88.31 103ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ83 121.53 115.67 118.09 2.85 3.42 4.27 5 6.33 7.61 9.21 12.84 16.81 20.34 18.71 19.52
23.4 14.76 18.42 23.29 23.8 24.48 25.96 26.21 22.35 21.99 24.56 29.57 31.23 33.05 38.9 50.16 54.16 64.73 77.25 90.22 105.97 113.59 124.82 2.45 3.19 3.75 4.89 5.94 7.01 9.29 11.22 13.21 18.46 19.63 20.01
地方财政一 般预算收 入：云南： 昆明市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：云南： 曲靖市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：云南： 曲靖市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：云南： 玉溪市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：云南： 玉溪市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：云南： 保山市 亿元 年
1.49 1.16 1.75 2.23 2.59 3.23 3.52 3.61 3.98 3.95 4.47 4.19 4.6 5.55 6.96 8.49 10.05 14.51 21.39 30.22 36.85 37.26 38.06 1.18 0.54 0.61 0.97 1.2 1.43 1.95 2.69 4.49 5.6 6.41 6.63
地方财政预算收入：湖北(1990年至2016年)
5.16 3.14 4.12 5.33 6.33 8.16 9.74 9.77 10.75 8.89 9.53 10.13 10.78 12.73 16.63 21.46 26.97 34.2 51.58 69.5 89.05 107.32 122.77 2.11 2.66 3.36 4.58 6.5 8.37 11.01 14.41 25.1 32.53 39.89 45.96
地方财政一 般预算收 入：湖北： 武汉市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖北： 黄石市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖北： 黄石市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖北： 十堰市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖北： 十堰市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖北： 宜昌市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：湖北： 指标名称 武汉市 单位 频率 来源 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 亿元 年 27.7 30.7 34.02 42.71 24.16 31.54 36.21 41.67 50.77 60.47 69.77 86.16 85.83 99.71 104.02 138.82 178.6 221.68 277.32 316.07 390.19 673.26 828.58 1730.65 1101.02 1245.63 1322.1
4.24 1.64 4.43 5.24 5.64 7.12 7.39 7.93 8.22 8.08 8.96 10.17 11.37 13.2 15.59 19.89 25.76 43.77 66.7 76.93 73.53 85.77 93.38 5.88 6.81 7.71 8.99 11.73 14.42 19.32 33.67 39.38 44.28 52.85 24.95
国家统计局：中央和地方财政主要收入分项目(1950年至2016年)
中央财政收 中央财政收 中央财政收 入：各项税 中央财政收 入：各项税 入：各项税 收：个人所 入：各项税 收：证券交 收：船舶吨 得税 收：印花税 易印花税 税 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部
中央财政收 中央财政收 入：各项税 中央财政收 入：各项税 中央财政收 收：车辆购 入：各项税 收：其他各 入：非税收 置税 收：关税 税 入 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部
中央财政收 中央财政收 入：各项税 中央财政决 中央财政决 入：各项税 收：国内消 指标名称 算收入 算收支差额 收 费税 单位 频率 来源 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 亿元 年 财政部 177.02 187.72 193.44 222.1 222.94 305.26 118.78 142.8 76.65 93.07 78.92 100.81 156.07 196.49 132.44 107.11 171.1 182.95 119.36 105.81 119.86 134.77 96.63 98.91 113.85 175.77 231.34 284.45 311.07 346.84 490.01 665.47 769.63 778.42 736.29 774.76 822.52 992.42 938.25 979.51 957.51 2906.5 3256.62 3661.07 4226.92 4892 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部 亿元 年 财政部
地方财政预算收入：甘肃(1990年至2016年)
1.6 1.14 1.46 1.84 2.07 2.49 2.74 2.93 3.08 3.14 3.03 3.27 3.26 3.93 4.74 5.57 6.32 7.58 10.27 12.66 16.72 22.14 24.14 1.08 0.96 1.11 1.3 1.51 1.67 3.75 4.54 5.4 6.98 10.2 11.8
1.29 1.08 1.36 1.84 2.25 2.68 3.06 3.33 3.69 3.88 4.13 4.79 5.1 5.76 6.96 8.24 9.52 13.02 16.01 19.56 22.62 24.09 24.72 1.35 1.4 1.8 1.71 1.56 1.64 1.91 2.25 2.77 3.09 3.64 4.97
地方财政一 般预算收 入：甘肃： 白银市市辖 区 亿元 年
国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局
2.94 1.15 1.31 1.48 1.51 1.75 1.87 2.24 2.49 2.64 2.66 23.06 26.75 30.43 42.83 46.73 51.72 66.89 79.38 96.56 115.66 141.74 172.8 3.5 4.01 4.52 5.58 6.85 7.48 8.34 11.01 12.85 15.33 15.82 15.13 3.5 4.01 4.52 5.58 6.85 7.48 8.34 11.01 12.85 12.85 15.82 15.13
3.46 1.6 1.96 2.44 2.49 2.88 3.23 3.29 3.57 4.02 4.19 4.51 5.01 6.16 7.65 9.29 11.37 14.39 18.63 23.05 27.6 31.83 36.69 3.52 1.85 2.44 3.1 3.65 4.52 5.86 7.62 17.13 20.45 23.27 26.62
地方财政预算收入：江西(1990年至2016年)
地方财政一 般预算收 入：江西： 赣州市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 吉安市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 吉安市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 宜春市 亿元 年
国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局 国家统计局
1.57 1.66 2.08 2.52 2.57 2.68 2.84 2.95 3.29 3.62 4.48 5.29 6.71 8.54 12.54 16.34 18.11 29.51 38.82 58.83 66.13 73.39 83.01 1.83 1.95 2.14 3.72 5.12 7.03 10.52 15.5 22.03 25.54 28.7 32.21
5.3 5.05 6.37 7.75 8.59 8.51 9.85 10.5 10.8 12.63 15.29 18.81 22.45 26.04 32.07 38.42 50.5 71.06 101.03 141.87 176.15 213.66 247.2 8.6 9.93 11.13 14.19 8.2 12.88 18.49 41.26 55.73 63.54 76.53 83.78
地方财政一 般预算收 入：江西： 抚州市 亿元 年
为了便于上传，对表格进行了分页浏览，实际上所有数据都在一 新余市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 新余市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 鹰潭市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 鹰潭市市辖 区 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 赣州市 亿元 年
地方财政一 般预算收 入：江西： 九江市市辖 区 亿元 年