城市总体规划 (1)
城市总体规划
城市总体规划（城规）中文名称：城市总体规划英文名称：urban master planning定义：一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署。
应用学科：地理学（一级学科）；城市地理学（二级学科）任务根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市经济和社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。
最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。
总体规划期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。
具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。
⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。
⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。
⑷大型公共建筑的规划与布点。
⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。
⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。
⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。
⑻旧城区的改造规划。
⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。
⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地和建设步骤。
⑾估算城市近期建设投资。
城市总体规划是一项综合性很强的科学工作。
既要立足于现实，又要有预见性。
随社会经济和科学技术的发展，城市总体规划也须进行不断修改和补充，故又是一项长期性和经常性的工作。
总体规划中应附有图纸和相应文件，例如：①城市现状图，②城市用地评价图，③城市环境质量评价图，④城市规划总图，⑤城市各项工程系统规划图，⑥城市近期建设规划图，⑦城市郊区规划图，⑧总体规划说明书（包括投资估算）。
城市总体规划方案
城市总体规划方案第1篇城市总体规划方案一、项目背景随着我国经济社会的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口持续增长。
为了满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高城市品质，确保城市可持续发展，制定一份科学、合理、前瞻的城市总体规划至关重要。
本规划方案旨在为我市未来发展提供明确方向，指导城市建设和管理，促进经济社会与生态环境和谐共生。
二、规划目标1. 确保城市安全：加强城市基础设施建设，提高城市防洪、抗震、消防等安全能力，降低自然灾害风险。
2. 优化空间布局：按照生态、人文、宜居、创新的理念，构建高效、和谐、可持续的城市空间格局。
3. 改善生态环境：加强生态保护与建设，提高城市绿化水平，提升环境质量，实现人与自然和谐共生。
4. 提升城市品质：完善城市公共服务设施，提高城市文化、教育、医疗、交通等公共服务水平。
5. 促进经济发展：发挥城市优势，推动产业结构优化升级，提高城市综合竞争力。
三、规划内容1. 空间布局规划（1）城市总体布局：根据城市发展战略，确定城市发展方向、空间结构和功能分区，形成宜居、宜业、宜游的城市格局。
（2）土地利用规划：合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用率，保障城市建设用地需求。
（3）生态空间规划：构建生态安全格局，保护重要生态功能区，提高城市生态容量。
2. 城市基础设施建设（1）交通设施：完善城市交通网络，提高公共交通服务水平，构建高效、安全、便捷的交通体系。
（2）供水排水：加强供水设施建设，提高供水水质，完善排水设施，提高防洪排涝能力。
（3）能源设施：优化能源结构，提高能源利用效率，保障城市能源安全。
3. 生态环境保护与建设（1）大气污染防治：加强大气污染源头治理，提高空气质量，确保人民群众呼吸清新空气。
（2）水环境治理：加强水污染防治，保障饮用水安全，提升水环境质量。
（3）生态修复与保护：开展生态修复工程，保护生物多样性，提升城市生态功能。
4. 公共服务设施建设（1）教育设施：优化教育资源配置，提高教育服务水平，促进教育公平。
城市总体规划
城市总体规划的编制成果
应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基 础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性 内容。
城市总体规划的编制内容
市域城镇体系规划
中心城区规划
中心城区规划
（十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地 的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定 岸线使用原则。（绿地）
（十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求， 划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物 保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 （历史文化保护）
中心城区规划
（一）分析确定城市性质、职能和发展目标。（城市性质）
（二）预测城市人口规模。（规模）
（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制 措施。（空间管制——用地评价）
（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制 发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。（村镇建设） （五）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。（安排 用地——粗分）
中心城区规划
（十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。（地下空间 ）
（十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建 议。（实施）
城市总体规划的工作步骤
①现状调研
②分析论证 ③规划设计 ④批准执行
城市总体规划的工作步骤
原始资料的调查、收集、分析与整理 ① 确定城市性质、规模 用地评定 确定总体规划的指导思想、原则、目标
中心城区规划
（六）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建 设用地范围。（空间增长边界）
城市总体规划布局
城市总体规划布局1、城市格局合理，结构合理集中紧凑型：城市各项主要⽤地较集中，便于集中设置较完善的⽣活服务设施和市政⼯程设施，⼜可节省建设投资，⼀般中、⼩城市⼤多采⽤这种布局形式。
分散疏松型：受河流、⼭川等⾃然地形、矿藏资源或交通⼲道的分隔，形成若⼲分⽚、分组，就近⽣产组织⽣活的布局形式，彼此联系不太⽅便，市政⼯程设施的投资会⾼⼀些，通常是⼤城市和地形限制的城市。
集中与分散型：主城区与外围具有不同功能的组团，主城与外围组团间布置绿化隔离带。
2、功能分区明确1⼯业⽤地⼯业区与居住区间有⽅便的联系，职⼯上、下班有便捷的交通条件。
避免⼯业区对居住区的⼲扰、污染。
如风向的上、下及绿化防护隔离带、排放污⽔设在河流的下游，且在居住区的⼀端。
⼯业区中对有⼤量劳动⼒的⼯业或妇⼥劳动⼒多的⼯业，应接近⽣活区。
电⼦、缝纫、⼿⼯分散在居住的独⽴地段，机械、纺织在城市边缘独⽴地段。
⼯业区与居住区具体布置中、应有利于职⼯步⾏上、下班，同时考虑便于开辟公交路线，使交通负荷均衡，但⼯业与居住区若即若离，避免单向交通，防⽌⼯业区包围城市。
⼯业区注重运输联系：耗能：年运量10万T以上的，并直接来⾃铁路的货物，应敷设铁路专⽤线，或设置⼯业编组站。
注意进线⽅向，避免进⼊⼯业区的主⼲道垂直直交。
铁路货物接近⼯业区，并按需要分设⼏处。
减少中转运输、减少城市道路的交通压⼒。
沿江靠河的⼯⼚：主要有造船⼚、造纸⼚、⽊材⼚、化肥⼚、印染⼚等。
注意岸线的合理利⽤。
对以公路运输为主的⼯⼚，可远些，以免占⽤岸线。
沿对外交通的⼯⼚：通常在城市边缘地段，合理组织⼯⼚出⼊⼝⼚外道路的交叉，避免过多⼲扰对外交通。
隔离⼯业远离城市的独⽴地段。
化⼯、冶⾦业⼯⼚与城市保持距离，设防护带500-800⽶以上。
有协作的⼯⼚就近集中布置，可减少⽣产过程中的转运、降低⽣产成本。
减少对城市交通的压⼒，形成产业链。
旧城区的⼯⼚：分散⼏处的、要调整集中或创造条件迁址新建。
盆地、峡⾕地段：静风频率⾼，不宜摆放污染⼯业。
城市总体规划
城市总体规划城市总体规划是指对城市发展进行全面布局和指导的一项重要工作。
它涉及城市空间布局、人口规模和结构、经济发展、环境保护等方面的规划和决策。
通过城市总体规划，可以有效引导城市的可持续发展，优化城市的空间结构，提升城市的功能和品质，为居民创造良好的居住和发展环境。
本文将围绕城市总体规划这一主题展开讨论。
城市总体规划的编制需要充分考虑城市的地理环境、人文历史、社会经济和自然资源等因素。
首先，要充分了解城市的地理特点，包括地形地貌、气候条件、水资源等。
这些因素将直接影响城市的发展方向和规模。
其次，要深入了解城市的人文历史，包括传统文化、历史遗迹等。
这些历史文化要素是城市的独特魅力和内涵，需要在规划中得到充分保护和利用。
此外，还要考虑城市的社会经济状况和产业布局，为经济发展提供合理的空间支撑。
最后，要科学评估城市的自然资源状况，包括土地、水资源、生态环境等。
这有助于制定可持续发展的规划目标和措施。
城市总体规划需要遵循一定的原则和方法。
首先，要坚持可持续发展原则，即在城市发展中兼顾经济、社会和环境的协调发展。
其次，要坚持科学规划原则，将城市规划建立在科学的分析和研究基础上，确保规划的合理性和可行性。
再次，要坚持民主决策原则，充分听取各方面的意见和建议，增加公众的参与度，提高规划的透明度和有效性。
最后，要坚持创新引领原则，鼓励运用新的理念、技术和手段，提升城市规划的品质和水平。
城市总体规划的内容涵盖多个方面。
首先是城市空间布局。
城市总体规划要合理确定城市的发展方向和规模，建立起城市主体区、功能区、生态保护区和交通网络等空间结构。
其次是人口规模和结构。
城市总体规划要合理控制人口规模，调整人口结构，促进城乡人口的平衡发展。
同时，要关注城市居民的生活质量，提供高品质的公共服务和基础设施。
第三是经济发展。
城市总体规划要明确城市的经济定位和发展重点，引导和扶持战略性新兴产业和高端服务业的发展。
同时，要加强城市与城市之间的产业协同和合作，形成合理的产业布局。
第五章城市总体规划
•城市性质决定城市规模、用地组织和基础设施水平，决定城市未来发展方向。 •（二）确定城市性质的意义 •城市性质是城市建设的总纲，科学地确定城市性质，便于将规划的一般原则 与城市特点相结合，可以为城市建设发展提供明确的方向，有利于合理选择 建设项目、突出规划结构特点,为规划方案提供可靠的经济技术指标，从而使 城市发展规模得到合理控制，城市总体布局更具科学性。
◆城市规划应贯彻物质文明和精神文明建设并举的原则。
•三、城市规划工作的基本内容
•1、调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料； •2、确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标； •3、合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城 •市的长远发展方向； •4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； •5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； •6、根据城市建设计划，安排城市近期建设项目； •7、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。
•2.城市人口的概念： •城市人口是指常年居住生活在城市范围内，从事非农业生产的、 与城市活动有密切关系的人口。
•现在通常将城市建设用地范围内的实际居住人口视为城市人口。 •即在城市建设用地范围内的实际居住的非农业人口、农业人口、 •暂住期在半年以上的暂住人口的总和。
• 3、城市人口调查研究的意义
•从本质上说，城市的总体规划可以说就是城市发展的战略安排。
2、城市建设发展战略： 是为实现城市发展战略而在建设领域提出的城市建设的目标、 对策，并在物质空间上相应作出全局性、长期性的谋划和安排
•主要内容
• 3、城市建设发展战略的主要内 容 •1 论证城市国民经济发展条件，原则性地确定城市发展目标。
《泉州市城市总体规划(2008—2030)》1
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》[规划范围]市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。
市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。
[市域总人口与城镇化水平预测]预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。
预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。
预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。
根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。
●晋江优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。
中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。
生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。
控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。
●石狮优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。
主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。
控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。
●惠安优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。
中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。
生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。
控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。
●南安优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。
漯河市城市总体规划(2012-2030)第1-3章
项目名称：漯河市城市总体规划（2012-2030）漯河市城市总体规划(2012-2030)文本漯河市人民政府上海复旦规划建筑设计研究院二零一三年一月目录第一章总则 --------------------------------------------------------------------------------------- 3第二章市域城乡发展战略和目标 ---------------------------------------------------------- 6第三章市域产业发展规划-------------------------------------------------------------------10第四章市域城镇体系规划----------------------------------------- 错误！未定义书签。
第五章规划区城乡统筹规划-------------------------------------- 错误！未定义书签。
第六章城市性质与城市规模-------------------------------------- 错误！未定义书签。
第七章中心城区发展方向和空间增长边界 ------------------ 错误！未定义书签。
第八章中心城区用地布局----------------------------------------- 错误！未定义书签。
第九章公共服务设施规划----------------------------------------- 错误！未定义书签。
第十章中心城区综合交通规划 ---------------------------------- 错误！未定义书签。
第十一章中心城区绿地系统与景观风貌规划---------------- 错误！未定义书签。
第十二章中心城区历史文化保护与旧城更新规划 --------- 错误！未定义书签。
一,城市总体规划
一、城市总体规划小城市的标准区分，不含乡镇规划。
（2）表中人口规模以规划期末人口为准。
（3）城市总体规划按规划人口规模分档，并按实际规划用地面积计算规划费。
（4）本计费不含单独编制的城镇体系规划。
（5）单独编制城市总体规划纲要的，按总体规划设计费的50% 计费。
（6）城市总体规划计费基价为35 万元。
（7）在编制城市总体规划中，如需进行相关专题研究，应单独计费。
计费为：特大城市30 万元/每个，大城市20 万元/每个，中等城市15 万元/每个，小城市10 万元/每个。
（8）编制城市总体规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果制作阶段30%。
（9）总体规划调研和考察费用由双方商定，委托单位组织的，费用由委托单位承担；规划设计单位自行组织的，费用由规划设计单位自行解决。
二、分区规划注：（1）城市建成区按照旧区计费，城市新区按照新区计费。
（2）有些地区在城市建设中进行的某些类似于分区规划深度的规划，按照城市新区计费。
（3）分区规划设计计费基价为15 万元。
（4）编制分区规划，各阶段工作量划分比例为：现状调研阶段20%，方案阶段50%，成果制作阶段30%。
三、详细规划注：（1）表中计费单价不含分图则，如增加分图则，计费单价分别增加500 元/公顷。
（2）如增加建筑形体方案示意，则计费单价分别增加2000 元/公顷。
（3）控制性详细规划设计计费基价为10 万元。
（4）编制控制性详细规划，各阶段工作量划分比例：①建成区：现状调研阶段30%，方案阶段40%，成果阶段30%；如果增加分图则，工作量划分比例为：现状调研阶段25%，方案阶段40%，成果制作阶段35%。
②新区：现状调研阶段15%，方案阶段50%，成果制作35%；如果增加分图则，工作量划分比例为：现状调研阶段15%，方案阶段45%，成果制作阶段40%。
（二）修建性详细规划注：（1）规划设计计费基价为 5 万元。
（2）建筑单体为选型方案。
城市总体规划范本(doc 33页)
第一章规划总则第1条依据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应灵璧县经济社会发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，特编制《灵璧县城市总体规划》（2011－2030）。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》；（2008.1）2、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》；（2006.4）3、《城市用地分类与规划建设用地标准》；（GBJ137-90）4、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》（建标〔2000〕179号）5、《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）6、《宿州市城市总体规划》（2002－2020年）；7、宿州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；8、灵璧县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；9、《灵璧县土地利用规划》；10、其它有关法规、标准及已批准实施的专项规划。
第3条规划原则1、区域协调发展原则将城市置于区域总体协调发展高度，分析研究其所面临的重大问题和机遇，从而确定城市的功能定位及发展框架。
2、效益主导性原则规划力求营造良好投资环境，为发展区域经济和城市经济服务，为促进城市社会进步服务，为加快城镇化进程和现代化服务。
3、规划连续性原则以2004年版规划为基础，认真研究已编制的各层次规划，充分吸取以往规划中的合理内容，保持城市建设空间与时序上的连续性。
4、现实可操作性原则针对现状存在的主要问题，结合灵璧县的基础和优势，提出符合实际、可操作性强的规划方案，逐步完善城市功能。
5、可持续发展原则加强土地的集约、节约利用，依托外围生态框架，改善城市人居环境。
6、城乡统筹原则统筹城乡建设、基础设施共建共享以及城乡生态环境保护。
第4条规划期限本次规划期限为2011~2030 年，其中：近期为2011~2015 年，远期为2016~2030年。
第5条规划层次与范围灵城镇、虞姬乡、南跨新汴河向向阳乡延伸2000米；北至灵东运河、新河；西北至杨疃镇与禅堂乡交界东侧凹点正直向西，至灵房公路、阎河范围内为规划控制区，规划区总面积为286.36平方公里。
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八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第三版总体规划（1990—2010）
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第三版总体规划（1990—2010）
• 西安今后的发展要在保护历史文化名城的同时，以科技、旅游、商贸为先导， 优化经济结构，促进电子、机械、轻工等工业的改组改造，优先发展高新技 术产业，大力发展第三产业，逐步把西安建成经济繁荣、功能齐全、环境优
六、当今城市总体规划面临的问题
我国城市总体规划编制的历史进程
• 50年代少数重点发展的工业城市编制总体规划（北京、包头、太原、西安、 兰州等），主要解决重要工业企业的布局问题。 • 80年代全国主要城市普遍编制总体规划，研究城市的性质、规模和布局。
• 90年代中期全国主要特大城市开始对80年代总规进行修编工作，主要原因是
区域规划的作用
• 合理配置生产力，提高布局的经济效益 • 合理配置城镇居民点体系，提高布局的社会效益 • 合理开发利用自然资源，提高生态效益
四、城市总体规划与区域规划的关系
• 人们在解决单一城市的发展问题时， 逐渐认识到城市与其生存的地区内 其它城市的发展有着密不可分的关 系，应该统一考虑。在这样的认识 下，逐步完善了城市规划的理论， 提出了区域规划的概念。 总体 规划 城市规划纲要 市（县）域城镇 体系规划 城市总体规划 分区 规划 详细 规划 城市分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划 宏观 层面
三、区域 / 城镇体系规划的性质与任务
区域规划的性质
在一定的地区范围内对整个国民经济建设进行总体的战略部署。
区域规划的任务
• • • • • • 全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要 搞好地区内工农业生产力的合理布局 拟定地区城镇居民点体系的发展规划 统一规划区域性公用基础设施 搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环 统一规划，综合平衡，以求达到最优的社会经济效果
技产业基地；
• 地处关中平原腹地，平均海拔400-450米，南部多山，北部为平原，地势东 南高，西北与西南低，呈簸箕状，山川塬并存，境内主要河流有泾、渭、灞、 浐、沣、滈、潏、涝等8条。行政辖区9983平方公里； • 到2003年末，全市户籍人口716.6万人，城镇化水平64.07%，城镇建设总 用地550平方公里。
原有的城市规模早就被突破。 • 2000开始，全国特大城市普遍开始进行第4次总体规划的修编工作，再次研 讨规模、布局问题。
当今我国城市总体规划面临的问题
城市规模难以预测，难以控制。 城市发展模式无力改变，圈层式的布局方式不断扩张。
城市性质趋于综合，大城市身份趋同，城市特色日益模糊。
七、城市总体规划编制的新动向和发展趋势
城市规划原理课程系列第九讲
城市总体规划概论
Overview of urban master planning
西 安 建 筑 科 技 大 学 建 筑 学 院 College of Architecture — Xi’an University of Architecture and Technology
——国家标准GB/T 50280—98：城市规划基本术语标准 城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的 自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城 市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地， 协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。 ——百科城市总体规划的提出
城市发展在宏观层面遇到了需要研究的重要问题
城市总体规划编制的工作程序与环节
当地政府立项决定编制城市总体规划 委托授权技术部门编制总体规划 技术部门进行现状调查研究 技术部门进行上一版总规执行情况的总结 技术部门进行城市发展纲要的编制 政府部门召开专家研讨会，讨论纲要成果 技术部门进行城市规划的用地布局规划 技术部门进行城市规划的各专业规划 政府部门组织专家审查会，通过后上报上级主管部门批准 面对问题 回顾历史 调查研究 大纲研讨 用地布局 专项规划 全面审查 上报批准
一、城市总体规划的任务和定义
一、城市总体规划的任务和定义
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设 用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导 和控制城市合理有序发展。 ——城市规划原理（第三版）
对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及 各项建设的综合部署和实施措施。
─ 什么是城市规模
─ 研究城市规模的目的和意义
城市人口调查分析和预测，是一项既重要又复杂的工作，它既是城市总体
规划的目标，又是制定一系列具体技术指标与布局的依据。
─ 城市规模的测算方法
• 人口规模 ×人均用地指标 = 用地规模 • 劳动平衡法、职工带眷法、综合平衡法、趋势外推法、Logistic模型法等
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第一版总体规划（1953—1972）
本着这样的目的和要求，当时总体规划的主要任务是解决“一五”期间在 西安新建的21个企业的布点建设问题，为建设现代化工业城市绘制蓝图，奠定 基础。因此，城市用地发展方向选择，工业区与土地使用分区的主要出发点是 服务生产建设，即有利生产、方便生活、节约投资。这一指导思想明确反映在 总体规划的五个基本原则中： 1)在城市原有基础上发展，并在市区扩建过程中对旧城逐步加以改造，使 适合新的社会生活要求。 2)要保证工业、企业有良好的生产活动和发展条件，同时要有方便合理的 居住地区。 3)为居民规划最美好的生活居住地区，有可能建设足够的社会生活和公共 福利设施。 4)为争取城市建设投资的充分经济合理。
政策
安全 转型 统筹 生态
宜居
文化 和谐 创新
—进步—制度创新—文化力 —— 多元，和而不同 —— 自主创新，创意，“三规”合一
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市的城市发展背景
• 我国西部的特大城市； • 著名的历史文化名城，历史上有11个王朝定都； • 曾经是国家重要的轻工业基地，重要的国防工业基地，教育科研基地，高科
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市的历史沿革
明清时期的西安城
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市的历史沿革
民国初期的西安城
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第一版总体规划（1953—1972）
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第一版总体规划（1953—1972）
形成的规划布局以旧城为中心向周围扩展，将市中心确定在钟楼至西华 门地区，东西郊安排工业区，工业区与旧城之间安排住宅区，南郊辟为文教 区；规划路网仍以旧城干线为基础向郊外延伸，东南、西南两个地区，结合
5)要能充分利用自然条件和建筑艺术来建设美丽的城市。
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
《1980—2000年西安市城市总体规划》以西安当时的经济基础和20世纪
末国民经济翻两翻的目标为依据，按照“控制大城市，合理发展中等城市，积 极发展小城市”和“保护环境、造福人民”、“有利生产、方便生活”的方针， 提出“严格控制、保护改造、充实提高、发展远郊”的原则。严格控制规划建 成区人口规模和在规划区内新建用水量大，用地多，有污染的大型工业企业， 保护古建筑，古遗址及文物环境，保护部分旧街区及传统民居；迁建旧城区污 染扰民的工业，以明代城墙、城河、环城林为基础，建设环城公园；发展科研、 文教事业；发展旅游业、服务业和轻工、电子仪表工业；发展远郊乡镇和市属 卫星城镇；扩大绿化面积，保护城乡环境和生态平衡。到20纪纪末，城市人口 规模控制在180万人左右，建成区162平方公里。市区范围在已有建成区基础 上主要向东南、西南两翼扩展，控制东、西北郊。总的原则是在保持古都风貌 的基础上，逐步把西安建设成为轻工、机械工业为主，科研、文教、旅游事业 发达，经济繁荣、环境优美、文明整洁的社会主义现代化城市。
二、城市总体规划的主要工作内容
城市性质的研究
是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在 城市网络以至更大范围内分工的主要职能。
─ 什么是城市性质
─ 研究城市性质的意义
研究城市性质就是确定城市在一个社会经济实体中的角色分工、职能定位问 题，是现行城市总体规划编制办法所规定的核心工作之一。 “不同的城市性质决定着城市规划不同的特点，对城市规模的大小、城市用 地组织布局结构，以及各种市政公用设施的水平起到重要的指导作用。”
美、具有自己历史文化特色和现代文明的社会主义外向型城市，成为世界一
流的历史名城和旅游胜地，进而实现建设现代化国际城市的宏伟目标。 • 至规划期末，中心城市实际居住人口达到310万，暂住人口为120万，建设用 地达到275km2。 • 按照“保护古城，降低密度，控制规模，节约土地，改善中心，发展组团， 基础先行，优化环境”的修编宗旨，本次规划对西安的城市结构和布局形态 确定为：中心集团，外围组团，轴向布点，带状发展。 • 中心集团是城市的主体，集中体现政治、经济和文化功能。按“中心集团、 外围组团”布局原则，由中心市区和环绕周围的未央、洪庆、新筑、六村堡、 纪杨、纺织城、草滩、泾河、韦曲、临潼和阎良11个外围组团组成。