山东省能耗指标收储使用管理办法(试行)
山东省能耗指标收储使用管理办法（试行）
第一章总则
第一条为推进能耗指标优化配置和高效利用，保障新旧动能转换重大项目顺利实施，依据《山东省新旧动能转换促进条例》和《山东省人民政府办公厅关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》（鲁政办字﹝2020﹞45号），制定本办法。
第二条本办法适用于山东省行政区域内能耗指标的收储、使用和监督管理。
第三条本办法所称能耗指标，是指用于保障项目实施所收储的能源消费指标及煤炭指标。
第四条能耗指标收储使用管理遵循政府主导、市场运作、精准配置、效率优先原则。
第五条省发展改革委负责全省能耗指标收储、使用和监督管理工作，省财政厅负责全省能耗指标收储资金的监督管理工作。
第二章能耗指标收储
第六条收储范围
（一）省级统筹的能源消费指标。
（二）根据全省产业布局调整关停、整合产能腾出的有偿用于省级收储的能源消费指标。
（三）对区域单位能耗产出效益综合评价结果为C较低效类和D低效率类的设区市调减的能源消费指标。
（四）根据全省产业布局调整关停、整合产能腾出的煤炭指标以及发展核电等新能源、“外电入鲁”增量部分替代省内燃煤发电形成的煤炭指标。
（五）其他适用于省级收储的能源消费指标和煤炭指标。
第七条收储数量
（一）国家下达能源消费指标的30%—40%。
（二）经相关方协商确定的关停、整合、压减产能等腾出的能源消费指标。
（三）区域单位能耗产出效益综合评价结果为C较低效类和D低效率类的设区市，分别调减省下达的能源消费指标年均值的5%和10%。
（四）全省产业布局调整关停、整合产能腾出的全部或部分煤炭指标，发展核电等新能源、“外电入鲁”增量部分替代省内燃煤发电形成的煤炭指标。
第三章能耗指标使用
第八条使用范围
使用省级收储能耗指标的项目，能效标准应当达到国内先进水平，范围包括：（一）年度省重大项目。
（二）省新旧动能转换重大项目库优选项目。
（三）省“双招双引”重点项目及儒商大会等重大活动签约项目。
（四）关系全省生产力布局和经济社会发展的重点项目。
（五）其他项目。
第九条使用方式
包括依申请使用和市场竞购两种方式。
（一）依申请使用：适用于本办法第八条前四款规定的项目。
（二）市场竞购：适用于所有符合市场竞购条件的项目。
对于积极支持、配合开展省级能耗指标收储的设区市，优先支持其所属项目获得依申请使用指标。
第十条使用价格
（一）依申请使用类
1.实行基准价格制，参照全国用能权交易价格和省内指标需求情况适时动态调整。
基准价格暂定为能源消费指标200元/吨标准煤，煤炭指标150元/吨。
2.经评定，对全省产业结构调整有明显带动作用的新兴产业项目，按照基准价格给予不低于20%的优惠。
（二）市场竞购类
在基准价格基础上，由项目建设单位竞价决定。
第十一条使用数量
省级收储能源消费指标和煤炭指标总量20%左右用于市场竞购类项目，其他指标用于依申请使用类项目。
依申请使用类单个项目使用省级收储能耗指标，原则上不超过该项目能耗总量或煤炭消费量的50%。
省政府认定属于全省重大生产力布局的项目，使用数量可具体研究确定。
第十二条使用程序
（一）依申请使用类
1.提出申请。
项目建设单位向所在设区市政府主管部门提出申请，经初审符合条件的，由初审部门上报省发展改革委。
2.专家评审。
由省发展改革委按程序通过政府购买服务的方式，依规确定第三方评审机构，由第三方评审机构组织专家对申请使用省级收储能耗指标的项目进行材料评审和现场核查，出具核查报告，对项目是否符合依申请使用条件、是否享受优惠价格等内容形成评审意见。
3.审核确定。
使用省级统筹能源消费指标100万吨标准煤及以下或煤炭指标100万吨及以下的，由省发展改革委根据专家评审意见研究确定；使用省级统筹能源消费指标100万吨标准煤以上或煤炭指标100万吨以上的，由省发展改革委研究提出初步意见，报省政府研究确定。
经专家评审不符合使用条件或审核确定不予使用省级收储能耗指标的项目，由省发展改革委回复。
4.指标下达。
经审核确定使用省级收储能耗指标的项目，项目建设单位缴纳使用价款，由省发展改革委下达项目能耗指标使用计划。
（二）市场竞购类
1．发布信息。
用于市场竞购类的能耗指标竞购信息在山东省公共资源交易网不定期发布。
竞购信息包括当次竞购的能耗指标数量、基准价格、参与竞价的项目建设单位需具备的条件等。
项目建设单位依要求参与竞购。
2．资格评审。
随机选定组成的专家评审组对申请参与市场竞价的项目建设单位资格进行评审，评审结果在山东省公共资源交易网公开。
3．竞价确定。
竞价当日，由能耗指标交易服务机构依程序组织竞价，在基准价格基础上，竞价最高的项目建设单位获得相关指标。
4．指标下达。
待项目建设单位缴纳使用价款后，由省发展改革委依据竞价结果下达项目能耗指标使用计划。
第十三条项目建设单位所购能耗指标，纳入所在设区市统筹平衡。
第四章收储资金管理
第十四条项目建设单位缴纳的使用价款按规定及时足额上缴国库，省财政厅根据财政管理相关规定负责资金管理。
第十五条省发展改革委根据年度能耗指标收储和使用计划，按规定编制年度能耗指标收储资金收支项目预算安排建议，按程序报批后执行。
第十六条收储资金用于能源消费指标和煤炭指标的收储，支持能耗“双控”、煤炭消费压减、节能和高耗能行业高质量发展等相关支出。
第十七条建立收储资金绩效评价制度，绩效评价结果作为省财政厅安排年度指标收储资金收支项目预算的依据。
第五章监督管理
第十八条使用能耗收储指标的项目建设单位有下列情形之一的，由省发展改革委责令限期改正；拒不改正的，收回下达的使用指标：
（一）未按时如实填报用能单位能耗在线监测系统或填报虚假信息的。
（二）不配合第三方评审机构进行核查的。
（三）向第三方评审机构或政府有关部门提供虚假资料的。
（四）依申请类项目获得的煤炭指标未用于本项目，转让其他项目的。
（五）其他违法违规行为。
第十九条第三方评审机构及其工作人员有下列情形之一的，由省发展改革委暂停其评审业务，并依照委托合同约定追究其违约责任；给用能单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任：
（一）出具虚假核查报告的。
（二）核查报告存在重大错误的。
（三）未经许可擅自使用、公布被核查单位的商业秘密的。
（四）其他违法违规行为。
第二十条能耗指标收储管理相关部门及其工作人员有下列情形之一的，由相关单位依纪依法处理：
（一）未按照本办法规定履行相关职责的。
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
（三）利用职务便利谋取不正当利益的。
（四）其他违法违规行为。
第二十一条在能耗指标收储、使用和管理工作中违反有关法律法规，构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任。
第六章附则
第二十二条本办法自印发之日起施行，有效期至2022年4月28日。
抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省检察院。
各民主党派省委，省工商联。
潍坊市人民政府关于构建开放发展新格局进一步推动高水平利用外资工作的实施意见-潍政发〔2021〕4号
潍坊市人民政府关于构建开放发展新格局进一步推动高水平利用外资工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潍坊市人民政府关于构建开放发展新格局进一步推动高水平利用外资工作的实施意见各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位，各重点企业,各高等院校,各人民团体: 为进一步推动我市高水平利用外资工作，根据《关于印发山东省进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》（鲁政发〔2020〕14号）和《关于深化改革创新打造对外开放新高地的实施意见》（潍发〔2020〕14号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、推动利用外资提质扩容1.实施“外资优先”和“一把手工程”。
充分认识利用外资在开放发展中的战略地位和重要作用，在项目建设上优先使用外资。
落实利用外资“一把手工程”，各级各部门主要负责人是利用外资第一责任人，每年梳理一批增资项目和重点招商项目，由主要负责人挂帅包靠组织专班推动。
深入研判国际产业链布局新走势，大力引进、并购处于产业链头部和关键环节的大高强外资项目，迅速扩张总量、提升增幅和质量，在全省利用外资第一方阵中进位争先。
（责任单位：市商务局，市委开放发展委员会成员单位，各县市区、市属开发区。
排名第一的为牵头单位，下同）2.扩大外商投资准入。
贯彻落实《外商投资法》及《实施条例》，进一步增强投资环境的开放度、透明度、规范性。
（责任单位：市商务局）全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，凡未纳入负面清单的限制措施，一律取消。
全面落实国家扩大金融业对外开放的政策举措，吸引国际知名金融机构、创投机构落户潍坊。
支持在专用汽车、新能源汽车、商用车制造领域设立外商独资企业。
山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室关于开展清洁取暖用电市场化采购试点有关事项的通知
山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室关于开展清洁取暖用电市场化采购试点有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家能源局山东监管办公室,山东省发展和改革委员会,山东省能源局•【公布日期】2018.12.10•【字号】•【施行日期】2018.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文山东省发改委、山东省能源局、国家能源局山东监管办公室关于开展清洁取暖用电市场化采购试点有关事项的通知各市发展改革委、物价局、经济和信息化委，国网山东省电力公司，山东电力交易中心：为科学有序推进全省清洁取暖工作，根据国家发展改革委《北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号）等文件规定，决定开展清洁取暖用电市场化采购试点。
现将有关事项通知如下：一、试点用户纳入“清洁取暖用电市场化采购”试点范围的项目为：执行工商业及其它用电类别的城市建成区电代煤项目、其他居民住宅小区采用电采暖或热泵等电辅助加热取暖项目（已执行居民电价、实施低谷电量奖励等价格政策的项目除外，下同）。
清洁取暖设施用电应当单独计量。
二、建立清洁取暖用电市场化采购机制委托国网山东省电力公司代理相关用户采购市场低价电量，并予以优先购电保障。
“清洁取暖用电市场化采购”项目采暖季期间，全电量暂按现行目录电价每千瓦时降低2.8分钱（含税）执行，后期根据市场化实际采购情况多退少补，最终实际执行电价不高于用户现行目录电价。
三、申请程序（一）城市建成区电代煤项目。
电网企业根据改造项目清单，自次月抄见电量起执行上述价格政策。
（二）其他居民住宅小区采用电采暖或热泵等电辅助加热取暖项目。
由产权单位（或委托物业公司）向当地电网企业提出申请，电网企业核实用户用电设备后，自申请次月抄见电量起执行上述价格政策。
四、其他事项（一）本通知所指采暖季，是指每年11月至次年3月。
为便于操作，按照电网企业12月至次年4月抄见电量执行。
滨州市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2020〕221号文件的实施意见-滨政字〔2021〕21号
滨州市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2020〕221号文件的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滨州市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2020〕221号文件的实施意见各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为充分发挥财政职能作用,深入贯彻落实《山东省人民政府印发关于支持八大发展战略的财政政策的通知》(鲁政字〔2020〕221号)精神,更好支持富强滨州建设,结合我市实际,现提出如下实施意见:一、支持推进新旧动能转换重大工程1.大力改造提升传统动能。
落实财政奖补政策,推动钢铁、炼化、焦化等行业淘汰落后及过剩产能,支持危化品企业异地迁建、关闭退出和就地改造。
积极争取省级重大项目要素收储交易专项基金,支持开展能耗等指标收储交易,定向用于重大产能布局调整项目。
整合工业领域相关项目资金,重点支持“零增地”和智能化技改项目。
(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局)2.大力支持发展新动能。
落实“云服务券”补助政策,重点支持工业设备上云和工业互联网平台建设,打造工业互联网产业示范园区。
对首台(套)重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等新产品保险给予保费补贴,对符合条件的产品推行政府采购首购制度,重点支持自主创新产品推广应用。
对先进制造业企业增值税增量留抵税额,按规定给予退还。
支持专精特新“小巨人”企业发展,开展小微工业企业示范园区创建。
支持企业引进高层次人才,建设高素质企业家队伍。
(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市税务局)支持企业开展品牌创建、标准制定、认证认可、知识产权运用和保护,落实市长质量奖和专利奖奖励政策。
德州市人民政府办公室关于建立“要素跟着项目走”机制的意见
德州市人民政府办公室关于建立“要素跟着项目走”机制的意见文章属性•【制定机关】德州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.30•【字号】德政办字〔2020〕51号•【施行日期】2020.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文德州市人民政府办公室关于建立“要素跟着项目走”机制的意见各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位，各高等院校：为进一步优化资源配置，破解要素瓶颈制约，保障重点项目顺利推进，根据《山东省人民政府办公厅关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》（鲁政办字〔2020〕45号）精神，经市政府同意，现就在全市建立“要素跟着项目走”机制提出如下意见。
一、市级统筹保障重点强化市级统筹，重点保障省级重大项目、新旧动能转换优选项目、“双招双引”重点签约项目、补短板重点项目；市级重点项目；市委、市政府确定的其他重点项目。
（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市政府有关部门、单位）二、土地跟着项目走（一）坚持重点项目导向。
优先保障重点项目建设，以项目质量、项目落地开工实效作为配置计划指标依据，提高土地资源配置效益，同时保障急需落地重点项目部分用地指标。
（二）鼓励推行“标准地”出让方式。
引导各县（市、区）积极探索建立我市工业“标准地”具体标准，将单位能耗和排放标准、投资强度、亩均税收以及建筑容积率等建设条件，一次性公示、纳入土地出让条件，推动项目“拿地即开工”。
优先支持主导产业突出、以“标准地”方式招商的省级以上开发区。
（三）建立用地监测核查机制。
按照“谁提出、谁监管”的原则，各县（市、区）政府（管委会）组织相关部门严格实施批后监管，对用地企业在项目建设、竣工验收、达产复核等环节建立监测核查机制，对企业合同履行、承诺兑现情况实施监管，按约予以奖惩。
将企业土地闲置、未按合同履约等违规、违约行为信息纳入市公共信用信息平台，通过“信用德州”进行公示，对严重失信责任主体依法依规实施联合惩戒。
东营市人民政府办公室关于印发东营市提升工业能效水平攻坚方案的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市提升工业能效水平攻坚方案的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.09•【字号】东政办字〔2021〕31号•【施行日期】2021.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文东营市人民政府办公室关于印发东营市提升工业能效水平攻坚方案的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市提升工业能效水平攻坚方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2021年6月9日东营市提升工业能效水平攻坚方案为落实新发展理念，加快提升我市工业能效水平，缓解资源环境压力，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平生态文明思想为指导，按照省委、省政府工作部署和市委工作要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，把节能降耗作为转变工业发展方式、推动工业转型升级的重要抓手，以提升工业能源利用效率为主线，以科技创新为支撑，以政策法规为保障，加快淘汰落后产能，大力推进工艺、装备、产品结构调整和技术进步，加快以节能降耗为核心的企业技术改造，强化重点用能企业节能管理，加快构建资源节约型、环境友好型工业体系，提高工业绿色发展水平，为新时代东营高质量发展提供坚实支撑。
（二）基本原则。
——突出重点、全面推进。
抓好重点行业节能，逐步将节能推向工业全行业，落实目标责任，加强重点用能企业节能管理，不断增强企业主动节能意识。
——总量控制、存量优化。
加快淘汰落后产能，加大节能挖潜改造和技术改造力度，持续优化工业用能结构，提高行业准入门槛，严控高耗能行业项目，努力提高新上项目能效水平。
——政府引导、市场驱动。
发挥政府引导作用，加大资金、价格、金融等政策支持和信用约束力度，发挥企业主体作用，强化市场驱动，积极引进、消化、吸收国内外先进节能技术。
——分类实施、差别管理。
山东《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》
山东《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》山东省生态环境厅印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见》，详情如下：山东省生态环境厅关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的实施意见各市生态环境局、有关市行政审批服务局：为贯彻落实《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》（环环评〔2021〕45号）和《山东省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的通知》（鲁政办字〔2021〕57号）有关要求，现就加强我省高耗能、高排放（以下简称“两高”）建设项目生态环境源头防控工作提出如下实施意见。
一、落实“三线一单”，强化规划环评约束（一）严格落实生态环境分区管控要求。
各市要充分发挥“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）成果在优化区域开发保护格局、提升生态环境保护精细化管理水平中的基础性作用，将其作为“两高”行业产业布局和结构调整、重大项目选址的硬性约束。
组织“三线一单”落地细化及后续更新调整时，应在生态环境准入清单中深化“两高”项目环境准入及管控要求，定期在“三线一单”数据应用平台进行成果更新，实现“两高”项目环境准入智能研判，强化源头精准预防，推进“三线一单”成果智能化应用。
对承接钢铁、电解铝、炼化、焦化等产业转移的地区，各市环评审批部门要严格落实生态环境分区管控要求，将环境质量底线作为项目审批刚性要求。
（二）着力提升规划环评约束效能。
各市生态环境局要指导督促涉“两高”行业的有关综合性规划和工业、能源等专项规划依法开展规划环评工作，从实施时序、产业结构、规划布局、发展规模等方面严格规划环评审查，为促进“两高”行业合理有序发展提供决策支撑。
石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划，新建、改建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。
重点指导推动煤电能源基地、现代煤化工示范区、石化产业基地等依法依规开展规划环境影响跟踪评价，完善生态环境保护措施并适时优化调整规划。
济南市人民政府关于推进东部老工业区工业企业搬迁改造的意见（试行）-济政发〔2014〕23号
济南市人民政府关于推进东部老工业区工业企业搬迁改造的意见（试行）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 济南市人民政府关于推进东部老工业区工业企业搬迁改造的意见（试行）济政发〔2014〕23号各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为推进我市东部老工业区工业企业搬迁改造，促进产业结构调整，完善城市综合服务功能，根据《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）和全国城区老工业区搬迁改造试点工作有关要求，结合我市实际，提出如下意见。
一、搬迁改造总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住我市东部老工业区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点的重大机遇，以优化城市环境、提升产业层次为目标，按照城市建设整体规划和土地利用总体规划要求，坚持搬迁改造同步、内移外迁并举，综合运用法律、行政、经济等措施，力争到2022年底基本完成东部老工业区工业企业搬迁改造任务。
二、搬迁改造范围、对象和方式（一）搬迁改造范围及对象。
搬迁改造实施范围：东至东绕城高速，西至规划一路（开源路西），南至世纪大道，北至规划二路和规划三路。
具体边界线为：东绕城高速公路—工业北路—凤岐路—世纪大道—凤山路—烈士山东路—胶济铁路—开源路—规划一路—规划二路—规划三路。
搬迁改造对象：我市东部老工业区搬迁改造实施方案（2013—2022年）确定范围内的工业企业。
（二）搬迁改造方式。
对于符合国家产业政策，有发展空间、产品前景良好的企业实施搬迁。
根据发展需要及产业特征，装备制造、机械加工类企业迁至济南临港经济开发区或正在筹建的历城节能产业园；新型建材类企业迁至济南新材料产业园区；轻工类企业迁至济阳县、长清区；石油化工类企业迁至商河县；冶金类企业迁至平阴县、章丘市（避开城市上风向）等地。
山东省公共建筑节能管理办法
山东省公共建筑节能监测系统项目管理办法第一条为加强公共建筑节能监管体系建设，提高公共建筑能源利用效率，规范公共建筑节能监测系统项目（以下简称“监测项目”）管理，根据《山东省民用建筑节能条例》、《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》(鲁财建［2013］22号）和国家、省有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称监测项目，是指按照标准规定在大型公共建筑、建筑群（园区)和单体建筑面积5000平方米以上且设置集中空调系统的公共建筑安装节能监测子系统的项目。
为推进“节约型校园”和“节约型医院”建设，在全省高等学校、医院组织开展节能监管平台建设省级试点示范。
第三条省住房城乡建设厅、省财政厅负责全省监测项目的监督管理工作.设区市住房城乡建设、财政主管部门负责本行政区域内监测项目的具体实施管理工作.省直国家机关办公建筑节能监测系统项目和省属高等学校、医院建筑节能监管平台建设试点示范项目的具体实施工作,由省相关部门负责。
第四条省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”)对监测项目给予补助。
对由各市（部门）负责具体实施管理工作的监测项目，省级专项资金采取专项转移支付方式，每年切块下达，滚动支持,对超额完成任务的追加补助，未完成任务的扣减补助。
对试点示范项目，先预拨部分资金，项目通过验收后，再核定下达后续补助资金。
专项资金补助标准将根据技术进步、成本变化等因素进行调整.第五条省下达各市（部门或单位）的监测项目补助资金金额计算公式为：A=B+CA:本年度补助资金总额B：本年度新落实项目补助金额C：上年度验收项目追加补助金额C=D-ED：验收项目应补助金额E：验收项目已获省补助金额监测点100个以上的试点示范项目,对监测（控）中心建设另外给予补助。
第六条监测面积6万平方米以上的监测项目，实施方案应当报经省住房城乡建设厅、省财政厅审查同意后组织实施.第七条已从其他渠道获得国家和本省财政资金支持的项目，不得重复享受同级财政资金补助.专项资金不得用于职工住宅和学生、职工公寓等居住建筑供热计量及节能改造。
寿光市人民政府办公室关于建立“要素跟着项目走”机制的意见-寿政办发〔2020〕43号
寿光市人民政府办公室关于建立“要素跟着项目走”机制的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------寿光市人民政府办公室关于建立“要素跟着项目走”机制的意见各镇人民政府、街道办事处，各开发区、双王城生态经济园区管委会，市政府各部门、单位，各大中型企业：为切实加快全市各类重点项目建设进度，有效破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率，现就全市建立“要素跟着项目走”机制制定如下意见：一、总体要求坚持有为政府和有效市场相结合，发挥政府引导作用和市场决定作用；坚持向上争取资源和市级统筹相结合，强化全市要素安排和发展需求的精准匹配；坚持用好增量和挖潜存量相结合，以增量带动存量，做强全市要素资源盘子；坚持破解当前制约和完善长效机制相结合，强化项目竞争性政策基础地位，健全市场化配置机制，为项目建设创造良好环境和稳定预期，以高质量项目促进高质量发展。
二、适用范围对列入当年度的省重大项目、省新旧动能转换优选项目、省“双招双引”签约项目、潍坊市重大重点项目及我市重点项目，在本年度要素指标需求上予以保障。
三、重点任务（一）能耗跟着项目走。
（责任单位：市发改局）1、积极开展单位能耗产出效益综合评价。
根据省和潍坊市工作部署，扎实开展单位能耗产出效益综合评价，根据评价结果实施差别化资源要素配置、节能降耗奖励和行政执法检查，倒逼企业开展节能技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出发展空间。
2、积极向上争取政策资源。
根据项目要素“省级统筹和分级配置”的要求，在能耗方面积极向上对接，争取省级收储指标和潍坊分级配置指标的政策资源最大倾斜化。
3、积极实施能耗核查诊断。
强化对企业的节能检查监管，聘请第三方中介机构，对全市耗能万吨以上的重点企业实施能耗核查，逐家企业诊断项目能耗总量和单位产品能耗水平，进一步摸清全市的能耗家底和企业能效水平。
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案的通知
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案的通知文章属性•【制定机关】邢台市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.03•【字号】邢政办字〔2021〕59号•【施行日期】2021.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邢台市人民政府办公室关于印发邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案的通知各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府有关部门：《邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
邢台市人民政府办公室2021年12月3日邢台市投资建设项目全过程审批管理实施方案为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革有关要求，进一步加强我市投资建设项目全过程审批管理，推动项目早落地、早开工、早投产，根据《河北省人民政府办公厅关于投资建设项目全过程审批管理的实施意见》（冀政办字〔2021〕134号），结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体目标深化投资建设领域审批制度改革，精简整合审批流程，规范减少审批环节，强化项目、流程、事项全过程、全覆盖改革，清理规范投资建设项目涉及的行政许可等审批事项和中介服务、技术性审查、市政公用服务以及政府内部管理服务事项，规范土地供应、策划生成、项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等政府全过程审批管理，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理体系，全力打造全省一流投资环境。
二、明确产业准入标准（一）严格执行产业准入制度。
按照《市场准入负面清单（2020年版）》和相关产业政策要求，严格限制或淘汰高耗能、高污染和低端产业。
严格执行《河北省政府核准的投资项目目录》，对许可准入类产业和项目，按照省确定的市、县核准权限，做好项目核准管理。
对备案管理产业，厘清备案管理权限，县级按照属地原则进行管理，缩短时限、优化流程。