政府与市场的关系
浅谈我国政府与市场的关系
浅谈我国政府与市场的关系我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多问题，本文主要就政府和市场关系进行了分析，以期对推动社会主义市场经济持续健康发展有一定助益。
标签：政府市场两者关系政府与市场是两种资源配置方式，在不同的经济体、同一经济体的不同发展阶段，都存在如何定位两者之间关系的问题。
改革开放以来，我国经济飞速发展，创造了“中国奇迹”，但也存在发展不平衡、不协调、不可持续等问题。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系的问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用”。
我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多不足，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。
发展社会主义市场经济，既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用，发展的关键是寻求两者之间的最佳结合点，使政府行为在调节经济和弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。
政府宏观调控及管理的主要任务是保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构的优化，维护社会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济快速健康发展提供有利的条件。
同时，积极完善和规范市场准入制度，维护市场秩序，保障市场在资源配置中起决定性作用。
但是，如果政府调控超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要，或是干预了其发展方向，其结果非但不能纠正市场失灵，反而会抑制市场机制的正常运作。
市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势，但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、引发两极分化等固有的功能缺陷，而且仅靠自身力量难以克服。
完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”。
政府与市场关系
2006
启示：市场Leabharlann 政府应保持共生关系，实现动态平 衡
安昊明《政府与市场关系的理论演变及启示》
1896
1920
1987
2006
谢 谢！
Thanks！
1896
1920
1987
2006
新自由主义 Neoliberalism
20世纪六七十年代以后 背景：“政府失灵”“滞胀” 寻求政府与市场之间的平衡，在强化市场机制的 同时肯定政府介入的必要性
1896
1920
1987
2006
新凯恩斯主义
New Keynes doctrine
20世纪90年代 背景：低通胀率（物价上涨率2%-3%，物价持续拉低运行，消费者推迟购买， 威胁经济繁荣）和高失业率 自由主义与政府干预并非完全排斥，目前正在寻求二者的平衡。
1896
1920
1987
2006
政府与市场关系 理论演变
2015 年 10月27日
1896
1920
1987
2006
世界 范围
1896
1920
1987
2006
重商主义 Mercantilism
16-18世纪
资本主义原始积累时期
商业资本家要求政府主导市场，对市场流通领域 和关税进行干预，已突破封建割据势力的阻碍。
1896
1920
1987
2006
中国
1896
1920
1987
2006
全能政府时期 1949-1978
“大政府，无市场”
1896
1920
1987
2006
过渡转型时期
1978-1993
浅谈市场与政府的关系
（2）古典经济学指导下的经济行为
继重商主义而兴起的是古典经济学指导下的经济 行为。古典经济学认为财富与利润来自生产领域, 国家应减少直至取消对经济的干预,让市场机制充 分发挥调节作用,国家只是充当资本主义社会的 “守夜人”，古典主义经济学后经马歇尔的均衡 理论和瓦尔拉斯等人的一般均衡等理论的发展,新 古典主义达到了完美的境地。有限职能的政府和 作用范围无限的市场是追求的目标。20世纪30年 代资本主义世界爆发了大经济危机,长期的经济萧 条和大量工人失业让经济沉疴难愈。
（3 ）政府与市场关系的实质分析
政府与市场关系的实质是社会资源在二者之间的 分配，政府与市场在经济发展中的作用出现此消 彼长的趋势,尽管认为出现市场失灵的时候,由政府 来解决诸如提供公共物品；保持宏观经济稳定； 使经济外部性内在化；限制垄断；调节收入和财 富分配等问题。似乎政府与市场之间是一种互补 品的关系,但政府与市场远远不是照相机与胶卷的 关系那么简单,至少不是纯粹经济意义上的“互 补”。并非离开政府,市场就无法运作；离开市场 政府就无所适从,政府是有意识的来调节市场的缺 陷,从而完成市场资源的优化配置。因此,二者关系 不应界定在互补的范围内，而应界定为替代品的 关系。
2008年国际金融危机的应对为甚,2009年伊 始,从1月14日到2月25日一个多月的时间里, 国务院常务会议就通过了汽车、钢铁、造 船等十大产业调整和振兴规划；并进行了4 万亿元投资规划；2009年1月人民币贷款新 增1.6万亿元,创历史新高。在运用金融政策 与货币政策的同时,进行了区域政策的运用 来巩固已取得的经济增长成果。
并暂免储蓄存款利息个人所得税。在财政 政策方面的措施均采取了扩大投资、税费 改革、优化收入分配格局等方面,综合运用 预算、税收、贴息、减费、增支、投资等 手段,用在基础设施建设、减免部分税费、 提高部分社会成员收入、完善社会保障制 度方面,实现了“投资拉动—经济总量扩 大—消费启动—经济自主增长”的传导。
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
如何处理市场与政府的关系
在经济发展过程中，如何处理市场与政府的关系当今社会，经济的发展愈来愈迅速，愈来愈多变，愈来愈复杂，作为市场经济运行过程中必不可少的两个成分——市场与政府，正确处理好二者之间的关系就显得非常重要了。
市场是买卖双方交换关系的总和,商品供给与需求的矛盾统一体。
市场是一种能够优化资源配置的体制，能够摆脱计划经济体制下的无效率，并能充分的调动市场主体的生产的积极性。
市场也是组织生产的一种有效方式，就是说市场经济能够有效的配置资源。
在市场经济中，生产什么、如何生产、为谁生产都由市场决定，而市场又是通过价格机制来完成这一使命的。
价格机制就像一只“看不见的手”，协调着千千万万人的生产和消费，无数分散的经济活动在价格的指挥棒下达到步调一致，无数企业和个人在追求自身利益极大化的同时也带来了社会整体利益的提高，价格发挥着资源配置的功能。
只要价格信号没有扭曲，即真正反映了市场的供求关系，任何对市场均衡的偏离都可以通过价格变动来进行调整，从而使资源在整个社会达到最优配置。
在这一过程中，政府只是起到保证基本的法律和秩序的作用，并不需要直接介入。
政府是现代社会的重要组织，既是政治组织也是经济组织，承担着各种社会功能，并且是其他组织所不能代替的。
在现代市场经济的混合体制中，政府不再扮演单纯的规则制定者，而是对经济活动的积极参与和干预，不同程度的影响资源配置的效率和市场主体的行为，行驶市场经济条件下政府的一般经济职能。
下面我将从市场失灵和政府失灵两个方面来进行讨论。
市场失灵指市场均衡背离帕累托最优，可以大致分为：市场垄断、不完全信息、外部经济、公共产品、市场不完全、失业或收入分配，当出现了这几种情况的时候，每一种市场失灵都为政府直接介入提供了依据。
市场失灵的时候，就需要政府出台相关法律法规，或者规划、协调等等，用各种方法来解决问题。
除了前面提到的几种情况下需要政府干预外，对于政府的作用还有一种“父爱主义”的观点，即政府觉得它的人民中，并不是每个人都知道真正使自己的利益极大化，尤其是未成年人和教育水平低的人。
新中国政府和市场关系演变述论(1949-2024)
新中国政府和市场关系演变述论(1949-2024)第一篇范文新中国自1949年成立以来，在不同的历史阶段，政府和市场关系经历了多次深刻的调整和变革。
本文试图梳理这一过程，分析其背后的原因和影响，以期对当前和未来的政府与市场关系提供一些有益的启示。
1949-1978年，我国实行计划经济体制，政府对经济活动进行全面调控。
在这个时期，政府扮演着决策者和主导者的角色，市场机制受到抑制。
然而，由于计划经济体制的种种弊端，如资源配置效率低下、生产积极性不高等，我国经济陷入了困境。
1978年，改革开放政策的实施，标志着我国政府与市场关系开始发生变化。
政府逐渐放权让利，激发市场活力。
特别是1992年社会主义市场经济体制确立以来，我国政府和市场关系逐步实现良性互动。
市场在资源配置中的作用日益凸显，政府职能逐步转变，从过去的直接调控向宏观调控、公共服务和市场监管转变。
在这个过程中，我国政府采取了一系列措施，如深化国有企业改革、推进供给侧结构性改革、优化营商环境等，以适应市场经济发展的需要。
同时，政府还加强了与其他国家的经济合作，积极参与全球经济治理，推动我国经济逐步融入全球产业链和价值链。
到了2024年，我国政府和市场关系已经取得了显著成果。
政府职能更加完善，市场在资源配置中的作用更加突出。
然而，面对国际国内形势的变化，我国政府和市场关系仍需不断调整和完善。
一方面，政府要进一步提高宏观调控能力和水平，确保经济平稳健康发展；另一方面，要持续深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力。
第二篇范文在探讨新中国自1949年以来政府和市场关系的演变过程中，我们可以从3W1H（What，Who，When，How）和BROKE（Background，Reason，Outcome，Knowledge，Evaluation）模型出发，以更加全面和深入的视角来分析这一历史演变。
3W1H模型What（什么）自1949年新中国成立以来，中国政府和市场关系的演变可以说是一场持续不断的权力平衡和角色调整的过程。
政府与市场的关系
一、十八届三中全会理顺了政府与市场
的关系
• 1、市场与政府之间的关系
• 长期以来，政府和市场的关系一直是经济学中争论不休 的核心议题，各种理论观点相互碰撞，常谈常新。经济自 由主义时期，以亚当斯密为代表的经济学家主张经济的完 全自由，政府只要做好“守夜人”的角色；到20世纪30年 代，资本主义国家出现了大萧条，凯恩斯主义在这种情况 下应运而生，这一时期的主流思想是政府干预主义；到了 20世纪70年代，西方世界普遍出现了滞涨现象，对凯恩斯 的政府干预主义提出了严峻挑战，新经济自由主义迅速崛 起，重申要以经济自由为主，但是承认经济自由不是不限 度的自由，认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干 预。
• 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 • （3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实
际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设 为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同 经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
• 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系 ，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配 置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律， 着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
大家知道，中国搞市场经济，从十一届三中全会开始，我们 已经踏踏实实地搞了30年，一开始思路并不是很清晰，按照小平同志的 话说摸着石头过河，我们对未来的道路越来越清晰，到1992年小平同志 南方谈话，提出了社会主义要可以搞市场经济，这是邓小平对中国发展 很重要的贡献，在他的谈话精神的指引下，十四届三中全会提出了建设 社会主义市场经济体制，2003年又通过了十六届三中全会的决定，关于 进一步健全和完善社会主义市场经济体制的决定，两个决定都是有关经 济体制改革的，是推动了中国经济持续发展的两个很重要的文件。这次 十八届三中全会全会是这么描述的，“经济体制改革是全面深化改革的 重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好发挥政府作用”。“更好发挥政府的作用”，这是一个 很重要的提法，搞理论的人都感觉很有新意，这次提升到决定性作用， 相对政府而言，市场起决定性作用，也就是李克强总理上任之初说的“ 两个凡是”，凡是市场能够做到的，交给市场；凡是社会能够做到的， 交给社会。
政府与市场的关系PPT学习教案
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二、如何处理好政府和市场的关系
为了深入理解这一论断的理论和实践意义，本报记者专门采访了中国社会科学院学部委员张 卓元教授与中国（海南）改革发展研究院迟福林院长。
1、你认为市场在资源配置中的作用从“基础性”修改为“决定性”，这一新提法是基于怎样 的经济理论和我国经济发展的现状？
张卓元：市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法，是对二十多年来沿用的“基础
性作用”这一提法的继承和发展，是我们党对社会主义市场经济体制改革的认识不断深化的
结果。这一新提法，能够更加确切和鲜明地反映巿场机制对资源配置的支配作用，反映市场
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2、加大政府自身改革的主要内容
最重要的就是三个字，减、放、管。 第一是减少赋税。今年7月份国务院暂免征收部分小微企业增值税和
营业税，大家欢欣鼓舞。减税能够带来市场的活力，这是里根经济 学给我们的启示，当今中国的税收，要让企业有活力，就要减税， 让企业有更多的积极性，是有利于中国经济整体发展。我们现在搞， “营改增“（营业税改增值税）的税制改革，这个税制改革也是非 常有意义的，也是降低税赋的一方面。现在反四风也是有道理的， 我觉得对餐饮业，特别对高档的餐饮业，可能受到一些影响，但是 对人民的健康，对党风的好转，对公务员形象的提升都是有帮助 的。 第二个“放”，政府向市场放权。对市场的尊重，包括对价值规律 和供求规律的尊重，按经济规律办事。 政府向市场放权，其核心内 容是放松管制。例如，放开贷款利率。政府向社会放权。加拿大有 很多的机构人很少，就是网上政府，网上政府非常大，公务员很少， 就是权力跟责任相匹配的政府，大量的社会事务交给社会去承担， 以加拿大为例，它的税收，很多税收通过协会组织，在网上把工作 都做了，中国能不能做到这一点，很多的工作通过网上去做，如何 保证这项工作能够落实，我们长期以来社会组织有两方面的问题， 有很多社会组织自身长期依赖政府，把自己变成二级政府，如果是 地地道道的没有财政功能，经营很困难，如何通过购买服务来扶持 社会组织的发育和成长，在中国仍然是一个很尖锐的话题。
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电子商务法 十大亮点
亮点一 01 微信、网络直播销售商 品、提供服务纳入管理
03 亮点三 搜索结果附非个人特征
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04 亮点四 搭售要显著提示， “默认勾选”被禁止
05 亮点五 明示押金退还方式， 不得设置不合理条件
电子商务法 十大亮点
01
放
02 管
服
03
政府下放行政权，减少没有法律依 据和法律授权的行政权；理清多个 部门重复管理的行政权
政府部门要创新和加强监管职能，利 用新技术新体制加强监管体制创新。
转变政府职能减少政府对市场进行干 预，将市场的事推向市场来决定，减 少对市场主体过多的行政审批等行为， 促进市场主体的活力和创新能力。
相互关系
政府
监督 管理 执法 服务
市场
准入 竞争 公平 发展
我们怎么做
市场失灵 政府监管
审批许可项目
扩大市场准入，列 明准入的正面清单 和负面清单
要严格落实“谁审 批谁监管、谁主管 谁监管”要求，切 实做到权责一致。
消费投诉问题
食品安全问题
苏丹红、吊白 块、瘦肉 精、 染色馒头、 回炉面包、三 聚氰胺、牛肉 膏、塑化剂的 食品安全事件， 层出不穷。
4月16日晚，当事人车主与4S店达成和解。
随即，西安市市场监管局下发《关于 开展汽车销售市场经营行为专项整治工作 的通知》，即日起对全市4S店等汽车销售 企业经营行为中存在的侵犯消费者权益行 为及不正当竞争问题展开整治
总结 / SUMMARY
正确处理好政府和市场的关系，必须把市场与政府有机结合起来， 不能割裂地看待二者关系，既不能不讲求市场规律束缚生产力发展，也 不能只讲市场偏废政府的管理职能。只有更加尊重市场规律，更好发挥 政府作用，使市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”各司 其职、优势互补，才能更好地激发经济活力。
315 国际消费 者权益日
12315消费 者 投诉咨询热线
消费者维权意 识不断提高
职工人身财产安全
规范生产安全 保障职工的劳动权益
日常监管巡查
针对食品企业进行： 双随机检查
建立监管长效机制
重视日常检查：设 立参与红黑榜单
政府制定法律规范
食品安 全法
为保证食品安全， 保障公众身体健康 和生命安全制定
亮点六
亮点七
亮点八
亮点九
亮点十
规制平台不正当 竞争行为，行政 处罚力度加大
平台经营者自营 应显著标记，依
法担责
平台经营者未尽 自身应尽义务， 应依法承担责任
付款成功，电子 商务经营者不得
随意毁约
强化经营者举证 责任，保障消费
者依法维权
热点案例
拼多多 “社交+电商” 平台
10% 7%
上市
假货 刷单
4. 快建立信用监督和失信惩戒制度， 规范市场秩序。
6. 市场监管总局约谈拼多多，要求规范经 营行为，有利于维护市场秩序和消费者的合 法权益，保障公民的主人翁地位。
“奔驰女车主维权”事件
近日，西安一女硕士研究生花66 万买奔驰汽车，然而，她在签单提车5 分钟还未出4S店时，发动机就出现了 漏油现象。
4月11日、12日，高新区市场监管部门先后对双方退车退款协议情况进行了核实；对“利之星”4S店经营情
况进行检查，已对“利之星”4S店涉嫌质量问题进行立案调查，对涉事车辆进行依法封存。
4月13日，市场监管部门再次责成“利之星”4S店尽快落实退车退款事宜，听取了投诉人新提出的八项诉求。
当天，还组织“利之星“4S店负责人与投诉人对话协商，努力促成双方达成解决问题的一致意见。
自1993年12月1日 起施行 最新修订的2018年 1月1日起施行。
电子商 务法
是政府调整、企业和个 人以数据电文为交易手 段，通过信息网络所产 生的，因交易形式所引 起的各种商事交易关系， 以及与这种商事交易关 系密切相关的社会关系、 政府管理关系的法律规 范的总称。
自2019年1月1日起施 行
市场监督管理局 机构改革组织架构
我们做什么
主要职能
1 负责市场综合监督管理
2 负责市场主体统一登记注册
3
负责市场监管综合执法工作
4
负责反垄断统一执法
5
负责监督管理市场秩序
6 负责宏观质量管理
7
负责产品质量安全监督管理
市监人的一天：与群众、企业、市场息息相关
放管服 简政放权、放管结合、优化服务
3.消费者应转变消费观念，增强维权 意识，保证自己的行为符合法律规范 又能够以法律维护自身合法权益。
5.诚实守信是现代市场经济正常运 行的必要条件。诚信缺失，就会导致 市场经济秩序混乱、交易萎缩，进而 导致投资不足、经济衰退。
2.电商企业应制定正确的经营战略，增强自 主创新能力，优化产品结构，以满足消费者的 个性化需求；诚信经营，严禁网络刷单，以维 护良好的企业信誉和形象。
半个月里，她跟4S店交涉三次， 4S店方面仅仅同意更换发动机，不能 够换车、退车，一直在被敷衍。4月11 日，该女子一气之下在4S店坐上汽车 引擎盖理论的视频在网络疯传。
奔驰车主哭诉维权 市场监管部门立案调查
时间点：
4月9日，车主向陕西省市场监管局12315指挥中心、西安市12345热线电话投诉，诉请退款退费。当日高新区 市场监管部门接到上级转办立即安排处理，敦促”利之星”4s店依法妥善解决消费者投诉。
市场的自我调节
MONEY BAG
放管服的改革红利下，使得市场更具活力和创新力，也有自我调节功能。 工作辖区内的统计数据，从表中数据可以看出：新办和注销的比例大约在100:31 当然有发展不错的市场主体，选择个体工商户转型升级为企业，第一季度共计15家
市场的自我调节
$$
发展
活力 创新
竞争
改革 退出
自1993年9月1日 起施行 最新修订的2015 年10月1日起施行
消费者权 益保护法
为了保护消费者 的合法权益，维 护社会经济秩序 稳定
自1994年1月1日 起施行 新消法于2014年 3月15日实施
反不正当 竞争法
为保障市场经济健 康发展，鼓励和保 护公平竞争，制止 不正当竞争行为， 保护经营者和消费 者的合法权益
36%
2015年9月才成立的拼多多在最短的时间 内吸引了近3亿的年活跃用户，创造了 1987亿元的年成交额。美国东部时间 2018年7月26日，拼多多挂牌上市。
市场监管总局约谈拼多多 要求规范经营行为
2018年8月2日，国家市场监管总局约谈拼多多，要求拼多多平台经营者严格履行 主体责任，加强对入驻平台经营者及商品的管理和审核，维护公平竞争秩序。
政府 关系
政府与市场的关系
市场
以市场监督管理局职能为例
目 录
我们是谁 我们做什么 我们怎么做 热点案例分析
我们是谁
为整合市场监管资源，形成市场监管全力，加强食品安全监管、提高市场监管水平， 将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办
公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建到国家市ห้องสมุดไป่ตู้监督管理总局
有关负责人说，拼多多要积极配合各地各级市场监管部门的检查，及时提供涉嫌违 法网店经营者主体信息、经营资质信息，以及交易记录和宣传内容；切实承担平台主 体责任，加强对平台内刷单炒信等其他违法经营行为的自查自纠。
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1. 政 府 应 完 善 市 场 规 则 ， 加 强 市 场 监管，运用法律和必要的行政手段打 击网络刷单行为，规范网络市场主体 行为，创造良好的市场环境。