落实收入倍增计划奠定小康基础
从经济改革视角透析实现全面建成小康社会目标
从经济改革视角透析实现全面建成小康社会目标作者：曹凤岐来源：《债券》2013年第01期党的十八大报告（以下简称“报告”）从全局和战略的高度强调要全面深化经济体制改革，报告是引领我国未来经济建设、发展的纲领性文件。
我国三十多年的改革开放实践证明，改革是我国发展的最大红利。
在新的历史起点上要实现全面建成小康社会的目标，依然要依靠改革。
如何全面建成小康社会（一）对小康社会的认识报告提出“全面建成小康社会”的目标。
什么是“小康社会”？实现了国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，就实现了目标？我认为不止于此。
报告中还提到人民民主不断扩大，人权得到切实尊重和保障。
在党的文件里提到“人权”可能是第一次，应该说是一个非常大的进步。
此外，报告提出文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实，也是一个创新。
另外，人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，全民享受教育程度和创新人才培养明显提高，就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖，也是一个方面。
还有建成资源节约型、环境友好型社会，整个社会有很大的进步。
报告指出，我国现在还处于社会主义初级阶段，总布局是“五位一体”，即：经济、政治、文化、社会、生态文明建设，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
从经济到民主，一直到文化、资源，当这五个建设都取得了非常大的成就，才可以说进入了小康社会，这是我对报告中小康社会的理解。
（二）城乡居民收入翻番目标值得期待作为经济学者，我更关注报告提出的2020年国内生产总值比2010年翻一番的同时，实现城乡人均收入倍增计划，这无疑是一个里程碑。
现在很多人在测算，国民生产总值比2010年翻一番是比较容易实现的，只要我们保持7.1%以上的速度，就可以达到。
十年后的GDP可能与美国相当，或者超过美国。
我国人均收入翻一番也可以实现，但可能会存在一些不确定性，有一定难度。
在县委2024年农村工作会议上的讲话
在县委2024年农村工作会议上的讲话同志们：今天，县委召开农村工作会议，主要任务是传达贯彻中央和省、市会议精神，全面安排部署我县三农工作。
刚才，X同志对全县三农工作作了全面总结和安排部署，希望大家结合工作实际抓好贯彻落实。
下面，我讲五个方面意见。
一、继续坚持农业基础地位不动摇，这是做好三农工作的根本前提我县是全省典型的丘区农业大县、人口大县，120多万人生活在农村，这样的客观县情实际决定我们任何时候都不能忽视和放松三农工作。
为此，县第十二次党代会鲜明提出在坚持农业基础地位不动摇的前提下，奋力推动我县由农业大县向工业强县跨越，着力依托农副产品和劳动力资源发展工业，推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步。
我以前多次讲过这样的观点，农业大县抓工业并不是忽视农业，而是更好地培植税源，有更多的财力来反哺农业，改善民生，推动农业大县向工业强县跨越不是一对矛盾，而是一种有机的协调联动。
中央和省委今年的一号文件均提出“农民收入倍增计划”，作为我县来讲，只有120多万农民生活幸福了、小康了才能算是全面建成小康。
我县的三农工作历年来都走在全国和全省前列，连续6年获得全国粮食生产先进县，要保持这些难得的荣誉，必须进一步加强农业和农村工作。
此外，我县人多、地广、农业基础还较薄弱，很多的农村道路、水利、环境急需改善，农民持续增收还没真正形成长效机制。
基于这些因素，我们必须长期坚持农业基础地位不动摇，不断推进农业农村工作上台阶。
二、大力促进农民增收致富，这是做好三农工作的终极目的无论是奋力推动农业大县向工业强县跨越，还是全力抓好三农工作，最终目标都是改善民生尤其是提高农民的幸福指数。
今年，省委一号文件明确把农民人均纯收入增长目标定在15%,并且明确提出农民增收县（市区）委书记、县（市区）长负责制，这也是各镇乡党委书记和镇乡长的主要职责，抓工业主要是在两个集中区和个别镇乡，绝大多数镇乡要把主要精力用在保一方平安稳定和促进农民增收上来。
从收入分配角度看实现收入倍增途径
２ ０ １ ２年中国共产 党第 十八 次全 国代表 大会 上 ，胡 主席 做 了题 为 “ 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗” 的政府工作报告 。作为一次在执政党历史上具有里程碑 意义的盛会 。 胡 锦涛总书记在十八大报 告中从改革 、经济 、民生、法制 、成就 、党 建 、 反腐等多个角度 ，不仅总结 了过去 １ Ｏ年 得失 ，还为转 型期 的中 国指明
了未来发展方向。在该报 告中，最吸引眼球 的莫属于第一次进入公 民眼 界的收人倍增计划了 ，计划到 ２ ０ ２ ０年 ，实现 国内生产 总值 和城 乡居民
人均收入 比２ ０ １ ０年 翻一番 。这是中共首次 明确提 出居 民收入倍 增 目标。 根据 国家 统计 局 的数 据 ，２ ０ １ ０年 ，中 国城 镇 居 民人 均 可支 配 收入 为 １ ９ １ ０ ９元 ，农 村居民人均纯收入为 ５ ９ １ ９元。 该计划一经公布 ，得到 了全社会 的高 度关注 ，引起 了广范 围的讨 论 ，收入倍增作为一项 关系 国计 民生 的重要策 略被正 式提 上了历 史舞 台， 也 为新时期政府的工作明确 了 目 标和道路。 十八大报告 中指 出要千方 百计增加居 民收人。实现发展成果 由人 民 共享 ，必须深化收入分配制度改革 ， 努力实现居民收入增长和经济发展 同步 、劳动报酬增长和劳动生产率提高 同步 ，提高居民收入在 国民收入 分配中的比重 ，提高劳动报酬在初次分配 中的比重。初次分配和再分配 都要兼顾效率和公 平 ，再分配更加 注重公平 。完善 劳动 、资本 、技术 、 管理等要素按 贡献参与分配的初次分配机制 ，加快健全 以税 收、社会保 障 、转移支付 为主要手段的再分配调节机制 。深化企业和机关事业单位 经济发展告诉我们 ，适度的通货膨胀有利于经济的发展 ，但是过高 工资制度改革 ，推行企业工资集体协 商制度 ，保护劳动所得 。多渠道增 的物价势必对居 民生活造成威胁 ，在增加居 民绝对收入的同时 ，对影响 加居 民财产性收入。规 范收入分配秩序 ， 保 护合法收入 ，增加低 收入者 居 民实际收入的方面也要提起注意。过高的物价水平会降低居 民实 际可 收入 ，调节过高收人 ，取缔非法收入。 支配收入 ，在一定程度上抵消经济发展的成果 ，反过来说 ，在经济发展 坚定依靠经济发展解决收入问题 的基础之上 ，控制物价保持在合理的范畴之 内，也会使得居 民收入在一 发展才是硬道理 ，只有蛋 糕做 大了才 能让更 多 的人得到更 多 的实 定程度上实现增长 ，提高生活质量 。 惠，我们在关注分配过程的同时，不能忘记发展 的重要 ，要 坚定 依靠发 （ 二 ） 增 加居 民 财产 性 收 入 展来不断创造更多的财富。 我 国居 民收入中财产 收入所 占比重不高 ， 仍有增长 区间，其 中利息 ＝ 、 实现 初 次 分 配 的作 用 收入极为重要。就 目前 阶段 的实际情况而言 ，我 国活期储蓄实 际利 率为 （ 一 ） 巩 固按 劳 分 配 的基 本 经 济 制 度 ・ 负， 人 民的生活储蓄随时在贬值 ，导致这一情况发生 的有上 一部 分提到 我 国基本分配制度 是以按 劳分 配为主体 ，多种分 配方 式并存 的制 的物价 因素外 ，过低的存款利率也是问题之一。其次 ，我 国金融市场机 度，一直 以来 ，按劳分配在初 次分配 中发挥着重要 的作用 ，然而随着时 制不健全 ， 发展还不完善 ， 虽然有投资 的机会 ， 但风 险过 高 ， 使 得金融 代的发展 ，越来越多的生产要 素加入到分配环节中来 ，尤 其一些新型 的 市场这一财产收入的来源遁出了人们 的视野之外 ，完善 的金 融市场会在 无形的要素在认定和计量方面发展 的不完善 ，导致劳动要素在参加分配 定程度上提高居 民收人。再来 ， 各 门类财产收入不均衡 也使得居 民财 过程中发生了偏差 ，劳动要素分配额度 的计量被低估 ，使得劳动要素收 产投资变得偏激 ， 房地产过热虽会 为人们带来高速的财产增长 ，但是过 入在各要 素收入 中处于劣势。收入倍增计划 ，就是要切实的提高居 民基 高 的依赖会 给经济 的健康稳定带来严重威胁 ，国家需要在 政策制定上下 本劳动收入，国家应制定相关政策 ， ‘ 提高各行业最低工资标准 ，平衡行 苦工 ，下大力气抑制某些行业的过度投 资，并不断扩大居 民可用 的安全 业和地区间的收入差别 ，巩 固按劳分配的基本经济制度。 的投资范 围和渠道。 （ 二 ） 控 制 垄 断行 业 ，高 收入 行 业 的报 酬 水 平 。 结 论 垄断行业作 为高收入行业 ，其行业报酬势必高于其他行业 ，同时公 十八大政府工作报告 中提到的收入倍增计划 ，是关系 国计 民生 的重 务员等隐性收入和福利 收入近年来也越来越 收到居 民的关注 ，要 实现 全 要政策 ，实现居民收入 的增加 ，要在发展的基础之上 ，从提高居 民绝对 民的收入增长 ，就要在保证对管理者合理的激励和约束 的程度 之上 ，控 收入和可支配实际收入 两方面人手 ，注重 在分配过程 中的效率 和公 平 ， 制其过高的收入 ，取缔非法收入 。将有限的资金高效运用到生产 和分 配 使 经济发展的成果真正实现全 民共享。（ 作者单位 ：云南大学经济学院 ） 参 考文 献 中来 ，让 所 有 人 得 到 实 惠 。 三 、加 强 再 次 分 配 的 力 度 ［ １ ］ 胡锦涛． 《 中国共 产党 第十八 次全 国代 表 大会 政府 工作报 告》 由前文提到的表 ３我们可 以看到 ，工资性收入和转移性 收入是居 民 ［ Ｒ ］ ．北京．２ ０ １ ２ 收入 的重要组成部分 ，在关 注工资收入的同时 ，我们更要关 注再分配在 ［ ２ ］ 陈弘 《 对我国收入分配差距的理论思考》［ Ｊ ］ ．经济理论问 题．２ ０ ０ ７ 提高居 民收人过程中的作用 ， 尤其是在调节和辅 助方面 。 ［ ３ ］ 何磊 ，封娟 ．《 国民收入分 配格局 的 变动趋势及对 策》 ［ Ｊ ］ ．先 驱论坛． （ 一 ）深化税制体制改革 税 收作为一项重要的财政收入手段 ，同时也是国家 财政支出 的主要 ［ ４ ］ 谭永生． 《 经济发展 、居 民消费价格指数与我 国居 民收入增 长》 经济来 源，其在分配 中也起 到了调节 过高 收入 的作用。接 下来 的改革 ［ Ｊ ］ ． 中国物价．２ ０ １ ２ ．８ 中 ，要 以增加对高收入奢侈消费等方面的征税力度 ，同时减轻在关系到 ［ ５ ］ 陈静．《 浅析促进我 国居 民收入公平分 配的税收政 策》 ［ Ｊ ］ ．税 老百姓生活的方面 的税负负担 ， 例如减少对粮食征收的增值税 ，这将在 务 筹 划．２ ０ １ ２ ．８
日本国民收入倍增计划：回顾与政策工具指南
● 环 球 经 济
日 本国民收入倍增计划： 回顾与政策工具指南
●张 晓波
摘 要 ：党的十 八大报告提 出了我 国居 民收入倍增的 宏伟 效的外部知识 源泉。 日本 国 民收 入 倍 增 计 划 的 简 要 回顾 二战后 日本借助强劲外需 ， 经济经历 了特需景气 ， 迅速恢 复 经济 ， 经济 持续 高速增长 ， 出现了经济发展高潮 的“ 岩户景气” 时
１ ． 梁小民． 西方经济学． 中央广播 电视大 学
消减 ， 同时“ 锅底萧条 ” 的出现 ， 暴露了 日本经济增 长过度依赖投 资， 产能过剩 ， 人 口红利 即将结 束等结构问题 。悲观派认为 日本 经济 的根基浅 薄 ， 不可能 出现进一步 的高速增长 ， 今后 日本的经 济增长应是“ 稳定 ” 增 长。而下村则认 为， 决定 经济增长 的两个因
素是供给能力和有效需求 ， 有 效需 求能够将 依靠供 给能力 形成
的经济增长 的潜 在力 变为现实的力量 。他认为当前 日本经济的
党 的十八 大报告在 阐述 ２ ０ ２ ０年实在 发展平衡性 、 协调性 、 可持续性 明显增 强 的基础上 ， 实现 国内生产 总值 和城 乡居民人均收入 比 ２ ｏ １ ０ 年 翻一番 。” 如何实现这一 目标蓝 图， 是现阶段我 国经济实践 中的 个重要课题 。怎样 做好 这个课题？正可谓 “ 仁者见仁 ， 智 者见 智。 ” 而历史 经验 的借鉴不失为一个我们做好居民收入倍增 这一 重要课题 的必要 构成要素 。 日本在 ２ Ｏ世纪 ６ ０年代制定并实施 了国民收入倍增计划 ， 取 得了卓越 的经济绩效 。国民收入倍 增计 划 的实施 ， 使得 日本居 民整体经济福利得 到了提高 ， 实现 了向消 费型和创新 型经济增 长模 式的成功转型 ，使得 日本成 为世界第 二大发达经济体 。当前 ， 我 国经济发展也面临诸多与 日本当时相 似 的问题 ， 如部分产业 出现产能过剩 ， 经济增长过 度依赖 投资 ， 产业结构 和消费结构 出现 失衡 和扭 曲， 有效 需求 ， 特别是 国内需 求不足 ， 使得我 国经济和产业发展 陷入瓶 颈阶段。因此 ， 分 析和 借鉴 ２ Ｏ世纪 ６ ０年代 日本实施的收入倍增计划 的好 的经验 和做 法 ，以期 为我国做好居 民收入倍增这一重要课题提供卓越 和有
村级集体经济倍增方案
村级集体经济倍增方案2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，发展壮大村级集体经济是实现全面建设小康社会的坚强支柱，龙游县认真贯彻市委推进村级集体经济经营性收入倍增计划，进一步加大资源整合力度，加快推进县级统筹、乡级抱团、村级自主经营性强村项目，不断丰富壮大村级集体经济的途径。
我们将陆续推出发展壮大村级集体经济系列报道，营造互学互看、比学赶超的良好氛围，为实现村级集体经济经营性收入倍增注入新活力。
乡村不但有绿水青山好生态，还有可供利用的丰富资源和有待开发的广阔市场。
“村企结对”既是一种以强带弱的帮扶，也是一种互惠互利的合作。
1龙洲街道官潭村：浙商银行扶优做精茶产业龙洲街道官潭村茶树资源丰富，茶园6000多亩，并以每年200亩速度扩大种植面积，有黄茶、白茶、龙井43、鹫坑、坞牛早等品种。
优质茶叶更是引来杭州、上海、北京等地的承销商。
结对企业浙商银行扶优做精，与官潭村共建茶叶加工基地，投入201.96万元，新建一个占地600平方米的茶叶加工基地，目前已结顶。
建成后将为村集体每年增加约15万元收入，带动周边农户增收0.2万元/年。
2横山镇天池村：龙游再生方为荷塘古村添姿彩旅游观光与中药医养相结合，打造具有区域特色的“天池药谷”中药文化示范产业园。
采药谷风光、探天池秘境、赏千亩莲荷、观中秋祭祖、赏婺剧大戏、品天池药膳，展现荷塘古村无限的魅力！浙江龙游再生方药材发展有限公司与天池村携手共进，开发荒地并流转3500余亩，用于种植“浙八味”等中草药，为村集体每年增收9万余元，村民增收超100万元。
下一步，在万亩中草药种植基地的项目基础上，将深入合作开发具有龙游地域特色的中医药健康旅游产品和线路。
3溪口镇石角村：省二轻集团助力打造精品民宿石角村的生态资源丰富、人文底蕴深厚。
通过打造党建廉政教育基地，尤其是抓住今年乡村振兴讲堂建设契机，以中心村古建筑为点，充分挖掘本地徐偃王、余端礼、刘章、祝公望等历史文化名人和传统文化精髓，谋划主题教育、培训交流和主题党日等群团活动来带动美丽乡村建设和“红色”乡村旅游。
新沂：确保全面小康建设指标如期达标
镇创建 ， 窑湾镇 、 马陵 山镇Ｊ Ｊ 质 利通过徐州市 中心镇创 建达标 验收 ， 棋盘镇被评为 中心镇创建先进镇 。
依 靠环境驱 动 ， 提 升发展 的 可持续性 。环境 问 题 是近 年来人 民群众关 心 的热 点问题之 一 ， 生态 环 境建设 也是全面小康 四大类主要指标之一 。新沂 市
业企 业基 本实 现 “ 退 城入 园” ， 重 点污 染源 ２ ４ 小 时 自动监 控 ， 实现 了昔 日化 工城 向现代生 态 园林城 市
创新 ， 围绕建设 “ 省级创新型城市 ” ， 深入实施 “ 双百 双高 ” 人才 引进 计划和 “ 钟吾英才 ” 集聚计 划 ， 推进
产 学研 结合 、 低碳 经 济试 点 园 区和试 点企 业 建设 。 ２ ０ １ １ 年， 全市实现地 区生产总值 ３ ０ １ ． ３ ７亿元 ， 增长 １ ４ ． ４ ％， 完成 财政 总 收入 ５ ８ ． ２ 亿元 ， 增长 ４ ４ ． ８ ％， 地 区生产 总值 、 公共财政预算收入 、 规模 以上工业增加
经济指 标 ， 在苏北 ２ ３个县 （ 市） 中分别位居第 ６位 、 第７ 位、 第 ３位 、 第 ４位 、 第ｌ 位， 胜 利实现 “ 进 军苏 北领先行列 ” 的第一步发展 目标 ， 并成功跨入 “ 全 国
百强县” ， 位居第 ８ ６ 位， 正 向着 “ 跻身苏北第一方 阵”
通过今年 的省级验 收考察 ， 新沂全 市正在攻 薄弱 环 节、 办 民生实事 ， 奏响冲刺全面小康最强音 。
一
、
新沂全面达小 康工作 取得较大进展
的第二步发展 目标 阔步前进 。
依 靠城 乡联动 ， 增强发展 的协调 性。没有 农村
近年 来 ， 新 沂 市坚持 以科 学发 展观 统领 “ 两 个 率 先”全过 程 ， 以“ 不 含水 分 、 人 民群 众得 实 惠 、 老
关于我国的探讨“国民收入倍增计划”的探讨——基于日本经验的启示
收入水平 ，建立健 全政府收入分配和社会
保障机制等 方式 ，实现居 民收入翻番 目标 的一种经济社会发展 方案。该项计划 的最 终 目标是要提 高本 国国民的生活水平 以及 实现充分就业 。其 更宽泛的意义在于 ，国
内生产总值也要 完成翻 番的 目标 。这是 日
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
依靠 内需来拉动 经济 增长 是作为一个
为７ ３ ％。从增速水平看 ，在 “ 计划”的第
七 年 ，日本 就已经完成了翻番 的目标。这 十 年问 ，日本的国民经济 以及 国民收入都 得到 了大幅度增 加 ，各个 经济主体 在利益 的分配上得到 了较好协调 ，收入差距也逐 步 降低 。另外 ，居民收入的提升也带来 了 断提 高的同时 ，我国的经济也能够得到持
（ 一 ） 提 出背 景
关 键 词 ： 国 民收 入 倍 增 计 划 日本
济增 长 启 示
经
经历二战 以后 ，日本 的经济体系遭遇 重创 ， 在随后 的经济复苏过程 中， 伴随而来
的是 经济发展 出现 了 “ 二元结构” 现象 ， 过
党 的十八 大报 告提 出 ，“ 确保到 ２ ０ ２ ０ 年实现全 面建成小康社会 宏伟 目标 ，实现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民人 均 收 入 比 ２ ０１ ０年翻一番 ” ，即中国版的 “ 国 民收入
得 以持续 ，形成 良性循环 。我 国经济经过 了三十多年的快速发展 ，但职工工 资的提 升速度 远远 落后于经济发展的速度 ，且依 靠 内需拉动经济增长的模式始终难 以形成 ，
归根结底在 于职 工工资提 升的缓慢 ，更 为
倾 向于 “ 富国论 ” 思潮 。 尤其是在二十世纪
五十 年代 末， 资本主义国家爆 发经济危机 ，
关于深化收入分配制度改革的若干意见
为贯彻落实党的十八大提出的“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”要求，深入推进“十二五”规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，规范收入分配秩序，现提出以下意见：一尧充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统计划经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，不断加大收入分配调节力度。
经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度基本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速发展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。
实践证明，我国收入分配制度是与基本国情、发展阶段总体相适应的。
特别是党的十六大以来，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的进展。
同时，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难，宏观收入分配格局有待优化。
这些问题的产生，既与我国基本国情、发展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。
当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。
实现安徽芜湖县农民收入倍增计划的若干思考
元 。五年净 增加 ４ ２ ４ １ 元 ，平 均年 增 长 １ ５ ． ６ ％，其 中 ２ ０ ０ ７年 增长 速度最 高达 ２ ０ ％。
居 民收 入倍 增 目标 是 当前 我们 亟 须解 决 的 一项 重 要
表 １ “ 十一五” 期 芜 湖 县 农 民人 均 纯收 入 及 构 成 一 览 表
实现安徽芜湖县农 民收入倍增 计划 的若 干思考
沈 启 旺
摘要 ： 在 当前 国 家 实现 城 乡统 筹发 展 ， 全 面推 进 小康 社 会 建 设 的 背景 下 ， 加 快农 民收 入 增 长 ， 实现 农 民收入 倍增 ， 是 党 和 政 府 迫 切 需 要 解 决 的 重要 问题 。分 析 芜 湖 县农 民收 入 现 状 ， 提 出转 变农 业 发展 方 式转 移 农 村 剩余 劳动 力等 具 体 倍 增 农
人 均纯 收入指 标发 生 了两个 方面 的变化 。
一
有 限性 、 农 业 劳 动生 产 率较 低等 因素 的存 在 ， 使 得农
民收 入 倍 增 成 为 整个 收入 倍 增 计 划 的重 点 和 难 点 。
是农 民人 均纯 收入 总量发 生 了较 大变 化 。“ 十
当 前 ．如 何 在 党 的 对 后 金融 危 机形 势 下农 民增 收 难 的问 题 ，保证 农 民收 入持 续稳 定 增 加 ，努力 实 现党 的十 八提 出的
一
五” 期间 ， 芜 湖县 农 民人 均纯 收 入均 保 持 在两 位 数
的增 长速 度 ． 从 ２ ０ ０ ５年 的 ３ ９ ９ ８元 至 ２ ０ １ ０年 的 ８ ２ ３ ９
一
２ ０ １ ０年 的 ３ ％：财 产 性收 入 占农 民收入 比重从 ２ ０ ０ ５
科学发展观视野下收入倍增解读论文
科学发展观视野下收入倍增的解读摘要：十八大报告中提出的收入倍增计划是科学发展观中以人为本理论的深化。
以人为本是科学发展观的核心内容。
以人为本解决了改革和发展的过程中依靠谁、为了谁的问题，确立了科学发展观中的出发点和终极指向。
收入倍增将目标明确为中低收入者，进一步落实了以人为本。
收入倍增以全面提高人民生活水平为前提，丰富了以人为本的内涵。
关键词：科学发展观；收入倍增；以人为本；内涵十八大报告中首次提出了收入倍增计划，“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。
这意味着，在奔小康的康庄大路上，我国将实现国家与人民同富，人民的幸福指数将进一步提高。
收入倍增是十八大提出的战略目标，收入倍增的主要涵义是“十二五”期间最低工资标准年均增长13%以上，人们的收入将有大幅的提高。
收入倍增的一系列观点丰富了科学发展观的内涵，使以人为本的的发展概念更加具体化、理论框架更加清晰。
一、以人为本是科学发展观的核心内容科学发展观，是胡锦涛同志在2003年提出的我党重大战略思想。
科学发展观的主要内容是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
在推进各项事业改革和发展的过程中，必须要坚持科学发展观的指引，其中坚持以人为本是一个重要原则。
科学发展观中必须坚持以人为本的有多层涵义。
第一层，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。
第二层，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神。
第三层，走共同富裕道路，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
以人为本解决了改革和发展的过程中依靠谁、为了谁的问题，确立了科学发展观中的出发点和终极指向。
二、收入倍增将目标明确为中低收入者，进一步落实了以人为本自20世纪末期，在深化市场经济的同时，国民收入分配也出现了集中化的趋势。
居民可支配收入占国民可支配收入的比重持续下降，突出表现是劳动报酬在初次分配中的比重偏低。
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落实收入倍增计划奠定小康基础
如何与全国全省全市全县一同全面建成小康社会，凤庆县诗礼乡将用八项工作
来落实收入倍增计划，奠定小康基础。
促进农民创业富民——抓好返乡农民工、农村能人大户、村组干部和大学生村
官“四大群体”，提高农民创业成功率，扩大a创业培训范围，重点开展创业意识
教育、创业项目指导和企业经营管理培训，推动城镇创业扶持政策向农村延伸覆盖，
在贷款担保、税费减免、工商登记、场地安排等方面加大支持力度，制订创业公共
服务体系发展规划和创业服务标准，推进乡（镇）创业指导服务中心建设，完善创
业项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，
带动更多农民创业致富。
推进农民就业富民——拓展农民就业渠道和增收空间，加快农村劳动力向二三
产业和城镇转移就业。组织实施农村人才工程，努力实现“培训一人、就业一人”
和“就业一人、培训一人”的目标。促进农村劳动力技能培训从“重数量”向“重
质量”、从“补过程”向“补结果”转变，提升公共就业服务的制度化、专业化和
信息化水平。
发展现代农业富民——大力实施农业现代化工程，加快农业转型升级，发展优
质烤烟、核桃、澳洲坚果、红花油茶、粮食等产业和规模畜牧业，提高农业生产效
益，增加农民收入。加大农田水利建设力度，强化农业综合开发，推进中低产田改
造，退耕还林还草工程。加快农业机械化步伐，实现农业生产机械化。完善农业气
象灾害监测预警系统，保障农民增产增收。
发展合作经济组织富民——鼓励农民专业合作社之间、合作社与市场主体之间
进行多种形式的联合，组建合作社联合社或农产品行业协会，提升农民市场竞争力，
增强农民市场参与议价能力。积极发展土地股份合作，稳步发展富民合作、劳务合
作等新型农民合作组织，培育带动农民增收。
完善农业社会化服务富民——加强乡（镇）农技推广综合服务中心站建设，切
实履行农村经营管理、农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量等监管职能，
实施农业新品种、新技术、新模式更新工程、农业科技入户工程，广泛开展“送科
技下乡促农民增收”活动，加快农业科技成果推广应用，提高科技成果在农民增收
中的贡献率。
完善农村社会保障制度富民——突出新型农村合作医疗保险、新型农村社会养
老保险、农村最低生活保障等对农民增收的保障作用。加快缩小城乡之间、市民和
农民之间社保标准差距，不断提升保障惠民水平。完善农村低保、五保救助标准增
长机制，加大对困难群众、特殊群体的帮扶力度。
加大扶贫帮困富民——建立政府主导、社会帮扶和自力更生相结合的扶贫开发
机制，实现由消除绝对贫困向缓解相对贫困转变。确保财政支农资金和项目优先落
实到经济薄弱地区、低收入农户，拓宽低收入农户增收渠道，促进低收入农户就业，
确保有劳动能力的低收入农户至少有1人稳定就业。
深化农村改革富民——积极实施城乡发展一体化战略，推动城乡改革联动，加
快集镇建设步伐，增强吸纳农村人口、带动农村发展和农民就业增收的能力。加快
农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权登记
颁证，建立城乡统一的土地市场，实现“两种产权、一个市场”。健全土地承包经
营权流转制度，积极发展农村土地股份合作，建立土地承包经营权流转价格与农产
品价格挂钩的增长机制，发展农业适度规模经营。建立城乡一体的户籍管理制度，
引导农村居民有序转为城镇居民，过上幸福美好的新生活。