第八讲日本的国民收入倍增计划
日本国民收入倍增计划：回顾与政策工具指南
● 环 球 经 济
日 本国民收入倍增计划： 回顾与政策工具指南
●张 晓波
摘 要 ：党的十 八大报告提 出了我 国居 民收入倍增的 宏伟 效的外部知识 源泉。 日本 国 民收 入 倍 增 计 划 的 简 要 回顾 二战后 日本借助强劲外需 ， 经济经历 了特需景气 ， 迅速恢 复 经济 ， 经济 持续 高速增长 ， 出现了经济发展高潮 的“ 岩户景气” 时
１ ． 梁小民． 西方经济学． 中央广播 电视大 学
消减 ， 同时“ 锅底萧条 ” 的出现 ， 暴露了 日本经济增 长过度依赖投 资， 产能过剩 ， 人 口红利 即将结 束等结构问题 。悲观派认为 日本 经济 的根基浅 薄 ， 不可能 出现进一步 的高速增长 ， 今后 日本的经 济增长应是“ 稳定 ” 增 长。而下村则认 为， 决定 经济增长 的两个因
素是供给能力和有效需求 ， 有 效需 求能够将 依靠供 给能力 形成
的经济增长 的潜 在力 变为现实的力量 。他认为当前 日本经济的
党 的十八 大报告在 阐述 ２ ０ ２ ０年实在 发展平衡性 、 协调性 、 可持续性 明显增 强 的基础上 ， 实现 国内生产 总值 和城 乡居民人均收入 比 ２ ｏ １ ０ 年 翻一番 。” 如何实现这一 目标蓝 图， 是现阶段我 国经济实践 中的 个重要课题 。怎样 做好 这个课题？正可谓 “ 仁者见仁 ， 智 者见 智。 ” 而历史 经验 的借鉴不失为一个我们做好居民收入倍增 这一 重要课题 的必要 构成要素 。 日本在 ２ Ｏ世纪 ６ ０年代制定并实施 了国民收入倍增计划 ， 取 得了卓越 的经济绩效 。国民收入倍 增计 划 的实施 ， 使得 日本居 民整体经济福利得 到了提高 ， 实现 了向消 费型和创新 型经济增 长模 式的成功转型 ，使得 日本成 为世界第 二大发达经济体 。当前 ， 我 国经济发展也面临诸多与 日本当时相 似 的问题 ， 如部分产业 出现产能过剩 ， 经济增长过 度依赖 投资 ， 产业结构 和消费结构 出现 失衡 和扭 曲， 有效 需求 ， 特别是 国内需 求不足 ， 使得我 国经济和产业发展 陷入瓶 颈阶段。因此 ， 分 析和 借鉴 ２ Ｏ世纪 ６ ０年代 日本实施的收入倍增计划 的好 的经验 和做 法 ，以期 为我国做好居 民收入倍增这一重要课题提供卓越 和有
国民收入倍增计划
国民收入倍增计划国民收入倍增计划是指通过一系列政策和措施，促进国民收入的快速增长，实现经济社会发展的目标。
国民收入倍增计划的实施对于国家经济发展具有重要意义，不仅可以提高人民生活水平，还可以促进经济结构调整，实现经济可持续增长。
首先，国民收入倍增计划需要加大对教育和科技的投入。
教育和科技是国民收入增长的重要支撑，只有不断提高人才素质和科技水平，才能推动经济发展，实现国民收入的倍增。
因此，政府应该增加教育经费投入，提高教育质量，加强科技创新，提升国家竞争力。
其次，国民收入倍增计划需要加强基础设施建设。
基础设施是经济发展的重要支撑，只有建设完善的基础设施，才能促进产业发展，提高国民收入水平。
因此，政府应该加大基础设施建设投入，建设更加便捷、高效的交通网络和信息网络，提高城乡基础设施水平，为经济发展提供有力支撑。
此外，国民收入倍增计划需要加强产业结构调整。
优化产业结构，提高产业附加值，是实现国民收入倍增的重要途径。
政府应该加大对战略性新兴产业的支持力度，推动传统产业转型升级，提高产业竞争力，实现产业结构优化升级，从而推动国民收入的快速增长。
另外，国民收入倍增计划需要加强对农村经济的扶持。
农村是国民收入倍增的重要基础，只有加强对农村经济的扶持，才能实现国民收入的全面增长。
政府应该加大对农村经济的扶持力度，加强农业科技支持，提高农业生产效益，促进农民增收致富。
总之，国民收入倍增计划是实现经济社会发展的重要举措，需要政府、企业和社会各界共同努力，加大对教育和科技的投入，加强基础设施建设，推动产业结构调整，加强对农村经济的扶持，共同推动国民收入的快速增长，实现经济可持续发展和社会全面进步。
希望在全社会的共同努力下，国民收入倍增计划能够顺利实施，为我国经济发展注入新的动力，实现经济繁荣和社会稳定。
关于我国的探讨“国民收入倍增计划”的探讨——基于日本经验的启示
收入水平 ，建立健 全政府收入分配和社会
保障机制等 方式 ，实现居 民收入翻番 目标 的一种经济社会发展 方案。该项计划 的最 终 目标是要提 高本 国国民的生活水平 以及 实现充分就业 。其 更宽泛的意义在于 ，国
内生产总值也要 完成翻 番的 目标 。这是 日
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
依靠 内需来拉动 经济 增长 是作为一个
为７ ３ ％。从增速水平看 ，在 “ 计划”的第
七 年 ，日本 就已经完成了翻番 的目标。这 十 年问 ，日本的国民经济 以及 国民收入都 得到 了大幅度增 加 ，各个 经济主体 在利益 的分配上得到 了较好协调 ，收入差距也逐 步 降低 。另外 ，居民收入的提升也带来 了 断提 高的同时 ，我国的经济也能够得到持
（ 一 ） 提 出背 景
关 键 词 ： 国 民收 入 倍 增 计 划 日本
济增 长 启 示
经
经历二战 以后 ，日本 的经济体系遭遇 重创 ， 在随后 的经济复苏过程 中， 伴随而来
的是 经济发展 出现 了 “ 二元结构” 现象 ， 过
党 的十八 大报 告提 出 ，“ 确保到 ２ ０ ２ ０ 年实现全 面建成小康社会 宏伟 目标 ，实现 国 内 生 产 总 值 和 城 乡 居 民人 均 收 入 比 ２ ０１ ０年翻一番 ” ，即中国版的 “ 国 民收入
得 以持续 ，形成 良性循环 。我 国经济经过 了三十多年的快速发展 ，但职工工 资的提 升速度 远远 落后于经济发展的速度 ，且依 靠 内需拉动经济增长的模式始终难 以形成 ，
归根结底在 于职 工工资提 升的缓慢 ，更 为
倾 向于 “ 富国论 ” 思潮 。 尤其是在二十世纪
五十 年代 末， 资本主义国家爆 发经济危机 ，
日本“国民收入倍增计划”的成功经验
日本“国民收入倍增计划”的成功经验
1960年12月，日本池田内阁提出“国民收入倍增计划”，该计划的主要目标是实现“10年内国民生产总值及人均国民收入增长1倍”，以达到“大幅提高国民生活水平，实现完全就业，缩小农业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地域之间等收入上存在的差距，使国民经济和国民生活得以均衡发展”的目的。“计划”的成功实施大大地促进了日本经济的发展，其中有以下举措。
“国民收入倍增计划”的成功实施使日本于1967年提前完成了国民收入翻一番的目标，并使日本在1968年超过德国成为仅次于美国的世界第二大经济体，到1970年10年期的计划完成时国民收入及国民经济有了飞跃的发展。短短10年间，普通人的实际收入增长接近一倍，并且成功地实现了“经济增长”与“国民增收”的同时发展，促进了日本经济增长，提高了国民生活水平。然而，值得关注的是，日本“国民收入倍增计划”在取得举世瞩目的成就时，也产生了一些始料未及的弊端。10年间，日本的 GDP实际增长 1.78倍，大大超出计划目标，而百姓翘首以盼的“工薪收入倍增”则未能同步，实际只增长0.94倍。同时，伴随着经济的高速增长，物价出现了相应的上涨势头，高增长带来了一定程度的通货膨胀。此外，日本的工农业生产率差异也未能有效降低，日本环境污染问题与城市拥挤问题也日益突出。这些问题与日后日本经济发展的滞胀有着密切联系。
日本“收入倍增计划”企业培训对中国工资倍增计划的启示
逐一突破难点
国民收入倍增计划的第一个难点在于中小企业。在倍增计划实施的第一年即1961年，金融机构就大幅增加了对中小企业的贷款，其中，中小企业金融公库从上年的835亿日元增加到939亿日元；国民金融公库从1226亿日元增加到1373亿日元，同时大幅降息。就税收减免而言，自1961年起，政府每年在企业税和个人收入调节税上减免约1000亿日元。就产业组织再造来说，倍增计划强调通过兼并、重组、整合资源、建立新的产业秩序来改造和提升中小企业，强调大中小企业之间的分工与合作，避免恶性竞争，鼓励大企业对中小企业进行技术和管理上的援助。
倍增计划以经济增长为基础
劳动需求是派生需求，工资上涨必须以经济增长为基础。日本的《国民收入倍增计划》从本质上讲就是一部经济增长计划，其“总论”就明确指出：“国民收入倍增计划的目的必须是，迅速实现国民生产总值增加一倍，从而谋求通过增加就业，实现完全就业，大幅度提高国民生活水平。”在计划目标部分，又将其细化为“国民收入倍增计划以今后10年内国民生产总值达到26万亿日元为目标”。为使经济增长目标切实可行，日本政府通过“增长率设想法”对各年经济增长目标进行了科学预设，并将影响经济增长的因素分为雇佣、投资与储蓄、国际收支等三类因素，结合对过去经济发展的总结以及对未来形势的研判，利用均衡方程组模拟计算各年合理的经济增长率目标。按倍增计划，在1961—1970年的10年时间内，年均经济增长率应达到7.2%，其中前三年达到9%.
第四个难点是如何保障社会底层在倍增过程中的公平性。日本颁布了《国民年金法》，实行全民保险，保障对象从被雇佣者扩大到自营业者等其他民众。按倍增计划，在10年间，政府每年增加18%的社会保障支出，占国民收入总额的5.9%.《国民年金法》促使社会保障从贫穷救济转向贫穷预防，为提高低收入者生活、维护分配领域的基本公正发挥了重要作用。
日本国民收入倍增计划和启示
日本国民收入倍增计划和启示■金柏松/文足奚/摄我国实行改革开放政策以来，发展经济常常借鉴国际上一些成功经验。
特别是发达国家在以往发展过程中也曾遇到各种困难和问题，他们是在克服了这些困难、解决了这些问题之后才成为发达国家。
所以借鉴发达国家一些成熟经验对我们制定政策有重要意义。
我国发展经济正处在一个关键时期，需要解决诸多重大课题。
党中央、国务院提出“保增长，扩内需，调结构”的“九字方针”，不仅在应对世界发生金融危机的特殊时期具有指导意义，由于包含有长远发展战略、甚至增长模式转变等一系列重大考量，其应该适用于今后我国调整和转变经济的全过程。
我们理解“保增长”为我国发展经济制定出最低限度的增长目标；“扩内需”则指出了发展方向和重点领域；“调结构”则是基于战略考量，在产业结构、经济结构上重新配置资源。
基于“九字方针”，从2008年底至今我国政府先后出台了大量的刺激经济增长的具体措施，并且取得显著效果，2009年经济增长8.7%,2010年一季度实现11.9%增长。
从我国经济保持较快增长势头分析，应该说实现“保增长”目标暂时无忧。
但面对房地产泡沫化倾向，基础设施投资带动增长已经消耗了中央和地方大量财力，为刺激消费又投入许多财力，这种金融、财政扩张政策带动经济增长存在难以持久的隐忧。
可以说我国经济发展正面临有效需求不足的重大考验。
经研究发现日本经济起飞阶段亦曾出现类似问题，而日本政府通过实施“国民收入倍增计划”较好地克服了困难，扩大了有效需求，对我国发展经济颇有借鉴意义。
国民收入倍增计划出台引发大辩论战后日本经济借助朝鲜半岛军火需求，迅速恢复经济，经历了“岩武景气”时期，进入“锅底萧条”阶段。
萧条暴露出日本经济存在双重结构、过度依赖投资带动经济增长、人口红利即将结束等诸多问题。
此外，对比战前，日本国家战后发展经济的目的有意无意仍然存在“强国论”意识。
由此在制定新时期经济计划时引发出日本国家发生一场大讨论，最终导出“国民收入倍增计划”（以下简称“倍增计划”），一项宏伟的综合经济发展战略诞生。
日本简史复习答案
一、名词解释6X5大化改新p.17大化改新，日本的社会政治变革运动，发生于646年，此年为大化元年。
这一事件史称乙巳之变，革新派以唐朝律令制度为蓝本，参酌日本旧习，从经济到政治方面进行了改革，规定了中央集权的封建国家体制，并诏书公布改新的内容，律令严格划分良贱的身份制。
大化革新部分地解放了生产力，完善了日本的统治制度，奠定了日本的国家发展方向，有非常积极的意义。
关原之战关原合战是日本的安土桃山时代以及战国时代发生于美浓国关原地区的一场战役。
战役双方均动员了超过十万兵力，多数大名各自表述自己的立场，是应仁之乱以来全日本的最大规模的内战。
此战是德川家康与丰臣秀赖的家臣石田三成的直接对决。
由于其战争的胜负影响了谁可以拥有天下，所以此战也被誉为“决定天下的战争”。
最终在小早川秀秋叛变之下，使这场战争在一天内分出了胜负，德川家康取得了统治权，为其建立德川幕府奠定了基础。
应仁之乱p.70应仁之乱（1467年─1477年，应仁元年—文明9年）是日本室町时代的8代将军足利义政在任期间的一次内乱。
幕府管领的细川胜元和山名持丰等有名守护大名的争斗。
此后日本进入战国时代。
堪和贸易明代日本两国一衣带水，往来以船。
日本幕府对明贸易所用之船称遣明船，因为贸易是采取进贡形式，又叫做进贡贸易，特别是日船入港需要持有明政府发给的勘合作为护照，所又叫做勘合贸易，而船则叫做勘合贸易船。
丰臣秀吉p.76丰臣秀吉是日本战国时代末期封建领主，是继室町幕府之后，完成近代首次统一日本的日本战国时代大名，1590-1598年期间日本的实际统治者。
大政奉还大政奉还，发生于庆应三年（1867年）10月，第15代将军德川庆喜把政权还给了天皇，标志着持续260多年的德川幕府统治结束。
大政奉还标志着日本封建时代的结束、近代日本的开始。
而孕育这一事件的土壤——江户时代则是了解现代日本社会和日本人的思维方式的极为重要的时代。
岩仓使节团岩仓使团以右大臣外务卿岩仓具视为特命全权大使，以大久保利通（大藏卿）、木户孝允（参议）、伊藤博文（工部大辅）、山口尚方（外务少辅）为副使，共48人，另有50多名留学生随行。
从公共关系的角度看＂国民收入倍增计划＂的制定
通。
２ ． “ 国民收入倍增计 划” 的提出背景 ２ ． １ 国际背景 国际社会从 ５ ０ 年代进入 ６ ０年代 ， 最主要的特征就是东西 阵营的对 立走 向缓 和。具体来看 ， １ ９ ５ ３ 年朝鲜战争 的结束是这一 特征 的主要标 志。１ ９ ５ ５ 年７ 月美 、 苏、 英、 法 四国首脑在 日内瓦召开峰会 ， 会议 的中心 议题 是德 国问题 、 欧洲 安全 问题 、 裁军问题 和东西方接触 问题 ， 会议 虽 然没 有取得实质性 的进展 ， 但该 会议 所强调的友好和 国际合作 的“ 日内 瓦精 神” 却促进 了东西方 的接触 以及冷战局势走 向缓和 。 在这种 东西对立走 向缓和 的国际大环境 之下 ， 日 本 的国际地位 也 ’ 的制定
四川外语 学院研 究 生部 ２ ０ ｌ ０ 级 刘 茜
［ 摘 要］ １ ９ ６ ０年池 田内阁成立之 际， 将 国民收入倍 增作 为新 政 口号提 出 ， 受到 日本 国民的 广泛支持 ， 池田 内阁时期 的高支持率 ， 与 “ 国民收入倍增计划” 的提 出和 实施 密不可分。本文从公共关 系的 角度 出发 ， 结合与之相 关的 史料 ， 对该计划进行考察。 ［ 关键词 ］ 国民收入 倍增计划 政 府公关 池田 内阁
具体形式 而提倡 了月薪 翻番论 的经济 。他指 出， 这里 的月薪指 的是广 义上的收入 ， 并不仅仅是雇佣劳动者 的工资 收入 。在 这种 情况下 ， 池田 把这期间的财界 的批评等考虑进去 ， 整 理出 自己的想法 ， 在１ ９ ５ ９ 年３ 月 ９ 日《 日 本经 济新 闻》 的“ 经 济时评栏” 发表 了题 为《 我的月薪 翻番论 》 的 文章。在文章 中他指 出， 如果 国民努力 ， 政策得 当， 那么， 生产率就会提 高， 国民生产总值 、 国民收入就会增加 ， 月薪也 就会 翻一番甚 至翻两番 ， 因此 ， 要 在未来 ５ ～ １ Ｏ 年间将 国 民收入 翻番 ， 就 必须依靠 正确的政策 引 导， 从而激发国民的认真努力。 “ 下村理论 ” 指 的是 １ ９ ５ ９ 年 当时 的大藏省 财务调查官 、 国民金融公 库理事下村治 的增长理论 。下村认 为 日 本 经济在技术 革新取得进展的 背景下具有 极高的增长力 ， 日本经济 处于历史性 的蓬 勃发展 时期 。而 这一判断也正是 国民收入倍增计划特别是池 田内阁时代 的国民收入倍 增计 划得以问世 的背 景。１ ９ ５ ９ 年２ 月以后 ， 以下村 的《 日 本经 济的基调 及其成长力》 一文 的发表 为契机 ， 下村所提倡的 １ ｌ ％的经济增长率与 当 时经济企划厅 所主张的 ７ ． ２ ％的经济增长率之 间产生矛盾 ， 围绕 这一问 题， 下村 同经济企划厅 综合计划局局 长大来佐武 郎等专家展开 了所谓 “ 增长力争 论” 。在池 田内阁成立并 开始着手制订新 政策之后 ， 最终决 定最初三年以 ９ ％的增长率为方针加 以推行 。 ４ ． “ 国 民收 入 倍 增 计 划 ” 的具 体 内容 １ ９ ６ ０ 年１ ２ 月２ ７ 日， 内阁会议在《 关于国民收入倍增计划》 中正式确 定“ 国民收入倍增计划” 。 另页《 国民收入倍增计 划的构想》 主要分为三个 部分 ： ①计 划的 目 的； ② 计划 的 目标 ； ③计划 实施 中须 留意 的各点及 其对策 的方 向。在 《 国 民收入 倍增计划 的构想》 的第二部 分计划 的 目 标 中指 出， 国民收入
日本实现“收入倍增”的背后
浙江经济ZH EJI A N G E C O N O M Y25Febr uar y2013日本实现1960年，日本池田内阁推出《国民收入倍增计划》。
该计划提出在10年内，实现国民经济规模的实际价值和国民实际收入翻一番，使日本经济达到欧洲国家的中等发展水平。
日本的收入倍增计划，强调最终目标是为了提高国民生活水平和促进充分就业，最大限度谋求经济的稳定增长。
为了确保经济的稳定增长，日本政府将期间各年的年增长率确定为7．8％，而实际上在推进收入倍增计划期间，日本年均增长率保持在9．6％左右。
日本成功实现收入倍增，是建立在完善的体系支撑和现实的政策配套基础上的。
体系支撑从生产要素、劳动生产率、物价等角度，保证收入倍增得以顺利实施；而政策配套则从结构调整、布局优化、投资改善、消费创造等方面助推收入倍增计划。
——在体系支撑方面：一是保障要素供给与促进产业结构调整并举。
日本通过农业现代化带来的农民群体结构的变化，来保障倍增计划实施的要素支撑。
第二、三产业雇用劳动力的需求缺口，主要通过一产转移以及非第一产业自主经营转业弥补填充。
期间通过农村土地整治、农业生产设备现代化，促进农民群体结构发生变化，在培育一部分富裕农民的同时，积极引导第二、三产业吸收剩余的劳动力。
二是劳动生产率的综合提高。
倍增计划实施中，消费需求的上升和劳动成本的上涨，引导企业利用提高资本利用率、改造设备等多种方式减少劳动力的雇用，从而带来劳动生产率的提高。
从1960年到1970年，日本三大产业增长率分别为2．8％、9．0％和8．2％，与之相应，就业劳动者增长率则分别为一2．8％、3．5％、2．7％。
其结果是不同产业的生产率大致出现相同程度的增长状况。
劳动生产率的综合提高是推动收入倍增计划重要的技术支撑。
三是支撑收入倍增计划的新型物价体系的构建。
保证物价的相对稳定，防止通胀的形成，是确保按实际价格计算的经济规模、居民收入倍增不可欠缺日本成功实现收入倍增，是建立在完善的体系支撑和现实的政策配套基础上的增”的背后◆机构I|nst i t ut i on的条件。
重温日本《国民收入倍增计划》
价格持 续上涨 、国际经济低 迷 出口受阻 、个 人消 费不足 、 收入差 距过大 、劳动力素 质有待提 高等等 。中 国现实 经济 发展情 况与 日本惊 人地相似 ，使 得我们对 当时 日本 的 《 国 民收入 倍增计划 》的 内容与实施 效果产生 了兴趣 ，回顾其
计 划 ， 收 入 倍增 计 划 从 以 下几 方 面 展 开 ：
由于 在农村 实行 了农地 改革 ，农 民收入水 平稳步提 高，农
民 家 庭 收 入 １６年 比 上 年 增 长 了 ６９ ， １６年 增 长 了 ９１ ．％ ９ ４
７ ４ ，１６ 年 ５ １ ；在城 市 ，工会 逐步 普及 并壮大 ，即使 ．％ ９ ５ ． ％
存 经 济 周 期 调 整 时 期 ，也 很 少 出现 大 量 解 雇 工 人 和 降低 工 人 工 资 的 现 象 。 计 划 中 改 善 了地 区 发 展 的不 平 衡 ，提 高 了 工 农 的 收 入 ， 稳 定 了 国 民 生 活 的基 础 ，提 高 了 国 民 生 活 水
针 对 地 区 级 差 问 题 ， １６ 年 内 阁 会 议 通 过 了 “ 国 综 合 开 ９１ 全 发 计 划 草 案 ” ， １６ 年 把 其 提 升 为 《 国 综 合 开 发 计 ９２ 全
提高２ 。并把头３ 倍 年的增 长率定 为９ ， １年 间的平均增 长 ％ Ｏ 率定 为７８ 。计划 的最 终 目的是 “ ．％ 迅速 提高 国民生活水 平 和 实现 完全就业 。为 了做 到这一 点，要最大 限度底实现 经 济 的稳 定增长 ”。这个计划 全部实现 后 ，估计 到昭和 四十 五年 （ ９ ０ ），国民生产 总值将翻 一倍 ，达 到二十六 兆 １７年 日元 （ 按昭和三十 三年度价 格计算 ）， 同战 后二年 的昭和
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中国目前和当时日本处在相似的发展阶段，面临着 很多相似的问题。如经济高速增长过程中出现的农 业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地区之 间、各阶层收入之间、过度依赖海外市场与内需严 重不足等诸多不平衡增长问题及其引起的各种社会 矛盾和问题。计划的出发点，都是如何在“国富” 的同时实现“民富”，使普通劳动者同步享受增长 带来的好处。
参考和借鉴日本方面的成功做法，吸取其经验和教 训，对我国能否完满实现收入倍增具有重要意义 。
一、国富民穷引发重重社会矛盾
二战以后，一切从零开始的日本经济经过实施“国 民经济复兴计划”和“国民经济自立五年计划”等 措施，以及受惠于“朝鲜战争特需”、美国支持等 因素影响，到1955年前后已基本恢复到了战前水 平，自此进入了以实现国民经济现代化为中心的高 速增长时期。
这又集中表现在日本经济的“二重结构”问题，即城乡二重结构和大 小企业之间差距巨大。从1955年到1960年，日本全部产业的年工 资增长率平均只有5.6%。伴随低工资而来的是低迷的消费水平，由 此日本经济陷入产能过剩、需求不足、失业率快速上升的困境，严重 阻碍了经济的可持续发展。
低工资在当时的日本已经导致国民怨声载道，由此引发的劳资关系日 益紧张。例如，1960年发生在南九州岛三池煤矿的劳资冲突事件， 将劳资矛盾激化到顶点，整个日本社会处于极度不稳定的状态之中。 再如，从1959年4月到1960年10月的一年Байду номын сангаас时间内，日本共发生 了23次以反对《日美安保条约》修正案为借口，实为提高工资、改 善生活水平的游行、罢工等活动，全国大约有430万人参加，行动遍 及5350个市、町、村，这两个事件引发的社会动荡成为岸信介内阁 下台的主要原因之一。因此，降低失业率、实现充分就业、扭转分配 恶化局势成为日本政府的当务之急。
第八讲 国民收入倍增助日本从“国富”走向“民 富”
在前不久结束的中国共产党第十八次全国代表 大会上，许多新观点和新提法引起国内外广泛 的关注，其中与老百姓最息息相关的是在十八 大报告中提出，到2020年，实现国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这 是中共中央首次明确提出居民收入倍增目标。
1959年1月3日，日本一桥大学前校长中山伊知郎在 《读卖新闻》上发表文章，“提倡工资翻番”，提出 “这里工资是指收入翻番”。针对企业资方可能出现 的反对意见，文章指出“如果将劳动生产率提高一倍 以上，资方就没有反对理由，因此收入翻番可以作为 劳资双方共同目标，而达到目标的方式就是齐心合力 提高生产率”，同时文章在日本首次提出“收入翻番 还可作为政策目标，福利国家应该是日本未来的面
针对日本企业界对收入翻番论的几乎一片反对声音，池田在文章中认 真分析了上个世纪50年代日本企业一直习惯于低生活水平因而也以 低工资方式开展经营的状况，指出：企业普遍实行低成本制造和扩大 出口，带来的经济增长呈现粗放状态。这种状况随着人口就业程度接 近饱和，企业经营将无法持续。
同时池田在文中再次强调了中山教授的主要理论。此外，文章还从实 证角度分析“按照1951—1956年间，日本实现了77.3%的经济 增长势头，当时劳动收入增加了一倍有余。因此，今后5—10年间把 收入月薪翻一番甚至翻两番，绝不是不可能。”
二、反对声中呼之欲出的收入倍增计划
20世纪50年代中期，国际社会已经将建立 福利国家体制、关注弱势群体和提高全民生 活水平等当作经济发展主流。
日本社会各界开始对战前经济发展的目的进 行深刻反思，主流思想逐渐由“强国论”向 “福利国家论”转变。日本有识之士意识到 建立福利国家必须提高广大民众的收入水平。
貌”。
1959年3月9日，刚刚辞去国务大臣、正在参与竞选日本首相的池田 勇人广泛吸收各方意见，特别是中山教授的观点，在《日本经济新闻》 发表“我的月薪翻番论”。概括起来提出三个核心观点：
一是日本经济已经超过历史最好状态；二是面对日本经济巨大的生产 能力，需求相对不足，陷入供给过剩困境；三是应该唤起有效需求， 以便与供给能力实现平衡。
西南财经大学中国家庭金融调查昨天
在京发布的报告显示，2010年中国
家庭的基尼系数为0.61，大大高于
0.44的全球平均水平。
根据中国家庭金融调查数据，2010年中国家庭收入的 基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56， 农村家庭内部的基尼系数为0.60。这一系列的数据显 示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差 距都过大。报告结论称：“当前中国的家庭收入差距
巨大，世所少见。”
调查数据显示，2011年7月中国城镇整体失业率为8.0%。 据国家统计局2010年第六次全国人口普查的数据显示， 2010年我国城镇劳动力人口为34624万人，由此推断我国 2011年7月失业人数超过2770万人。
大学毕业生就业形势严峻，21-25岁城镇劳动者中，大学及以 上受教育程度的劳动者，失业率为16.4%，远高于其他受教 育程度的劳动者。就目前受到高度关注的“农民工”群体，其 整体失业率只有3.4%，大大低于城镇户籍劳动者的失业率
在此阶段，日本经济的年平均增长率均达到10% 左右，特别是1955年5月1957年5月的“神武景 气”以及自1958下半年开始的“岩户景气”， “两次景气”使日本经济实现了12%增长的速度。 日本经济的快速恢复和高速增长，使日本国家经济 实力大增，为国民收入倍增计划的提出创造了前提 条件。
与此同时，政府却忽视了“国富”与“民富”的平衡。普通的日本国 民生活水平并没有享受到经济高速增长的成果，出现了国民收入低、 收入差距悬殊等一系列问题。
1959年，当时的大藏省财务调查官、国民金融公库理事下村治提出 了自己的增长理论。
“下村理论”主要观点有三：首先，认为决定经济增长的因素有两个 基本方面，一个是供给能力，另一个是有效需求。决定供给能力的是 投资，决定有效需求则主要靠消费，并且认为消费增加可以将投资增 长变为现实的经济增长，具备更加广泛、深入的产业和经济波及效果。 其次，认为日本经济的生产能力和有效需求相对关系在最近一两年里 发生了根本的转变。战后10年期间，日本发展经济经常考虑如何压 低有效需求，把需求控制在落后的生产供给限度以内。其三，认为日 本供给不足问题已经有根本性改观，面对十分充实的生产能力，如何 增加有效需求是发展关键。基于日本经济在技术革新方面正在取得巨 大进展，下村提出一个大胆的结论：“日本经济如今处于历史性的蓬 勃发展时期，可望实现长期11%的增长。”