国有企业基层党支部建设存在的问题分析与对策建议

国有企业基层党支部建设存在的问题分析与对策建议
作者：崔永鸿
来源：《现代企业文化·理论版》2013年第18期
基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是连接广大党员和上级党组织的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。

现阶段，随着国有企业改革发展的不断深入，基层党支部建设了许多新情况、新问题和新变化，这些亟待解决的问题，从根本上影响着国有企业的改革和发展。

一、基层党支部建设面临的问题分析
第一，基层党支部创新意识不够。

部分党支部在如何围绕生产经营开展工作的方法思路不多；党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力；有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。

第二，党支部的凝聚力、战斗力需要加强。

个别党支部不能适应企业发展的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施
第三，党支部加强党员教育的手段、方法欠缺。

有的党支部学习活动流于形式；有的支部党员教育制度落实不力；有的支部学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件等。

第四，党支部书记的履职能力不能满足新形势的要求。

随着国有企业改革的不断深入，精简机构、减员增效已成管理常态，管理体制扁平化趋势，使得管理人员逐步减少，特别是党务干部的精减幅度一般更大。

但基层党建、思想政治工作的任务并没有减少，这就要求基层党支部书记不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。

再有，目前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。

二、加强基层党支部建设的对策建议
加强基层党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党支部书记的示范带头作用，改进基层党建工作薄弱环节，有效提高基层党建工作水平，应从以下几个方面着手：
第一，切实提高党支部书记的整体素质。

集体富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。

支部书记是党支部的带头人，党支部工作开展的好与坏、基层建设的水平高与低、党支部凝聚力、战斗力的强与弱，在很大程度上取决于基层党支部书记的业务素质和工作能力以及投入工作的精神状态。

因此，基层党支部书记的选拔和培养就显得尤为重要。

重点要做好三个方面的工作：
一是关口前移，把好选拔关。

“德才兼备、以德为先”是我党长期坚持的用人标准。

有德无才会误事，有才无德会坏事。

因此，首先要明确用人标准，坚持把思想道德素质放在首位，注重把那些立场坚定、爱岗敬业、乐于奉献的人作为选拔对象。

其次，还要适应企业发展的要求，把管理能力、执行能力、创新能力进行严格考察，确保党支部书记能够精于管理，溶于群众，促进和谐。

再次，要创新选拔方式。

基层党支部书记的选拔既要遵循《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的规定和要求，又要不拘一格、打破常规。

积极探索公推直选、公开选拔的方式，把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到支部书记岗位。

同时，要建立和完善基层党支部书记优胜劣汰的长效机制，努力保持基层党支部书记队伍的生机与活力。

二是强化培训，把好素质关。

岗位培训是提升素质、提高能力的重要手段。

要持续加大基层党支部书记、党务干部的岗位培训，通过走出去、请进来，定期开展党建知识、管理理论、法律法规和工作方法的培训，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

在日常工作中还要做到三个“定期”：定期召开支部书记例会，沟通情况、总结工作、交流经验、明确思路，查找不足，改进工作；定期开展专题研讨，定课题、定任务、压担子，培养、锻炼基层党支部书记分析问题、解决问题的能力；定期开展支部书记履职考核，突出基层党建工作目标完成情况的量化考核，实事求是、公正客观地评价党支部书记一年来的履职情况，并结合干部考核结果的运用，使“庸者下，能者上”。

三是岗位激励，把好奖惩关。

要建立科学的考核评价机制。

科学的考核制度是引领科学发展的指挥捧。

要建立党员群众满意度测评和支部书记向党员（职工）大会述职制度，接受党委实绩考核评价和党员群众的民主评议。

坚持行政管理干部与基层党支部书记在政治上一视同仁，在物质奖励上一视同仁，在晋升嘉奖上一视同仁，让那些德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任党支部书记的优秀干部在工作中“有干头”，在事业上“有盼头”。

第二，基层党支部工作要准确定位、服务大局、破解难题。

党的十七大提出，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

基层党支部要围绕这一中心任务，准确定位，服务大局，破解难题。

准确定位，就是要围绕企业生产经营中心工作、服务企业改革、稳定与发展大局，“摆正位置，保证监督，协调关系，参与管理，助推生产，服务员工”。

党支部工作既要注意摆正自
己的位置，找准工作的切入点，又要不弱化基层党建工作力度。

要把党支部工作贯穿于企业中心工作的全过程，与行政在工作运行上做到职责上分、思想上合，内容上分、力量上合，任务上分、目标上合，从而为保证基层党建工作与单位中心工作紧密结合、协调发展奠定坚实的基础。

服务大局，就是要坚持“围绕生产经营中心，服务企业发展大局”的党支部工作方向和“融入中心、服务大局、强化作用，展示作为、提供保证”的党建工作指导思想，积极推进基层党建工作思路的创新、活动内容创新、活动方式创新、工作方法创新、工作机制创新，在推进发展的实践中实现新加强，展示新作为。

强化党支部在生产经营、安全管理、质量管理中的组织、示范、辐射作用，在生产经营中切实发挥好战斗堡垒作用。

破解难题，就是要突出工作重点，从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，凝心聚力，助推发展。

一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。

二是要抓作风，切实转变班子成员作风。

一方面要牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。

三是要以人为本，关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众反映最强烈、最关心的热点、难点问题。

四是要抓大事、抓难事、办急事，找准切入点，瞄准薄弱点，对事关全局、事关本企业的大事、难事紧抓不放，重点攻关、敢于推进。

五是要解疑释惑、理顺情绪。

以强有力的党建和思想政治工作凝聚人心，凝聚力量，使企业领导班子和员工队伍和谐稳定，使基层党支部成为生产管理的“发动机”和员工群众的“主心骨”。

第三，与时俱进，创新党支部工作制度。

在企业基层党支部建设工作中，制度建设更带有根本性，长远性。

基层党支部建设工作的制度建设和创新，就是要健全完善基层党支部工作制度。

长期以来，我们在基层党支部建设工作实践中，已经行成了一套实践证明行之有效的制度，如“三会一课”制度、“密切联系群众”制度、“两规定、两书写”制度、“党员责任区”制度、“党建目标管理”制度、“困难职工帮扶”制度、“职工思想动态分析制度”等等；这些制度在基层党支部建设工作中发挥了很好的作用，需要持续坚持。

同时，基层党支部建设工作要根据新形势、新任务要求，完善和改进工作制度。

随着企业改革持续推进、稳定发展任务繁重和企业基层党支部建设工作出现的新问题、新变化，基层党支部建设工作要与企业文化、安全文化、管理文化建设结合起来，与企业的品牌建设结合起，与企业经营理念的打造结合起来，做到内强素质、外树形像，加强队伍建设，以达到增强凝聚力、打造共同价值观的目的。

第四，抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。

加强党员教育，是基层党组织的基本任务之一。

在加强党员经常性教育中，要注意把握规律，坚持“三个把握”，创新教育活动的内容和形式，务求实效。

”
一是把握企业发展对党员素质和能力提出的新要求，努力实现党员教育由经验管理向科学管理的转变。

党员的培训教育要列入员工教育长远培训计划，党员培训教育的实施，要与员工素质教育、技能培训同部署、同落实、同考核。

本着缺什么补什么的原则，制定党员教育培训计划。

在教育内容的设置上体现“精、深、实、新”的要求，按需施教。

二是把握党员经常性教育规律，丰富培训教育资源。

创建党员教育信息系统，建立党员教育培训网络平台，丰富网络教育资源，以信息化手段和多媒体技术，实现党员教育网络化和党员教育资源共享。

同时，针对不同层次、不同类别、不同岗位党员的实际，在培训方式、培训内容、培训方向上不搞一刀切，体现个性化需求，科学施教，努力实现教育成果的最大化。

三是把握党员经常性教育方式，体现实效性。

在教育方式上变“居高临下”为“平等相待”，变单向灌输为多向交流。

做到党员教育与生产经营工作同规划部署、同检查监督、同考核奖惩，工学兼顾，以学促工，切实做到两不误、两促进。

在教育对象上体现层次，突出重点。

尤其对党员干部的教育要坚持学习理论与指导实践相结合、与促进发展相结合，认真解决生产经营、安全管理、队伍稳定重大问题、群众关心的热点问题和基层党建工作中的突出问题，不断增强教育实效。

（作者单位：吐哈油田公司机械厂）。