行政主体与行政客体PPT
行政主体与行政客体
行政主体与行政客体在行政管理的领域中，行政主体与行政客体是两个核心概念，它们共同构成了行政法律关系的基本要素，对于理解和把握行政行为的本质、范围以及法律效果具有至关重要的意义。
行政主体，简单来说，就是能够以自己的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
这一概念包含了几个关键要点。
首先，行政主体必须具有独立的“名义”，能够对外作出具有法律效力的行政行为。
比如，政府部门发布的行政命令、作出的行政处罚决定等，都是以该部门自己的名义进行的。
其次，行政主体要有实施行政管理活动的实际权力和能力。
这意味着它们被法律赋予了特定的职权和职责，以实现公共利益和维护社会秩序。
最后，也是至关重要的一点，行政主体要能够独立承担因自己的行政行为所产生的法律后果。
如果行政行为违法或不当，行政主体要依法接受法律的制裁和纠正，并对受到损害的相对人进行赔偿或补偿。
在我国，行政主体主要包括行政机关和法律法规授权的组织。
行政机关是最常见的行政主体，如各级人民政府及其所属的部门。
这些机关依据宪法和法律的规定，在各自的职责范围内行使行政管理权力。
法律法规授权的组织则是在特定领域或特定情况下，经过法律法规的明确授权，获得了行政主体的地位。
例如，高等学校在学籍管理、学位授予等方面，就被赋予了一定的行政管理权力，从而成为特定领域的行政主体。
与行政主体相对应的是行政客体，行政客体通常指行政主体行政管理行为所指向的对象，包括公民、法人和其他组织。
行政客体在行政法律关系中处于被管理的地位，但这并不意味着他们只是被动地接受管理。
相反，法律赋予了行政客体一系列的权利和救济途径，以保障他们的合法权益不受行政主体违法或不当行政行为的侵害。
行政客体的范围非常广泛。
公民个人作为行政客体，在日常生活中可能会受到各种行政行为的影响，比如公安机关颁发的身份证、交通管理部门的交通处罚等。
法人和其他组织，如企业、社会团体等，在经营活动和社会事务中也会与行政主体发生各种联系，接受行政机关的监督、管理和审批。
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
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❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
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第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
案例分析步骤PPT课件
某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关1000元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向人民法院提起行政诉讼，要求撤消上述处罚和处分。 问：
1、人民法院应否受理张某的起诉？为什么？
如孙氏兄弟起诉，应以县公安局为被告，张某为诉讼第三人，派出所不是本案诉讼参加人，县公安局复议改变了派出所的处罚裁决，派出所的处罚裁决即失效，县公安局的复议裁决生效。孙氏兄弟俩不服起诉，应以作出复议决定的县公安局为被告。被侵害人张某由于被孙氏兄弟二人违法侵害，孙氏兄弟俩因此而受罚，张某与县公安局作出的拘留决定有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼，派出所的处罚裁决被县公安局改变失效，与县公安局的处罚决定没有利害关系，不是本案当事人。
2、若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？
级别管辖
1、基层人民法院管辖除上级人民法院以外的第一审行政案件； 2中级人民法院管辖的第一审行政案件有： （1）、 确认发明专利权的案件和海关处理的件；（2）、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼；（3）、本辖区内的重大、复杂的案件。
答： 张某为原告、县公安局为被告，孙氏兄弟为第三人，派出所不是本案当事人。 如果县公安避复议决定撤销对孙氏兄弟俩的处罚，张某可以直接向人民法院提起行政诉讼。此时应以张某为原告，县公安局为被告，孙氏兄弟俩为第三人，派出所不是本案当事人。如孙氏兄弟对第一审法院判决不服，也有权上诉。
7、 如果一审法院判决撤销对孙二人的处罚，张某可否上诉？
答： 一审法院判决撤销对孙氏兄弟的如处罚，张某可以上诉。 依有关司法解释，第三人有权提出与本案有关的诉讼请求，对人民法院一审判决不服，有权提起上诉。
行政法课件03行政法律关系主体
行政主体之间因执行公务发生的各种行政争议，包括积极和消极的 权限争议。
2、解决途径
主体纠纷属于内部行政争议，对它的解决方式不同于对外部行政争 议的处理；它由行政机关自己解决，不由司法机关裁判——这是各 国行政法理论所主张和坚持的原则。
我国处理内部行政争议采取以下三项原则：
（1）纵向领导关系中的争议：被领导主体有权越级向上级行政主 体报告，但在领导主体行为被依法撤销之前，必须服从领导主体的 决定；
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(二)职权行政主体的分类
1.一般行政机关与部门行政机关
2.职能性行政机关与专业性行政机关
职能性行政机关管理的客体和内容是综合性的、跨部 门、跨行业的，如工商、税务、统计、环保、财政、人 事、计划、审计、监察等行政管理机关；专业性行政机 关管理的客体和内容是专门性、部门性、行业性的，如 电子、机械、石油、煤炭、农业、林业、矿产，水电等 行政管理机关。
2021/11/12
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三、受委托组织的法律地位
受委托组织不是行政主体，其行使 一定行政职能必须以委托行政机关的 名义进行，且由委托行政机关对其行 为向外部承担法律责任。
2021/11/12
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关于行政主体理论的思考
在西方国家，行政主体是一种法律制度，是 地方或公务分权的法律技术，包括国家、地方团 体及其他行政主体。行政主体间相互独立，依法 行使权力并负担义务，并独自承担法律责任。各 行政主体都设有自己的行政组织，独自开展活动。 国家对地方团体等的控制只能依法进行，行政主 体间的行政争议由法律手段解决。
资格转移： （1）行政主体分解 （2）行政主体合并 资格丧失： （1）行政主体被终止或撤销 （2）授权机关收回授权或授权期限届满
2021/11/12
行政法
行政法学体系一、概述二、行政主体（一）行政组织法（二）公务员法三、行政行为（三）行政立法（四）行政执法（1）授权行政行为（2）负担行政行为（3）其他行政行为（五）行政司法（六）行政应急（七）行政程序四、行政救济（一）监督行政（二）行政复议（三）国家赔偿和补偿（四）行政诉讼行政法学第一章、概述一、行政1、行政的概念：①广义：社会组织对一定范围内的事务进行组织管理“国家对公共利益的事物的管理”：公共行政“其他组织对内部的管理”：私人行政（一般行政）②狭义：公共行政2、行政的定义：行政是国家通过一定的组织为实现国家或社会职能而进行的公共管理活动（决策、组织、管理、调控）及其过程3、行政的特征：①行政具有执行性②行政目的具有公益性③行政活动具有整体性和能动性④行政具有过程性⑤行政具有法定性（合法）与裁量性（合理）⑥行政具有效率性⑦行政具有监督性4、行政的历史沿革：①最早：与国家其他职能没有分化（不是现代意义上的行政），君主的个人意志是其主要依据。
②资产阶级革命胜利后：行政才从国家职能中分化出来，与法结合行政与法的结合是国家行政走向民主行政、法治行政的标志，也是行政法产生的文化基础③行政与法结合的初期：行政功能限于消极的维持秩序，即以秩序行政作为其基本目标，常从技术的、管理的角度理解、运用它④现在：国家行政重点从消极维护秩序发展到积极的福利行政行政观念的现代转变体现了社会人权保障与社会文明的价值观，使人类寻找到了更为合理的生存环境5、行政权力和公民权利（论文）这是行政法最核心的概念，行政法的一切内容均围绕二者展开一、行政法1、概念：行政法是有关行政以及和行政有关的法律规范（有关行政主体和职权、行为及程序、违法及责任和救济关系）的总称①有关行政的法②内容主要涉及行政权的行使及其后果③有关行政的法律规范体系的总称2、特征形式上：①没有统一、完整的法典②法律形式、法律文件数量多内容上；①内容广泛②效力位阶较低的行政法规范易于变动③实体性法律和规范性法律相交织，并存于一个法律文件中理论上：①国内公法②政治性和技术性的统一③既是控制法又是保障法④多元性：形式多元、内容广泛易变、效力多元⑤实体法与程序法的综合⑥行为规范与裁判规范的统一3、行政法的地位：是仅次于宪法的部门法，是部门法之首“小宪法”是宪法的实施法4、行政法的作用：规范政府行为，保护公民权利A、维护秩序（社会秩序与权力运作秩序）的作用B、保护公共利益的实现和保障私益的作用C、为行政主体提供行为规范与行动指南D、预防和解决行为冲突消极作用：行政法的滥用，容易侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益、损害公共利益、破坏社会秩序5、行政法的分类①一般行政法与特别行政法②实体行政法和程序行政法③行政组织法行政行为法监督行政法6、行政法的调整对象：行政关系和监督行政关系7、行政法的历史发展（1）产生背景：资本主义经济、资产阶级革命、人文主义思想、启蒙思想、资产阶级制度（2）大陆法系：法、德“两个法院，两部法”（3）英美法系：英、美“了、一个法院，一部法”（4）中国行政法的历史发展：二、行政法学1、概念：行政法学是以行政法为研究对象的法学学科或部门法学2、研究对象：（1）基本研究对象：行政法（实在法）（2）相对研究对象：与行政法现象具有密切联系的相关因素，如决定行政法存在于发展的政治、经济、社会、文化、历史传统等、行政法的外部影响、行政法的历史（3）行政法学自身对象：行政法学体系、行政法学方法论三、行政法的渊源1、行政法的渊源的概念：是指特定国家在某一特定阶段的行政法的表现形式或行政法的存在形式2、渊源的分类：正式渊源：以规范性法律文件形式表现出来的成文法，如立法机关或立法主体制定的宪法、法律。
2024年度-行政法(PPT)
• 行政法具有很强的变动性：与其他部门法由于社会生活和法律关系相对稳定而 具有相对稳定性不同，行政法具有较强的变动性。这是由行政法调整的行政关 系经常变动所决定的。
行政法的基本原则
高效便民原则
诚实守信原则
行政机关实施行政管理，应当遵守法 定时限，积极履行法定职责，提高办 事效率，提供优质服务，方便公民、 法人和其他组织。
行政机关公布的信息应当全面、准确 、真实。非因法定事由并经法定程序 ，行政机关不得撤销、变更已经生效 的行政决定；因国家利益、公共利益 或者其他法定事由需要撤回或者变更 行政决定的，应当依照法定权限和程 序进行，并对行政管理相对人因此而 受到的财产损失依法予以补偿。
行政法律关系的客体
指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
03
行政法律关系的内容
指行政法律关系主体间的权利义务。
7
02
行政主体与行政相对 人
8
行政主体概述
01
02
03
行政主体的概念
指享有国家行政权力，能 以自己的名义从事行政管 理活动并独立承担由此产 生的法律责任的组织。
行政相对人的范围
02
包括自然人、法人和其他组织。
行政相对人的权利与义务
03
权利包括申请权、参与权、知情权、陈述申辩权等；义务包括
遵守行政法律规范、服从行政管理、协助执行公务等。
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2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
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复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
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公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
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公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
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THANKS
感谢观看
2024/1/25
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2024/1/25
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案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
社会工作行政课件第二章
从宏观社会环境中区分出来，对社会工作行政过程、组织运行与发展起明显 制约作用的外部社会因素的综合。主要指国家的社会政策环境 。
第二章 社会工作行政基础
第四节 社会工作行政环境
二、社会工作行政的具体环境 从社会工作行政组织内部对社会工作行政的过程、方法等产生直接影响 的各种因素的总合 。
第一节 社会工作行政的一般概念
含义 指社会服务机构为达成使命，将政策转化为具体社会服务的一系列 程序，它通过计划、组织、协调控制促进目标的有效实现，包含着从目 标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和相关管理方法。
主体与客体 主体——依法获得实施社会工作行政权力，承担社会工作行政责任的 实践者，即机构全体管理人员。 客体——社会工作行政的对象，包括被管理的人和具体事务。
公共行政学的演进
• 管理行政时期 • 批评与变革期 • 调整与整合期 • “新公共管理”思想
公共行政学对社会工作行政的理论支持
• 管理行政时期——公共行政思想 • 新公共行政时期的公共服务理念 • “公共管理的社会化”理念 • 公共行政的基本环节和手段
第五节 社会工作行政学科的基础与发展
社会工作行政学科的主要观点及演变
• 科学管理理论； • 管理过程和管理组织理论 • 人际关系理论 • 现代管理学派 • 当代管理理论
与社会工作行政相关的理论支持
• 古典科学管理理论——从事社会福利事业 管理的效率性
• 人际关系理论——人的社会性 • 现代管理学派——计量管理模式 • 当代管理理论——个性化、发展型服务等
公共行政学基础
第二章 社会工作行政基础
第四节 社会工作行政环境
社会工作行政环境指对社会工作行政的过程、方法、程序、效率、效果等产生 影响的各种力量和条件因素的总合。
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行政主体与行政客体PPT
在行政法领域，行政主体与行政客体是非常基础的概念，也是理解和应用行政法的基础。
本篇文档将通过PPT的方式呈现行政主体与行政客体的基本概念、分类和特征等内容，以帮助读者深入理解行政法的基本概念。
一、行政主体
1.1 定义
行政主体是行使行政权力的组织或机关。
行政主体是行政法的核心概念，也是行政法律关系的参与者之一。
1.2 分类
行政主体的分类有不同的标准。
根据行政职能的不同，行政主体可以分为行政机关、行政企业和行政事业单位等；根据管理范围的不同，行政主体可以分为中央行政主体、地方行政主体和区域性行政主体等。
1.3 特征
行政主体具有以下特征：
•具有行政组织形式；
•具有行政职能；
•具有行政权力。
二、行政客体
2.1 定义
行政客体是行政主体行使行政权力的对象。
行政客体是行政法律关系的客观方，是行政权利和行政义务的客体。
2.2 分类
行政客体根据其性质和关系的不同可以分为以下几类：
•公民、法人和其他组织；
•自然资源、生态环境和文化遗产等公共利益对象；
•行政法规、决定、命令和协议等行政行为。
2.3 特征
行政客体具有以下特征：
•具有法律保护性；
•具有公共性；
•具有多样性。
三、行政主体与行政客体的关系
行政主体和行政客体是相互联系、相互依存的关系。
行政主体是行使行政权力的组织或机关，行政客体是行政主体行使行政权力的客
体。
在行使行政权力的过程中，行政主体必须要与行政客体建立合法
合理的行政法律关系。
3.1 行政主体行使行政权力的范围
行政主体行使行政权力应当遵循法定职权原则，行使职权的范围
应当明确合法，行使行政权力应当符合法律、行政法规、决定和命令
等规定。
3.2 行政主体行使行政权力的限制
行政主体行使行政权力是有限制的，包括法定权利和法定程序等。
行政主体行使行政权力必须依法行使，不得侵犯公民、法人和其他组
织的合法权利和利益。
3.3 行政客体在行政法律关系中的地位
行政客体在行政法律关系中的地位是被保护的，行政主体在行使
行政权力的时候应当保护行政客体的合法权利和利益。
同时，行政客
体也应当履行其应尽的法律义务，保障行政法律关系中的法律平等和
公正。
四、结语
行政主体和行政客体是行政法关系的核心概念，理解和应用它们
是行政法的基础。
在行使行政权力的过程中，行政主体必须尊重公民、法人和其他组织的合法权利和利益，维护行政法律关系的公正和平等。
同时，行政客体也应当遵守法律、法规和行政主体的规定，保持与行政主体持续的合法合理的行政法律关系。