行政法主体PPT课件
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2024版《行政法培训》PPT课件
•行政法概述•行政主体与行政行为•行政许可与行政处罚•行政复议与行政诉讼•国家赔偿与行政补偿•公务员制度及职业道德建设•行政执法监督与责任追究目录01行政法概述行政法的定义与作用行政法的定义行政法的作用行政法体系及主要法律行政法体系包括一般行政法、特别行政法和行政程序法三个部分。
主要法律《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。
行政法与其他法律的关系与宪法的关系01与民法的关系02与刑法的关系0302行政主体与行政行为依法设立，行使国家行政职权，负责对社会公共事务进行管理的国家机关。
行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织公务员依据法律法规的授权，行使特定行政职能的非国家机关组织。
受行政机关委托，以委托机关的名义行使行政职权的组织。
国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
行政主体类型及职责行政行为分类与内容抽象行政行为行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，如行政法规、规章等。
具体行政行为行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为，如行政许可、行政处罚等。
行政机关实施的其他行为包括行政合同、行政指导、行政奖励等非权力性行为。
执法人员在进行执法活动时，必须向当事人出示执法证件，表明自己的身表明身份执法人员在作出决定后，应当依法将送达执法文书在作出影响当事人权利义务的决定前，执法人员应当向当事人说明作出该决定的事实、理由及依据。
说明理由听取陈述和申辩执法人员应当对执法过程进行记录，制作笔录并交由当事人签字确认。
制作笔录0201030405行政执法程序与要求03行政许可与行政处罚行政许可的设定与实施合法、合理、必要、公开、便民。
法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章。
具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续。
设定原则设定权限实施机关实施程序行政处罚的种类与适用处罚种类适用条件适用原则处罚程序听证程序在许可和处罚中的应用04行政复议与行政诉讼行政复议的范围和程序行政复议的范围01行政复议的程序02行政复议的特殊规则03行政诉讼的受理与审判行政诉讼的受理条件行政诉讼的审判程序行政诉讼的特殊规则典型案例分析与讨论案例一案例二案例三案例讨论05国家赔偿与行政补偿国家赔偿的范围包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
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2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
在此添加您的文本16字
4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
行政法课件03行政法律关系主体
行政主体之间因执行公务发生的各种行政争议，包括积极和消极的 权限争议。
2、解决途径
主体纠纷属于内部行政争议，对它的解决方式不同于对外部行政争 议的处理；它由行政机关自己解决，不由司法机关裁判——这是各 国行政法理论所主张和坚持的原则。
我国处理内部行政争议采取以下三项原则：
（1）纵向领导关系中的争议：被领导主体有权越级向上级行政主 体报告，但在领导主体行为被依法撤销之前，必须服从领导主体的 决定；
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(二)职权行政主体的分类
1.一般行政机关与部门行政机关
2.职能性行政机关与专业性行政机关
职能性行政机关管理的客体和内容是综合性的、跨部 门、跨行业的，如工商、税务、统计、环保、财政、人 事、计划、审计、监察等行政管理机关；专业性行政机 关管理的客体和内容是专门性、部门性、行业性的，如 电子、机械、石油、煤炭、农业、林业、矿产，水电等 行政管理机关。
2021/11/12
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三、受委托组织的法律地位
受委托组织不是行政主体，其行使 一定行政职能必须以委托行政机关的 名义进行，且由委托行政机关对其行 为向外部承担法律责任。
2021/11/12
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关于行政主体理论的思考
在西方国家，行政主体是一种法律制度，是 地方或公务分权的法律技术，包括国家、地方团 体及其他行政主体。行政主体间相互独立，依法 行使权力并负担义务，并独自承担法律责任。各 行政主体都设有自己的行政组织，独自开展活动。 国家对地方团体等的控制只能依法进行，行政主 体间的行政争议由法律手段解决。
资格转移： （1）行政主体分解 （2）行政主体合并 资格丧失： （1）行政主体被终止或撤销 （2）授权机关收回授权或授权期限届满
2021/11/12
行政法 第二编行政法主体
案例：1997年3月25日下午1时许，原告何某在某区百灵商
场被黄建兴殴打，致头部轻微外伤。为此，原告自案发之 日起至1998年5月一直要求某区公安机关对黄建兴的上述 违法行为作出处理。某区公安局所属的华坪路派出所也曾 于1998年7月28日和8月3日两次组织原告和黄建兴就经济损 失问题进行调解，因调解未成，遂告知双方到法院解决。 1998年8月28日，何某向法院提起行政诉讼，要求法院判 决被告履行法定职责。被告于1998年9月25日对黄建兴作 出治安拘留5天的处罚决定。 问：公安机关是否行使了职权？ 是否存在不履行法定职责的行为？
第四章 Байду номын сангаас政机关
案例：
某县工商行政管理局决定将原有的办公楼修葺一新，并 购置一些办公家具，便于1993年6月与该县居美家具公司签 订了一份关于购买办公家具的合同。合同签订后，居美家具 公司按照合同规定送货上门。县工商局认为该批家具质量不 够好，便以此为由要求降低价格。居美家具公司不肯降价， 认为家具完全符合合同约定，县工商局应履行合同，收货付 款。双方争执不下。县工商局即以居美家具公司从事非法经 营活动为由，吊销了居美家具公司的营业执照，并处以罚款 7000元。居美家具公司不服，向县人民法院提起行政诉讼： 一是要求县工商局履行合同，并偿付违约金；二是请求撤销 县工商局对其作出的吊销营业执照和罚款的行政处罚决定。 问：县工商局有哪些行为？在实施各种行为时又具体以何种身 份？形成何种法律关系？
第三节 行政机关的职权与职责
一般职责 主要职权
保障国家安全 维护社会秩序
保障和促进经济发展 保障和促进文化进步 健全和发展社会保障和社会 福利 保护和改善人类生活环境与 生态环境
行政立法权 行政命令权
行政处理权 行政监督权 行政裁决权 行政强制权与行政处罚权
行政法律关系主体.ppt
是行政法律关系中的一方特殊主体
！行政主体与行政法主体是两个概念，
行政法主体包含行政主体和行政相对人
行政主体的职权与职责
按产生方式分
固有职权
授予职权
行
行政羁束权
政
按选择度分
职
权
行政裁量权
按内容分
行政立法权、行政决策权、 行政决定权、行政命令权、 行政执行权、行政制裁权、 行政强制执行权、行政委 托权、行政司法权
国家行政机关的概念
国家行政机关是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关 组织法的规定而设立的，依法享有并运用国家行政权，负 责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、 管理、指挥和监督的国家机关，即狭义上的人民政府。
国家行政机关的性质
国家行政机关由国家权力机关产生，是国家权力机关的执 行机关，行使国家行政管理权，对国家权力机关负责并报 告工作。
我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属 于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会”。
全国人民代表大会是国家的最高权力机关；国务院是最高 国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国家行政机关的特征
具有高度政治性和权威性 具有执行性和法律从属性 具有相对独立性 具有适应性和创造性 具有统一性和层级性 具有社会性、专业性和服务性
行政相对人
行政相对人是指在具体的行政法律关系中与行政主体相对 应的另一方当事人，即处于被管理地位的组织和个人。
行政相对人的范围很广，包括国家机关、社会组织、公民、 外国组织、外国人。
第二节 国家行政机关
国家行政机关的概念 国家行政机关的性质 国家行政机关的特征 具有行政主体资格的国家行政机关
行政调解权
！行政主体与行政法主体是两个概念，
行政法主体包含行政主体和行政相对人
行政主体的职权与职责
按产生方式分
固有职权
授予职权
行
行政羁束权
政
按选择度分
职
权
行政裁量权
按内容分
行政立法权、行政决策权、 行政决定权、行政命令权、 行政执行权、行政制裁权、 行政强制执行权、行政委 托权、行政司法权
国家行政机关的概念
国家行政机关是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关 组织法的规定而设立的，依法享有并运用国家行政权，负 责对国家各项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、 管理、指挥和监督的国家机关，即狭义上的人民政府。
国家行政机关的性质
国家行政机关由国家权力机关产生，是国家权力机关的执 行机关，行使国家行政管理权，对国家权力机关负责并报 告工作。
我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国的一切权力属 于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会”。
全国人民代表大会是国家的最高权力机关；国务院是最高 国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国家行政机关的特征
具有高度政治性和权威性 具有执行性和法律从属性 具有相对独立性 具有适应性和创造性 具有统一性和层级性 具有社会性、专业性和服务性
行政相对人
行政相对人是指在具体的行政法律关系中与行政主体相对 应的另一方当事人，即处于被管理地位的组织和个人。
行政相对人的范围很广，包括国家机关、社会组织、公民、 外国组织、外国人。
第二节 国家行政机关
国家行政机关的概念 国家行政机关的性质 国家行政机关的特征 具有行政主体资格的国家行政机关
行政调解权
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
24
复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
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公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
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THANKS
感谢观看
2024/1/25
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2024/1/25
21
案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
《行政主体》课件
行政机关与司法机关的关系
行政机关在执法过程中需要与司法机关相互配合 ，共同维护社会公正和法律权威。
3
行政机关与企事业单位的关系
行政机关对企事业单位进行监督管理和提供服务 ，同时支持企事业单位的发展和创新。
04 行政主体的法律责任
行政主体的法律责任概述
行政主体承担的法律责任是行政 法义务的转化形态，主要包括行 政责任、刑事责任和违宪责任。
行政机关的部门结构
行政机关内部设有不同的部门，各部门有明确的职责分工，相互协 调配合，共同完成行政任务。
行政机关的人员结构
行政机关的人员结构包括领导职务和非领导职务，职务的配置和晋 升都有相应的规定。
行政机关的功能
01
02
03
行政管理功能
行政机关负责执行国家法 律、法规和政策，对经济 社会各方面进行管理，维 护社会秩序。
对行政主体未来的展望
更加注重人民需求
未来的行政主体将更加注重人民的需 求和利益，以人民为中心，提高服务 质量和效率。
更加注重法治建设
未来的行政主体将更加注重法治建设 ，确保行政行为在法治轨道上进行， 保障人民的合法权益。
更加注重科技应用
未来的行政主体将更加注重科技的应 用，借助信息技术提高管理效率和服 务质量，推动数字化转型。
更加注重多元共治
未来的行政主体将更加注重与其他社 会力量的合作，共同参与社会治理， 实现优势互补和资源共享。
行政主体的违法行为或不当行 为与实际损害之间存在因果关
系。
行政主体主观上有过错，即故 意或过失。
行政主体的法律责任的承担方式
行政赔偿
行政主体违法行使行政权造成公民、法人和其他组织合法 权益损害时，依法由国家承担赔偿责任。
行政机关在执法过程中需要与司法机关相互配合 ，共同维护社会公正和法律权威。
3
行政机关与企事业单位的关系
行政机关对企事业单位进行监督管理和提供服务 ，同时支持企事业单位的发展和创新。
04 行政主体的法律责任
行政主体的法律责任概述
行政主体承担的法律责任是行政 法义务的转化形态，主要包括行 政责任、刑事责任和违宪责任。
行政机关的部门结构
行政机关内部设有不同的部门，各部门有明确的职责分工，相互协 调配合，共同完成行政任务。
行政机关的人员结构
行政机关的人员结构包括领导职务和非领导职务，职务的配置和晋 升都有相应的规定。
行政机关的功能
01
02
03
行政管理功能
行政机关负责执行国家法 律、法规和政策，对经济 社会各方面进行管理，维 护社会秩序。
对行政主体未来的展望
更加注重人民需求
未来的行政主体将更加注重人民的需 求和利益，以人民为中心，提高服务 质量和效率。
更加注重法治建设
未来的行政主体将更加注重法治建设 ，确保行政行为在法治轨道上进行， 保障人民的合法权益。
更加注重科技应用
未来的行政主体将更加注重科技的应 用，借助信息技术提高管理效率和服 务质量，推动数字化转型。
更加注重多元共治
未来的行政主体将更加注重与其他社 会力量的合作，共同参与社会治理， 实现优势互补和资源共享。
行政主体的违法行为或不当行 为与实际损害之间存在因果关
系。
行政主体主观上有过错，即故 意或过失。
行政主体的法律责任的承担方式
行政赔偿
行政主体违法行使行政权造成公民、法人和其他组织合法 权益损害时，依法由国家承担赔偿责任。
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典藏（PP三T ）行政机关委托的组织
1. 概念：指受行政机关委托行使一定职能的 非国家机关组织。
2. 地位：受委托组织不是行政主体，其行使 一定行政职能必须以委托行政机关的名义， 且由委托行政机关对其行为向外部承担法 律责任。
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典藏PPT
六、练习
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典藏PPT
1、（ B ）能作为行政主体
A、行政机关 B、行政机关或法律、法规授权的组织 C、行政机关或法律法规授权的组织、行政机关委托的
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分析： 1、本案是关键是鲁山林场是不是一个授权行政
主体，《森林法实施细则》第24条规定：对违反 森林法行为的处罚，由县级以上地方人民政府的 林业行政主管部门或其授权的单位决定。这里的 “授权”在《森林法》中并没有规定，既并没有 相应的法律依据。《森林法实施细则》是一个执 行性行政法规范，所规定的内容不能超过所依据 的《森林法》规定的范围，否则无效。
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典藏PPT
案例二 分析该行政行为属于行政授权还是属于行政委
托？ 原告花某于1985年承包本村栗子树一片，但
该林地权属有争议，其中，林池的经济林由 花林村管理，其他树林由鲁山林场管理。 1988年9月5日，原告为打栗子砍代了自己承 包的栗子树附近的部分林木。同年12月16日， 鲁山林场的林政人员作出了由花某赔偿经济 损失600元的决定。
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典藏PPT
同时，即使该规定有效，根据全国人大常委 会法工委的解释，行政法规规定由行政主体 “授权”的，都只能被认定为委托决定，因 此，本案中的鲁山林场并不是授权行政主体。
2、本案的委托机关应当是林业行政主管部门 因此，本案的行政主体和被告应当是林业行 政主管部门。
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典藏PPT
案例三 派出所的行政主体地位 【案情摘要】 1996年5月15日，梁某从英德市到
行政主体的资格条件（
）
A、是否具有行政职权
ABC
B、能否以自己的名义行使职权
C、能否作为行政诉讼的被告
D、管理的是内部事务还是外部事务
E、是否是行政机关
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典藏分PPT析： 行政主体理论告诉我们，行政机构除非有法律，法
规的授权，并不基于行政主体资格。本案中的某公 司行政机构，并且也没有得到任何法律、法规的授 权，尽管以自己的名义作出了许可行为，却并不是 该行为的真正主体。它作为行政机关的组成部分， 对外活动中只能被认为所在行政机关的代表，所作 行政行为只能被认为为所在行政机关的行为。因此， 上述许可行为的真正主体应该是该司所在的部。
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典藏PPT
四、行政主体和行政机关
行政机关是最普遍、最重要的一种行政主体， 两者具有密切的联系，但不能将两者等同起来。
第一，行政机关并非唯一的行政主体。 第二，行政机关并不始终是行政主体。
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典藏PPT
五、相关概念辨析
（一）行政机关 （二）法律、法规授权的组织 （三）行政机关委托的组织
典藏PPT
第二编 行政法主体
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典藏PPT
一、行政法主体结构图 二、行政主体的概念 三、行政主体与行政法主体 四、行政主体和行政机关 五、其它相关概念辨别 六、练习
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典藏PPT
一、行政法主体结构图
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典藏PPT
行政法主体
行政主体
行政相对人
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行政主体
行政机关 法律、法规授
韶关市办事。次日凌晨二时许，梁某到其住在韶关的姑姑 家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜 中梁误将第5幢楼认为是第4幢楼，梁上楼到王某家门口， 便用其姑姑给的锁匙开王的房门，开了约三分钟，门打不 开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便 拿了一把三角刮刀去开门。梁听到房内有动静后没出声， 刘开门后发现梁穿着大衣站在门口，手里拿来着长条状物， （实是报纸），便用三角刮刀向梁刺去，致梁右肩受伤， 被送医院住院治疗用去医药费996元，经韶关市公安局鉴 定属轻微伤。在梁住院的第二天，刘某曹往医院看望，并 向梁道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后， 于5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行 为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿梁某1000元，负担医
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典藏PPT
原告不服，起诉于某区人民法院。在审理中， 法院对鲁山林场是否具有行政主体资格，能 否作为行政诉讼的被告发生发分歧；一种意 见认为，鲁山林场不能作为行政诉讼的被告， 法院应驳回原告的起诉，另一种意见认为， 根据《森林法实施细则》关于林业行政主管 部门可以授权国有林场实施行政处罚的规定， 鲁山林场具有行政主体资格，可以作为行政 诉讼的被告。
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典藏PPT
（一）行政机关的性质
相对于权力机 关——
执行机关
相对于相对人 ——
行政主体
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典藏PPT
（二）法律、法规授权的组织
1.概念：指依具体法律、法规授权而行使特定行政 职能的非国家机关。
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典藏PPT
2. 地位： （1）被授权组织在行使法律、法规所授行政职能 时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法 律地位； （2）被授权组织以自己名义行使法律、法规所授 职能，并由其本身就行使所授职能的行为承担法 律责任； （3）被授权组织在非行使行政职能的场合，不享 有行政主体的地位。
权的组织
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高校
工会
村委会
居委会
律师协会
残疾人联合会
个体私营企业协会
。 。 。 。 。 。
典藏PPT
三者概念
（一）行政机关 指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国
家行政职能的国家机关
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典藏三PP、T 行政主体与行政法主体
两者虽然只有一字之差，但不能等同。行政法主 体即行政法律关系主体，是行政法律关系中权利 的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政 相对人双方当事人。因此，行政主体只是行政法 主体的一种，即行政法律关系中的一方当事人。 行政主体必定是行政法主体，但行政法主体不一 定是行政主体，因为它还包括行政相对人。
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典藏PPT
3、下列选项中，不具有行政主体资格的是（
）D
A、某市地方税务局
B、某行政公署
C、某省烟草专卖局
D、某县纪律检查委员会
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典藏PPT
1、下列何项具有行政主体资格（
A）CA、行政机关来自B、国家公务员C、法律法规授权组织
D、行政机关委托的组织
E、行政相对人
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典藏PPT
2、判断行政机关是否行政主体需要通过一定的标准，以下的选项中哪些是成为
组织 D、行政机关和其公务员
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典藏PPT
2、关于行政主体和行政机关的关系，下列说法错误的是（
）
A、 行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者
B、 行政C主体是一种行政法学的概念，行政机关是一个具体的法律概
念
C、 行政机关是行政主体的代名词
D、行政主体是行政法律关系一方当事人的总称；行政机关是行政法 律关系中具体当事人的称谓
典藏（PP三T ）行政机关委托的组织
1. 概念：指受行政机关委托行使一定职能的 非国家机关组织。
2. 地位：受委托组织不是行政主体，其行使 一定行政职能必须以委托行政机关的名义， 且由委托行政机关对其行为向外部承担法 律责任。
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典藏PPT
六、练习
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典藏PPT
1、（ B ）能作为行政主体
A、行政机关 B、行政机关或法律、法规授权的组织 C、行政机关或法律法规授权的组织、行政机关委托的
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典藏PPT
分析： 1、本案是关键是鲁山林场是不是一个授权行政
主体，《森林法实施细则》第24条规定：对违反 森林法行为的处罚，由县级以上地方人民政府的 林业行政主管部门或其授权的单位决定。这里的 “授权”在《森林法》中并没有规定，既并没有 相应的法律依据。《森林法实施细则》是一个执 行性行政法规范，所规定的内容不能超过所依据 的《森林法》规定的范围，否则无效。
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案例二 分析该行政行为属于行政授权还是属于行政委
托？ 原告花某于1985年承包本村栗子树一片，但
该林地权属有争议，其中，林池的经济林由 花林村管理，其他树林由鲁山林场管理。 1988年9月5日，原告为打栗子砍代了自己承 包的栗子树附近的部分林木。同年12月16日， 鲁山林场的林政人员作出了由花某赔偿经济 损失600元的决定。
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同时，即使该规定有效，根据全国人大常委 会法工委的解释，行政法规规定由行政主体 “授权”的，都只能被认定为委托决定，因 此，本案中的鲁山林场并不是授权行政主体。
2、本案的委托机关应当是林业行政主管部门 因此，本案的行政主体和被告应当是林业行 政主管部门。
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案例三 派出所的行政主体地位 【案情摘要】 1996年5月15日，梁某从英德市到
行政主体的资格条件（
）
A、是否具有行政职权
ABC
B、能否以自己的名义行使职权
C、能否作为行政诉讼的被告
D、管理的是内部事务还是外部事务
E、是否是行政机关
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典藏分PPT析： 行政主体理论告诉我们，行政机构除非有法律，法
规的授权，并不基于行政主体资格。本案中的某公 司行政机构，并且也没有得到任何法律、法规的授 权，尽管以自己的名义作出了许可行为，却并不是 该行为的真正主体。它作为行政机关的组成部分， 对外活动中只能被认为所在行政机关的代表，所作 行政行为只能被认为为所在行政机关的行为。因此， 上述许可行为的真正主体应该是该司所在的部。
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四、行政主体和行政机关
行政机关是最普遍、最重要的一种行政主体， 两者具有密切的联系，但不能将两者等同起来。
第一，行政机关并非唯一的行政主体。 第二，行政机关并不始终是行政主体。
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五、相关概念辨析
（一）行政机关 （二）法律、法规授权的组织 （三）行政机关委托的组织
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第二编 行政法主体
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一、行政法主体结构图 二、行政主体的概念 三、行政主体与行政法主体 四、行政主体和行政机关 五、其它相关概念辨别 六、练习
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一、行政法主体结构图
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行政法主体
行政主体
行政相对人
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行政主体
行政机关 法律、法规授
韶关市办事。次日凌晨二时许，梁某到其住在韶关的姑姑 家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜 中梁误将第5幢楼认为是第4幢楼，梁上楼到王某家门口， 便用其姑姑给的锁匙开王的房门，开了约三分钟，门打不 开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便 拿了一把三角刮刀去开门。梁听到房内有动静后没出声， 刘开门后发现梁穿着大衣站在门口，手里拿来着长条状物， （实是报纸），便用三角刮刀向梁刺去，致梁右肩受伤， 被送医院住院治疗用去医药费996元，经韶关市公安局鉴 定属轻微伤。在梁住院的第二天，刘某曹往医院看望，并 向梁道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后， 于5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行 为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿梁某1000元，负担医
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原告不服，起诉于某区人民法院。在审理中， 法院对鲁山林场是否具有行政主体资格，能 否作为行政诉讼的被告发生发分歧；一种意 见认为，鲁山林场不能作为行政诉讼的被告， 法院应驳回原告的起诉，另一种意见认为， 根据《森林法实施细则》关于林业行政主管 部门可以授权国有林场实施行政处罚的规定， 鲁山林场具有行政主体资格，可以作为行政 诉讼的被告。
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（一）行政机关的性质
相对于权力机 关——
执行机关
相对于相对人 ——
行政主体
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（二）法律、法规授权的组织
1.概念：指依具体法律、法规授权而行使特定行政 职能的非国家机关。
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2. 地位： （1）被授权组织在行使法律、法规所授行政职能 时，是行政主体，具有与行政机关基本相同的法 律地位； （2）被授权组织以自己名义行使法律、法规所授 职能，并由其本身就行使所授职能的行为承担法 律责任； （3）被授权组织在非行使行政职能的场合，不享 有行政主体的地位。
权的组织
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高校
工会
村委会
居委会
律师协会
残疾人联合会
个体私营企业协会
。 。 。 。 。 。
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三者概念
（一）行政机关 指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国
家行政职能的国家机关
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典藏三PP、T 行政主体与行政法主体
两者虽然只有一字之差，但不能等同。行政法主 体即行政法律关系主体，是行政法律关系中权利 的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政 相对人双方当事人。因此，行政主体只是行政法 主体的一种，即行政法律关系中的一方当事人。 行政主体必定是行政法主体，但行政法主体不一 定是行政主体，因为它还包括行政相对人。
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3、下列选项中，不具有行政主体资格的是（
）D
A、某市地方税务局
B、某行政公署
C、某省烟草专卖局
D、某县纪律检查委员会
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1、下列何项具有行政主体资格（
A）CA、行政机关来自B、国家公务员C、法律法规授权组织
D、行政机关委托的组织
E、行政相对人
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2、判断行政机关是否行政主体需要通过一定的标准，以下的选项中哪些是成为
组织 D、行政机关和其公务员
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2、关于行政主体和行政机关的关系，下列说法错误的是（
）
A、 行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者
B、 行政C主体是一种行政法学的概念，行政机关是一个具体的法律概
念
C、 行政机关是行政主体的代名词
D、行政主体是行政法律关系一方当事人的总称；行政机关是行政法 律关系中具体当事人的称谓