生态保护红线管理办法

生态保护红线管理办法
第一章总则
第一条为了保护生态环境，维护生态安全，推进绿色发展，根据《中华人民共和国生态环境保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条生态保护红线（以下简称红线）是指国家、省、市生态空间保护的重点区域，是人类生存和发展必不可少的自然生态系统，包括森林、草原、河湖、湿地、土地等自然生态系统，以及自然生态系统提供的生态服务功能。

第三条红线管理原则是“加强保护、分类管理、综合治理、协同推进”。

加强保护是红线管理的核心，分类管理是保护策略的关键，综合治理是保障红线生态系统完整性和功能的必要措施，协同推进是推进红线保护工作的基础。

第四条国家、省、市应当统筹推进红线保护和经济社会发展，优化空间结构布局，促进绿色发展，实现可持续发展。

第二章红线划定
第五条生态环境部门是红线划定的责任主体，负责划定全国生态保护红线。

省级以上生态环境主管部门是本级生态保护红线划定的责任主体，负责划定本行政区域内的生态保护红线。

第六条红线划定应当依据全国生态安全屏障战略规划、生态管控红线界定技术导则等相关规划、政策和标准，结合本地区实际情况，按照“先科学、后红线”的原则，严格限定划定范围，确保划定结果合理、科学、可靠。

第七条红线划定应当遵循科学规划、公众参与、透明公开、合法合规的原则，广泛征求社会各方面意见，做到程序正当、结果公正、依法公开。

第八条红线划定应当重点保护以下自然生态系统和生态
服务功能：
（一）森林生态系统和生态服务功能；
（二）草原生态系统和生态服务功能；
（三）河湖生态系统和生态服务功能；
（四）湿地生态系统和生态服务功能；
（五）土地资源；
（六）重要生态功能区和生态安全屏障。

第九条初步确定红线划定范围和保护界线后，应当公开
征求社会各方面的意见。

第十条红线划定工作完成后，应当及时向社会公布相关
信息，向社会公开红线划定范围，红线内部应当设置明显标志。

第三章红线保护
第十一条国家和本级政府应当切实加强对红线保护的领导，确保保护工作顺利进行。

第十二条红线保护应当采取分类管理和综合治理的方式，加强对生态环境的保护和维护。

第十三条禁止在红线内开展有害于生态环境和生态安全
的活动，包括但不限于：
（一）未经许可的跨区域排污；
（二）违规采矿、采砂、采泥；
（三）非法狩猎、捕捞、捕杀野生动物、破坏生物多样性；
（四）违法违规占用湖泊、河道、海岸带、保护林带、
湿地等生态空间；
（五）其他违反生态环境法律法规和红线保护规定的行为。

第十四条红线内的设施、建筑、路线等建设和改建项目
应当严格审批，必要时应当进行环境影响评价等程序，保证建设活动对红线生态系统的影响最小化，不得破坏红线生态环境。

第十五条红线内的生态补偿政策应当科学制定，由政府
或者项目开发者按规定缴纳生态补偿费用；生态补偿资金应当专款专用，用于红线生态保护和恢复工作。

第十六条国家和本级政府应当加强红线内生态监测、数
据共享和信息公开，实现对红线内生态环境和生态系统功能的动态监测与评估。

第四章红线保护的法律责任
第十七条违反本办法规定，破坏红线内生态环境，危害
生态安全的，应当依法承担责任，包括但不限于：
（一）责令停止违法行为，限期整改；
（二）处以罚款、收缴违法所得；
（三）限制生产经营活动；
（四）停业整顿、关闭；
（五）依法追究刑事责任，追究民事赔偿责任；
（六）行政诉讼或者对其提起公益诉讼等法律程序和行
政措施。

第十八条破坏红线生态环境的相关责任单位和责任人员，应当依法承担相应的行政和刑事责任；造成恶劣后果或者损害社会公共利益的，应当追究相关人员的民事赔偿责任。

第十九条导致红线内生态环境受到破坏的建设项目单位
和建设者，应当依法承担行政和民事责任，并承担环境修复费
用；按照环保部门审批要求进行后续治理，保障红线生态环境恢复和生态系统功能完整。

第二十条国家和本级政府生态环境主管部门应当依法加强对红线保护的监督和检查，及时发现和处理红线内生态环境问题；对发生的破坏红线生态环境事件，应当进行调查处理，追究责任，依法保护生态环境和生态安全。

第五章附则
第二十一条本办法自公布之日起施行。

本级生态保护红线管理办法不符合本办法规定的，应当及时进行修订。

第二十二条本办法解释权归国家生态环境部所有。